政治生活第二课第二框

16.何谓社区直选？简而言之，就是给“一人一票”的权利和人人参与自治组织的机会，这就改变了过去那种由居民代表“间接选举”的做法。“直选”的推行让“民主”体现得淋漓尽致。比如：候选人提名权完全交给群众，不再由街道指定、推荐或协商。凡本人自愿报名、并有10名选民联名支持者，都可成为候选人。候选人先期可与居民见面，并允许到选民家“拉选票”。采用无记名投票、差额选举方式，使用半透明投票箱，设置封闭划票间等当场计票，当场公布结果。请你结合民主选举的有关知识和材料，谈谈开展城市社区直选的依据。解析：该设问涉及选举方式及其选择依据，应该根据各种选举方式的利弊以及影响选举方式的因素进行分析。答：(1)从选民角度看，社区选举采取直接选举的方式，使每个选民都有机会选择自己心目中最值得依赖的当家人。(2)从候选人角度看，社区直选属于差额选举，这样做在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。(3)确立选举方式的主要依据有社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。社区直选制度的探索建立，是城市乃至我国经济、社会发展的必然要求。(4)社区直选表明选民的参与意识逐步增强。随着基层民主的逐步推进和生活水平的日益提高，广大居民群众参与选举、表达利益诉求的愿望和需求也越来越强烈。第二课

我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择2014、03、04一、两种不同的决策方式漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二

决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。

公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？一、两种不同的决策方式二、民主决策的方式三、同历决策过程共享决策成果1、精英决策2、民主决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度1、间接决策：通过代表2、直接决策作出最佳的选择民主决策:（民主决策的意义）1、对决策者2、对公民社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义公民向决策机关反映意见和提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,公民在了解后发表意见、建议对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体论证会座谈会公示听证会拓宽民意反映渠道是决策机关进行决策的重要前提专家具有专业知识、掌握相关信息公民享有对涉及公众利益的决策的知情权决策机关拟订的决策方案有不完善的地方可以广泛了解社情民意提高决策的科学性有利于增强决策透明度和公民的参与度使决策方案更加完善二、参与民主决策的多种方式【易混点拨】重大事项社会公示制度和社情民意反映制度、社会听证制度和专家咨询制度的区分。(1)社情民意反映制度与社会公示制度的区分。社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意”，说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题，反映广大群众“急、难、愁”，是为百姓解决实际困难的。重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文(或草稿)，然后针对性地征求意见。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后，才会就此发表意见，提出建议。(2)社会听证制度与专家咨询制度。专家咨询制度征求的是专家的意见，社会听证制度征求的是各方面代表的意见。“听证会”变成了“涨价会”？一段时间以来，公众有关听证会“变味”的呼声不绝于耳。一些关系百姓生计的价格听证会实际上走了形式，不少听证会呈现出一种凡“听”必涨、势不可挡的势头，听证会“变味”成了“涨价会”。不同意涨价的听证，据资料显示，全国仅仅有两例（一例是广州的垃圾收费方案，一例是成都有关交通收费方案）。

教师、学生、教育专家代表主持人记录员家长听证会申请人媒体记者【情景体验】举办一次模拟听证会〖背景〗模拟一次听证会，例如关于周末该不该补课的听证会。体会听证会的步骤，同时思考听证会举办过程中应注意哪些问题。

第一步：确立听证会主题。第二步：将全班同学分组，扮演不同的角色。听证会记录员为听证会做笔录。第三步：按照下列程序进行模拟听证会。宣布会议开始，主持人致辞。第一项议程，主持人宣布《听证会会场注意事项》。第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法。第三项议程，听证申请人介绍方案。第四项议程，听证代表自由发言，并进行自由答辩。第五项议程，会议小结。正式代表审议会议并签名。第四步：宣布方案。听证会举办过程应注意：①利益相关方不能作为听证会主持人，主持人应居中主持，不带倾向性。②代表的选择应透明且能代表各利益群体的真实观点。③应进行社会或舆论监督。三、同历决策过程，共享决策成果（民主决策的意义）1、对决策者来说：

2、对公民来说：

（1）有助于决策充分反映民情，体现决策的民主性。（2）有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【易混点拨】正确理解决策的科学化和民主化(1)决策的科学化，是指决策的指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。(2)决策民主化是指决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。一、两种不同的决策方式二、参与民主决策的多种方式三、同历决策过程共享决策成果1、精英决策2、民主决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度1、间接决策：通过代表2、直接决策作出最佳的选择民主决策:（民主决策的意义）1、对决策者2、对公民※课堂小结课后·作业设计巩固提能（2010年高考·上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是①通过人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④【解析】本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策。(2009江苏卷)14．某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度D．信访举报制度DD自治形式自治内容意义

村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作