招标代理与造价咨询服务方案

招标代理与造价咨询服务方案第一节招标代理服务方案1.招标代理工作内容(1)制定计划根据项目的具体情况制定招标代理工作计划，报业主同意后报交易中心批准。(2)编制招标文件根据经批准的计划，收集有关资料，制定出相关细节：包括投标资格预审、评标办法等，编制招标文件，经业主审核同意后向招标管理办公室备案。(3)发布招标公告：按照有关规定在网上发布招标公告；(4)接受投标报名及进行投标人资格预审；(5)主持招标会，发售招标文件；(6)招标文件的答疑负责组织相关单位召开答疑会；对投标人提出的问题按招标文件的规定程序进行澄清和修(7)按有关规定协助业主组建评标委员会；(8)主持评标会议，做好开标、评标和定标工作。(9)办理中标手续(包括中标公示)。(10)协助业主与中标单位签订合同2.招标代理工作方案根据业主要求、国家、省市有关招标投标文件规定和我司招标代理工作经验制定一套切实可行的招标计划，其计划既能满足工程施工顺利进行又可节省工程建设时间，使得业主获得最优的投资效(2)招标文件及标底的制编制招标文件是由业主负责似定(业主委托招标代理机构拟定由业主确定)的供业主进行招标、投标人据以投标的成套文件，工程招标文件不仅是招标、投标阶段进行各项具体工作必须的基本依据，而且也作为签约后合同文件的重要组成部分，因此，绝大部分招标文件实质上是规定日后工程承发包双方各自权利、义务的具有法律效力的经济契约。必须非常慎重地编制确定。因此在编制招标文件时，我司根据各类专业工程特点，安排相应专业的工程师进行编制，并进行文件编制审核制度，由招标项目负责人对各专业工程的招标文件进行审核，审核后形成终稿。同时在招标文件的拟定时，必须遵循相关的法规，本着尽力维护业主经济利益的原则，力求按照内容全面、条件合理、标准明确、文字规范简练等基本要求做好招标文件的拟定工作。并在招标文件中确定有利于业主和工程实际情况的招标方式和招标策略。工程的标底，是业主方面对拟建：工程项目所作的估价。换言之，亦即招标人拟出的工程买价，因此，标底是日后评标的重要依据，确定标底时，既应尽量维护招标人自身的经济效益，又应考虑工程的实际情况和建筑业平均的工程成本及利润水平等进行。因此在编制工程标底时，业主安排有经验的造价工程师制编制工程标底或由我公司安排造价工程师编制，造价工程师在编制标底时必须严格执行国家及省规定的建筑工程计量依据，使工程量与实际相符，同时必须全方位了解本工程所需材料及设备的市场价格，并根据勘察设计资料、招标文件的有关规定、市场行情资料编制标底，使工程标底更切合实际。工程标底作为对招标项目所作的估价，由完成该招标建设工程所需的工程成本和盈利构成，标底作为该招标工程评标的重要参考依据，直接关系着业主的重要经济利益，因此造价工程师应当依据基本要求(与招标文件保持一致要求、平均水平的要求、随行就市的要求),审慎地确定工程标底。进入招标阶段的前期工作是决定招标是否须利进行的重要阶段，办理招标手续的资料的报送前应了解清楚报送资料是否整全，有否按要求填报等，这才能确保开始招标阶段。同时招标公告的内容应与工程的实际情况相符，不能有歧视和排斥潜在投标人的条文，做到公平、公正、公开。投标人资格预审亦称前期资格审查，是招标人在发布招标公告后和投标开始前，对有意于该项目投标企业是否具备对该项目投标的资格所作的资信情况、财务情况、技术力量、法人地位等方面的初步审查，确保该项目的全部投标人都是有足够的人力、物力、财力和经验，能胜任本项目的工程承包单位。在进行资格预审前业主必须组织资格预审评审委员会，评审委员会由业主组成(也可委托招标代理参加),在资格预审时，评审委员会必须严格按资格预审文件的内容及有关规定进行评审，并确定投标单位名单。(5)投标预备会和现场勘察完成资格预审后，对取得投标资格的投标人，按既定的手续、时间、地点售出招标文件。为了方便投标人作投标报价及编制施工方案，使其尽可能全面地迅速了解投标报价所需的工地现场周边环境相关现场信息资料。业主和招标代理位在发售招标文件后，按照招标文件中既定的时间，安排投标人现场勘察，向投标单位尽可能详细地介绍工程具体情况，并说明是否员会，评标委员会分技术组和经济组(各组人数由业主确定组开标之后即入评标，评标由评标委员会进行评审。按招标文件要求初步审查各份投标书以剔除废标(指手续不符合要求的投标书或重大方面不符合要求的投标书),然后根据招标文件的评审规定对初审合格的投标书进行评审，最后选出得分最高的前三名为中标候选人，编写出评标报告及授予合同的推荐意见，向业主推荐中标侯选人，业主根据评标委员会的评标报告依法确定中标单位。招标代理协助业主办理中标通知书等有关手续，使得工程早日进入施工阶段。由招标代理编写招标情况书面报告送招标管理办公室备案。工程承包合同的签订及履行阶段是工程项目招标投标后期阶段，该阶段的工作成效，直接影响工程承发包双方的经济利益。招标代理协助业主根据招标文件有关合同方面的要求及其它实际情况与中标单位签订工程承包合同。第二节造价咨询服务方案一本项目服务特点、关键技术问题的认识及其对策措施2.操作人员配置审核技术总负责人设立独立的技术管理部门和技术总负责人，负责对审核业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。技术总负责人的职责如下：(1)审阅重要审核成果文件，审定审核条件、审核原则及重要技术问题；(2)协调处理审核业务各层次专业人员之间的工作关系；(3)负责处理审核人、校核人、编制成果质量负责。3.审核业务专业人员参与审核业务的专业人员可分为项目负责人(造价工程师担任)、专业造价工程师、审核人员三个层次，各自的职责如(1)项目负责人负责审核业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；根据审核方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一审核业务的技术条件，统一技术经济分析原则；动态掌握审核业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；综合编写审核成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。负责本专业的业务实施和质量管理工作，指导和协调审核人员的工作；在项目负责人的领导下，组织本专业审核人员的拟定审核方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；动态掌握本专业审核业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；专业的审核成果文件，编写本专业的审核说明和目录，检查审核成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文(3)审核人员依据审核业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的审核业务质量和进度负责；根据审核实施方案要求，展开本职审核工作，选用正确的审核数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；对实施的各项工作进行认真自校，做好审核质量的自主控制。审核成果经校审后，负责按校审意见修改；完成的审核成果符合规定要求，内容表述清晰规范。(4)审核成果文件的质量控制程序为保证是成果文件的质量，所有审核成果文件在签发前应经过程序，成果文件涉及计量或计算工作的，还应在审核前实施校核程序。校核人员和审核人员的职责如下：校核人员：熟悉审核业务的基础资料和咨询原则，对审核成果进行全面校核，对所校核的审核内容的质量负责；校核审核使用的各种资料和依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；校核审核业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有定，计算数字是否正确无误，审核成果文件的内容与浓度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；校核人员在校审记录上列述校核出的问题，交审核成果原编制人员修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。5.审核人员(1)审核人员参与审核业务准备阶段的工作，协调制订审核实施方案，审核审核条件和成果文件，对所审核的审核内容的质量负责。(2)审核审核原则、依据、方法是否符合审核合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关健性计算结果；(3)重点为审核审核成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，审核成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关健及相互关系；(4)审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交审核成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签(5)每份审核成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由规定的造价工程师签发。6.准备阶段(1)、签订审核合同签订统一格式的审核合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。(2)、制订审核实施方案由项目负责人主持编制的审核实施方案一般包括如下内容：审核业务概况、审核业务要求、审核依据、审核原则、审核标准、审核方式、审核成果、综合审核计划、专业分工、审核质量目标及操作人员配置等。该审核实施方案经技术总负责人审定批准后实施。(3)、配置审核业务操作人员审核业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及审核人员。(4)、审核资料的收集整理开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要(4.1)资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠(4.2)资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足审核咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充(4.3)委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委任人确认其真实可靠。审核业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展审核工作所必需的其它资料。(1)收集和熟悉有关审核依据(1.1)各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划配套等限制条件；(1.2)审核审核所需的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标；以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；(1.3)国家或有关部门颁布上的有关项目前期评价的基本参数和指标。(1)审核成果文件的完备性审核成果文件均应以局面形式体现，期中间成果文件及最终成果文件须按规定经技术总负责人或项目负责人或造价工程师签发后能才交付。所交付的审核成果文件的数量、规格、形式等应满足审核合同的规定。(2)确定审核成果文件的完备性服务的终结阶段，项目负责人应确定所交付的审核成果文件已满足审核合同的要求与范围，且所有审核成果文件的格式、内容、浓度等均符合国家及待业相关规定的标准。(3)审核资料的整理与归档咨询资料应在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。公司专人负责保管，整理归档的资料一般应包(3.2)作为审核依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；(3.3)经签发的所有中间及最终审核成果文件；(3.4)与所有中间及最终审核成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；(3.5)作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。大型或技术复杂及某些特殊工程，公司有专门的咨询服务回访与总结制度。回访与总结以下内容：(4.1)公司服务回访由项目负责人有关人员进行，回访对象主要是审核业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录审核成果及审核服务工作产生的成效及存在问题，及委托方对服务质量的评价意见；回访工作后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总负责人审阅后留存归档。(4.2)审核服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析审核服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告总负责人审阅。(4.3)技术总负责人应了解和掌握本单位的审核技术特点，在公司服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使审核业务质量、水平和成效不断提高。(5)审核成果的信息化技术管理部门在审核业务终结完成后，应选择有代表性的审核成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。二、项目实施工作量及计划安排1.前期准备(1)场地准备如我单位能被确定为中标人，我们会即刻响应财政部的指示，如财政部审计部门指定审计地点，则服从指定；如不指定，我们会马上联系项目所在地的宾馆安排场地，保证在任何情况下都能满足使用。(2)专业设备准备场地落实完毕，专业造价人员会在接到委托单位入场通知后的第二天携带专业设备到达现场。(3)任何工作的开展，后勤保障都很重要，我们将按照自给自足的方式安排后勤保障，尽量不给委托单位造成麻烦。2.工作开展(1)人员配备根据所审计项目的特点组建项目部，根据审计的工程量及审计时限合理安排各专业工程师，保证审计结果的科学性、准确性及审计工期。(2)工作开展前动员会及工作制度宣布宣布审计工作制度，工程中严格按照规定执行，本着客观公正的态度向委托单位和建设单位负责，本次审计工作制度如(2.1)科学严谨、尊重事实；(2.2)服从组织安排，作好审计相关内容的保密工作；(2.3)不得收受任何利益当事人的礼物或有价证券；(2.4)除工作必须外，不得私下与建设单位人员接触；(2.5)客观公正，不受任何利益当事人的干涉；(2.6)遵守法律法规要求。(3)注意事项及常见问题处理方法(3.1)常见的签证问题由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式。搞决算审计工作的工程师施工时一般不到现场，决算审计时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。所以在审计过程中，现场踏勘测量是确保结算科学性、准确性的必要保证。我们会根据现有真实的、准确的资料进行审计，在出现不等确定的情况时，会以现场事实为基础下结论。(3.2)工程量计算方面工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是审计编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误，我们会以认真谨慎的工作态度防止此类情况的发生。一定会注意对定额中的用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额等现象。(3.4)材料价格方面主材的型号、材质在设计中是否明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也会影响结算的造价。对于这种情况，我们会对当期或当时的材料价格进行调查，以实际情况为基础保护委托单位的合法利益。第三节服务承诺一流的质量和服务一直是我公司在整个管理体系中的首要目标。在实际的工作中，特别是在招标代理与造价咨询的工作上，我们一直注重服务过程中怎样运用自身的经验和设身处地的为甲方提供最优质和全方位的服务、满足委托方的实际需要，保质保量圆满完成甲方委托才是我们的最高目标。我公司是成长型和专业知识型的国营企业。质量、服务和诚信是我们立足之本。也是多年来，我公司在招标代理与造价咨询工作上得以长足发展的重要保证。以往取得的成绩，已证明了我们的质量服务管理水平和实力，这也是我公司在市场竞争中得以发展和壮大的重要经验。一招标代理服务承诺1.招标代理工作质量标准(1)公开、公正、公平；(2)充分满足建设方招标的要求、实现招标的目的；(3)通过招标选择出素质高、实力强、服务好、经验丰(4)招标文件严谨、慎密，避免出现或者少出现甲乙双方可能发生的争议或索赔；(5)依照合同约定按时完成招标代理任务；(6)与建设单位合作愉快、互相信任、配合默契；2.质量保证措施(1)公司领导重视，由公司副总经理刘诚亲自主持该项目，并指派技术过硬、职业道德高、责任心强的业务骨干组成招标代理工作机构；(2)公司投入充分的人力、物力和财力，以保证招标代理工作的顺利完成。如专车服务该项目等等；(3)严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省建设工程招标投标管理条例》,以“公开、公正、公平”为原则，杜绝一切违规违法行为；(4)与建设方进行充分沟通，彻底清楚了解建设方的招标意图、要求，以实现建设方的招标目的；(5)由经验丰富、责任心强的技术骨干编写招标文件。在招标文件编写过程中，实施编制、审核、审定的工作程序，并在最后经过建设方的批准。以使招标文件科学、合理、严谨、(6)根据合同制定切实可行的招标工作计划和招标工作时间表，以指导整个招标工作；(7)招标程序上，主动引导建设方开展工作，推动招标(8)在招标代理工作中，服务要耐心、热情、细心、周3.招标工作进度保证措施(1)公司领导重视，把该工作作为我公司招标代理的首(2)制定招标工作时间表，严格按照计划时间表开展工(3)指派专人专车开展该项目的招标代理工作；(4)在每周公司例会上，作为专项讨论落实该项目的工(5)定期和建设单位沟通信息；(6)建设方如有要求，我公司第一时间做出反应；4、招标代理工作制度4.2不得违法违规进行招标代理工作；4.3未经委托方同意，不得泄露与招标代理活动有关的4.4服务过程中，做到耐心、热情、周到、细心；4.5培养良好的职业道德和高度的责任心；4.6招标公告、招标文件、答疑纪要编制要科学、严谨、慎密、公正、合理；4.7编制工程量清单和最高限价要准确、科学、合理、并符合实际。二造价咨询服务承诺1.坚持以人为本，改进方法、创新手段，努力创造审计质量控制的良好环境审计质量控制中最活跃、最积极因素是人。加强审计质量控制，首先，必须加强审计队伍建设，大力培养独立公正、严谨负责的职业道德和一专多能的复合型审计人员。其次，审计质量控制作为审计机关共同面临的任务，需要全体审计人员的共同参与，要激发广大审计人员的积极性和主动性。第三，审计质量控制要注重组织中领导者的作用。审计机关的领导干部要带头贯彻执行与审计质量控制有关的法律法规和标准，以确保审计项目质量目标的实现。第四，必须借助于现代管理理论，运用现代科学技术，创新审计质量控制的理念、制度和手段、方法。2.抓住关键，讲求实效，突出审计质量控制的关键环节审计质量控制要抓住审计过程中的关键环节，有针对性地解决审计质量控制中实际问题，增强审计质量控制的实效。一是把好审计项目计划关。审计项目立项和计划编制，要坚持“全面审计，突出重点”的方针，选好选准审计项目，保证审计项目立项的科学性、针对性和可行性。二是把好依法审计关。坚持依法审计，是审计质量控制目标的价值所在。要如实揭露和反映问题，敢于依法处理问题。三是把好审计报告关。审计报告在内容上更要做到如实揭露问题，深刻分析问题产生的原因，提出解决和预防问题的办法并，把审计监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，进一步增强审计监督的权威。四是把好审计结果的跟踪落实关。要强化措施，加大力度，健全审计结果跟踪检查和督促落实办法，使审计结果落实工作制度化、3.完善制度，严格管理，健全审计质量控制规范体系审计质量控制的重点在于审计工作规范化，要不断健全并密切联系实际情况，增强审计准则的可操作性。二是加强审计质量控制的制度建设。以审计质量责任为核心，建立和完善以审计复核审理、审计检查考核和审计责任追究为内容的审计质量控制制度体系。三是严格审计过程管理。将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计的各个环节，把质量管理的目标和要求贯穿于审计工作全过程。4.科学考评，明晰责任，强化审计质量监控应对机制运用多种方式积极开展审计质量管理活动，对审计项目质量进行科学考评，是审计质量控制的重要方面，是提高审计水平的有效途径。一是加大事前、事后控制力度。要重视搞好审前调查，编制好审计方案，为审计项目的高质量创造好的前提。另一方面，要加强事后控制，重视开发利用审计项目成果，不断提升审计成果质量。二是运用文件和记录控制方式，确保审计记录清晰、完整。各类证明材料要真实、可靠，报告修改依据要准确、充分，所有审计公文内容要完整无误。三是运用外部监督方式，促进审计系统整体质量控制水平和审计质量的提高。四是运用激励措施，调动审计人员重视、提高审计项目质量的积极性。五是完善审计质量问责制。通过规范审计过错追究行为，加强审计项目质量控制的制约机制。5.本项目实施的进度保证措施我单位保证在采购人要求服务周期内完成所有工作内容。为了把好进度关，维护客户的利益，更好的服务客户，同时促进公司健康持续发展，在本次项目审计实施过程中，执行如下进度保证措施：5.1审计人员自审