《燃气公司安全生产管理【论文】》6900字

燃气公司安全生产标准化管理存在的问题及对策TOC\o"1-3"\h\u24806一、引言 一、引言近年来，城市出现的多次燃气运行事故警示了人们在对燃气能源进行利用的过程中一定要加强燃气工程建设和安全运行管理，燃气工程建设及后期运行若不被重视，任何环节都会出现危险隐患，因此，燃气工程施工和运行的安全管理成为人们关注的焦点。施工过程中，部分燃气施工人员的专业水平有限，素质能力不高，安全意识淡薄，导致施工制度不能有效落实，在施工和运行中为事故的发生埋下安全隐患，同时，提出安全生产标准化知识宣贯、安全生产标准化责任落实到人、安全生产标准化考核与评优并重等三个方面的完善措施，将标准化与企业安全生产管理紧密联系，务必确保企业责任、员工参与、政府与社会监督等联动效应，确保燃气企业平稳、健康、安全、高效发展。二、燃气工程安全管理相关概述（一）燃气安全管理理论概述上个世纪七十年代，美国就开始了针对管道安全管理的研究。主要是上个世纪中叶美国架设的大量天然气管道使用寿命将尽，天然气管道腐蚀、漏洞等导致的安全事故频发，但当时的美国对天然气又有着较高的需求。因此，当时的美国管道管理机构充分总结国内外天然气安全管理的经验，对天然气管道，尤其是长输管道的风险管理展开了研究。到上个世纪末期，天然气风险管理的理论模型基本形成，其模型涵盖了天然气管线运行、天然气的运输和储备，并且从仅有天然气管道风险管理逐步扩展到了燃气公司当中。燃气安全风险评价技术是一项以诱发事故的各种因素为依据，以影响事故发展成危险事故的可能性为条件，以事故后果造成的损失为评估指标的综合性管理技术。因此，本文运用这一理论模型，对燃气事故的危险源进行分类和识别。（二）燃气事故危险源分类识别天然气安全事故绝大多数都是突发事故，因此具备不可预见性，且有可能对人民生命财产安全造成严重损失。这些包括人身安全、财产损失，且容易对环境造成不可逆的影响，也会在社会上造成一定的负面影响等等。天然气事故往往是综合性的，与技术、人为、环境都有一定的关系，有时也可能是自然灾害引发的，甚至有恐怖袭击等。无论是哪种原因导致的天然气事故，都与事前预防和事后处理有着密切关系。倘若在事故发生的第一时间对事故进行处理，则可以把事故的危险降到最低；但如若没有第一时间处理可能出现的问题，那可能会引发严重的公共危机，甚至延伸出火灾等次生灾害。因此，必须在充分了解事故后果的情况下，及时对燃气事故的危险源进行识别，其中主要有以下几个方面：1.设备缺陷燃气施工过程中当中，最容易产生事故的是公司的设备，其中设备分为普通设备和特种设备，容易引发事故的多数是特种设备。据统计，86.3%的燃气事故，都与燃气公司特种设备有关。燃气公司的特种设备包括燃气管道、槽车、储气罐等：燃气管道。天然气管道是天然气的主要运输设备，其连接着天然气公司与千家万户。天然气管道事故分析报告显示，主要事故表现是管道介质流失，而引发管道介质流失的原因一般是管道泄漏、破裂。这可能与管道时间长被内外腐蚀及施工缺陷有关，也可能有第三方挤压等原因。运输槽车。运输槽车是运输天然气的主要工具之一，在交通运输过程中出现的刮擦碰撞，甚至是山体滑坡等，都可能导致事故的发生，甚至引发重特大事故。撬装设备（压缩天然气）减压站：适用于天然气管道无法覆盖的地区，将天然气压缩至160Kg/m3到220Kg/m3再进行运输。随着科学技术的发展，CNG减压撬发生事故的可能性极低，但事故后果往往极为严重。城市门站、区域调压设备以及调压箱和楼栋调压箱、燃气报警器等。这类设备与燃气用户关联度较高，往往是轻微燃气事故的引发点。2.人员缺陷槽车运输过程中，驾驶员生理不良、违规操作等危险性操作，其他交通参与者的不安全行为如横穿马路、闯红灯等危险行为；人员操作不当，造成的火灾、天然气泄漏等事故；人员缺少对天然气设备的日常检查维护引发的事故，包括家庭燃气泄漏、燃气报警器不工作、燃气公司储气罐燃气泄漏等等。3.其他原因其他原因主要是自然灾害等不可预见性原因。如道路不平整、山施工问题等；雨雪雾等特殊情况下出现的路面结冰、积水等引发危险化学品泄漏事故；地震、山体滑坡等地质灾害，破坏燃气管道导致天然气泄漏等。（三）燃气施工过程安全问题危害而不可忽视的是，天然气工程施工安全事故后果十分严重，火灾、中毒等现象时有发生，造成了严重的生命财产损失，同时也在社会上产生了恶劣的影响。燃气事故阻碍了天然气的发展，同时也严重威胁着人们的安全。2016年3月，青岛市平度市就发生了一起天然气重大安全事故。当时正直清晨，4楼住户忽然传出巨大的爆炸声，并且爆炸引发了火灾，火焰的燃烧面积高达几百米，从三楼到五楼的楼房墙体大面积坍塌。事故共造成一人死亡、一人重伤，七人受伤住院。清晨的爆炸声夹杂着玻璃和无数物品四处横飞，最远的物品飞到了数百米处，同时砸坏了周围十几辆汽车，造成了严重的财产损失。甚至一度使周围两家小学、一家幼儿园停课。该重大安全事故在青岛市造成了极为恶劣的影响。从以上燃气事故也可以看出，天然气事故危害重大、后果严重，必须加强燃气安全管理。三、燃气公司安全生产标准化管理分析（一）公司概况Q燃气公司坐落于广州，于2006年11月18日正式挂牌成立，截至2019年底公司累计运行管线达到7293公里，场站运行达到42座，区域范围内门站3座，天然气居民用户242万户，非居民用户1.3万户，天然气年总供气量已达22亿标准立方米。涉及民用、工业、商业、餐饮、运输、福利和采暖锅炉等各个领域。远传监控室主要负责对工商大表远传监控系统上传数据的分析以及客户用气设备运行工况的现场检查，掌握客户用气规律和用气特征，及时发现各类计量故障，减小气量损失，降低供销差率。2019年工商用户全年用气量为11.9亿立方米，监控气量为7.8亿立方米，全年监控气量占比已经达到了65.5%。（二）安全生产标准化管理1.设备管理Q燃气公司于2011年进行试点推广远传监控技术，在得到良好应用后逐步加快安装应用，迄今为止已安装监控设备两千余台，对广州市大部分工商企业锅炉及民用锅炉进行实时监控管理，安装比例及监控比例如表3-1所示。根据下表的数据统计，2019年底监控设备已安装2619台，主要集中于广州市内各大工商企业用户及民用户，覆盖率达到74%，设备数量的增加，为生产调度提供了数据支持，也可以对于用气量进行大数据分析，准确判断出广州市工商及民用用气量，对于公司调度有指导性意见。表3-12011年至2019年安装比例及监控比例统计表安装时间安装数量已监控流量计占比2011年100台2.30%2012年100台4.50%2013年194台9.70%2014年245台15.20%2015年248台20.10%2016年226台25.90%2017年301台33.40%2018年405台40.10%2019年800台49.70%合计2619台49.70%伴随用户数量的增多，工作难度逐渐增大，目前Q燃气公司对于已安装的燃气设备采用的依然是传统定期巡检模式，对后台系统发现的问题用户进行重点排查，主要依靠部门员工的巡视和维护，因用户数量的逐年增加，造成巡检周期长、密度小、排查不及时等问题，并未形成系统的巡检模式。2.人员管理Q燃气公司工商客户服务部共有员工60人，负责该市所有工商企业用户的燃气安装、检查、维修等问题；远传监控室员工6人，负责后台管理、巡检验收等工作，设备的安装维护等现场作业均属于仪表厂外包，仪表厂员工共计50余人，以区域划分工作。一方面，公司内部管理人员较少，随着用户数量的增加，以往管理模式是“一人多劳”，每个人既需要做报表、做资料、还需要对全市的后台数据进行分析、对偷盗气用户分析巡检、还包括后期接待排查，工作量的增加导致每位员工筋疲力尽，没有对工作细分未明确每个岗位的岗位职责与规范。另一方面，对于人员的管理，公司目前可以达到“人员三级教育”、特种作业持证上岗，但外部人员流动性较大，人数较多管理难度较大，操作水平参差不齐，以防发生安全隐患需要进行定期培训；对于公司内部，每个员工业务能力不尽相同，未能做到定岗定责，容易造成疲惫形工作模式。3.流程管理Q燃气公司实施运维分开的组织机构管理模式，生产安装现场作业由仪表厂员工完成，设备验收完成后由公司统一管理并定期巡检，发现客户存在设备问题及偷盗气行为后需要进一步现场检查。现场设备检查核验后存在运行问题或偷盗气行为需要对该用户进行停气处理，并向用户签发停气告知书；后期需要工商安检组对用户的气费进行核对；需要检查计量表的用户需要和公司配合前往第三方检测机构进行检表；私接、移接燃气设备的用户需要配合技改租进行整改，待用户整改完毕需可正常用气，用户违章用气处理流程图如图3-1所示。图3-1违章用气处理流程图四、燃气公司安全生产标准化管理存在的问题（一）缺乏对设备的了解及养护燃气工程管理当中，最容易产生事故的是公司设备，其中设备分为普通设备和特种设备。在Q燃气公司，大部分员工都能够了解基础设备，但不少员工依然了解不全。且对设备完全了解的员工几乎都是安全管理部门的成员，普通员工对特种设备缺乏了解。燃气公司的特种设备包括燃气管道、槽车、储气罐等，此类设备属于高危险设备，员工缺少对高危险设备的基本了解，是安全管理的又一问题所在。据调查，Q燃气公司在引入特种设备后，开始重视对特种设备的保养和护理，并制定了一系列设备养护规范。然而目前，Q燃气公司特种设备的保养还与西方发达国家存在较大差距，许多规范难以落实，可从以下几个方面分析。第一，特种设备的保养并未与设备的使用挂钩。当前，Q燃气公司的特种设备主要与操作人员实施挂钩制度，每名操作人员负责一台特种设备的日常使用，虽然在使用中挂钩，但保养和维修上却并未责任到人。维修人员负责养修，操作人员负责使用，这样脱钩的设备养修制度，不利于燃气公司特种设备的护理。且养修人员的维修积极性并不高，缺乏对设备的日常护理，只在设备出了故障之后才会处理。有时还会出现互相推脱的现象。第二，设备使用不当。在Q燃气公司内部，部分操作人员不懂得养修的相关知识，有时操作不当会降低设备的使用寿命，尤其是部分临时工缺少培训，基础知识和素养不足，不懂得灵活运用设备。且员工多数都处于赶进度考虑，不了解施工中的操作规范，高负荷运转设备，不仅会加剧设备的老化，因此很容易导致在施工过程中引发事故。（二）员工缺乏安全生产理念员工缺乏安全生产理念。Q燃气公司虽然制定了安全管理的培训体系和细则，但是在安全管理培训中，对安全管理人员的培训较多、较细，导致燃气公司的现状是安全管理部门的人员虽然对安全状况较为了解，但大多数普通员工的安全理念仍然淡薄。对于Q燃气公司来说，人是重要因素，每一个环节、每一个岗位的工作人员必须有足够的操作素养和安全意识，才能够第一时间达到排险、避险的目的，而排险和避险又需要识险。安全理念的这三个要素必须贯穿员工的工作始终。在如今的时代，风险防范已经延伸到燃气企业的每一个角落，每个人都应当具有风险防范的意识。而为了防范风险，燃气公司应当加强对员工的教育。一方面，应当使每一个工作人员具备风险意识。只有做到了全员意识，才能够真正建立起一整套的风险管理体系、提高风险管理水平。这样虽然不能完全避免风险，但可以大大降低风险，达到了风险防范的效果。（三）管理规范难以落实目前Q燃气公司虽然制定了具体的安全管理细则，然而人员遇到安全方面的问题不是询问专门的部门人员，而是去询问不具备专业知识和素养的部门领导甚至高层领导，直接越过了安全管理部门。且根据Q燃气公司制定的规章制度，人员都认为安全管理工作都应该由安全部门来完成，只要自己不出事，就与自己无关，自己只要了解一些安全常识就可以了。在这样的背景下，安全管理工作难以深入展开。Q燃气公司虽然制定了一系列的措施，但落实主要体现在靠会议、文件和检查来预防事故，采用的是单项、被动、经验式的管理。不能在事故出现之前及时排查危险源并对危险源进行处理，且这样被动的管理方式也忽略了理论的指导，不能主动地发现危险源、识别危险源，安全检查过程不严谨。抱着事后处理的心态，自然容易导致事故的发生。五、燃气公司安全生产标准化管理问题的对策（一）加强对设备的管理和维护第一，设备的日常运维工作必须重视起来。对于天然气行业，特种设备贯穿了天然气的生产到运输的每一个环节，特种设备的操作使用是否安全、特种设备的运行状况都关系着安全生产。因此，必须牢牢把握住安全生产的源头，将安全生产贯穿到每一个环节当中，建立起动态的监督和维护体系，确保在设备出现问题时第一时间进行处理，避免事故的发生。尤其是针对特种设备，必须加强对特种设备的日常运维工作，准确把握设备的每一个部位可能出现的问题，并及时进行故障排除。这样不仅可以提高设备的工作效率，也能够延长设备使用寿命，提高安全管理效率。第二，在设备的安全管理中，要制定和完善相关的应急预案。燃气公司应当根据燃气事故的等级制定不同级别的应急预案，既能够在事故发生的第一时间确定事故原因制定抢险救灾方案，也能够联动各级、各部门加强安全管理工作。应急抢险可以从三个等级来进行：第一级，是因为燃气管道、地质灾害、环境等原因引发的大面积燃气泄漏，并引起了爆炸、中毒等严重天然气事故。这类事故后果极为严重，往往会造成燃气长时间内失去供应、门站失灵等，燃气公司无法独立进行抢险，需要联合政府部门进行共同处理；第二级是为燃气管道、地质灾害、环境等原因引发的燃气泄漏及人身伤害，但并没有造成严重的人员伤亡。同时部分地区天然气设备故障，可以短时间内抢修并恢复供应；第三级是轻微及以下级别的安全事故，燃气企业可以独立处理，并未造成人员上网，财产损失较少。制定出不同等级、应对不同事故的应急预案，可以在燃气事故发生的第一时间对事故进行处理，尽最大可能降低事故影响。（二）强化员工安全意识Q燃气公司当中仍然很流行的一种观念是安全管理是安全人员个人的事儿，跟其他员工没有关系，这就使得安全人员在对内工作、处理业务时出现一些困难。为此，必须加强宣传，强调企业内部进行安全管理的积极作用和意义，转变员工观念，才能提高安全管理水平。具体一点来说，可以是公司定期举行安全管理的知识培训，在公司当中张贴一些安全管理的画报、制作安全管理小视频等等。另外群众的安全意识也是非常重要的一点。安全管理本身就是为了民众，如若燃气公司能够推动提高民众的安全管理意识，运用企业与民众结合的管理方法，则可以大大提高管理效率。目前，我国各省市、各燃气企业虽然已经有了完备的应急管理预案，但是对预案的宣传相当不足，且安全管理并没有完全发动群众。这方面燃气公司依然可以借鉴美国的安全管理经验，通过建立网站、电视宣传、手机短信等方式，向用户普及天然气安全使用的知识，形成全员意识，在应对和处理燃气事故中把人民群众的损失降到最低，提高安全管理水平。这方面并不是一蹴而就的，需要政府结合社区一同行动，宣传普及安全意识，提升施工的安全。（三）完善相关管理规范在燃气安全管理当中，对设备尤其是特种设备的管理和养护相当关键。而目前，Q燃气公司的安全部门却并没有对特种设备的管理机构，下一步应当是从成立设备管理机构入手，对设备的养护和使用进行统一规划、责任到人，针对特种设备尤其是高危特种设备进行专人