国际海事公约概论

国际海事公约概论国际海事组织简介1948年2月9日，通过了成立“政府间海事协商组织”（IMCO）的公约，1982年5月22日更名为“国际海事组织”（IMO）。截止到2006年10月10日，该组织共有167个会员国和3个联系会员（中国香港、中国澳门和法罗群岛）

宗旨：“在于从事国际贸易的各种航运技术事宜有关的政府规定和管理方面，为各国政府提供合作机制；并在与海上安全、航行效率和防止及控制船舶对海洋造成污染有关的问题上，鼓励和便利各国普遍采用最高可行的标准。”

国际海事组织的性质：1、政府间的团体；2、联合国的专业技术机构；3、法律制定机构。国际海事组织机构：国际海事组织由大会、理事会和4各主要委员会组成，即海上安全委员会、海上环境保护委员会、法律委员会、技术合作委员会。此外还有一个便利委员会和主要技术委员会的一些分委会。大会理事会便利委员会法律委员会技术合作委员会海上安全委员会海上环境保护委员会1972年伦敦公约协商会议散装液体和气体分委会（BLG）船旗国履约分委会（FSI）航行安全分委会（NAV）稳性、载重线和渔船安全分委会（SLF）消防分委会（FP）船舶设计和设备分委会（DE）无线电通信与搜救分委会（COMASAR）培训和值班标准分委会（STW）危险品、固体货物和集装箱运输分委会（DSC）大会是该组织的最高决策机构，每两年举行一次会议，但在必要时可以召开特别会议。理事会由40个成员国组成，其中（a）类和（b）类分别为10个，（c）类为20个。国际海事公约简介UNCLOS1982《联合国海洋法公约》。内容涉及海洋法的各个主要方面，包括内水和领海、毗连区、用于国际航行的海峡、群岛国、专属经济区、大陆架、公海、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权利和过境自由、国际海底、海洋环境保护和安全、海洋科学研究、海洋技术的发展和转让、争端的解决等各项法律制度。SOLAS公约《国际海上人命安全公约》。其制订与“泰坦尼克”号事故有着密不可分的关系。1914年缔结了《1914年海上人命安全公约》，标志着航运界有了第一个国际上接受的海上安全标准。先后经历了1914、1929、1948、1960、1974等不同版本。现行有效的是1974年SOLAS公约。SOLAS1974的主要目的是规定与安全相关的船舶构造、设备及操作的最低标准，由船旗国负责确保悬挂其国旗的船舶达到这一要求；还规定船舶须持有公约规定的证书，作为该船舶已达到公约标准的证明。SOLAS1974由13个条款和1个负责组成。附则是公约的主体，它包括附则（8章）及一个附录。1994年加入了第Ⅸ、Ⅹ、Ⅺ章，1997年加入了第Ⅻ章。我国是SOLAS公约的缔约国。SOLAS公约自1974年通过后，又经历了1978年议定书、1988年议定书以及十几次修正案的修正。各个版本的SOLAS公约都是有效的，并非新版的综合文本取代旧版的综合文本。学习SOLAS公约是要根据船舶的建造日期“对号入座”。ISM规则《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》纳入SOLAS公约的第Ⅸ章，而成为强制性规则。该规则提供了船舶安全管理、安全营运和防止污染的最低国际标准。MARPOL公约《国际防止船舶造成污染公约》。1954年通过了《1954年国际防止海洋油污染公约》。1973年通过了《1973年国际防止船舶造成污染公约》，这是有史以来第一部全面性的防止船舶污染的国际公约。经1978年议定书修正的《1973年国际防止船舶造成污染公约》简称为MARPOL73/78。

MARPOL73/78由1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978年议定书和6个附则组成，还包含依据第8条和第10条分别制定的两个议定书。附则Ⅰ——防止油类污染规则附则Ⅱ——防止有毒液体物质污染规则附则Ⅲ——防止包装类有害物质污染规则附则Ⅳ——防止生活污水污染规则附则Ⅴ——防止船舶垃圾污染规则附则Ⅵ——防止船舶污染大气规则STCW公约1978年国际海事组织制定并通过了《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW1978）。1995年修正案对公约的修正发生了根本性突破，充实了原有内容，增加了约束性条款。《1966年国际载重线公约》凡是无限航区的船舶，除其强度、稳性和抗沉性（指客船）应符合各有关船级社规范和规则外，其夏季最小干舷（即夏季载重线）应满足《1966年国际载重线公约》的要求。公约由正文和三个附则组成。《1969年国际船舶吨位丈量公约》公约内容上的特点是总吨位和净吨位分别计算所得，相互没有依赖关系。公约由正文22条与2个附则和2个附录组成。国内法简介常用法律：《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》1996年10月1日起实施。共八章，六十四条。第一章总则第二章行政处罚的种类和设定第三章行政处罚的实施机关第四章行政处罚的管辖和适用第五章行政处罚的决定第六章行政处罚的执行第七章法律责任第八章附则第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。如：《中华人民共和国海上交通安全法》第三条中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。第四十四条对违反本法的，主管机关可视情节，给予下列一种或几种处罚：一、警告；二、扣留或吊销职务证书；三、罚款。简易程序第三十三条违法事实确凿并由法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。听证程序第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

如《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第一百一十二条在作出较大数额罚款、吊销证书的海事行政处罚决定之前，海事管理机构应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，海事管理机构应当组织听证。本条前款所称“较大数额罚款”，是指对自然人处以1万以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款。由地方海事管理机构处以罚款的，也可以按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会或人民政府规定的标准确定“较大数额罚款”。《中华人民共和国行政复议法》1999年10月1日起施行。共七章，四十三条。第一章总则第二章行政复议范围第三章行政复议申请第四章行政复议受理第五章行政复议决定第六章法律责任第七章附则《中华人民共和国行政许可法》2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议通过，同日国家主席令第7号公布。共八章，八十三条。第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则《中华人民共和国海上交通安全法》

1983年9月2日第六届全国人大常委会第二次会议通过同日国家主席令第七号公布。1984年1月1日起施行。共十二章，五十三条。第一章总则第二章船舶检验和登记第三章船舶、设施上的人员第四章航行、停泊和作业第五章安全保障第六章危险货物运输第七章海难救助第八章打捞清除第九章交通事故的调查处理第十章法律责任第十一章特别规定第十二章附则有关主权的规定：第二条本法适用于在中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。第十一条外国籍非军用船舶，未经主管机关批准，不得进入中华人民共和国的内水和港口。但是，因人员病急、机件故障、遇难、避风等意外情况，未及获得批准，可以在进入的同时向主管机关紧急报告，并听从指挥。外国籍军用船舶，未经中华人民共和国政府批准，不得进入中华人民共和国领海。第十二条国际航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查。本国际国内航行船舶进出港口，必须办理进出港签证。第十三条外国籍船舶进出中华人民共和国港口或者在港内航行、移泊以及靠港外系泊点、装卸站等，必须由主管机关指派引航员引航。《中华人民共和国海洋环境保护法》2000年4月1日起施行。共十章，九十八条。第一章总则第二章海洋环境监督管理第三章海洋生态保护第四章防止陆源污染物对海洋环境的污染损害第五章防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害第六章防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害第八章防止船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害第九章法律责任第十章附则常用行政法规、规范性文件：《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》《中华人民共和国海事行政强制实施程序暂行规定》《中华人民共和国海事行政许可条件规定》《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》2003年9月1日起施行，共五章，一百三十六条。第一章总则第二章海上海事行政处罚的种类和适用第三章海上海事行政违法行为和行政处罚第四章海上海事行政处罚程序第五章附则《中华人民共和国海事行政强制实施程序暂行规定》2004年12月1日起施行，共五章，二十七条。第一章总则第二章海事行政强制行为的种类