国家交通运输体系中的地位和作用-天津引航集团

我国民用航空在国家交通运输体系中的地位和作用田保华中国民航管理干部学院

12内容提纲“十一五”期间我国交通运输业的建设和发展状况公路、水路运输民航运输铁路运输管道运输“十二五”期间我国交通运输发展目标我国民航在国家交通运输体系中的地位和作用我国各种交通运输方式运输量比较及民航发展“十二五”规划中国民航运输发展面临的挑战我国民航运输“十二五”规划执行情况我国民航运输发展面临的新常态我国交通运输业的建设

与发展状况3

公路、水路运输4我国公路水路建设与发展状况按照《十一五规划》确定的目标，到2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752个,年总通过能力达到46亿吨，能通行1000吨及以上船舶的内河三级及以上航道10600公里;到“十一五”末，公路水路年客运量将分别达到240亿人次和2.5亿人次，年均增长7.1%和4.6%；公路水路年货运量将分别达到160亿吨和29亿吨，年均增长3.6%和5.7%；沿海港口年货物吞吐量将达到45亿吨至50亿吨，年均增长5.9%至8.1%。太行山公路6贵州晴隆24拐7盘山公路8“十一五”期间

我国公路水路建设与发展状况2010年底，全国公路总里程达398.4万公里。全国等级公路里程345万公里(80%)，其中：高速公路7.4万公里，一级公路5.95万公里，二级公路30.07万公里，三级公路37.90万公里，四级公路225.20万公里，等外公路80.46万公里。2010年，我国高速公路总里程居全球第二；2010年底，全国内河航道通航里程12.4万公里。其中等级航道6.15万公里，占总里程的49.8%；2010年底，全国港口拥有生产用码头泊位31429个，其中万吨级及以上泊位1774个（4.9%)。全国沿海港口拥有生产用码头泊位5320个，其中万吨级及以上泊位1261个(23.7%)，内河港口拥有生产用码头泊位26109个，其中万吨级及以上泊位293个(1.1%)。

“十一五”期间

我国高速公路建设与发展状况根据《国家高速公路网规划》，规划2030年全面建成国家高速公路网，即7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称“7918网”，总规模约8.5万公里，其中，主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他线路约1.7万公里。到2010年，已建成的高速公路就达到7.4万公里左右。其中5.2万公里属于“7918网”,约有6000公里断头路。

我国公路水路建设与发展12国家高速公路网布局方案集宁北京包头鄂尔多斯临河大同朔州乌海延安临汾洛阳邯郸衡水东营烟台荣成大连丹东唐山赤峰朝阳锦州阜新双辽锡林浩特乌兰浩特齐齐哈尔大庆满洲里鹤岗鸡西绥芬河牡丹江珲春通化承德二连浩特青岛日照淄博泰安连云港徐州荷泽商丘淮安临沂南通蚌埠漯河南阳宁波温州丽水黄山金华南平鹰潭景德镇芜湖安庆六安麻城孝感黄梅襄樊荆门岳阳吉安常德赣州衡阳邵阳瑞金漳州厦门汕头梅州河源深圳韶关郴州茂名湛江柳州桂林河池百色怀化吉首遵义毕节六盘水曲靖开远大理瑞丽南充宜宾安康商州平凉额济纳旗嘉峪关红柳园敦煌格尔木哈密霍尔果斯奎屯石家庄太原济南呼和浩特沈阳长春哈尔滨郑州上海杭州福州台北武汉长沙南昌合肥南京广州澳门香港海口南宁贵阳昆明成都重庆西安银川兰州西宁拉萨乌鲁木齐天津苏州和田阿勒泰塔城“7918”网7射9纵18横8.5万公里国家高速公路网规划布局方案“十一五”期间

我国公路水路建设与发展状况2010年公路货运量完成243亿吨、货物周转量43005亿吨公里、客运量306亿人、旅客周转量14914亿人公里（1118.55亿吨公里)。分别同比增长14%、15.6%、10.2%、10.4%。2010年水路货运量36.4亿吨、货物周转量64305亿吨公

里、客运量2.2亿人、旅客周转量分别为71.5亿人公里(5.63亿吨公里）、同比增长14%、11.7%、-0.7%、3.1%。十一五期间,公路水路投资4.7万亿元,是“十五”期的2倍多。民航运输15改革开放30年来：

我国民用航空运输发展的成就1978年2007年运输总周转量3.0亿365.3亿吨公里增17.3%旅客运输量231万人1.86亿人增15.7%货邮运输量6.4万吨401.8万吨增14.9%

1978-2007年年均增长率为17.3%、15.7%、14.9%2023/2/117民航改革30年的成绩中国民航运输总周转量的平均增长速度是世界平均水平的3.2倍;2005年，我国定期航班运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名，由1978年的第37位上升至第2位。2023/2/118金融危机对我国民航的影响2008年中国民航运输业效益大幅下滑:运输总周转量376.8亿吨公里、2.4%,-17%旅客运输量19251.2万人、3.3%,-13%货邮运输量407.6万吨。0.2%,-14.8%全行业亏损282亿元人民币。措施一：加强监管确保乘机安全措施二：2010年前不新批航空公司措施三：减少境外飞机引进数量措施四：特殊航线给予补贴措施五：民航基础设施建设基金留企业措施六：实行价格收费调节措施七：积极推进节能减排措施八：民航基础设施建设扩大到4000多亿元措施九：促进通用航空发展措施十：支持企业联合重组成功应对金融危机以联合促发展以整合聚能力优化市场结构2023/2/1202009年中国航空运输业效益运输总周转量427.1亿吨公里+13.4%旅客运输量2.3亿人+19.7%货邮运输量445.5万吨+9.3%利润总额122.0亿元人民币航空公司74亿元,比上年减亏增盈392亿元机场利润30亿元,保障企业利润18亿元自2004.11.21以来,安全飞行1825万小时。2023/2/1212010年中国航空运输业效益运输总周转量538亿吨公里、+25.6%旅客运输量2.68亿人

+15.8%货邮运输量563万吨+25.1%利润总额437亿元人民币+300%航空公司351亿元,+520%首都机场旅客吞吐量首次超过7000万人次，世界排名上升至第2位。全行业完成固定资产投资总额640亿元。（2500）精确地完成了十一五提出的各项指标。30多年来中国经济平均增长率达9.9%中国民航运输增长率平均15%铁路运输23我国交通运输业建设与发展由于调动了中央和地方两个积极性，从“九五”中期以来，我国公路建设实现了跨越式的发展，每年光高速公路建设资金高达数千(万）亿元以上。2012年我国高速公路里程达9.62万公里。(预计国家规划高速公路12万公里，实际高速公路总里程达16万公里以上。）民航运输也实现了跨越式发展,但与世界第一差距很大。水路发展不尽人意。在铁路建设方面，100年前孙中山先生在“建国方略”中规划了我国建设10万英里（17万公里）的蓝图，但是，到2010年底全国铁路营业里程达到9万公里以上。说明我国铁路建设与发展从“十五”以来相对于公路、民航发展滞后。

我国铁路运输建设与发展“十一五”期间铁路运输需求增长空间很大，特别是大运量、中长途跨区域旅客运输需求大幅增长，城际客运市场需求潜力巨大，能源、原材料等大宗货物运输需求保持快速增长。2010年铁路旅客发送量、货物发送量将分别达到15亿人次、35亿吨左右，旅客、货物周转量将分别达到8000亿人公里(600亿吨公里)、27000亿吨公里。我国铁路运输建设与发展到2010年底建设新线17000公里,其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里；既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电化率均达到45%以上，快速客运网总规模达到20000公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。基本实现技术装备现代化，运输安全持续稳定，经济效益不断提升。沪汉蓉快速通道哈大客运专线“十一五”快速客运网建设示意图

津秦客运专线京沪客运专线京广客运专线济青客运专线郑西客运专线杭甬深快速通道石太客运专线广州～深圳广州～珠海沪杭客运专线南京～上海九江～南昌宁杭、南京安庆青岛～荣城北京～天津绵阳～成都～峨嵋海南东环长春～吉林其中：客运专线5000公里；形成快速客运网络2万公里。城际铁路2000公里;客货混跑快速线13000公里。管道运输30我国输油、输气管道建设与发展我国天然气管道将建成“两纵、两横、四枢纽、五气库管道总长公里，总供气能力达1200亿立方米。正在建设和计划建设管道工程如下：西气东输工程：全长4200公里，总投资为1200亿元，2001年下半年开工建设，2004年全线贯通；目前，西气东输二线从土库曼斯坦到新疆至全国，全长超过8000公里以上，已建成通气。涩-宁-兰输气管道工程：全长950公里，已于2000年5月开工建设，2001年10月投产；兰-成-渝成品油管道工程：全长1207公里，已于2000年5月开工建设，投产；陕西靖边-北京输气管道工程一线、二线；……中俄输油、输气管道工程哈萨克斯坦-中国石油管道33哈萨克斯坦-中国石油管道34土库曼斯坦-中国天然气管道35土库曼斯坦-中国天然气管道36土库曼斯坦-中国天然气管道37缅甸-中国石油天然气管道38中国石油天然气进口通道39中国石油天然气进口通道40国内油气管道图41“十二五”期间

我国交通运输发展目标42“十二五”期间

我国交通运输发展目标

国家“十二五”规划:

第十二章构建综合交通运输体系

按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。“十二五”期间

我国交通运输发展目标第一节完善区际交通网络

加快铁路客运专线、区际干线、煤运通道建设，发展高速铁路，形成快速客运网，强化重载货运网。

完善国家公路网规划，加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，加强国省干线公路改扩建。

大力推进长江等内河高等级航道建设，推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展。完善煤炭、石油、铁矿石、集装箱等运输系统，提升沿海地区港口群现代化水平。

完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。“十二五”期间

我国交通运输发展目标第二节建设城际快速网络

适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干，以国省干线公路为补充，推进城市群内多层次城际快速交通网络建设。建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。“十二五”期间

我国交通运输发展目标

第三节优先发展公共交通

实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。“十二五”期间

我国交通运输发展目标

第四节提高运输服务水平

按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设。推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平。优化运输组织，创新服务方式，推进客票一体联程、货物多式联运。大力发展节能环保的运输工具和运输方式。积极发展公路甩挂运输。加强安全管理，保障运输安全。上海虹桥综合交通枢纽上海虹桥综合交通枢纽是上海交通运输部门按照建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系的要求建立的。枢纽将城市轨道交通、高速公路、公交、城际快速、铁路客运专线、磁悬浮车站和机场候机楼连为一体，各种交通方式之间实现了“零换乘”，极大地便利了广大旅客的出行。上海虹桥综合交通枢纽的建设成功有许多经验值得总结和推广。青荣城际铁路57海南东环铁路58成绵乐城际铁路59京津城际铁路东延60京津城际延伸线天津机场站61京津城际东延天津机场站62京津城际东延天津机场站63发展我国多式联运运输企业综合交通运输体系的建设主要包括两方面：一是基础设施：规划和发展综合交通枢纽，二是发展多式联运运输企业。由于体制和机制的原因，我国过去几乎没有多式联运的运输企业。虽然我国没有，但不是没有需求。国际上有许多多式联运企业已有数十年、上百年的历史，美国的UPS、联邦快递，欧洲的敦豪快递、TNT等，都是有数百架飞机、数万辆卡车，集海陆空为一体的，使用先进的信息系统，触角伸向全球的每一个角落的多式联运的快递巨无霸，它们每一个公司都形成了全球供应链，在全球范围内提供门对门的、快捷的物流服务。发展我国多式联运运输企业扶持推动我国快递企业、快递行业发展的政策措施；我国网上购物飞速发展；快递行业50%的增长；顺丰快递，我国第一个自己有货机的快递公司，做中国的UPS；邮政快递和邮航；海航收购地面物流企业向多式联运发展。……我国民航在国家交通运输体系中的地位和作用66我国各种交通运输方式

运输量比较及民航发展“十二五”规划672010年各种交通运输方式

完成运输量比较

运输周转量客运量货运量客运人公里

（亿吨公里）（亿人）（亿吨）（亿人公里）公路运输

44124.00306.00243.0014914.00水路运输64311.002.2036.4074.50铁路运输

27600.0015.0035.008000.00民航运输538.002.680.05633920.00民航占比

0.39%0.82%0.0018%14.5%68“十一五”规划主要指标实现情况692012年国务院

《关于促进民航业发展的若干意见》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。

但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。为促进民航业健康发展，现提出以下意见：7030多年来中国经济平均增长率达9.9%中国民航运输增长率平均15%“十一五”期间中国民航发展规律“十二五”我国民航运输发展目标“十二五”综合交通运输体系建设进入关键期。国家将按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，逐步实现由各种运输方式独立发展向综合协调发展转变，由交通建设为主向交通建设与运输服务并重转变，由通道建设为主向通道与枢纽建设并举转变，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。民航运输在国际、长距离和地面交通不便地区以及应急救援运输中优势明显，机场综合枢纽的地位和作用凸显。“十二五”我国民航运输发展目标为：运输总周转量达到990亿吨公里，旅客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公众对民航服务基本满意。十二五我国民航运输发展速度时期GDP计划增长率GDP实际增长率总周转量增长率弹性系数七五6.0%7.9%14.5%1.84八五8.0%12.0%23.4%1.95九五7.0%8.3%11.4%1.37十五7.5%

8.8%15.3%1.74十一五7.5%10.0%14.1%

1.41十二五预计7.0%11％~15%按需求预测，“十二五”期间中国民航运输发展速度约11%~15%。各大航空公司“十二五”年均总周转量增速预测值均超过13％。考虑民航空域等限制，建议在中方案。(运量:13%运力11%）“十二五”规划主要指标情况75中国民航运输发展面临的挑战76主要短板基本矛盾积累的问题快速增长的航空需求航空服务能力供给空域资源人力资源基础设施管理水平十一五空域资源管理水平基础设施人力资源十二五空域资源紧张已成为民航发展的主要瓶颈。

2020年前实现无碳增长

航空运输业对环境的大胆承诺2009年6月8日，国际航空运输协会宣布航空运输业承诺在2020年前实现无碳增长。国际航空运输协会理事长比西尼亚尼先生指出：“两年前，我们提出了实现无碳增长的构想，最终实现零排放。我们承诺自2020年起，即使客运需求增长，排放量也决不增长。今天我们朝着这个承诺迈出了非常重要的一步。航空运输业是全球最先做出这一大胆承诺的行业。”

为实现无碳增长的承诺，航空运输业设立以下三个阶段性的目标：（1）从2009年至2020年，燃油效率年均提升1.5%；（2）2020年开始实现无碳增长；（3）2050年前，二氧化碳排放降低50%。2023/2/179必须转变经济增长方式我国经济增长是靠投入大量的资源、能源实现的，建国以来GDP增长14倍，但是资源、能耗消耗增长了40倍。我们占世界GDP的比重只有4%~5%，但各种资源的消耗量都占世界的7%一直到40％、50%。胡锦涛总书记：“如果不从根本上转变增长方式，能源将无以为继，生态环境将不堪重负，无法向后代交代，无法向历史交代。”温家宝总理对全球的庄严承诺温家宝总理对全球的庄严承诺：到2020年,中国单位GDP二氧化碳排量比2005年降低40%-45%。交通运输部提出：适应发展绿色经济和低碳经济、建设生态文明的新要求，切实转变交通运输发展方式；发改委提出:加快建设以低碳为特征的交通体系，促进低碳经济发展，继续推动清洁发展机制项目有关工作，扩大应对气候变化方面的对外合作与交流。2023/2/180中国为什么要发展高铁

中国交通运输协会常务副会长王德荣回忆，当年他给中央提建设高速铁路建议的时候，曾经举过一个例子，“美国有3亿人口，6000架飞机，平均下来是5万人一架飞机，假设中国是10万人一架飞机，那也需要1.5万架飞机。如果一架飞机一年烧1万吨成品油，那1.5万架飞机一年就需要1.5亿吨成品油。”王德荣算的是资源账，“1.5亿成品油是什么概念？是13亿吨原油练出来的。中国的原油储藏量只有2亿吨，还要进口11亿吨，这涉及中国的经济安全问题。”81中国为什么要发展高铁

王德荣还说：“只有铁路能使用电能，其它运输方式皆以使用油品为主。加之轨道交通是使用动力牵引的列车在轨道上行驶，阻力小、能耗低，如果折算成标准煤，每万吨公里能耗，水运、铁路、公路、民航之比约为1∶2∶10∶20。尽管水运是最便宜、最节能的运输方式，但水运线路要受到水资源分布的制约，同时运输速度较慢、时间成本高，对于我国辽阔的内地陆域来讲，铁路的比较优势仍是明显的。”82

低碳排放是轨道交通的优势轨道交通是单位运量耗能最低的，同时使用电力牵引可以做到低碳排放。这是国家扶持它的原因之一。轨道交通属于低碳交通体系。航空运输是高碳，高排放交通业。

我国“十二五”期间

铁路投资将超过“十一五”据（原）铁道部公布的数据，截至2010年底，“十一五”期间2.2万亿的投资，铺就了中国1.6万公里以上的新建铁路，中国铁路运营总里程达到9.1万公里。“十二五”开启，铁路建设投资规模原计划依然坚挺，据铁路相关人士透露，“未来5年内，铁道部计划每年的铁路投资额平均下来大约在7000亿左右。”5年即是3.5万亿，相比“十一五”的2.2万亿，增加了1万多亿。高铁对民航的影响选择与高铁重合度较高的14条航段进行分析，包括北京-上海、上海-天津、北京-无锡、北京-常州、北京-南京、上海-济南、北京-徐州、上海-徐州、北京-济南、南京-上海、深圳-武汉、广州-武汉、长沙-深圳，广州-长沙。2012年上述14条航线总飞行班次8.8万班，同比减少11%可提供座位数1556.96万个，同比减少10.5%；旅客运输量1207.93万人，同比下降15.3%；客座率82.15%同比下降2.5%；平均票价为550元，同比下降10.8%。其中800公里以下航线受冲击更为明显，飞行班次下降超过20%，旅客运输量下降接近40%，航线票价下降超过15%。85运输飞机二氧化碳排放限令全球气候变暖和居高不下的原油价格迫使国家考虑低碳交通运输体系。欧洲已出台运输飞机二氧化碳排放限令，对于超限排放的航空公司收取高额费用。我国尚无航空公司碳排放具体政策。但在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、“加快

生态文明制度建设”中提到：(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。……发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制……。(54)改革生态环境保护管理体制。……完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。2023/2/186民航“十二五”规划执行情况872023/2/1882011年中国航空运输业效益运输总周转量577.4亿吨公里+7.2%旅客运输量2.93亿人

+9.5%货邮运输量557.0万吨-1.0%

国内同比上涨+1.8%国际同比下降-8.4%

利润总额亿元人民币-%航空公司260亿元,-26%全行业完成固定资产投资总额649亿元。2023/2/1892012年中国航空运输业效益运输总周转量610.3亿吨公里+5.7%旅客运输量3.19亿人

+8.9%货邮运输量545.0万吨-2.2%国内同比上涨+2.4%国际同比下降-12.1%利润总额295亿元人民币-26%航空公司211亿元,-22.7%全行业完成固定资产投资总额712.2亿元。2012年民航经济运行特点运量增速总体放缓地区发展趋于优化支线快于干线，西部快于东部。中、西、东北地区旅客吞吐量增速高于东部1倍；中、西部机场货邮吞吐量增速远高出东部。航班延误有所加剧主要机场的航班延误情况比较突出，全行业航班正常率为74.8%,同比下降2.3个百分点。凸显空域资源制约。行业盈利空间收窄航空公司、机场、三大保障企业利润同比分别下降22.7%、23.8%、0.9%。原因是成本费用增长高于收入增长4.3个百分点。运输效率处于高位正班客座率为81.3%，正班载运率为72.4%，均维持在一个较高的水平。飞机日利用率为9.2小时，与2011年持平。运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别完成预期的96.2%、99.7%和93.7%。国际航线货运量出现较大负增长的主要原因是全球经济低迷和贸易壁垒致外贸大幅减少，加之两家货运公司停运。客运市场快速增长旅客运输量增速与2011年基本持平。国际航线旅客运输量达到2325.4万人，同比增长10.7%，高于2011年9.7%的增长速度。国际货运形势严峻民航“十二五”规划执行情况总体发展速度落后于规划目标运行质量有喜有忧“十二五”以来，运输飞行未出现重大事故。载运率、吨公里燃油消耗分别超过和接近“十二五”规划目标。74.8%的航航班正常率与80%以上的规划目标差距较大。基础设施建设进展缓慢2015年全国民用运输机场规划数量达到230个以上，5年新增55个以上。截至目前，运输机场为183个，仅比2010年增加8个，2013年预计建成机场14个，与规划目标差距较大。改扩建项目相对滞后，大型机场容量饱和问题愈加突出。运输机队增长与规划匹配2012年，预计运输机队达到1942架，年均增长10.1%，符合“十二五”机队规划年均增长11%的目标，与旅客运输量增长基本吻合。“十二五”以来，航空运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量三项指标的年均增速分别为6.28%、9.16%和1.92%，与“十二五”规划中13%、11%和10%的目标有较大差距。客运周转量比例提升“十二五”规划目标为5年增加1.5个百分点。2012年预计为15%，比2010年增加0.5个百分点，基本能够实现规划目标。2023/2/1922013年中国航空运输业效益运输总周转量671.7亿吨公里+10.1%旅客运输量3.54亿人

+10.8%货邮运输量561.3万吨+3.0%国内同比上涨+4.7%国际同比下降-1.3%

利润总额248.1亿元人民币-12.9%航空公司162.4亿元,-18.6%全行业完成固定资产投资总额716.6亿元。2023/2/193预计2014年中国航空运输业效益运输总周转量724.00亿吨公里+10.4%旅客运输量3.90亿人

+10.1%货邮运输量591.00万吨+5.3%国内同比上涨+%国际同比下降-%

利润总额亿元人民币-%航空公司

亿元,-%全行业完成固定资产投资总额

亿元。金融危机爆发以来，

全球经济经过长达六年的调整94由财政赤字引发的主权债务问题

成为经济复苏的障碍95全球主权债务总额上升很快，一些

国家负债累累，金融问题转化为财政问题按“全球政府债务钟”的统计预测，2011年全球债务将超40万亿美元“债务钟”显示，包括美国、日本以及欧元区是负债状况最糟糕的国家。962013-2014,

全球经济或处于

复苏的前夜，但各经济体表现不一97不可否认的是，

中国经济近两年来增速有所减速98减速原因-经济增长速度换档期99速度换档期：一般认为，中国经济增长率在7-8%之间是合理经济增长区间。减速原因-结构调整阵痛期结构调整期：化解产能过剩、实施创新驱动100减速原因-前期刺激政策消化期前期刺激政策消化期:超宽松货币政策101本届政府对经济的

底线思维:“一点三线”102我国民航运输发展面临的新常态103我国民航发展面临的新常态

2014年12月25—26日，2015年全国民航工作会议在北京举行。副局长周来振作了题为《坚持改革精神树立法治思维努力实现民航治理能力现代化》的工作报告。工作报告回顾了民航2014年的主要工作：全行业坚持安全第一，稳中求进，深化改革，各项工作取得较大成绩。

工作报告指出，当前我