《民主管理共创幸福生活》参考课件

(1)民主选举①选举方式：直接选举、间接选举和等额选举、差额选举。②制约选举方式的因素：经济发展水平、选民的文化水平、群众的民主素养。③公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养。(2)民主决策①决策是否科学、合理，至关重要；公民参与民主决策有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。②社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。民主管理：共创幸福生活知识结构民主管理

基层民主自治的形式（是什么）村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义1.意义（为什么）2.青少年怎么参与基层民主自治？（怎么办）

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。中华人民共和国村民委员会组织法2.农村村民自治机构——村委会

村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是“官”？实行村民自治依据的是哪一部法律？

思考1.村民委员会的性质是农村的基层群众自治性组织。村委会是村民的自治组织，不行国家机关，也不是基层政权机关。2.村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务3.村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。4.村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织

C、党的基层组织D、村级政府机关6.2013年11月，嘉陵区在火花街道办任家桥社区等6个村（社区）开展村（居）监督组织建设试点工作，迈出了村级民主建设的重要一步。目前试点工作已全面完成，6个试点单位均一次性差额选举产生了村（居）务监督委员会主任和委员。村（居）务监督委员会主任均为中共正式党员，其直接作为村（居）纪检员正式候选人参加选举并全部当选，主要协助村“两委”抓好村级党风廉政建设工作。下列对村（居）监督组织建设认识正确的是：A.村（居）监督组织建设有利于对基层行政机关的直接制约和监督B.村（居）监督组织建设有利于维护村（居）民的知情权和质询权C.村（居）监督组织建设是发挥基层党组织的战斗堡垒作用的需要D.村（居）监督组织建设不利于推进基层自治组织的民主法制建设BC村民委员会的干部从何而来？村民如何参与对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村民自治的内容

自治形式自治内容

意义直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化村民参与民主选举民主管理广东省台山市村民自治图片都斛镇园美村“两委”成员召开联席会议都斛镇园美村召开村民代表会议村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。都斛镇园美村村民在观看村务、财务公开栏

都斛镇园美村民主理财小组在审核财务收支

都斛镇园美村村务公开栏3.城市居民委员会①居民委员会是城市居民的自治组织。③城市居民自治的内容②作用维护居民的合法权益；办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事务居民管（管理）各项工作居民监督（监督）

居委会是不是国家机关？居委会设立的目的是什么？实行居民自治依据的是哪一部法律？居民委员会主任是如何产生的？

思考村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践作为民主政治建设的基础性工程重点推进。基层群众性自治组织，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生（二）、共建祥和文明社区1、实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作2、青年学生应如何自觉参与民主管理（2）中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。（1）我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。【例1】近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明 ()。①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A．①③B．①④C．②③D．②④【变式探究1】温家宝总理2012年2月3日至4日在广东考察时强调：“村里的事务要坚持由村民作主，一切相信农民，一切依靠农民，依靠村民自治搞好农村社会管理。”在我国，依靠村民自治搞好农村社会管理最基本最有效的组织形式是()。 A．村民自治委员会 B．村民委员会 C．村级人民代表大会 D．居民委员会D党的领导不存在B

【变式探究2】国家环保部经过20多次修改完成了《环境空气质量标准》(征求意见稿)，并正式向各部委、地方环保部门等215家单位发函征求意见，并通过网站两次向社会公开征求意见。这样做()①保障了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法③有利于提高政府立法质量，推动民主法制建设④能够保证公民通过网络渠道有序参与民主监督A．①②B．②③C．①③D．②④4．（2012·安徽卷）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须()①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A．①②B．①④C．②③D．③④××AA谣言无关5．（2012·北京卷）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是()A．外出务工者必须按时返乡参加选举B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C．村委会定期张榜公布村内重要事项D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定C6.[2013·江苏单科·T14]2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法A.是村民自治的基础B.有利于推进基层民主的发展C.加强了对基层行政权力的制约和监督D.扩大了公民的基本政治权利【解题指南】本题考查基层民主自治有关知识。解答本题主要运用所学基础知识对选项进行排除。【解析】选B。A错误，村民自治的基础是村民选举；村务公开有利于推进基层民主建设，B正确；C错误，村民自治不是国家行政机关；D错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权。B7.在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式………………（）①增强了人民群众的民主意识②提高了人民群众的民主素质③提升了政府直接管理社区的能力④更好地保障了人民群众最直接的利益A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案：B解析：本题考查学生对民主管理的掌握程度。本题可用排除法，①②④是从人民的角度来说的，而③是从政府的角度来说的。材料主要强调对人民有什么意义。因此应该选：B8．（30分）（2011·安徽）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。小结：民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？民主选举人民当家作主（体现）民主管理人民民主专政的社会主义国家民主监督民主决策(1)民主选举①选举方式：直接选举、间接选举和等额选举、差额选举。②制约选举方式的因素：经济发展水平、选民的文化水平、群众的民主素养。③公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养。(2)民主决策①决策是否科学、合理，至关重要；公民参与民主决策有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。②社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。2.4、民主监督：守望公共家园知识结构对象内容民主监督权利意义如何行使——国家机关及其工作人员信访举报制度（向国家机关及工作人员……有效方法）人大代表联系群众制度（向人大代表……

重要方式

）舆论监督制度（向新闻媒体……快捷方法）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）

—改进工作；维护利益；激发主人翁精神—敢于、—依法有序行使（两个“原则”、四个“不能”）（坚持权利与义务的统一）方式——要求掌握这些监督形式的途径和特点原因建议、批评（没有切实履行职责时）

申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）控告、检举（有违法、失职行为）是什么为什么怎么办

中华人民共和国公民

（谁监督）

监督

国家机关和国家机关工作人员（监督谁）批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权（监督权的内容）

一、公民的民主监督权的具体内容

★当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时……★我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做的工作时……

有对国家机关及其工作人员的失职行为提出批评、对改进工作提出建议的权利

有向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理的权利★当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员压制、歧视等不公正待遇时……

有向国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利民主监督方式含义特点及作用公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。为公民行使监督权提供了有力的保障。公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公开发表意见。透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式人们心目中的城管形象我们的“野蛮城管”

该事件发生后，引起各媒体和全国人民的关注，天门市委书记别必雄表示，该市已对城管局长祁正军作出免职接受调查处理决定。别必雄指出，“城管打死人事件绝非偶然”，“要吸取城管事件教训，切实加强机关作风整顿”。

2008年11月，湖北天门城管打人致死案今日一审判决，四名被告人均被减轻处罚，最多判刑6年，被害人家属认为判决太轻，表示将提起上诉。目前此案仍在审理当中。探究思考：探究（一）家人被害，家属在悲痛之余，更应该想办法维护自身利益，如果让你为他们想办法，你会通过哪些方式去帮助他们维护自身利益呢？A.多一事不如少一事，忍忍算了吧！B.打热线电话，举报城管的行为。C.等着别人检举城管的恶劣行为，自己的问题也可以跟着解决。D.借助舆论的力量，将城管的野蛮行为曝光。E.狠狠地报复，找几个人把打人的城管打一顿出出气。F.找当地的人大代表，请人大代表出面帮忙解决。√√√信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度

佘祥林，湖北省京山县雁门口镇何场村人，系京山县公安局马店派出所原治安巡逻队员，因涉嫌杀死妻子而被刑事拘留。曾两次被宣告“死刑”，后因证据不足逃过鬼门关。后被京山县人民法院以故意杀人罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。但在3月28日，被佘祥林“杀害”达11年之久的妻子张在玉突然现身。

佘祥林是无辜的,他在判刑前后可以怎样来维护自己的正当权利?★当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员压制、歧视等不公正待遇时，……

有向国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利公民行使监督权的主要合法途径信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度区别含义方式特点相同点通过……反映…提出

依法新闻媒体公开选举代表参与纽带

信、电、访议案、质询的方式

高大广快

①都是民主监督的方式、在民主监督中发挥着重要作用

③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事

②其意义是相同的（也就是民主监督的意义）

民主监督的其它渠道监督听证会将群众推向前台工作人员展示网上评议政府的网站民主评议会探究思考：探究（二）“天门城管打人事件”被害人魏文华的家人因不服一审判决而提出上诉，这对于我们正确行使监督权有什么启示。负责地行使监督权（1）“敢于”“勇于”（2）“依法”“实事求是”民主监督的意义（１）有利于改进国家机关及其工作人员的工作。（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。知识小结对象内容民主监督权利意义如何行使——国家机关及其工作人员建议、批评（没有切实履行职责时）

申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）控告、检举（有违法、失职行为）信访举报制度（向国家机关及工作人员……有效方法）人大代表联系群众制度（向人大代表……

重要方式

）舆论监督制度（向新闻媒体……快捷方法）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）

——改进工作；维护利益；激发主人翁精神——敢于、——依法有序行使（两个“原则”、四个“不能”）（坚持权利与义务的统一）方式——要求掌握这些监督形式的途径和特点1．（2012·山东卷）当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政治生活时应(

)①坚持权利与义务统一的原则②坚持个人利益与国家利益相结合的原则③理性参与网上评议政府的活动④依法对政府的工作行使质询权A．①②③B．①③④C．②③④D①②④A（2012·四川卷）微博，微信，微电影等“微”事物不断出现，“微时代”带来大变革。回答12～14题。2．观察下图。政务微博的出现(

)①增加了公民政治权利和自由②畅通了公民政治参与的渠道③创新了政府社会管理的方式④形成了健康的网络舆论环境A．①③

B．②④C．②③

D．①④C（2013·海南卷）3．国家出台《食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，并对举报行为进行奖励，每起案件最高可奖励30万元。公民举报食品药品违法行为是：①行使合法权利，维护切身利益的体现②履行法定义务，维护食品药品安全的体现③行使国家权力，对食品药品市场进行监管④运用合法手段，对食品药品市场进行监督A．①②B．①④C．②③D．③④4．（2012·江苏卷）各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A．民主选举B．民主监督C．民主管理D．民主决策B权利公民B5.为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前，9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈。受理建议及咨询，9482件（次），网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础③健全权力制约机制的关健 ④增强政府工作透明度的举措A．①②B.①④ C.②③ D.③④解题思路：本题主要考查对权力的监督，意在考查考生运用教材知识分析实际问题的能力，开展网络在线问政活动有利于提高政府管理水平，①当选，②说法错误，③错误，健全权力制约机制的关键是靠民主和法制，故选B.B6.古建筑是城市的记忆，也是现代城市的时尚之源。就上海市打造“世界第六时尚之都”，市民小张提出一个保护本市古建筑的方案。他可以…………………（）①向相关行政部门递交方案②投寄新闻媒体发表方案③旁听市“两会”时提出相关议案④通过人大代表向人大转交方案A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案：B解析：本题可用排除法。市民小张旁听市“两会”说明小张不是以人大代表的身份参加，只有人大代表才用提案权，故③错。故答案：B。7、（24分）创新社会管理，共建活力中国，共享和谐社会。阅读材料，回答问题。随着我国社会转型加快，社会结构日益复杂，社会管理面临新的挑战。从管控到服务，成为社会管理的必然趋势。两年前，T市将市区街道办全部撤销，将人、财、物等资源下沉到社区。社区居委会由居民依法选举产生，社区内的大事要事，均需居民会议或居民代表会议讨