国际形势与中国外交政策分析

国际形势与

中国外交政策InternationalSituationandChinaDiplomacy浙江省委党校政治学教研部王景玉主要内容中美战略关系中国周边形势中国外交战略中美关系

增加互信谋求共赢美国国势总体态势上世纪九十年代，是美国历史上最强苏联解体、东欧剧变，以冷战胜利者姿态进入九十年代1991年海湾战争奠定世界唯一超级大国的地位1999年科索沃战争进一步巩固美国的强势地位90年代美国经济经历十年飞速发展，经济增长率七年在4%以上新世纪美国状况风光渐失、政治经济下滑阿富汗战争，效果不明显伊拉克战争，疲惫不堪美国经济持续下滑，2006年经济增长率为2.9%，2007年2.2%，2008年预计为1.9%，实际为0.5%。财政赤字达到4500亿。塔利班东山再起，美国及其盟国仅占领约30%左右领土，其余60%在地方实力派手里。原来宣布五个月完成任务，现在已经五年多；伤亡总计4万人，国内反战高涨；实际战争费用将达到30000亿美元。原计划500亿美元，目前官方数字8450亿美元。克林顿时期基本实现财政盈余：99年财政盈余780亿美元，2000年盈余1200亿美元，2001年奖金2000亿美元。布什时期：2007年财政赤字3020亿美元，2008年将达到3114亿美元。美国对中国的战略定位中国是“处在战略“十字路口”的国家。

——《美国国家安全战略报告，2006》美国对中国的战略“两面下注”战略(hedging)以“利益攸关方”战略拉拢中国以“预防性防御”战略对付中国2005年9月21日，美国务院第二号人物、副国务卿罗伯特·佐利克在美中关系全国委员会发表演讲：《中国往何处去？──从正式成员到承担责任》。环中国美军军力部署在亚太地区驻军10万，其中日本5万、韩国2.7万、菲律宾、泰国、新加坡共计2.3万。欧洲有10万减至7万。加上阿富汗4万，伊拉克14万，美在亚太驻军总计达27万。强化亚太驻军连续在亚太进行军事演习2006年在关岛进行“勇敢者盾牌”军演，3艘航母、28只舰艇、280架飞机、2.2万军人参加；2007年美日“利剑”联合军演，舰只100艘，450架战机，2.25万军人参加。史无前例。2008年6月29日-7月31日，美、日、英、澳、加、智、荷、秘、韩、新等10国参加，以中国为假想敌。强化美日军事同盟1、加强驻日美军力量：宙斯盾战舰、战略核潜艇、无人战略轰炸机、全球鹰侦察机、华盛顿号航母。2、美日军事一体化：联合研发战区导弹防御系统，组建联合指挥部。3、扩大美日安保范围：将范围由日本本土推广到周边甚至台海地区，干涉中国内政。防范中国筹建亚洲版北约1、筹组：美日澳三边同盟——亚太北约核心。2、筹组“民主国家联盟”，重点拉拢印度。3、强化关岛与巴格拉姆空军基地（阿富汗）。北约在东扩、对抗俄罗斯方面效果明显；而在亚太对抗中国过程中显得力不从心。可以影响东北亚安全局势，关注朝鲜半岛、台海局势、南海以及马六甲海峡，对中国海上生命线进行战略控制。拼命挤入蒙古，培植亲美势力：“美国是蒙古的第三邻国”。关岛

面积549平方公里,称为美“海上长城的心脏”,处西太中心,扼亚太咽喉,与美东北亚基地群、东南亚基地群等三十多处基地构成一线基地网。它是美海军各类舰艇编队尤其是航母编队进入西太的必经之地。美军战略轰炸机从关岛起飞,12小时内抵达亚太全境,到朝鲜半岛5小时,到台湾3小时,而从美国本土起飞到朝鲜半岛和台湾要20多个小时。美核潜艇从关岛到中国大陆沿海、台湾和菲律宾周边只需2－3天。美海空军以关岛为部署基地,可节约大量时间,使美军掌握较大的主动权。中亚关岛美、日、澳、印军事合作强化亚洲版北约隐约显现2006年6月2日，美参联会主席佩斯在关岛宣布：美军准备在未来15年向关岛基地投入100-150亿美元,将其修建成美军在西太平洋地区最主要的战力投射中心。美军在关岛的新部署核潜艇数量将从3艘增至11艘；B-2隐身轰炸机由4架到10架；4艘新型潜艇中2艘将部署关岛；部署第37远征轰炸中队的6架B-1B轰炸机；部署多达7架“全球鹰”高空无人侦察机；2008年开始部署一个中队的F-22A战斗机。

《一个空军上校的国防忧思录———第27中队入侵——

中国将面临自核讹诈之后最重大的战略威胁》

空军上校戴旭F-22A：隐形空军将“刷新”现代常规战争样式

1、是“全球瞬时打击”将产生新的战略威慑。2、是破门而入、空地扫荡成为基本战术。3、是新型“斩首行动”将以首先瘫痪国家机器运转为目标。4、是空袭单位增多而机群数量剧减——可能以单机为单位。5、是一些国家对美军现有军事体系的制衡力量重新处于危险中。6、是隐形特种作战将具有战略性。7、空中格斗时代将彻底成为历史。如何应对隐形空军

1、战略上的应对：对等、对攻。2、战术策划层面上应以打基地、打节点为主。

沉着应对

两手战略应对两面下注两手战略：

一手软一手硬

软的更软，硬的更硬！高举“和平发展”“和谐世界”大旗全力提升中国的综合国力量力而行提升“国防力”

——“两条腿”走路适度引进国外先进装备自主开发研制先进装备苏-27苏-27是前苏联苏霍伊设计局研制的单座双发全天候空中优势重型战斗机，主要任务是国土防空、护航、海上巡逻等。北约组织给予的绰号是“侧卫”（Flanker）.该机于1969年开始研制，1977年5月20日首飞，1979年投入批量生产，1985年进入部队股役。该机主要是针对美国的F-16和F-15设计的，用以取代雅克-28P、苏-15和图-28P/128截击机。“基洛”级潜艇

“现代1、2”导弹驱逐舰杭州号福州号“现代1、2”导弹驱逐舰中国海军第一艘956EM型现代级导弹驱逐舰泰州号“现代1、2”导弹驱逐舰2M掠波2.5倍音速

3M80E“白蛉”式反舰导弹北约编号为SS-N-22“日灸”自主开发研制先进装备中国海军新型元级常规潜艇国产新型“宋级”改型常规潜艇中国神盾战舰-052C型防空导弹驱逐舰号称“航母杀手”

“中国白杨”——东风41洲际导弹中国自己研制的第四代高性能战机——J-10战斗机中国国产新型战机——飞豹A歼击轰炸机2007年7月正式亮相军博中国的预警飞机空警2000以伊尔-76为载机平台,采用了主动相控阵雷达技术。其固态有源相控阵雷达、显控台、软件、砷化镓微波单片集成电路、高速数据处理电脑、数据总线和接口装置等皆为中国设计和生产。作为空军也是国家头号军事重点工程的“一号工程”,其重要性可见一斑,其技术也处于世界领先水平。“空警-2000”的雷达天线不像美俄预警机一样是旋转的,而是固定的。它采用的是技术领先世界的固态有源相控阵雷达,由于它只需以电子扫描进行俯仰和方位探测,所以不需要再采用落后的机械扫描转天线。中国“北斗”导航卫星使用示意图中国“北斗”导航卫星该型导弹北约编号为CSS-NX-4ModeII，是一种两级(燃料一级固体，二级液体)潜射弹道导弹。最大射程为14000公里。重量23吨，可携带10枚25万吨分导式热核弹头，采用捷联惯性、弹道计算机、激光陀螺和天文导航制导方式，圆周概率误差达到40米。《美军中国弹道导弹力量分析报告》载《国际展望》2006年第12期“巨浪2”型潜射弹道导弹美国《航空周刊》报道，据中央情报局消息，中国在1月11日美国东部时间下午5点28分左右，从西昌发射了一枚反卫星导弹，成功地击毁了已经退役的“风云1C”气象卫星。据称这次试验使用了动量杀伤弹头。中国反卫星导弹中国周边安全形势

中国周边安全形势继续保持稳定，但高危因素和敏感因素增多，中国维护自身安全面临新的考验。

巴基斯坦政治局势不很稳定；在阿富汗，塔利班势力卷土重来。巴、阿政局不稳给极端主义分子、激进组织以可乘之机，南亚局势面临极大变量，美国、北约可能进一步强化南亚反恐前沿地位。安倍访华，破冰之旅，战略互惠关系定位；福田访华（2007年12月27-29日）强调“共同文化基础的关系”，参访曲阜。温家宝访日，融冰之旅。胡锦涛访日（2008年5月6-9日）强调和平合作关系、达成东海攻势——和平之海、合作之海、希望之海。战略互惠关系中日关系回暖，双方确立并推动中日战略互惠关系发展，中国东部安全压力减轻。中俄战略协作伙伴关系健康发展，双方确定了未来十年关系发展原则和目标。梅德韦杰夫─普京组合成形，中俄友好、中俄战略对话、协作态势将继续深化。中印保持频繁高层接触。印总理辛格新年之初访华，显现两国战略互信关系进一步加深。军事领域角逐激烈

美继续推动新军事变革谋求所谓“绝对安全”与军事霸权：大肆推进反导系统实战化；宣布将于2031年实现载人登陆火星计划，继续扩展空间优势；推出《21世纪海上力量合作战略》新版海上战略，由“远洋进攻”向“以海制陆”战略转变。俄加紧制定“新军事学说”2007年到2015年斥资1890亿美元用于武器系统全面升级，强化战略武器突防能力；俄空军恢复停止了15年的战略轰炸机远程战略飞行；航空母舰恢复例行远洋航行。日本“情报收集卫星”

月球轨道探测器

日加快向军事大国过渡；修改弹道导弹防御计划中的“紧急应对要领”，加快导弹防御系统建设；以美国隐形战机F─22为蓝本，加紧自主研制隐形战斗机；提交《太空基本法》草案，要求允许自卫队利用太空军事资源。印度海军维拉特号航母战斗群

印积极实施“东方海洋战略”，组建东方海军司令部；不断升级导弹计划，提升核威慑能力。印度海军计划在2012年前淘汰至少70%主力战舰，建造新的航空母舰，改变目前远洋舰艇和近岸舰艇的比例。国际形势展望一、美国、俄罗斯两国领导人的更换，会使两国政府在一些地区热点问题上的策略和手段有所调整，从而对这些地区热点的演变产生一定程度的影响。二、能源和资源的竞争会加剧，各国在竞争中也会注意合作，各国外交更注重于争取本国能源利益的最大化。

三、贸易保护主义会加剧，会引发更多的贸易摩擦、争端。以质量和食品安全为理由，特别针对中国的保护主义会更加明显。

四、中国的影响力会继续上升，各国更加关注奥运后中国经济的走向。国外的战略投资、国际采购网络会进一步看好中国。“中国威胁论”和中国机遇论并存。中国外交战略选择中国对国际局势的定位当今世界正处于大变革与大调整时期：美国的“一超”地位正在松动，多极化趋势正在形成，新的力量核心尚未形成。国际社会中央舞台上，有八个大国以及国际组织在三大领域展开竞争：实力（软实力、硬实力）、战略、形象（让人们接受）。外交思想总目标

持久和平、

共同繁荣。

“和谐世界”构想依靠和平与合作消除各国之间和各地区之间的矛盾和冲突，坚决制止任何形式的战争，坚决反对一切形式的恐怖主义活动，努力消除暴力犯罪。努力促进世界各国的共同发展,逐步消除南北差别,消灭贫困,增进各国人民的基本人权和福利,使各国人民共同地享受人类文明的进步果实。联合国宪章宗旨与原则、恪守国际法与公认国际关系准则，在国际关系中弘扬“民主、和睦、协作、共赢”精神。奉行的规则

政治领域：民主公正安全领域：和平稳定经济领域：互利合作文化领域：开放包容环保领域：人与自然和谐相处。基本主张具体策略一个原则：和平共处五项原则四个环节：1、大国是关键2、周边是首要3