项目二 建设工程招标

项目二建设工程招标项目二建设工程招标123招标前的准备工作工程项目招标文件国际工程招标工程招标程序项目二建设工程招标学习目标1.熟悉招标文件的主要内容及其编制方法；2.熟悉建设项目招标的范围；3.掌握招标文件的编制；4.熟悉招标标底及招标控制价的编制。广东省纪委、省监察厅同省建设厅组成联合调查组，对广东省建设工程交易中心个别工作人员在广东省某大楼工程招投标中的违纪违法问题展开调查。现已查实该工程项目在招投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。引入案例—广东招标第一案目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。省纪委、省监察厅将依照有关法规和党纪政纪的涉案单位和人员进行严肃处理。这是广东省建立有形建筑市场以来查处的首宗建设工程交易中心工作人员违纪违法案件。

引入案例—广东招标第一案【案情】

广东省某医院大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。今年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。经常以“某公司总经理”身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别找当地4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。

【案情】

这4家公司在未对郑某的XX房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑支付；二是广州市其建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑搞串标活动提供了条件。今年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市某建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。

【交易中心两干部泄密】

为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香港等物品；送给陈某港币3万元和洋酒等物品。张、陈两人积极为郑提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。

今年1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。

评析：

广东省某医院大楼工程招投标中的违纪违法问题，是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。建立建设工程交易中心是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对建筑领域腐败问题的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我国多数地区有形建筑市场才建立不久，一些配套的管理制度和措施还未健全完善。

评析：

当前，交易中心工作人员和评标委员成了不法分子拉拢腐蚀的重点对象，有关人员应十分警惕。整顿和规范建筑市场秩序，要把健全和规范有形建筑市场的运行作为一项重要任务来抓。要坚决将政府对工程招投标活动的监管职能与有形建筑市场的服务职能相分离，要针对交易中心建立起来后出现的新情况、新问题，采取有力措施，强化招投标工作的监管力度，切实加强有形建筑市场的规范管理。

项目二建设工程招标任务一

建设工程项目招标概述任务一建设工程项目招标概述1.建设工程项目招标的范围使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。2.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。1.2.建设工程项目招标的条件（1）建设单位招标应当具备的条件任务一建设工程项目招标概述②有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。③有组织编制招标文件的能力。④有审查投标单位资质的能力。⑤有组织开标、评标、定标的能力。①招标单位是法人或依法成立的其他组织。2.建设工程项目招标的条件任务一建设工程项目招标概述1招标人已经依法成立。初步设计及概预算应当履行审批手续的，已经批准。23招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。有相应资金或资金来源已经落实的。45有招标所需的设计图纸及技术资料。6法律、法规规定的其他条件。（2）依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标3.建设工程项目招标的方式目前，世界各国和有关国际组织通常采用的招标方式大体分为两类：竞争性招标非竞争性招标任务一建设工程项目招标概述3.建设工程项目招标的方式我国《招标投标法》明确规定的招标方式有两种任务一建设工程项目招标概述公开招标邀请招标（1）公开招标公开招标方式的适用范围

按照公开招标的范围，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。任务一建设工程项目招标概述全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标较为合适。（2）邀请招标根据我国《招标投标法》有下列情形之一的，经建设行政主管部门批准可以进行邀请招标。任务一建设工程项目招标概述12345项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择的。受自然地域或环境限制的。涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。公开招标的费用与项目价值相比，不值得的。法律、行政法规规定不宜公开招标的。4.建设工程项目招标的程序任务一建设工程项目招标概述招标准备阶段定标签约阶段招标投标阶段1324.建设工程项目招标的程序第一，招标准备阶段。任务一建设工程项目招标概述2345办理工程项目报建自行招标或委托招标选择招标方式编制招标有关文件和标底办理招标备案手续14.建设工程项目招标的程序第二，招标投标阶段任务一建设工程项目招标概述1.招标人发布招标公告或投标邀请书2.资格审查3.发放招标文件4.组织现场踏勘5.标前预备会6.接收投标文件4.建设工程项目招标的程序第三，定标签约阶段任务一建设工程项目招标概述IIIIIIIV开标评标定标签订合同定标签约项目二建设工程招标任务二

建设工程施工招标文件编制一、建设工程资格预审文件编制1.资格预审须知资格预审须知是资格预审文件的重要组成部分，是投标申请人编制和提交预审申请书的指南性文件。（1）总则（2）资格预审申请（3）资格预审评审标准及评审方法（4）资格预审文件的装订、签字（5）资格预审申请文件的递交（6）通知与确认2.投标申请人资格预审申请书任务二建设工程施工招标文件编制二、建设工程施工招标文件的编制1.建设工程施工招标文件的组成任务二建设工程施工招标文件编制010203招标文件正式文本对招标文件正式文本的解释对招标文件正式文本的修改国际工程：是指一个工程项目从咨询、投资，到招标承包（包括分包）、设备采购及其监理，各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。国际工程招标：就是指发包方通过国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有感兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标、比较、优选，确定中标人。注意：中标人可能是发包方的施工企业，也可能是国外承包商。任务三国际工程招标1.国际工程招标方式（1）国际竞争性招标（国际公开招标、国际无限竞争性招标）是指在国际范围内，对一切有能力的承包商一视同仁，凡有兴趣的均可报名参加投标，通过公开、公平、无限竞争，择优选定中标人。国际竞争性招标适用的国际工程主要有以下几种：1）按照工程项目的全部或部分资金来源划分2）按照工程性质划分①大型土木工程②施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程③跨越国境的国际工程④及其巨大的现代工程任务三国际工程招标1.国际工程招标方式（2）国际有限招标可分为一般限制性招标和特邀招标两种。（3）两阶段招标是在国际范围内实行无限竞争与有限竞争相结合的招标方式。第一阶段按国际竞争性招标方式组织招标、投标，经开标、评标确定出3~4家报价较低或各方面条件均较优秀的承包商；第二阶段按国际有限招标方式邀请第一阶段选出的数家承包商再次进行报价，从中选择最终的中标人。（4）议标（合同谈判）议标又称为谈判招标、指定招标、邀请协商，是一种非竞争性招标方式。注：适于按议标方式缔约的项目，也并不意味着不适合于采用其他方式招标，要根据招标人的主客观需要来决定。任务三国际工程招标2.国际工程招标程序（1）发布招标公告或投标邀请书（2）资格预审（3）准备招标文件与发售投标文件（4）现场考察及质疑（5）投标书的接受（6）开标（7）评标（8）决标（9）授予合同任务三国际工程招标国内工程招标程序（1）发布招标公告或投标邀请书（2）资格审审（3）发放招标文件（4）组织现场勘查（5）标前预备会（6）接收投标文件（7）开标（8）评标（9）定标（10）签订合同一、名称解释1、公开招标2、邀请招标3、标底技能训练二、选择题1、公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请（）的法人或者其他组织投标。A.特定B.全国范围内C.专业D.不特定2、采用邀请招标方式的，招标人应当向（）家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。A.3B.5C.7D.103、资格预审的目的是（）A.获得合格的投标书B.排除那些不合格的投标人

C.排除那些不合格的投标书D.确保适度竞争4、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（）天前，以书面的形式通知所有招标文件的接受人。A.28B.14C.15D.205、投标人少于（）个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。A.8B.7C.5D.36、招标人和中标人应当在（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.中标人接到中标通知书后30日B.中标通知书发出30C.确定中标人28D.中标通知书发出28技能训练7、下列对邀请招标的阐述，正确的是（）。A.它是一种无限制的竞争方式B.该方式有较大的选择范围，有助于打破垄断，实现公平竞争C.这是我国《招标投标法》规定之外的一种招标方式D.该方式可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者8、投标须知前附表应该在下列哪个内容中（）A.3投标须知B.合同条款C.工程建设标准D.工程量清单9、招标单位应在（）退还未中标单位的投标保证金。A.规定的投标有效期期满之日B.确定中标人后的14天

C.与中标人签订合同前5个工作日内D.与中标人签订合同后5个工作日内10、依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位