社会工作介入社会救助路径和融合,社会救助论文

社会工作介入社会救助路径和融合,社会救助论文内容摘要：当前社会工作参与社会救助已成燎原之势,但怎样充分发挥社会工作在社会救助中的效能?途径优化可谓是首要答案:。文章旨在打破社会工作参与社会救助瓶颈,促使社会工作能够成为施行社会救助的首要选择。文章提出,通过融合优化价值观念、管理手段、救助方式,构建专业社会工作参与社会救助新型途径,实现社会工作与社会救助全方位融合。本文关键词语：社会工作;社会救助;途径优化;2020年公布的(社会救助暂行办法〕,初次明确了社会工作在社会救助中的重要地位,标志着社会工作正式摄入到社会救助的话语体系中。随后,民政部于2021年出台了(关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见〕(民发[2021]88号),为推动社会工作参与社会救助在制度与实践上提供了操作化途径。十九大报告中提出,要深切进入开展脱贫攻坚,坚决打好精准脱贫攻坚战,全面建成小康社会,保证全体人民在共建分享发展中有更多获得感[1]。但社会工作参与社会救助是一个复杂的经过,并不仅仅仅是简单的落实文件,参与经过充满了各种挑战。因而,本文试图通过两者关系、面临问题、融合途径三方面讨论怎样提高社会工作参与社会救助的成效。一、社会工作与社会救助关系分析社会工作与社会救助既有相通之处,也具有一定区别。首先,社会救助是社会工作的传统服务领域,社会工作产生并发展于社会救助服务,二者具有内在统一性,互为依存,密不可分。社会工作助人自助的价值取向与社会救助的目的具有同源性,都是为贫困群众提供服务。同时还具有一定的互补性,即社会救助为社会工作服务提供了实践平台,社会工作的专业价值理念又有能够成为社会救助服务的核心内涵。不同的社会工作者根据不同的理论视角或实践取向,运用个案工作、小组工作与部分社区工作方式方法可以以提供更科学的专业服务与救助方式方法[2]。社会工作作为一种专门助人的职业,其参与社会救助,不仅促使社会工作回归其专业本意,彰显其专业价值,而且推动社会救助从物质救助迈向社会服务,引领社会救助理念和发展形式的转变。其助人自助的价值理念与综合科学的知识方式方法,恰好弥补传统社会救助的缺乏,致力于帮助服务对象提升本身发展能力,加强社会功能,构建社会支持网络[3](P31)。另外,两者还存在一定的差异和区别。社会救助注重为救助对象提供物质帮助,而社会工作偏向精神层面救助,愈加侧重救助对象思想文化脱贫。社会救助一般是自上而下的对救助对象进行基本生活和经济援助,一定程度上通过要求将其作为一种普通意义上的救助行为,构成了一种救助对象与服务主体之间不平衡、被动关系。而社会工作侧重救助对象的心理、思想精神层面,发挥其主体性作用,提升其自我认同度,与救助对象间建立平等信任关系,从本身角度出发考虑其真正需求,促使救助对象整体性发展,在救的基础上实现了助。但救助对象需求是多元化的,这是一个超越与融合的经过,社会工作参与社会救助应超越两者之间的关系,强调多元化的救助策略,有效发挥社会工作在社会救助中的服务提供、能力促进、资源链接、政策完善、需求评估功能。也就是讲社会工作既要结合社会救助的制度,又要以实践经历体验(证据)为本,才能提供符合救助对象需要的专业服务。因而,本文从多个维度将社会救助与社会工作进行比拟分析(见表1),以期从中讨论发现两者融合嵌入的新途径。表1社会救助与社会工作的区别二、社会工作参与社会救助存在问题分析(一)主体本身能力欠缺。主体既包括服务主体也包括救助对象。救助社会工作所面临的群体与问题扑朔迷离,这无疑使服务主体承受着现实带来的挑战和压力,对其专业能力提出更高层次要求。当前缺乏社会工作专业人才,并且大部分年轻社工又缺少实务经历体验和生活阅历。这不仅会带给救助对象失望感,社工本身还可能会感到无助感。并且基层工作人员通常有着冗杂的工作任务,合作意识较差,害怕本身的参与会在项目结束后无法抽身。除此之外,因社会救助对象实际情况各异,社工开展大规模的社区活动具有较大难度。只能针对部分有一样需求的救助对象开展相应的社工服务,这就导致一部分救助对象无法介入华而不实。另一层面,在当前的救助工作中,救助对象介入缺乏问题特别突出,往往处于被审查、被救助的地位,自主性遭到剥削。对救助对象来讲,年龄层次、文化程度与身体状况都有所不同,有些只能维持在健康状态下的基本生存,而有些则是贫病交加。他们对社会工作者缺乏信任,害怕接触,往往对他们能力产生怀疑,对低保申请各方面持有保守态度,影响参与服务的质量。其次对其缺乏就业鼓励,具有劳动能力的救助对象本身发展动力缺乏,造成贫困陷阱和福利依靠现象并存。(二)机构整合效果不佳。在我们国家现行政治体制下,往往是以制度为核心施行社会救助,把握大部分社会资源,民办社工机构与企业介入社会救助工作有限。因社工机构与社会救助服务内容类似度较高,对其接受认可程度较低,很难使其作为一种先进工具引入华而不实,缺乏与社工机构等社会气力的对话与合作,没有构成多主体式合作方式,忽视了社会气力的价值与功能。并且在基层社区内社会工作参与社会救助中会出现各种问题,由于社区工作者事务冗杂和对社会工作者参与的排挤,无法照顾到社区个人需要,同时,因自上而下的要求社区被动接受社工服务项目的参与,在执行经过中可能会出现产生过度依靠和敷衍了事两种现象。因而,社工机构与基层部门之间的合作存在张力。另外,内部也存在着条块分割、多方管理的现象,不同内容的救助项目分派在相关部门,没有统一管理机构,往往在资金、决策和责任承当上出现相互扯皮、相互推诿的状况[4]。(三)体制机制亟待优化。近年来,随着美丽中国建设的不断深切进入,群众对公共服务能力的要求也不断提高。当前,国家正加大力度进行供应侧改革,以扩大优质增量供应,实现供需动态平衡。这不仅使社会救助服务迎来更广阔的前景,同时也面临更严峻的挑战,最根本的具体表现出是内在体制机制存在一定问题。固然在医疗、低保、教育、住房、就业等方面建立了相应的救助制度,但由于我们国家当前大部制改革仍处于深化阶段,一些机构缺乏统一管理,制度衔接性不够,在救助对象、救助标准、救助程序以及救助管理制度等方面处于碎片化状态[3](P30)。且在资金、人力、物力等方面的投入缺乏连续性,致使社工不能提供长效服务。再加受骗前我们国家社工组织发展不充分,对于救助对象在实际生活中碰到的各种窘迫得不到及时、科学、专业的解决。同时,各项社会救助制度存在城乡分割的情况,致使城市居民和农村居民在社会救助上缺乏公平公正待遇。针对农村地区缺少相应的农村社会救助制度和监督制度,相关的救助机制薄弱,透明程度低,缺少监督管理机制,导致在救助资金发放和分配上出现各种问题,救助对象与救助标的准随意性和救助实践经过的无序性,这都影响着救助服务的管理效应。三、社会工作参与社会救助的超越与融合(一)完善服务体制机制,提供制度化保障。社会工作参与社会救助需要合理的体制机制,这一体系中任一要素和环节都需要通过制度形式予以规范和保障。尤其是民政部门与社工机构应通过制度建设推进社会工作与社会救助的融合,打破以为核心的救助形式,充分发挥民办非企业社工机构等社会气力的作用,由强迫管理向人性化服务转变,使救助更具人情味。首先是营造有利于社工机构生长发芽的制度体系,不仅如此,还需为社会工作人才提供就业鼓励与工作鼓励制度。其次是健全购买社会工作服务制度,为其提供长效发展的项目。不仅能够购买社工机构服务项目,还能够购买社会工作专业岗位。除了购买服务外,社区可以以通过购买社工服务,完善社区社会救助服务。在这里经过中,应避免过度干涉,赋予社工机构更多独立性与自主性。最后是完善社会工作参与社会救助评估体制。公共救助服务需进行效果评估与质量管理,建立救助评估机制,包括服务需求报告机制、服务绩效评估机制和专业监督机制。对救助服务绩效评估不仅需要发挥社工机构(高校)在评估中的作用,建立较为统一的服务评估指标体系,还需要根据社会工作介入社会救助的实际情况去制定评估方案,使社会工作能够科学有效参与社会救助[5]。(二)构建网络式合作平台,吸引社会气力介入。首先是在社区基础上实现社会机构与社会工作之间的三社联动。例如,在互联网+、大数据背景下,以社区为核心建构网络化信息平台,使社区能够与社工机构建立一种长期合作形式,相互嵌入。其次是在社会工作与社会救助两者相辅相成,互相协作的基础上,通过构建多方合作化形式,吸引高校智库(社工机构)、基金会、民办社工机构、企业介入华而不实,构成网络式互助平台。这不仅能够丰富救助资金筹集渠道,还能够实现服务主体多元化,使救助方式不单调,更具专业化特色。而从当下社会救助的服务供应形式来看,单纯依靠体用物质资金的救助方式,难以知足社会救助日益增长的社会需求。迫切需要鼓励单位和个人等社会气力通过捐赠帮扶项目、志愿服务等方式介入社会救助,这不仅能够解决救助对象基本生活需求,还有助于社会救助长效机制的构成。在这里经过中,能够优化组合社会气力,将其效能发挥到最大。社工机构能够提供心理支持、小组互动、社区发动等救助;高校能够提供智库、人才支持,为社会救助输入专业能量,还能够作为长效救助机制中的第三方评估主体,确保知足服务需求;而企业资金能够为社会救助提供源源不断的动力。通过这一平台建设,服务主体之间、服务主体与救助对象之间都能够进行良好沟通与合作,构建一个长效性多元化的社会救助网络[6]。(三)激发救助对象潜能,关注其本身优势。提高救助对象社会适应能力,用优势视角代替问题视角,实现救助工作的专业化。首先社会工作的价值理念需引领社会救助基本观念,参与方式方法的选择需凸显服务对象为本的价值理念。其次,需进行实践调查,通过与其亲友、社区居民、社区管理与服务人员之间的联络把握救助对象实际情况。同时对服务经过进行反思,实时对救助对象进行家访不仅要仔细分析社会救助问题,给予正确判定分析,还应对救助方式进行研究总结,为社会救助政策的完善提供实践经历体验。另外,通过开展宣传倡导服务,帮助救助对象更具体了解的社会救助政策,保证救助信息公开透明性。使救助对象了解申请程序与要求。在这一经过中,社会工作者为社会救助对象长远发展考虑,容易理解他们的立场并维护正当权益,在与社会关系中发挥着承上启下的作用,能够及时反映社会救助对象动态需求。一方面实现与社会救助对象双向联络,及时有效的反应社会救助政策执行的成效与缺乏。另一方面强化了救助对象主体地位。因而,推动社会工作与社会救助进一步的融合,需要在专业理念与详细实践的碰撞中寻找两者的结合点,逐步完成融合。对新时期我们国家社会救助领域的新形势建立清楚明晰认识,加强对民办社会工作机构等社会气力介入的政治引导,增加社会救助领域中社会工作服务项目购买。同时加大对社会救助领域社会工作服务岗位的开发[7]。以下为参考文献[1].决胜全面建成小康社会夺取现代中华特点社会伟大胜利--在中国第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2021-10-28.[2]杨慧,许永霞.漂泊儿童的社会工作与社会救助:超越与融合[J].华东理工大学学报(社会科学版),2021(1):22-28.[3]杨荣.社会工作参与社会救助:策略与方式方法[J].苏州大学学报,202