计划生育服务站项目可行性研究报告书

PAGE农六师102团计划生育服务站改建项目可行性研究报告（代项目建议书）二0一一年七月农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告PAGE55五家渠勘测设计研究有限责任公司第一章项目综述1.1项目摘要1.1.1项目名称农六师102团计划生育服务站改建项目1.1.2项目承办单位及改建单位负责人改建单位：农六师102团改建单位负责人：刘金栋（团长）1.1.3项目改建地点农六师102团1.1.4项目为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，进一步加快兵团城镇化、新型工业化和农业现代化进程，切实改善民生，提高计划生育服务能力，依据兵团发改委下发《关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工作的通知》（兵发改投资【2010】1009号）、《国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划生育服务站改建的意见》、《新疆维吾尔自治区计划生育服务站改建标准》的精神，农六师102团结合自身实际情况，提出改建农六师102团计划生育服务站，项目的实施可有效的针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。通过宣传教育和技术手段努力满足群众的计划生育、优生优育、生殖保健需求，提高群众生殖健康水平和生命、生活质量。1.1.5改建目标与主要改建内容1.1.5.1改建目标项目实施后，将加强本地区控制人口增长、提高人口素质、改善人口结构和人口发展计划等工作，并为社区所有夫妇提供生殖保健、避孕节育、优生优育等方面的咨询、指导和技术服务，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步做出应有的贡献。1.1.5.2主要改建内容（1）把现农六师102团医院住院楼三层改建为计划生育服务站，改建面积641.31㎡。（2）主要改建内容有：外墙保温和三层的楼面、门窗、水暖、电气、隔墙等。1.1.6项目改建性质及改建期改建性质：改建改建期：6个月（2012年4月至2012年9月）1.1.7项目投资及资金筹措该项目总投资79.0万元。其中申请上级投资75万元，地方配套资金4.0万元。1.1.8项目组织实施与管理项目由农六师102团组织实施。在项目改建期间，按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制，实行招标投标制，工程监理制进行改建，确保项目的顺利实施。项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化、规范化、科学化。在兵团、师市计生委的指导下，开展工作。1.2可行性研究报告编制依据1、《国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划生育服务站改建的意见》2、《关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工作的通知》（兵发改投资【2010】1009号）3、《农村计划生育机构基础设施改建标准》建标【2005】206号4、《投资项目可行性研究报告编制指南》5、《建筑工程设计文件编制深度的规定》6、农六师改建局《关于102团计划生育服务站改建项目选址意见的函》7、《农六师102团场部总体规划》8、农六师102团提供的用地范围平面图9、关于《编制农六师102团计划生育服务站改建项目可行性研究报告（代项目建议书）》委托书。1.21、根据项目所在地的政治、经济和社会发展情况，按照改建的需要和可能性进行论证。2、结合农六师102团人口结构，在考虑长远、可持续发展的前提下，确定改建的目标。3、满足农六师102团的总体规划要求，确定本项目的规划、改建方案。4、因地制宜，充分利用现有的地形现状，制定合理的工程技术方案，减少投资并获得最大的环境效益和社会效益。5、贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法规、规范和标准，采取经济合理、环保节能的工程实施方案。6、从本项目的实施出发，采取统一设计、一次实施的原则。1.3研究结论1、本项目符合国家关于人口与计划生育工作的有关政策。2、项目单位现有的基础设施、人力资源可为项目改建提供良好保障。3、项目改建地点地理位置良好，交通便利。4、本项目生产过程中产生的“三废”较小，经过处理达标后排放，不会破坏附近环境。综上所述，项目的实施，对于农六师102团全面落实科学发展观，落实国家人口发展战略，落实国家计划生育政策，促进社会经济和人口素质的全面发展具有深远的意义。该项目可行。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第二章项目背景及改建的必要性2.1项目背景《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中明确指出：人口问题始终是制约我国全面可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对改建中国特色社会主义，实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口和发展发挥了重要作用。早在20世纪70年代中期，由于人口的增长与社会经济发展不适应，人口过剩已经成为社会经济发展和人民生活水平提高的制约因素，为此国家开始实行控制人口增长的政策，即计划生育政策，其目的就在于解决日益突出的人口过剩问题。经过了30多年的历程，我国人口出生类型实现了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，实现了到20世纪末全国总人口控制在13亿以内的奋斗目标。人口数量的有效控制和人口素质的不断提高，为人民生活总体上达到小康水平作出了重要贡献。人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保计划生育事业持续健康发展。改革开放以来，党和政府对计划生育服务站的改建给予了极大的关注，使计生站的基础设施改建和人员配置有了极大的改观，但由于基础设施改建起步较晚，基础差、底子薄，加之投入不足，随着社会的发展及计划生育工作进一步加强，原有的基础设施已经不能满足人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育需要。因此，为实现农六师提出的公共服务体系发展目标，切实做好人民群众对计划生育、生殖健康需求，改建计划生育服务站项目十分必要和紧迫。2.2项目改建的必要性2.2.2现状分析新疆兵团农六师五家渠102团，始建于1951年，是原国家副主席、时任新疆军区司令员王震将军亲自勘测定点创建的现代化国营农场，是“新疆军垦第一犁”的所在地。现团场拥有土地面积50余万亩，耕地面积13万亩，年播种面积10万余亩；团场辖17个农业连队，17个工交建商企业和科技、文卫事业单位，总人口2万人。多年来农场党委始终把计划生育工作作为一项基本国策来抓，已实现人口从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，有力地促进了农场经济的发展、社会进步和人民生活的改善。但人口数量、人口素质、人口结构等方面的问题造成资源不足、劳力剩余、发展不平衡的情况仍将长期存在，已成为社会可持续发展的首要问题。长期以来，农六师102团计划生育的各项服务工作一直由农场计生办和医院妇产科担任，由于机构基础设施差、起点低、仪器设备简陋陈旧等，工作上只能停留在简单的“人口控制”的工作目标上，已不适应新时期人口和计划生育工作的需要。农六师102团计划生育服务站改建项目的实施，将更好地使计划生育工作目标从以人口数量控制为主转向稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，以促进经济社会与人口素质的全面发展，为育龄群众营造温馨、舒适、科学、安全的咨询和服务环境。2.1.2未来几十年，我国人口的低生育水平面临着反弹的压力，人口与计划生育工作中还面临着不少矛盾和问题，根据全国目前总和生育率保持在1.8左右，人口出生率在13.37‰以内，人口自然增长率在7.25‰以内推算，今后20年内每年仍要净增800-1000万人口，到2034年人口达到14.86亿后，我国人口才可能实现零增长；如果将一些复杂多变因素考虑进来，按总和生育率2.0计算，到2043年人口将达到15.57亿，这就是说，全国总人口还要增加近3亿，在接近16亿之后我国人口方能实现零增长。所以任何盲目乐观和麻痹松懈的思想情绪、任何政策的偏差和工作的失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平的回升。农六师102团2009年总人口19616人，其中育龄妇女5356人，新生婴儿75人，死亡人口为108人，人口自然增长率为-1.7‰；2010年总人口18277人，其中育龄妇女5355人，新生婴儿42人，死亡人口为108人，人口自然增长率为-3.6‰。因此，计划生育技术服务工作任务任重而道远。2.1.3流动人口计划生育管理的需要1、由于流动人口中，35岁以下的大约占流动人口的80％，正是处在生育旺盛期的育龄人口，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。2、流动人口绝大部分来自农村，他们的教育水平、保健意识、维权意识等各方面都处于弱势地位。近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。3、违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50-80%，此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。因此，人口的流动给计划生育管理带来新的问题和挑战，流动人口的计划生育管理亟待加强。根据中共中央、国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，进一步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识；提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，维护流动人口实行计划生育的合法权益十分必要。2.1.4人口与资源、环境的矛盾依然尖锐尽管我国人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年人口总量仍将持续增加，资源紧缺的矛盾日益突出；劳动就业的压力越来越大。中国人口已接近13亿，占世界人口的20％，但耕地面积却只占世界的7％，在今后相当长的一段时间内，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然突出。自然资源对于人类来讲，既是广阔的，又是有限的。我国经济已成为世界上经济发展速度最快的国家，人民生活水平基本实现了小康。这一成就的取得，得益于人口数量的有效控制和人口素质的不断提高。同时也要看到，我国人口状况与经济发展的要求仍然不相适应。由于人口基数大，我国人均GDP列世界90位之后，人口与资源、环境的矛盾依然尖锐，可持续发展面临严峻挑战。同时，我国适龄劳动人口已达8亿多，每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力2亿多，就业压力十分巨大。如果人口问题解决不好，既定的奋斗目标就不可能如期实现。

2.1.5广大群众的需求层次正在逐步提高我国自实行计划生育政策以来，晚婚晚育、少生优生正在逐渐成为一种社会风尚。计划生育使妇女摆脱了婚后频繁生育和繁重的家庭负担，母婴健康水平得以提高。我国出生人口缺陷发生率仍然较高，每年新出生人口缺陷发生率达到4-6%，约80-120万人，给家庭和社会造成了巨大负担。随着社会经济的迅猛发展，人们的婚育观念发生了较大的变化，广大群众在解决基本温饱问题之后，开始对人口素质产生更高层次的需求，开始注重生活质量、生命质量、健康状况、子女培养等问题。人民群众对计划生育、优生优育、性与生殖健康服务的需求日益增长，提高计划生育技术装备和服务能力，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众的计划生育、生殖健康需求，提供优质服务，已成为计划生育工作的重中之重。2.1.6现有计划生育基础设施和基本条件薄弱基层计划生育服务承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖健康的重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。长期以来，农六师102团计划生育的各项服务工作一直由农场计生办和医院妇产科担任，由于用房面积偏小，功能不全，没有专用的计划生育诊疗用房、辅助用房和业务行政用房以及与计划生育技术服务相适应的医疗设备、检验设备和急救设备等。造成计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络不健全；计划生育工作人、财、物的投入与当地人口规模配置不适应；计划生育新技术、新药具的应用和推广跟不上新时期的发展。计划生育工作只能停留在简单的“人口控制”的工作目标上，同时，也造成流动人口计划生育的社会保障制度改建相对滞后，严重影响了计划生育工作的正常开展，已不适应新时期人口和计划生育工作的需要。因此，加强农六师102团计划生育服务站项目的改建是做好新时期人口和计划生育工作的迫切需要，是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，是实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，经济发展的必然需要。2.3项目主要改建条件2.3.1小城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委的关心支持下，102团场部各项公共设施基本齐全，供水站、给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水；通讯现为自动程控交换系统，由102团电信局负责；有线电视由102团广播电视台负责；电源由102团供电所负责，电源有保障。2.3.2施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练的、技术力量较强的、有资质的施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目改建有物质技术保证。同时，改建地址使用权属于102团所有，无土地隶属关系纠纷。2.3.3项目改建用房的条件待改建农六师102团医院住院楼三层建面积641.31㎡，现为医院的闲置用房，102团医院住院楼一二两层可以满足102团医院住院的功能要求。经过团领导与院领导协商，已经确定将农六师102团医院住院楼三层改建为农六师102团计划生育服务站。因此，农六师102团计划生育服务站改建项目的实施是可行的，有充足的内部和外部条件作为项目实施的保证。2.3.4改建项目符合当前政策，改建标准有据可依为贯彻执行《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，认真落实2004年中央人口资源环境工作座谈会提出的关于“继续加强基层计划生育服务网络和信息化改建，重点加强县乡计划生育服务站改建，提高技术装备和服务能力”的要求，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众的计划生育、生殖健康需求，国家人口和计划生育委员会下达了《关于进一步加强县乡计划生育服务站改建的意见》和《计划生育宣传技术服务站改建标准》。这充分体现了党和政府对人民健康的关怀。因此，改建农六师102团计划生育服务站是适时的，符合国家产业政策规定。因此，农六师102团完全具备改建计划生育服务站项目的外界条件及内部条件。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第三章需求分析及改建规模3.1需求分析为了加强计划生育服务站工程改建的科学管理，合理确定和掌握改建标准，推动计划生育事业的发展，提高投资效益，国家人口和计划生育委员会制定了《农村计划生育服务机构基础设施改建标准》（2005年12月）。计划生育服务站，是根据所在地区人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等影响居民服务需求的主要因素及计划生育技术服务站的功能、基本任务，并根据当地经济社会发展今后5－10年人口、经济收入预计达到的水平，合理确定改建规模。根椐102团现有总人口18277人，年均实现计划生育手术421例，年均妇检人次2430，年均孕检人数457人的统计数据，推算出102团每天计划生育手术为1-2例，每天妇检人次达6-7人，每天孕检达1-2人，因此，102团计划生育服务机构基础设施改建应符合普通乡镇计划生育服务站标准。根据计划生育服务站需开展的服务项目必须具备：宣传教育、技术服务、咨询培训、药品管理等功能用房，同时为保证项目运行期间制度化、科学化管理和正常工作运转以及面向基层、巡回乡村、服务农民的办站方针，还必须设有辅助功能用房。参考《农村计划生育服务机构基础设施改建标准》（2005年12月）中普通乡镇计划生育服务站标准如下：其中：宣传教育包括：服务大厅、人口学校等；技术服务包括：男女诊室、治疗室、手术室、B超室、检验室、X光室、医护办公室等；咨询培训包括：男、女性咨询室、培训教室等；药具管理用放包括：药具展示自助室、药具发放室、药具库等；辅助功能用房包括：办公室、仓库、卫生间等辅助用房。3.2所需改建规模102团计划生育服务站功能用房使用面积统计表序号类别分类单位使用面积备注1宣传教育人口学校M233.832服务大厅M216.823咨询服务咨询室M219.35与特色咨询室合并4技术服务女性检查治疗室M219.355女性诊室M219.356检验室M219.357B超室M219.358乳检室M219.35与治疗室合并9手术室M285.5含更衣、消毒、康复10护士工作站M211.8311医护办公室M219.3512药具管理药具自助发放室M219.3513药具库房M29.2714辅助用房站长室M217.34与财务室合并15卫生间M211.3416配电室M210.9317合计349.72以上使用面积349.72平方米，考虑使用系数为0.7，农六师102团计划生育服务站所需总建筑面积为：500平方米。农六师102团医院住院楼三层改建面积为641.31㎡。可以满足计划生育服务站的面积需求。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第四章项目选址及改建条件4.1场址现状4.1.1改建农六师102团计划生育服务站改建项目改建的是农六师102团医院北侧住院楼的三楼。4.1.2农六师102团计划生育服务站改建项目改建面积641.31㎡，该块土地在城镇总体规划中土地使用类别为公共设施用地，土地所有权归农六师102团，用地获得方式为行政划拨。4.1.3项目目前改建项目用房为农六师102团医院的住院楼。4.1.4（1）必须符合102团总体规划和区域卫生规划的要求。（2）地理位置适中，交通方便，方便群众。（3）节约用地，不占或少占农田。（4）便于利用基础设施，应综合考虑供电、供水、道路所需投资强度，优先考虑基础改建投资少，便于维持运行的地点。（5）环境安静，交通干线毗邻，且不宜远离居民区，尽量位于辖区中心，以方便群众。（6）地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施。（7）远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线。（8）应无任何不良地质灾害。4.2场址条件4.2.1102团地层属于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物.以地质勘探情况看，从地表算起5米以内，土质主要以粉砂（厚1.2米）粘性土为主，粉砂湿，稍密实，土黄色，粘性土湿，硬塑，棕红色，根据野外鉴别与土工实验资料，粘土层承载力标准值为150Kpa，粉砂层承载力标准值为120Kpa，区内地下水埋深1.8-2.0米，无活动断裂带存在，根据我国主要城市抗震设防烈度分组表，项目区地震设防烈度为7度，地震加速度0.1g.本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的改建条件做进一步的勘察。4.2.项目区位于102医院院内北侧的住院楼的三楼，西邻102团医院门诊楼，东临102团的老人新村。4.2.项目区西侧门诊楼西边为102团的中心公路，交通方便。4.2.给水：场部目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水；排水：排水管网已铺设至项目地。供暖：计划生育服务站为场部集中供热，可以满足要求。供电、电讯电信：通讯现为自动程控交换系统，由场部电信分局负责；有线电视由场部广播电视站负责安装；电源由场部变电所供电，电源有保障。4.2.由于均在空地内改建，四周均可作为施工临时用地，施工现场场地和交通情况较好，施工条件好。农六师经过多年的改建，已有一套成熟的改建管理经验，师属就有多家施工单位，外区的大型建筑公司有许多在102团进行常年施工，在项目实施时可通过招标择优选择。4.3项目位置选择农六师102团计划生育服务站改建项目拟选址选定农六师102团医院院内，项目所在的住院楼西邻102团医院门诊楼，东临102团的老人新村，楼前是102团医院的景观绿地。经与有关部门的充分协商和分析，并对现场实际情况的论证，认为项目拟建地点较为合适，可以满足计划生育服务站改建用地的需要，符合农场总体规划，是理想的计划生育服务站改建地点，该处环境优美，气候宜人。选择该改建地点的优点：①位置较合理，符合该建筑的总平面设计要求，同时也符合总体规划。②同现有的建筑和医疗区域衔接，基础设施和社会化服务配套完善，不造成资源浪费和重复改建。③改建计划生育服务站对邻近建筑暂时无遮挡，可满足建筑采光、通风要求。④符合经济合理原则，可充分利用原室外配套管网，节省开支。⑤具有临近医院、方便就医治疗的优势。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第五章项目改建方案5.1改建原则（1）在整体设计上充分利用现有用房，并满足农场规划要求，合理组织人流、车流，内外交通简捷通畅，互不干扰，建筑与周围环境形成整体，以提高环境质量。（2）坚持项目改建从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全实用、够用、经济、美观的原则。（3）积极合理地采用新材料、新技术、以达到先进合理，经济安全，清洁卫生的要求。（4）重视消防安全设计，严格遵守国家有关防火设计规范。（5）注意环境保护，对影响环境的污水进行有效处理。（6）绿地相对集中，提供一个安静、清洁、美观、文明的环境。5.2设计依据《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《新疆维吾尔自治区计划生育服务站改建标准》《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006）；5.3建筑设计5.3（1）本工程为医疗建筑，建筑工程等级为二级。（2）本工程结构形式为砖混结构；建筑结构的类别为乙类；设计使用年限为50年；抗震设防烈度为7度；抗震设防类别为丙类。（3）本工程建筑防火设计：耐火等级为二级。（4）本工程未作人防设计。（5）防水等级：屋面防水等级为三级。（6）本工程属公共建筑，本地区属严寒B区气候地带，根据《民用建筑热工设计规范》要求和《公共建筑节能设计标准》进行节能设计。本工程外墙贴70mm厚A级防火材料岩棉板保温层，屋面采用150mm厚苯板保温层，外窗选用冷桥隔热塑钢窗5mm厚中空玻璃。5.3根据前第三章所述功能及人员编制，102团计划生育宣传技术服务站按其功能要求分为诊疗用房（包括：门诊、妇检室、手术室、治疗室、药具室）；医技用房（包括：检验室、B超室）；辅助用房（包括：消毒室、库房、卫生间）；业务行政用房（行办公用房）四部分，在建筑平面布置上力求功能合理，分区明确、简洁紧凑。拟建的102团计划生育宣传技术服务站总体布置为：改建建筑面积为641.31m2，位于建筑的三楼，呈倒“一”字型，长43.2m，宽15.9m，建筑内部设有：女性检查治疗室和女性诊室、检验室、医护办、手术室、B超室、咨询室、药具展示自助、人口学校等用房。5.4改建建筑的面积为641.31m2，位于建筑的三楼，水平交通：采用内廊式净宽2400mm，工作人员及来访者经两个楼梯口，通过走廊进入各个工作区域；竖向交通：通过两个楼梯与一二层连接，以满足应急疏散要求。5.3.3智能化设计走道照明控制采用智能照明控制系统。5.3.41、采光与通风：所有房间均为自然采光及自然通风。窗地比应不小于1/6。为满足直接通风要求，窗上设有不小于地面面积1/20的通风开口扇。2、墙身内墙面：铲除原墙面，重新刷乳胶漆。3、楼面：铲除原楼面面层，重新铺地砖。其中：卫生间、盥洗室地面设防水卷材防水层及找坡层，排水坡度为1%。4、顶棚：铲除原顶棚面层，重新刷乳胶漆。6、屋面：铲除原屋面面层，重新做屋面，做法如下。屋面均采用有组织排水，由屋面雨水斗引至室内排水管，本次项目按《屋面工程技术规范》，屋面防水等级均为III级，不上人屋面。自上而下为：4MM自带保护层SBS改性沥青防水卷材一道；30厚C20细石混凝土找平层；1：6水泥焦渣找2%坡，最薄处30厚；150厚B1级防火材料苯板保温层；结构层。7、门窗：办公室内门均换上新实木门，医疗用房门均换上医疗用房专用门。外窗均换成单框双玻内平开塑钢窗，采用冷桥隔热塑钢窗5+12+5mm厚中空玻璃，开启扇均附纱。8、管道系统的设置所以管道均改建换新，水平管道沿外墙内侧明敷，立管沿室内阴角敷设，这种布置不仅有利于管线的保护、维修，并能保证室内外的整洁、美观。5.4结构设计5.4.1原有建筑概况原建筑为砖混结构，地上3层，施工图设计完成时期为2000年，抗震设防烈度为7度，墙体采用M5.0砂浆、MU7.5普通砖结构，构造柱隔开间设置。楼板采现浇板，层层设置圈梁，原地面为地板砖地面。7.2设计依据与设计要求7.（1）建筑结构荷载规范（GB5009-2001）（2006年版）；（2）建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）；（3）工业建筑防腐蚀规范（GB50046-2008）（4）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；（5）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（6）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；7.2.2活荷载标准值主要用房活荷载标准值序号荷载类型标准值（KN/㎡）1不上人屋面0.752办公室2.03卫生间2.54疏散楼梯3.57.3结构设计结论根据改建后的使用功能及现行设计规范对主要结构构建进行验算，并做出如下结论：由于现有使用功能的变化，装修标准不变，经验算分析，梁、板、柱、墙及基础均能满足承载力要求，根据现行抗震设计规范要求，原建筑个别处构造虽不满足现行规范，但不影响正常使用，所以结构是安全的。5.6建筑电气设计5.6.1（1）《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)（2）《低压配电设计规范》(GB50054-2009)（3）《民用建筑照明设计标准》(GB50034-2004)（4）《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)（5）《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94(2000年版))（4）《有线电视系统工程技术规范》(GB50200-94)（5）《等电位联结安装》(02D501-2)（6）《建筑电气安装图集》(JD第一、二册)5.6.2（1）电源：供电电压为380/220v低压供电，由团场低压电网引入。（2）用电负荷：本工程用电负荷由二级、三级组成。二级负荷为手术室用电负荷；三级负荷为正常照明。计划生育服务站用电负荷50kW。（3）正常照明用电接城镇电网，手术室二次电源接EPS不间断电源。（4）配电控制系统：电源进户为三相四线式，进户线埋地1.6m，电缆入户采用VV22型电缆穿钢管埋地引至建筑物总配电箱，再由BV-500型电缆穿KBG管暗敷设至建筑物内各个配电分箱。最后由各配电分箱采用BV—500型电缆穿KBG管沿墙、楼板暗敷引至照明灯具及插座。‘（5）手术室设专门配电箱，手术室内设置EPS不间断电源，电源容量不小于5KW，EPS不间断电源与手术室配电箱前端连接，保证电源安全。5.6.3建筑配电控制由总配电箱控制，照明线路选用BV型铜芯导线穿KBG管暗敷。业务用房、诊室照度为300lx，病房照度为150lx，走廊等公共空间采用吸顶灯照明。照度按《民用建筑照明设计标准》推荐值取75lx；在入口处雨棚下设置室外照明。（2）照明线路的选择及敷设方式：各配电分箱至照明灯具及插座均采用BV—500型电缆穿墙、楼板暗敷。各房间开关的安装高度为距地1.3m，插座距地0.4m，配电箱距地1.5m，均暗装。（3）手术室内设置手术无影灯，手术室及诊疗室等设置紫外线消毒等灯，各个房间普通照明使用荧光灯。5.6.电话、网络导线穿钢管暗配引入各自进线箱。引至各个弱电端口的导线均穿KBG管暗敷设。电视端口插座装高0.4m，网络电话端口装高0.4m。5.6.5防雷保护、安全措施及接地系统1、本建筑防雷等级达不到三类防雷要求，故不设防直击雷措施。2、安全措施（1）本工程低压配电系统接地形式采用TN—C-S系统。（2）防雷接地及电气设备保护接地采用联合接地系统，要求接地电阻不大于1欧姆，达不到要求时须增设人工接地机。（3）本工程采用总等电位及局部等电位系统。（4）本工程考虑雷电侵入在电源进户处设浪涌保护器。3、接地系统3、本工程接地系统采用TN—C-S系统，接地电阻不大于1欧姆，若达不到要求时，需曾设人工接地极。5.7建筑给排水设计5.1《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2009）2《室外给水设计规范》（GBJ13-86(1997年版)）3《室外排水设计规范》（GB14-87(1997年版)）以过期4《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）5《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；5.（1）水源：供水水源由医院给水供给，主干管管径DN200，可以满足项目改建需要。（2）用水量：计划生育服务站最高日用水量为1.53m³/d。（3）给水系统：生活给水管网采取下行上给式系统。生活给水管材选用PP-R管，热熔连接。卫生器具均选用合格的节水型器具。5.（1）现有排水条件：场区已建成排水管网系统，管材采用钢筋混凝土管和HDPE双壁波纹管，污水排入城镇污水排水管网。（2）排水系统：最高日排水量1.22m³/d。室内排水采用De110-160的UPVC螺旋降噪消音排水管，埋地管段用埋地机制铸铁管。屋面雨水与室内排水分流。5.8采暖通风设计5.（1）《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ50019-2003）（2）《民用建筑热工设计规范》（GBJ50176-93）5.8.2采暖计算参数：各建筑采暖设计温度为185.（1）采暖热负荷：计划生育服务站采暖热负荷为30KW。（2）热源：从城镇供热管网直接通过采暖管线接入，热媒参数为95-70℃之热水。室外管网采用直埋方式引入，在建筑入口处设置热计量表。（3）采暖系统：采暖系统采用水平单管跨越式系统，每个暖气包设温控阀，可以单独控制室内温度。（4）管道、散热器：管道为焊接钢管，散热器采用钢制柱翼型。5.本次改建主要功能用房均采用门窗洞口自然通风方式。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第六章节能篇章6.1概述为贯彻国家有关法律法规和方针政策，改善公共建筑的室内环境，提高能源利用率，本工程按国家和在自治区的有关节能要求，从建筑设计、围护结构、设备选型等方面采取了相应的节能措施，以达到建筑综合节能50%的目标。6.2节能技术措施6.2.1建筑节能执行标准1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）。2、《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006）。3、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）。4、《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》（GB/T7106-2008）。本此项目均执行公共建筑节能设计标准。6.2.2建筑节能控制指标地处气候分区：严寒B区体型系数：办公楼体型系数为0.25，小于0.4，总窗墙比：小于等于0.2，屋面传热系数限值：小于等于0.45外墙传热系数限值：小于等于0.5外窗气密性等级限值：不低于4级建筑节能计算如超出以上节能控制限值，应采取加强节能构造措施，以达到节能50%的目标。6.2.3采暖节能设计采暖系统在设计中严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范（GB50019--2003)规范要求，本地区属严寒地区，采暖期长，从节省能耗、节约运行费用方面考虑，本项目采用热水集中供暖系统。严格控制室内设计参数，对设备和管道进行妥善绝热，杜绝无效能耗，选配能效比高、耗用金属材料少的暖通设备，减少运行能耗。对与集中供热锅炉房连接的建筑物室外供热等能源损失大的管道采用先进的聚氨脂发泡一次成型的保温管，使能量在输送过程中的损耗降至最低。6.2.4电气节能设计根据《建筑采光设计标准》GB/T5003的规定，在满足使用和保证照明质量的基础上，采用节电设计方案，充分利用天然光，用电设备选用国家推荐的节能设备，大负荷供电全部由插座箱提供，较少电能线路损耗，雨棚、走道灯具均选用节能灯具，走道、楼梯间选用声光双控开关，达到节约电能的目的。6.2.5节水措施使用国家推荐的新型管材和高质量阀门，减少在管道输送过程中的跑冒滴漏。在给排水设计中重点通过节水型卫生器具的应用，如陶瓷片密封水嘴、节水型大便器和小便器等，来减少项目用水量。将化粪池的澄清液用于校区绿化用水，以实现水资源的综合利用。在用水地点作好节水宣传工作，张贴各类节水标志，提高学生的节水意识，日常中自觉自愿进行节水。6.3节能管理措施使用过程中改建单位要加强节能的制度管理，应有专人负责节能工作，其任务是制定规章制度、节能措施并监督检查。项目建成后，学校应有专人定期检查、校正和维修各类设备。用水设备应经常巡查，杜绝用水设备和管道的跑、冒、滴、漏现象；定期对电气设备进行检修，防止电能损耗；在采暖期来临前，对采暖设备进行维修和更换，杜绝在采暖期时，采暖设备跑、冒、滴、漏现象。综合以上管理措施，以提高能源的节约。6.4项目消耗量估算6.4.1各类实物量计算年电力实物量=建筑用电总量（KW）×用电需用系数×天用电时间×年用电天数/10000本建筑年用电实物量=50KW×0.7×8小时×300天/10000=8.4万千瓦时年热力实物量=建筑热负荷总量（KW）×3600秒×24小时×1个采暖期（为180天）/1000000本建筑年用热实物量=30KW×3600秒×24小时×180天/1000000=466.56百万千焦年水实物量=建筑给水总量（m³/d）×300天本建筑年用水实物量=1.53m³/d×300=459m³6.4.2计算本项目各能源消耗的数量和折标煤量计算表：就本项目而言，其能源消耗主要为电能等。根据项目改建内容和改建规模，计算本项目各能源消耗的数量和折标煤量，计算结果见下表：固定资产投资项目节能登记表项目编号：发改委节能登【2011】号项目名称：农六师102团计生服务站改建项目填表日期：2011年07月25日项目概况项目改建单位新疆兵团农六师102团单位负责人刘金栋通讯地址农六师102团负责人电话改建地点农六师102团邮编831302联系人李光武联系人电目性质√改建□改建□扩建项目总投资101.1万元投资管理类别审批√核准□备案□项目所属行业基础设施建筑面积（m2）641.31平方米改建规模及主要内容（1）把现农六师102团医院住院楼三层改建为计划生育服务站，改建面积641.31㎡。（2）主要改建内容有：三层的楼面、门窗、水暖、电气、隔墙等。年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力万千瓦时8.41.229吨标煤/万千瓦时10.32热力百万千焦466.560.03412吨标煤/百万千焦15.92能源消费总量（吨标准煤）26.24耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）水立方米4590.0857千克标煤/吨0.0039耗能工质总量（吨标准煤）0.0039项目年耗能总量（吨标准煤）11.6539项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：本项目节能标准主要采用《公共建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》。建筑节能在外墙岩棉板、屋面做苯板保温材料。窗采用塑钢窗。对采暖设备和管道进行保温处理，选配能效高、耗用金属材质少的散热设备。在给排水管道及设备中，选择新型管材和高质量阀门，用水器具选择节水型器具。通风尽量利用自然通风。电气节能选用高效节能型灯具，电气设备选择符合国家节能标准的电气设备，达到节能的目的。根据节能计算，本工程节能率达到50.2%，符合以上节能标准及规范节能率50%的要求。其它需要说明的情况：节能审查登记备案意见：（签章）年月日注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。第七章环境影响评价7.1项目场址环境现状农六师102团计划生育服务站改设项目，位于农六师102团医院院内。该场地规划属于医疗用地。目前，项目区内供电、水暖等设施基本可满足建设要求，已进行良好的绿化，环境现状良好。7.2项目建设与运营对环境的影响项目运营阶段对环境的污染主要噪音、生活垃圾和生活污水。噪音主要由改建施工时产生，生活垃圾和生活污水主要由工作人员和职工产生。项目建设期间，土建工程建设中使用的施工机械，大部分为高噪音机械，所以施工现场的机械噪音将给医院带来较大的影响。此窗户、地面和墙面拆除中的扬尘将对周围环境造成影响。施工范围内不允许乱砍乱伐原有树木，不得践踏草地，施工垃圾不允许随意倾倒。本次项目对环境的影响主要为生活污水的排放及噪声影响，每日新增的污水排放量为9.6m3。7.3项目保护措施（1）需对建设地点地面平整等，施工现场要求喷水降尘、减少对周边居民区空气的污染。项目土建施工产生的部分建筑垃圾，按要求运至指定地点堆放；施工中，各类运输车辆在指定的施工区内道路行驶，不会对现有树木、草地造成破坏。室内装修选用的涂料、型材等符合环保要求，不会对环境、人员产生污染。（2）项目建成正常运行后，应增强环境保护意识，不乱砍原有树木，不乱倒垃圾，并设集中垃圾箱，每天定时清理与焚烧，项目要重视周围的环境绿化、美化、净化工作。（3）对生活污水，可先排入化粪池，经沉淀过滤处理后，再排入城镇污水管网。（4）在建设项目施工时，应尽量降低噪音的对学生正常上课的影响，车辆运输土方及材料时，车辆尽量少鸣笛。7.4环境影响评价由以上分析可知，本项目的建设虽对环境可能产生一定的污染和破坏，噪声会对医院产生影响，但只要落实好各项环境保护措施，并严格加以执行，不利影响完全可以减轻和避免。同时项目法人应按照国家的有关要求，完成有关的环境影响评价手续，到有关环保部门办理环境评价表。项目建设，必须在批准的环境影响评价的有关内容进行，各项环境保护措施应和项目建设做到“同时设计、同时施工、同时验收”。第八章消防设计8.1设计依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）2、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）8.2总平面（1）总平面设计按使用功能分区布置，利用道路、绿化带将建筑分为相对独立的区域，以减少火灾发生及蔓延的可能性。（2）场地内各辅助车道连通，道路通畅，以利于消防车通行。满足现行《建筑设计防火规范》第5.2.1条民用建筑之间的防火间距要求。（3）建筑物前或周边城镇道路均设室外消火栓，且距离小于室外消火栓的保护半径120m；依据《建筑设计防火规范》第8.2.8条第4点要求，该建筑物室外消火栓用水量为20L/S，因此设室外消火栓，具体详建筑总图。8.3建筑设计（1）主要承重构件的耐火等级均为二级，建筑的安全出口数量及宽度均符合防火疏散的要求。（2计划生育服务站周围防火间距范围内无其它建筑物，留有足够的防火间距，且均有＞4m的车道及空地，可留出环形消防通道，以供消防车通行和进行火灾扑救。（3）采用非易燃易爆材料或不会产生有毒有害气体的材料。8.4消防设施8.4.1农六师102团计划生育服务站改建建筑面积为641.31㎡,位于住院楼的三楼,建筑体积小于5000m3,依据《建筑设计防火规范》第8.3.18.4.4移动式灭火装置依据《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90），本建筑火灾危险等级为严重危险级，应配置灭火器，该工程设适用磷酸铵盐干粉灭火器，每个灭火器最小配置灭火级别为1A，最大保护面积100㎡/A，最大保护距离为25m，故该建筑内配置10具磷酸铵盐手提式BA型灭火器。8.5电气本工程在走廊内设置应急照明灯及应急疏散指示灯，在建筑主要出入口设置安全疏散出口指示灯。要求所有应急照明灯具的最小应急工作时间不得小于30分钟。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第九章项目组织与项目管理9.1组织机构设置项目的组织管理是项目实施成败的关键，它包括组织、技术、经济等方面的内容。为确保该项目保质、保量、按期实施，成立“改建项目领导小组”和“项目办公室”，领导小组成员包括：农场领导、计生科和基建科有关领导；项目办公室由计生科派专人组成。9.2项目资金管理本项目改建资金设专帐、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签署，保证项目改建保质按期完成。9.3项目管理首先严格按基本改建程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人,工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工改建采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程改建各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到改建目标。为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人制、招投标制、改建监理制、合同管理制，这是实现改建项目管理的关键。1、项目法人制项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、改建和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。2、招投标制项目实施真正按照“公开、公正、公平”的原则进行规范化的招投标，提高投资效益，确保工程质量。实行招投标制有利于改建市场规范化，有利于加强行业管理和自身发展，更重要是能有效的控制工程质量。3、合同管理制按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工，设备采购等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。4、改建监理制工程改建监理的主要内容是进行工程改建合同管理，按照合同控制工程改建的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。9.4项目运行管理农六师102团计划生育服务站改建项目承建方是农六师102团。计划生育宣传技术服务站的组织机构编设有：团计划生育办公室、站领导、医疗第一线等。医疗第一线包括：门诊、医技科室，服务站实行站长负责制，是行政业务工作的全面负责人，科室实行科主任负责制，领导各项工作任务的完成。服务站是维护群众计划生育、生殖健康权益的基本保障。提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之一，也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是服务站的生命。在加强服务站基础设施、装备、队伍改建的同时，要提高服务站管理的科学化、规范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，努力实现、维护和发展群众计划生育、生殖健康的权益。9.5人员配置服务站的人员要根据工作需要、总人口数量以及服务半径合理配置。根据县(市)以上行政区域设计划生育服务站人员总额，一般按人口的1：10000配备；地广人稀、交通不便的县（市）按人口的1：5000配备，每站定员不应少于10人的要求，农六师102团计划生育服务站按10人配备岗位人员。其中，具有执业医师等资格的专业技术人员比例应在80%以上。要有专职B超及检验、药学等医技人员，并应积极引进计划生育专业高级技术职称的学科带头人。现有人力资源的能够保证计划生育宣传技术服务站项目的正常运行9.6人员培训项目建成后为提高本项目的全方位服务质量，建立健全管理机构，进一步完善各项规章制度，加强对全体人员的管理和培训，所有员工均应接受岗前培训，并经考核后方能上岗。加强对医务人员、服务人员的技能培训，并注重对现代化服务手段的运用，鼓励并组织参加继续教育，以不断提高服务水平。同时，加强对服务人员的素质教育，建立可行的考核体系，完善优胜劣汰的淘汰机制，以保证服务队伍的业务水平。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第十章项目招投标制10.1招标方案1.招投标管理项目改建严格执行招投标法，项目实施严格执行基本改建程序，严保工程改建目标，建立与完善项目质量管理规章制度，科学规划制定目标，按期保质完成。2.招标依据主要依据《工程改建项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《新疆生产改建兵团工程改建项目招标范围和规模标准规定》、《新疆兵团农六师工程改建项目招标范围和规模标准规定》确定该改建工程招标方案。3.招标范围TC"12.1.1招标依据"\fC根据上述依据：建筑、安装工程（包括室外建筑工程）估算在65.4万元，要进行招标。4、招标组织形式委托有资质的招标代理机构编制各单项工程招标。5、招标方式依照《中华人民共和国招标投标法》，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招投标。10.2招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标方式（万元）勘察设计√2.9建筑安装工程√√√83.2不含预备费等监理√2.1仪器设备重要材料其他√情况说明：根据兵团新兵办发〔2001〕55号文《工程改建项目招标范围和规模标准规定》，本项目属于招标范围。其建筑工程、仪器设备属于招标范围。项目在实施过程中对上述内容进行招标。改建单位盖章2011年月日改建项目名称：102团计划生育服务站改建项目农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第十一章项目实施进度11.1项目改建期限项目改建期为6个月。即2012年4月至2012年9月。11.2项目实施进度安排项目实施过程包括五个阶段，即实施准备阶段、方案设计、土改建备招标及施工准备、工程施工、竣工验收与试运行。具体计划如下：1、实施准备：包括改建方案的确定、项目评估审批，计划在2011年4月完成。并全面落实各项改建条件，确定改建资金来源。2、方案设计：根据项目的批复，立即开展改建施工设计工作，计划在2011年5月完成。3、施工准备及招标：根据项目方案设计，开展建筑安装工程招标，同时完成设备的采购。计划在2011年6月完成。4、工程施工与仪器设备安装：各项改建工程进入全面施工，计划在2011年7月—2011年8月完成全部建筑安装工程和设备安装。5、竣工验收与试运行：2011年9月进行竣工验收、试运行后交付使用。11.3项目实施进度表项目实施进度表序号项目阶段2012年4月5月6月7月8月9月1前期准备2设计方案、施工图3招标及施工准备4土建工程施工5工程竣工验收农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第十二章项目投资估算及资金来源12.1投资估算12.1.1投资估算编制范围本估算包括规划红线内的主体工程、配套设施项目的工程改建费用，其中包含土建工程、给排水工程、采暖及通风工程、电气工程、弱电工程的投资。12.1.2投资估算编制的依据1、根据业主单位提供的相关资料及有关的文字说明。2、土建工程（1）根据有关专业提供的图纸、文字说明及相关资料。（2）《全国统一市政工程预算定额》（五家渠地区估价表）。（3）该地实际情况及同类型改建项目预算价:本报告中的投资估算参考了其他同类型改建项目经费预算，并结合该地实际情况及询价进行编制。3、其他费用（1）改建单位管理费、基本预备费根据按财建[2002]394号文件执行。（2）工程勘察、设计费按照《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》计算。（3）工程监理费按照国家发改委、改建部关于印发《改建工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）取费。（4）招标代理费参照《招标代理服务收费标准管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文）。（5）施工图审查费按自治区计委新计价房（2002）92号文《关于建筑工程施工图设计文件专家审查费试行标准的通知》执行。（6）改建项目前期工作费依据国家价委计价格（1999）1283号文件标准计算。12.1.3投资估算项目总投资79.0万元，其中：工程费用65.4万元（不含室外配套费），占改建投资的82.8%；工程改建其它费用9.8万元，占改建投资的12.44%；预备费3.8万元，占改建投资的4.76%。.12.2资金筹措该项目总投资79.0万元。其中申请上级投资75万元，地方配套资金4.0万元。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第十三章社会效益与经济评价13.1社会效益该项目改建是造福于人民群众的社会公益事业，关系到国家或地区经济发展和社会稳定，在国民经济和社会发展中发挥着不可缺少、不可替代的重要作用，关心育龄妇女的生殖健康、实现生育、节育和不育等技术优质服务、开展优生优育、关心祖国的下一代，是实现国家繁荣昌盛，全面协调的改建社会主义小康社会的需要，是社会主义现代化改建的重要目标和社会主义精神文明改建的重要内容。项目实施后，将解除计划生育服务站办公环境的不便，极大改善该计划生育服务站的硬件设施，为计划生育服务工作创造一个优美、舒适、符合现代发展需要的工作环境；边疆各族人民育龄群众生殖健康保障条件的改善，能推动劳动生产率的提高，为社会创造出更多的社会财富。该项目的改建是关心社会小细胞家庭幸福的源泉、是关爱下一代健康成长的重要举措。将得到项目区人民的大力支持，特别是育龄妇女的普遍欢迎。13.2经济评价计划生育宣传技术服务站业务面向社会，既要讲求效益，又不能单纯追求经济指标，只能是通过组织合理收入（不多收），节约支出，减少浪费，提高医疗效果和劳动效率，提倡勤俭办站来讲求经济效益。计划生育宣传技术服务站是从事计划生育技术服务的非营利的公益性财政全额拨款服务机构，根据《投资项目可行性研究指南》的规定，经济分析可只进行单位功能计算和运行成本分析。(1)项目投资总投资为79.0万元。(2)年增加行政预算支出费用：电价0.6元/度，每月平均用电按600度计算；水价1.0元/M3；每用水按1.53m³/d计算，同时管理人员10人，增加行政性工资支出。①年水费：1.53m³/d×1.0元/M3×300天=459元；③年电费：0.60元/度×1200/月×12=8640元；④年增加维修费：按总投资的1%估算约为10110.0元。⑤人员工资：10×1200×12=144000元。⑥采暖费：500×20=10000.0元合计年预算支出费用约171670.0元。对服务站的投入属国家公益性事业的基本投入，由各级财政予以保障。应确保服务站人员工资、计划生育手术费用、孕检费用、人员培训、设备更新和必要的事业经费及时足额到位，保证服务站工作正常运转。同时，加强服务站财务管理，认真落实国家规定的免费技术服务项目。相关技术服务收费和拓展项目的收费要严格执行当地价格管理部门的有关规定，不得乱收费，不得变相增加群众负担，切实维护群众的合法权益农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告第十四章结论与建议14.1结论我国人口多、底子薄、人均资源相对不足。未来几十年，人口总量高峰、就业人口高峰相继到来；人口总体素质不高、流动人口规模庞大、出生人口性别比持续升高、贫困人口脱贫困难、艾滋病及其它传染性疾病滋长蔓延等五大难点相互叠加。警示我们人口形势不容乐观，加强人口发展战略是稳定低生育水平的必然要求，是全面改建小康社会的迫切需要。随着社会经济的迅猛发展，广大群众在解决基本温饱问题之后，开始产生更高层次的需求，更加注重生活质量、生命质量、健康状况、子女培养等问题，对人口与计划生育服务提出了更高的要求。农六师102团经过四十多年的发展改建，现有医疗用房、现有人力资源以及已有基础设施条件均能保证该项目的实施。同时项目区的工程地质及水文地质条件、施工技术及建材货源均能满足项目实施的条件。拟建的农六师102团计划生育服务站改建项目的拟建规模、场地选择、方案选择经过分析比较均为可行。同时项目单位自筹资金到位，完全能够确保项目按期、保质完成。综上所述，本项目是可行的。14.2建议基层计划生育宣传技术服务站是新时期稳定低生育水平的重要阵地，是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，必须坚持以人为本，努力提高群众的自我保健意识和自我保健能力，丰富科普知识内容，把宣传教育与咨询指导相结合，提高科普宣传的针对性和有效性。把群众的满意程度作为重要标准。改进和完善考核评估体系和考核评估办法，把服务站改建成为人员精干、设施完备、管理科学、服务规范、群众信得过的计划生育服务阵地。乡镇服务站的内部布局既要符合医学标准规范，又要体现计划生育和人文关怀特色，方便育龄群众，满足个性化需求，为育龄群众营造温馨、舒适、科学、安全的咨询和服务环境，把服务站办成"环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意"的育龄群众之家。农六师102团计划生育服务站建设项目可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章项目综述 -1-1.1项目摘要 -1-1.2可行性研究报告编制依据 -3-1.3研究结论 -4-第二章项目背景及改建的必要性 52.1项目背景 52.2项目改建的必要性 62.3项目主要改建条件 11第三章需求分析及改建规模 133.1需求分析 133.2所需改建规模 14第四章项目选址及改建条件 154.1场址现状 154.2场址条件 16第五章项目改建方案 195.1改建原则 195.2设计依据 195.3建筑设计 205.4结构设计 225.6建筑电气设计 245.7建筑给排水设计 265.8采暖通风设计 27第六章节能篇章 286.1概述 286.2节能技术措施 286.3节能管理措施 PAGE