国际法第九讲

国

际

法

第九章条约法内容提要：本章主要内容包括条约的概念、条约的缔结、条约的生效和效力、条约的解释、条约的修订、条约的无效、终止和暂停实行。

第一节

概说一、条约的概念条约是两个或两个以上国际法主体依据国际法确定其相互间权利和义务的一致的意思表示。1、条约的主体必须是国家或其他国际法主体。2、条约必须符合国际法。

3、条约规定的是缔约方之间在国际法上的权利和义务关系。4、缔约方必须有一致的意思表示。

二、条约的名称、种类和结构（一）条约的名称条约公约协定议定书宪章、盟约、规约换文宣言或声明文件谅解备忘录联合公报（二）条约的种类双边条约有限制的多边条约一般性的多边条约。缔约程序繁复的条约缔约程序简化的条约

（三）条约的结构1、条约的名称2、序言3、正文4、最后条款（或结语）5、签名条约的文字：根据主权平等原则，缔约国有权用本国文字缔结条约。在双边条约的情况下，通常有两份约文正本，分别用缔约双方的官方语言写成，两种文本具有相同的法律效力。在多双边条约的情况下，通常采用一种或几种文字。三、条约的历史发展

近代意义上的条约一般被认为始于1648年10月24日签订的《威斯特伐里亚和约》。

1815年维也纳公会后签订的《最后文件》开始具有多边条约（或集体条约）的雏形。四、条约法及其编纂条约法是指关于条约的缔结、解释、效力等问题的法律原则、规则和规章制度的总和。第二节条约的缔结一、缔约能力和缔约权缔约能力：指在国际上合法缔结条约的能力。缔约权：指国家和其他国际法主体内部某个机关或个人缔结条约的权限。二、缔约程序条约的缔结必须有一定的程序。对于缔约程序，国际法上没有硬性规定。由于缔约权及其行使主要由国家和其他国际法主体的内部法律决定，国家或其他国际法主体一般都参照《条约法公约》在内部法律中作出相应的规定。（一）双边条约双边条约缔结程序基本上分为两种：繁复程序和简化程序。繁复的程序：1.谈判和议定约文；2.约文的认证；3.签署；4.批准；5.批准书的交换；6.登记和公布。签署的意义：（1）仅表示对约文的认证；（2）还表示该方已确定同意缔结该条约，接受其约束；（3）仅表示该方已初步同意缔结该条约，但只有经过批准才能接受其约束。需要批准的原因：（1）批准使缔约方的权力机关和行政机关有时间对已经签署的条约作进一步和全面的审查，以便最后作出确定接受条约约束的结论。（2）批准还可以避免由于谈判代表主观上的错误而对条约进行的签署。（3）批准还可能因为缔约方内部法律有这样的规定。批准通常没有追溯效力。简化程序：简化程序是指在一个阶段里完成缔结条约的所有行为，通常省去条约的批准或核准阶段，条约一经签署或换文，即告完成缔约程序，开始对缔约方发生约束力。

（二）多边条约1、多边条约与双边条约的一些不同之处约文的起草方式：a.各方代表共同起草；b.会议组成的专门委员会起草；c.或交由一个国际组织起草。谈判与缔结：多边条约约文的认证往往需要缔约方的特定多数票表决或者是协商一致通过。签署的顺序一般是按照缔约方名称的字母排列，依次签字。条约的保存2.加入加入是指在多边条约签署后，没有在条约上签字的国家表示同意接受条约约束的一种正式的法律行为。3.保留条约的保留是指国家或国际组织在签署、批准、接受、核准或加入条约时所作的单方面声明，不论措辞或名称为何，其目的在于摒除或更除条约中若干规定对该国或国际组织适用时的法律效果。三、条约的保管双边条约由缔约方各保存一份。多边条约则应将条约正本交条约规定的保管者保存。根据《条约法公约》，条约的保管机关应由谈判方在条约中或以其他方式确定。保管机关可以是一个或几个国家，也可以是某一国际组织或该组织的负责人。第三节

条约的生效和效力一、条约的生效、暂时适用和有效期

（一）条约的生效条约的生效是指一个条约在法律上成立，发生约束各缔约方的法律效果。条约的生效的意义1、条约在国际法上对缔约方产生法律效果，条约约束各缔约方；2、条约在各缔约方国内法上产生法律效力，条约成为各缔约方国内法。

双边条约的生效方式1、自签字之日起生效2、自批准之日起生效3、自批准书交换之日或之后若干天起生效多边条约的生效方式1、自全体缔约方批准或各缔约方明确表示接受条约约束之日起生效。2、自一定数目的缔约方交存批准书或加入书之日或在此之后若干日起生效。3、自一定数目的国家，其中包括某些特定的国家交存批准书后生效。（二）暂时适用有的条约自签字之日起就生效，而有的条约则需要批准和交换批准书方可生效。（三）有效期条约的有效期长短不一。条约一般对有效期都作明确的规定。无限期的条约有限期的条约二、条约对缔约方的效力

合法缔结的条约应该遵守，各条约当事方必须善意履行条约。善意履行是指诚实和公平地履行条约。三、条约的适用条约的适用包括三个方面的问题：

时间范围空间范围条约的冲突（一）条约适用的时间范围——生效之日起开始适用，没有追溯效力

时际法原则：一个法律事实必须按照与之同时的法律，而不是按照就该事实发生争端时或解决该争端时的法律予以判断。（二）条约适用的空间范围——条约当事方的全部领土（三）条约的冲突1、联合国会员国相互间订立条约，宪章的规定优先。2、条约明文规定，该条约不得违反先订或后订的条约，或不得视为与先订或与后订的条约不和，则该先订或后订的条约优先。

3、后约优先于前约

4、如果后订条约的当事方不包括先订条约的全体当事方，在同为先后两约的当事方之间，适用后订条约；而在同为两约的当事方与仅为一约的当事方之间，适用同为当事方的条约的规定。

四、条约与国内法

（一）条约在国内法上的接受接受的方式：1、条约须经转变才可以成为国内法2、条约无须转变就可以直接纳入国内法

中国倾向于直接纳入自动执行的条约非自动执行的条约区分的原因1、有的条约具有这样的规定；2、有的条约的效力在原则上只涉及缔约方政府本身，如果要将其效力扩展到自然人或法人，必须通过相应的补充性立法；3、有的条约规定过于笼统，所以需要补充性立法；4、有的条约不是用本国文字缔结，需要译成本国文字，并以法律的形式予以公布。

（二）条约在国内法上的地位1、国内法优先2、国内法与条约地位相等3、条约的地位优越于国内法4、条约的地位优越于宪法五、条约对第三方的效力第三方：条约的非当事方“条约对第三方无损益”：条约在原则上，只对当事方有约束力，不能约束第三方。条约会对第三方产生法律效果的情况：1、条约的规定形成了国际习惯法规则2、边界领土条约，尽管只涉及缔约国间的边界位置、走向、制度，但其规定无疑应为第三方所尊重3、某些国际公约也曾经为第三方创设权利4、《联合国宪章》包含了一系列有关非会员国的条款

第四节

条约的解释和修订一、条约解释的概念条约的解释是指对条约某个或某些具体规定的正确意义的阐明。二、条约的解释机关（一）当事方的解释：条约的当事方当然有权对条约进行解释，当事方即是条约规定的制定者，也是它的履行者。（二）国际组织的解释：国际组织原则上有权解释建立该组织的条约、公约或章程等国际条约。（三）国际仲裁或司法机关解释：如果条约当事方就条约具体规定的解释达不成一致时，通常求助于国际仲裁或国际司法机关解决。三、条约解释的规则（一）条约解释的原则1、按照善意的原则进行解释；2、应推定条约用语具有通常的意义；3、条约用语的通常意义应按照用语的上下文并参考条约的目的和宗旨决定。（二）补充资料的使用条约的补充资料是指条约的准备资料及其缔结情况包括谈判记录、条约的历次草案和讨论条约的会议记录等。（三）用多种语文缔结的条约的解释问题

1、双边条约的情况下，作准语文通常是缔约双方的官方语文作为作准语文。

2、多边条约不可能把所有缔约国的语文当作作准语文，通常选择几种作准语文。四、条约的修订

条约的修订是指条约的当事方在缔结条约后但在该条约有效期内改变条约规定的行为。条约的修订分类：1、修正是指原条约全体当事方对原条约规定进行的更改。2、修改则是指原条约若干当事方在彼此间对原条约规定进行的更改。

五、条约修订的程序主要规则：条约的修订必须经原条约当事方的同意。

多边条约的修改满足条件：全体当事方间修正多边条约时，必须通知所有的缔约方，各缔约方均有权参加。多边条约的修改须满足条件：1、条约内必须有这种修改的规定；2、该项修改不为条约所禁止，而且不影响其他当事方的权利和义务；3、该项修改不涉及有效实现整个条约的目的和宗旨；4、按上述原则对条约修改后，应将修改内容通知其他当事方。第五节条约的无效、终止和暂停施行一、条约无效的概念和原因1、违反国内法有关缔约权的规定2、错误（1）缔约一方或双方对有关事实或情势有错误的认识而缔结了条约；（2）缔约一方或双方无第一种错误，但在表述其意思时使用了错误的字句。3、诈欺4、贿赂5、强迫6、与强行法规则冲突二、条约终止和暂停施行的概念及其原因（一）条约终止和暂停施行概念条约的终止是指一个有效的条约由于某种法定的原因对该条约的当事方发生条约效力终止的情况。条约的暂停施行是指一个有效的条约由于某种法定的原因对该条约的当事方发生条约效力暂时停止的情况。（二）终止和暂停施行的原因1、按照该条约规定施行2、全体当事方嗣后同意3、一般国际法规定的原因情事根本变更

缔结条约时，缔约方之间存在一个假设，即缔约时所能预见到的情况不会发生变化，这是条约有效的前提。如果情况发生了根本变化，缔约方有权终止条约，又称为“事物如恒”。这一原则的目的是对“约定必须遵守”原则作一定的补充，在变与不变之间维持一定的平衡。情事变更的限制：1、发生变更的一些情事必须存在于缔约时；2、发生的情事变更必须是根本性的；3、发生变更的情事必须是当事各方所未能预见到的；4、这些情事的存在必须原来构成各当事方同意接受该条约拘束的必要基础；5、发生的情事变更的效果必须是将根本改变依该条约尚待履行的义务的程度。三、条约无效、终止和暂停施行的程序通知条约其他当事方——3个月后四、条约无效、终止和暂停施行的后果