第06章-工程质量法律制度

第六章工程质量法律制度2008年5.12汶川大地震……建筑质量遭到质疑人们开始呼吁关注建筑质量关注房屋抗震CompanyLogo学生家长手捧废墟中的水泥残渣质疑教学楼质量

地震－考验建筑质量CompanyLogo钢筋铁骨在哭泣……如果我们的建筑质量能好一点，在地震中坍塌的房屋就会少一些。CompanyLogo我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。

———学生家长

绵竹市五福镇富新二小的教学楼，如积木般地垮了下来，堆成了一座大坟，永远埋葬了127个幼小的生命。教学楼倒塌的外墙在基座上可以看到，是齐刷刷的切面，与地面之间没有粘合的东西，就好像搭积木一般，将外墙垒在地上。主梁的里面只有4根钢筋，水泥板中的钢筋大约只有成人小指粗。“我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。”一位学生家长说。教师办公室震后无恙家长看到，校园内的教师办公室、宿舍，却在地震后完好地保存了下来。“他们不是死于天灾，而是人祸！”悲愤的家长表示，这所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量的钢筋，完全是个豆腐渣工程。是天灾，还是人祸？CompanyLogo丧子父母坚守聚源中学废墟要求彻查建筑质量

CompanyLogo社会各界呼吁加强学校建筑质量监管四川汶川地震，有很多学生丧生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社会各界呼吁加强学校建筑质量监管，提高防震标准。CompanyLogo理想家园？背景2010年10月19日大洋网-广州日报：

中国建筑只有30年寿命30楼龄房银行基本不批贷原因分析：盲目拆迁和建筑质量网易新闻中心时评：

中国建筑寿命短的三大原因原因分析：质量+规划+政绩新闻研究深度报道：

我国建筑平均寿命仅为30年年产垃圾数以亿计新浪网：

我国建筑平均寿命仅30年不及英国1/4，不及美国1/2

E:/%E5%A4%87%E8%AF%BE%E8%B5%84%E6%96%99/%E6%88%BF%E5%9C%B0%E4%BA%A7%E8%AF%BE%E4%BB%B6/%E7%AC%AC%E5%85%AD%E7%AB%A0%20%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%AE%A1%E7%90%86/%E6%88%91%E5%9B%BD%E5%BB%BA%E7%AD%91%E5%AF%BF%E5%91%BD%E4%B8%8D%E5%8F%8A%E8%8B%B1%E5%9B%BD%E7%9A%841.docx深圳律师网时事法评：

整治“短命建筑”得先除“腐败基因”从以上新闻背景，我们可以从冰冷的字眼上反映出短寿建筑的三大罪魁祸首：1、混乱的规划与落后的设计（建筑行业内原因）2、失控的施工监管（建筑行业内原因）3、短视的政绩观（社会因素）短寿建筑行业内原因，矛头直指：

设计质量（功能性质量）+施工质量（工程质量）房地产行业经过近十几年的膨胀和飞速发展，当我们开始热衷于新材料、新技术的时候，工程质量作为建筑物的根本就真的可以让社会放心了吗？

不妨来看看过去几年的“楼XX”故事。返回目录NO.1：上海“楼脆脆”

事件概况：2009年6月27日5时30分左右，上海市莲花河畔小区一幢在建13层楼房整体倒塌。原因调查：主要原因是楼房北侧堆土过高（最高处达10米左右），紧临大楼南侧的地下车库基坑开挖深度达4.6米，两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。NO.2：南京“楼脆脆”事件概况：2009年7月7日，南京正在施工的“中兴大楼”靠近公路一侧发生塌方，震裂了马路对面的5栋楼，先是前三栋的房子出现裂缝，后来4至5栋房屋也相继开裂。原因调查：经查勘及分析，认定中兴通讯股份有限公司南京研发中心二期工程施工已经对望江矶2号01、02、03幢住宅楼造成了一定的影响。NO.3：重庆“楼脆脆”事件概况：2009年10月23日，重庆市忠县拔山镇一幢建筑面积5065平方米的7楼1底商品房，出现大梁断裂、墙体可插进手掌等险情后，靠10多根木棒支撑，防止垮塌。

原因调查：建设业主擅自改变施工图设计，造成结构体系混乱是主因。包括施工中偷工减料严重，混凝土及砂浆标号不达标；监理单位不负责；中介检测机构工作不细致。NO.4：武汉“楼脆脆”事件概况：2009年10月24日晚9时许，新洲区邾城街南街社区振兴里，一栋新建的民房突然倒塌，事发点不远处余先生家的厨房被砸跨，几户居民家电线被砸断。原因调查：该栋私房系平房拆除后改建，并未报批，属违章建筑。在建造过程中主管部门曾两次下达停工通知，但房子还是做起来了。NO.5：成都“楼歪歪”

事件概况：09年7月中旬，成都市“校园春天”小区原来距离就很近的两栋楼房微微倾斜，靠在了一起。一些业主家里墙面出现细微裂痕、房门变形。原因调查：主要是没有把排水工作做到位，居民质疑是旁边在建小区“德馨苑”基坑距离3栋住宅楼较近引起邻近土体的沉降，加宽了已有裂缝，并加大了住宅楼的倾斜量。NO.6：广东“楼歪歪”事件概况：东莞麻涌一栋6层斜楼，用6个巨型千斤顶将“楼歪歪”顶直。该楼与旁边一栋房屋间隙由下而上依然呈一个倒V字形。原因调查：据规划所工作人员介绍，这栋斜楼是违章建筑。经过城建部门现场勘查，由相关专业人士监测后得出结论，整栋房子向北倾斜大约70厘米，倾斜原因是桩没打好。NO.7：合肥“楼断断”

事件概况：枫丹白鹭湖公馆18层高楼的一层，四根立柱出现严重裂缝，四根立柱出现上下出现错位，其中损害最重的一根立柱墙体出现大面积脱落。原因调查：砖砌体施工进度过快，砌体自然沉实较大。室外总体环境施工过程中，对装饰柱有一定程度扰动。砌体材料和钢筋砼材料的线性膨胀系数不一样，在两种材料交接处出现裂缝。NO.8：烟台“楼垮垮”附图照片烟台东站(xin).doc

事件概况：一座投资4000万元、历时两年多建成的汽车站大楼，在投入使用5年内“速朽”，成为随时可能垮塌的“危楼”——这是近来在网络和媒体热炒的“楼垮垮”。原因调查：对于该车站的建筑质量为何如此之差的问题，车站工作人员表示，原因很复杂；施工方称工程至今未竣工验收；目前事件还在调查之中。NO.9：桐乡“楼薄薄”事件概况：浙江桐乡太阳湖小区，又叫“汇宇都市花园”一期。隔着楼板能听见楼上楼下邻居说话。原因调查：桐乡市建设局质检站测得楼板厚度，客厅中心仅为7．9厘米。客厅楼板设计厚度应是12厘米，其他区域10厘米。NO.10：南京“楼沉沉”事件概况：房子周边地表下沉，最深处达12厘米；负一层卫生间墙根处出现长达3米的裂缝，最宽处达1厘米，几乎横切整面墙，类似的裂缝还出现在房内的各个角落，多达上百条！原因调查：江宁建筑质量安装工程监督站站长说施工存在质量问题，土没有夯实，但不存在结构安全问题。结构工程师称尚无法判断结构是否出现问题，需进一步检测。思考下列相关的问题：1.你认为造成建筑质量问题的最主要责任在哪里？2.建筑活动各主体对建筑质量的影响上，都存在哪些问题？1.政府监督力量不足，监管不力。2.建设单位（开发商）的责任。3.施工单位的责任。4.监理单位的因素。5.法律法规的不健全。6.预售制度的因素。CompanyLogo工程质量标准监督企业责任竣工验收质量保修建筑工程质量管理的几项制度：1.工程质量标准化制度2.企业质量体系认证制度3.工程质量监督制度4.工程质量责任制度5.工程竣工验收制度6.工程质量保修制度进入今天的内容……工程质量法律制度工程质量法律体系工程质量责任和义务工程质量监督法律责任第六章工程质量法律制度建设工程质量管理条例

立法目的在于为了将强对建设工程质量的管理。保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全。CompanyLogo建筑工程质量责任制度（一）建设单位的质理责任与义务（二）施工单位的质量责任与义务（三）监理单位的质量责任与义务（四）材料设备供应商的质量责任与义务“谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责”建设工程质量法律制度【分值分布】20分施工单位的质量责任5分建设单位及相关单位的质量责任5分竣工验收制度6分质量保修制度4分30建设单位的质量责任和义务1．依法对工程进行发包的责任2．依法对材料设备招标的责任3．提供原始资料的责任（原始资料必须真实、准确、齐全）4．不得干预投标人的责任5．送审施工图的责任建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。6．依法委托监理的责任7．确保提供的物资符合要求的责任8.办理工程质量监督手续9．不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。10．依法组织竣工验收的责任

《建设工程质量管理条例》第16条第1款规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。11、移交建设项目档案的责任建设单位相关的质量和义务一、依法发包工程二、依法向有关单位提供原始资料【2010】三、限制不合理的干预行为【2009、2007】四、依法报审施工图设计文件【2004】五、依法实行工程监理六、依法办理工程质量监督手续【2012、2011】七、依法保证甲供建筑材料等符合施工要求八、依法进行装修工程【2012】33【知识点】建设单位相关的质量责任和义务1、关于建设单位质量责任和义务的说法，错误的是（D）。【2012】A、不得明示或暗示设计单位或者施工企业违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量B、应当依法报审施工图纸设计文件C、不得将建设工程肢解发包D、在领取施工许可证或开工报告后，按照国家有关规定的办理工程质量监督手续2、下列关于建设单位的质量责任和义务的表述中，错误的是（C）【2009】A、建设单位不得暗示施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量B、建设单位不得任意压缩合同工期C、建设单位进行装修时不得变动建筑主体和承重结构D、建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标34【知识点】建设单位相关的质量责任和义务依法向有关单位提供原始资料建设单位必须依法向勘察、设计、施工单位提供与工程建设有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。3、某施工单位为避免破坏施工现场区域内原有地下管线，欲查明相关情况，应由（D）负责向其提供施工现场区域内地下管线资料。【2010】A、城建档案管理部门B、相关管线产权部门C、市政管理部门D、建设单位【知识点】建设单位相关的质量责任和义务限制不合理的干预行为发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。不得明示或暗示设计单位或施工单位违反强制性标准，降低工程质量。354、下列建设单位向施工单位作出的意思表示中，为法律、行政法规所禁止的是（D）。【2007】A、明示报名参加投标的各施工单位以低价竞标B、明示施工单位在施工中应优化工期C、暗示施工单位不采用《建设工程施工合同（示范文本）》签定合同D、暗示施工单位在非承重结构部位使用不合格的水泥【知识点】建设单位相关的质量责任和义务依法办理工程质量监督手续6、根据《建设工程质量管理条例》，建设单位最迟应在（D）之前办理工程监督手续。【2011】A、竣工验收B、签定施工合同C、进场开工D、领取施工许可证36【知识点】建设单位相关的质量责任和义务依法办理工程质量监督手续建设单位办理工程质量监督手续时应提供的文件和资料包括：（1）工程规划许可证；（2）设计单位资质等级证书；（3）监理单位资质等级证书，监理合同及《工程项目监理登记）表》；（4）施工单位资质等级证书及营业执照副本；（5）工程勘察设计文件；（6）中标通知书及施工承包合同等。7、建设单位办理工程质量监督手续时应提供的文件和资料包括（A、B、C、D）。【2012】A、工程规划许可证B、设计单位资质等级证书C、工程勘察设计文件D、中标通知书及施工承包合同E、用地规划许可证37【知识点】建设单位相关的质量责任和义务依法进行装修工程涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前，委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。8、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或者（B）提出设计方案。【2012】A、其他设计单位B、具有相应资质等级的设计单位C、监理单位D、装修施工单位38建设工程竣工验收制度【分值分布】6分【复习提示】一、竣工验收的主体和法定条件（1题）二、规划、消防、节能、环保验收（1~2题）三、竣工结算、质量争议（1题）四、竣工验收报告备案（1题）建设工程竣工验收的主体和条件1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容2、有完整的技术档案和施工管理资料3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件5、有施工单位签署的工程保修书【知识点】建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备的条件有：1、根据《建设工程质量管理条例》，组织有关单位参加建设工程竣工验收的义务主体是（B）。【2012】A、施工企业B、建设单位C、建设行政主管部门D、建设工程质量监督机构2、根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件不包括（C）。【2011】A、完成建设工程设计和合同约定的各项内容B、有完整的技术档案和施工管理资料C、建设单位和施工企业已签署工程结算文件D、勘察、设计、施工、工程监理等单位已分别签署质量合格文件41施工单位的质量责任和义务1、依法承揽工程的责任2、建立质量保证体系3、分包单位保证工程质量的责任4、按图施工的责任5、对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任6、对施工质量进行检验的责任7、见证取样的责任8、保修的责任总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承连带责任。“按图施工”应分三个层次来解释：1、施工的依据只有两个：图纸和标准；2、如果图纸不符合标准，则提出修改意见和建议；3、谁设计谁修改。进场检验（围墙外）现场抽样（围墙内）施工中所有的材料、构配件、设备、商混，都要做进场检验，检验不合格不得进场。已经检验合格、已经进场的材料，如果涉及结构安全，还需要在见证下抽样。见证取样和送检，是指在建设单位或工程监理单位人员的见证人，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至具有法定资格的质量检测单位进行检测的活动。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围，保修期限和保修责任。【知识点】建设工程的强制保修保修范围最低保修期基础设施工程设计文件注明的合理使用年限（房屋建筑工程）地基基础（房屋建筑工程）主体结构屋面防水工程≥5年有防水要求的卫生间、房间外墙的防渗漏供热系统≥2个采暖期（冬天）供冷系统≥2个供冷期（夏天）电气管线≥2年给排水管道设备安装装修工程43施工单位的质量责任【分值分布】5分【近年重点】一、总分包质量连带责任。【2012】二、按图施工。【2012、2010、2009】三、进场检验。【2011】四、见证取样。【2011、2012】五、质量检测单位的资质和检测规定【2012、2011】441、根据《建设工程质量管理条例》，关于总承包依法将建设工程分包给其他单位的法律责任的说法，正确的有（A、B、C）。【2012】A、分包单位应当按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责B、总承包单位有权按照合同约定要求分包单位对分包工程质量承担全部责任C、总承包单位与分包单位对分包工程的质量承连带责任D、分包单位对全部工程的质量向总承包单位负责E、总承包单位与分包单位对全部工程质量承连带责任45【知识点】按照设计图纸和施工技术标准施工2、施工企业保证工程质量的最基本要求包括（B、E）。【2012】A、不得压缩合同工期B、按设计图纸施工C、与监理单位建立友好的沟通关系D、严格履行企业质量管理认证体系E、不擅自修改设计文件463、施工合同履行过程中，监理工程师向承包人发出了提高混凝土等级的通知，施工图纸中标明该部位的混凝土标号为C30标准。对该单位工程应以（A）为标准进行质量验收。【2010】A、施工图纸B、技术规范C、监理通知D、施工合同4、在施工过程中，施工人员发现设计图纸不符合技术标准，施工单位技术负责人采取的正确做法是（D、E）。【2009】A、继续按照工程设计图纸施工B、按照技术标准修改工程设计C、及时向设计单位索赔D、及时提出意见和建议E、通过建设单位要求设计单位予以变更475、施工企业对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，通常应当按照（A、C、E）进行，不合格的不得使用。【2011】A、工程设计要求B、企业标准C、施工技术标准D、通行惯例E、合同约定6、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在（A）的监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。【2011、2009】A、建设单位或工程监理单位B、施工项目技术负责人C、施工企业质量管理人员D、质量监督部门48【知识点】见证取样和送检7、关于建设工程见证取样，说法正确的是（A）。【2012】A、施工人员对涉及结构安全的试块、试件、材料，应当在建设单位或监理单位监督下现场取样B、涉及结构安全的试块、试件、材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取数量的50%C、墙体保温材料必须见证取样和送检D、见证人员由施工企业中具备施工试验知识的专业技术人员担任49建设工程质量保修制度1、工程质量保证书2、保修范围和最低保修期限3、保修责任4、建设工程质量保证金【分值分布】4分【近年重点】一、质量保修书的出具时间（2011）和内容（2012）二、保修范围和最低保修期限。（2012、2011、2009）三、保修期的起算。（2012）1、根据相关法律规定，建设工程总承包单位完工后向建设单位出具质量保修书的时间为（B）。（2011）A、竣工验收合格后B、提交竣工验收报告时C、竣工验收时D、交付使用时2、房屋建筑工程质量保修书中的内容一般包括（B、D）。（2012）A、工程概况、房屋使用管理要求B、保修范围和内容C、超过合理使用年限继续使用的条件D、保修期限和责任E、保修单位名称、详细地址513、根据《建设工程质量管理条例》，具有法定最低保修期限的有（A、B、D、E）。【2011】A、基础设施工程B、设备安装、装修工程C、门禁监控系统D、电气管线、给排水管道工程E、供热与供冷系统4、在正常使用条件下，工程的地基基础、主体结构的最低保修期限为（A）。【2012】A、设计文件规定的该工程的合理使用年限B、不需要进行大修即可继续使用的年限C、安全使用不低于50年D、工程竣工验收合格之日起5年525、某场馆工程的质量保修书的保修期限中，符合行政法规强制性规定的是（B）。【2011】A、主体结构工程为10年B、供热与供冷系统为2年C、屋面防水工程为3年D、有防渗漏要求的房间和内墙为2年6、根据《建设工程质量管理条例》，建设工程保修期自（A）之日起计算。【2012】A、竣工验收合格B、交付使用C、发包方支付全部价款D、竣工验收备案53法律责任1、超越资质承揽工程的法律责任2、出借资质的法律责任3、转包或者违法分包的法律责任4、偷工减料，不按图施工的法律责任5、未取样检测的法律责任6、不履行保修义务的法律责任监理单位的质量责任和义务1、依法承揽业务的责任2、独立监理的责任3、依法监理的责任4、确认质量和应付工程款的责任工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。【知识点】工程监理单位的质量责任和义务一、依法承担监理业务【2007】二、对有隶属关系或其他利害关系的回避【2012、2011】三、监理依据和监理责任【2010、2009】四、监理职责和监理权限【2007】五、工程监理的形式六、工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任监理和总监权限划分。14、某工程为国家大型公共事业项目，下列关于该工程的工程监理的说法，正确的有（A、D、E）。（2007）A、该工程必须实行监理B、建设单位可直接邀请具有相应资质的监理单位实行监理C、监理单位保证承担全部责任的，可由其他监理单位代为监理D、监理单位不得与被监理的设备供应单位有隶属关系E、监理单位应选派具有相应资格的监理工程师进驻现场56【知识点】工程监理单位的质量责任和义务对有隶属关系或其他利害关系的回避工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。15、根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位与被监理工程的（A、C、E）有隶属关系或者其他利害关系，不得承担该工程的监理业务。【2012、2011】A、建筑材料供应商B、勘察设计单位C、施工企业D、建设单位E、设备供应商57监理依据和监理责任建筑工程监理企业应当依据：①法律、法规、②有关的技术标准、③设计文件和④承包合同，对承包单位在施工质量、工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员认为工程设计不符合施工技术标准和合同约定的，应当报告建设单位。16、根据《建设工程质量管理条例》，下列文件中，不属于工程监理单位对施工质量实施监督依据的是（A）。【2010】A、监理合同B、法律、法规C、施工合同中约定采用的推荐性标准D、工程施工图纸58监理职责和监理权限未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。17、依据《建设工程质量管理条例》的规定，以下工作中，应由总监理工程师签字认可的是（A）。【2007】A、建设单位拨付工程款B、施工单位实施隐蔽工程C、商品混凝土应于基础工程D、大型非标构件进行吊装59CompanyLogo

材料、设备供应商的质量责任和义务

供应商对其产品质量负责。1.供应商要具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系；2.具备必要的检测人员和设备，把好产品质量关；3.供需双方要签订购销合同，并进行质量验收。

CompanyLogoCompanyLogo案例1某建筑商在南京承建某商业用房工程项目中，发现部分梁拆除模板后，出现较多细裂纹。细裂缝主要沿梁侧面由下至上延伸，大致与梁方向垂直。梁侧细裂缝多的有三十余条，少的也有十余条。该质量事故发生以后，发包人认为质量事故应当由建筑商负责，并且承担由此引起的损失。建筑商则认为建筑商不应当承担责任，因为设计图纸的一部分主梁与次梁的受力钢筋直径偏小，是设计原因造成了梁裂缝问题。

双方争持不下，那么，在本案中建筑商是否应承担质量责任呢？

谁是谁非CompanyLogoCompanyLogo分析施工单位对建设工程的施工质量负责。我国合同法采用严格责任归责原则，一旦工程质量有缺陷，推定是由于建筑商原因导致工程质量责任。所谓严格责任原则，一般被认为是过错推定原则，在建设工程施工合同质量责任中，就是推定建筑商存在过错，并需要承担责任，除非建筑商能够证明存在法定免责事由。“有罪推定”CompanyLogoCompanyLogo《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题的解释》在第十二条规定：“发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：1.提供的设计有缺陷；2.提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；3.直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。”

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《解释》规定明确发包人提供的设计有缺陷时，发包人承担过错责任，但是，并不意味着建筑商就绝对没有责任。建筑商如有过错，也应当承担责任。

判断建筑商是否有过错的标准在于：设计缺陷是否明显，如果设计缺陷较为明显则建筑商是否曾经提醒发包人注意。

CompanyLogoCompanyLogo隐情透视若本案中，存在下述情形：在发现设计问题后，即发现有一部分主梁与次梁的受力钢筋直径偏小，建筑商向发包方进行了通报和提醒，要求发包方敦促设计单位重新核查。但发包人回函称，该工程相关梁的受力钢筋经设计单位重新计算无误，没有必要作相应的设计变更。

责任在谁？如何判决？CompanyLogoCompanyLogo结论本案中，建筑商只有证明工程质量缺陷是由设计原因引起的，建筑商才可以免责。

从司法解释看，虽然质量责任由建筑商承担，但是在发包人提供的设计有缺陷时，发包人应当承担过错责任。根据《解释》确定的本条免责事由，在发包人提供设计有缺陷情形下，建筑商已经尽提醒义务，发包人仍坚持采用原设计，过错完全属于业主，建筑商无需承担质量责任。

CompanyLogoCompanyLogo案例2２００３年１２月，原告南海某建筑公司与被告某开发公司签订《建设工程施工合同》，约定由被告提供建筑材料，原告负责施工。２００４年１０月工程进行竣工验收，因被告提供的建筑材料不合格，部分工程需返修。工程经原告返修后验收合格，但双方对返修费人民币５０万元承担协商未果。同年１１月原告向人民法院起诉请求被告支付返修费人民币５０万元。被告辩称：原告未对我方提供的建筑材料进行检验即使用，存在过错，其应承担３０％的返修费用。

被告的说法是否合理？CompanyLogoCompanyLogo２００５年２月法院经审理认为，工程返修是因被告提供的建筑材料质量不合格引起的，应负主要责任，承担７０％的责任；原告作为施工单位未对建筑材料检验，负次要责任，应承担３０％的责任。法院遂依法判决被告支付原告返修费人民币３５万元。

审判结果CompanyLogoCompanyLogo《建设工程质量管理条例》第29条规定：“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。”此即法律规定的施工单位检验义务。《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第１２条规定，发包人提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准，造成工程质量缺陷，应当承担过错责任；承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。

关于检验义务

CompanyLogoCompanyLogo律师点评本案被告未按合同约定提供合格的建设材料，是造成工程返修的主要原因，应负主要责任。原告在使用建筑材料前，应当检验或试验，不合格不得使用，并通知被告予以退还。但原告没有履行检验义务，使用不合格的建筑材料造成工程返修，应承担相应责任。法院最终依据双方过错大小，判决被告承担７０％责任、原告承担３０％责任合法合理。

CompanyLogoCompanyLogo建筑工程质量监督制度

某市花园小区工程，开发商为A房地产开发公司，施工单位为B建筑公司，监理单位为C监理公司。市质量监督站在检查过程中发现该工程施工现场管理混乱，存在严重的安全隐患，于是责令B公司停工整改。但B公司仍然继续施工。一周后，质量监督站第二次来检查时发现B公司并未进行整改，于是当场对B公司进行了罚款的处理。引CompanyLogoCompanyLogo（一）政府的质量监督管理体制建设工程质量监督工作的主管部门：在国家为建设部；在地方为各级人民政府的建设主管部门。目的-确保建筑工程使用安全和环境质量；依据-法律、法规和强制性技术标准；方式-由政府认可的第三方强制监督；内容-地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各主主体的质量；手段-施工许可制度和竣工验收制度。CompanyLogoCompanyLogo建设行政主管部门质量监督管理的职责：1.制定并贯彻实施有关工和质量和法律法规和政策等；2.制定工程质量监督机构和质监工程师的考核办法，并对其考核、认定；3.委托质量监督机构具体实施工程质量监督工作；4.工程竣工验收后，接受质量监督机构的监督报告和建设单位竣工验收备案的申请审批；5.对质监机构上报的需实施行政处罚的报告进行审核，并对相关责任主体实施行政处罚。CompanyLogoCompanyLogo（二）工程质量监督机构

市、县工程质量监督站是建设工程质量监督的实施机构，是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。它接受主管部门的委托，受理建设工程项目质量监督。性质CompanyLogoCompanyLogo工程质量监督机构的工作职责：1.制定监督工作方案。2.检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。3.检查建设工程的实体质量。4.监督工程竣工验收。5.向委托部门报送工程质量监督报告。

CompanyLogoCompanyLogo质量监督机构在监督工作中发现违反质量管理规定的行为和工程质量问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的，报告委托部门批准后实施。注意：CompanyLogoCompanyLogo（三）建筑工程质量检测制度国家建筑工程质量监督检验中心1985年由中国建筑科学研究院负责筹建，是国家依法授权的有公正地位的建筑工程质量监督检验机构。

中心的基本任务：承担建筑工程、建筑产品及有关工程材料的质量监督检验工作。包括：国家监督抽查、仲裁、实行生产许可证产品、认证产品的检验以及新产品鉴定和委托检验工作；CompanyLogoCompanyLogo图为：江苏省工程质量检测中心CompanyLogoCompanyLogo建筑工程质量检测机构：经省级以上人民政府建设行政主管部门考核合格，承担建筑工程质量检测任务。它是对建筑工程和建筑构配件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。接受建设主管部门的委托，对建筑工程、构件、制品及材料、设备等进行抽样检测，并对质量主管部门提出报告和建议。CompanyLogo【知识点】工程质量检测单位的资质和检测规定：建设部《建设工程质量检测管理办法》规定，工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的质量检测业务。质量检测业务由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单