服务业谈判之展望與商機

經濟部國際貿易局局長黃志鵬服務業談判之

展望與商機簡報大綱壹、服務業貿易談判如何進行─從WTO看天下貳、WTO服務業談判上緊發條 ─香港部長會議宣言重要結論叁、宣言內容對我國服務業的影響肆、我國對WTO服務業談判的策略壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下一、WTO眼中的服務業貿易二、服務提供4種模式─實例介紹三、WTO架構下服務業包含範圍四、透過雙邊要求與回應方式達到市 場開放目標五、建立服務貿易多邊規範WTO服務業貿易總協定（GATS）第1條：本協定所稱服務貿易係指服務之提供，包括：(a)自一會員境內向其他會員境內提供服務 (簡稱模式1)(b)在一會員境內對其他會員之消費者提供服務(模式2)(c)由一會員之服務提供者以設立商業據點方式在其他會員境內提供服務(模式3)(d)由一會員之服務提供者以自然人呈現方式在其他會員境內提供服務(模式4)一、WTO眼中的服務業貿易壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下二、服務提供4種模式─實例介紹消費者服務提供者和服務消費者皆不移動，僅服務移動服務提供者國界模式1跨境提供服務Cross-borderSupply實例：遠距教學(E-learning)，遠距醫療(E-medicine)，電子商務(E-commerce)，網路銀行(E-banking,Internetbanking)，業務移地外包(outsourcing,ex:callcenter)，透過網路、電話提供企管、理財、醫療等諮詢服務壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下二、服務提供4種模式─實例介紹模式2國外消費ConsumptionAbroad消費者服務提供者HOTEL國界服務消費者至服務提供者所在國接受服務實例：觀光：空運、觀光旅遊、旅館、餐飲、交通運輸、 商業等服務業留學：教育服務業休閒醫療：以價廉及高品質之健康醫療服務並結合 觀光相關產業以吸引外國消費者度假滑雪：結合觀光旅遊相關產業及運動服務業壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下二、服務提供4種模式─實例介紹模式3商業據點呈現CommercialPresence服務服務提供者至服務消費者所在國設立商業據點提供服務國界實例：金融服務業：銀行、保險公司、證券公司至國外設 立分行運輸服務業：航空公司、海運公司至國外設立據點配銷服務業：宅配、快遞公司至他國設立營業據點教育服務業：各級學校至國外設立分校壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下二、服務提供4種模式─實例介紹模式4自然人呈現PresenceofNaturalPersons服務提供者以自然人移動方式至服務消費者所在國提供服務國界實例：娛樂服務業：藝人跨國進行巡迴表演、演唱會健康服務業：醫師跨國提供實體醫療服務，如手術專業服務業：律師、會計師、建築師，工程師、獸 醫師、商業管理諮詢顧問等，跨國實際面對 客戶執行業務，提供服務壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下配合談判需要，WTO將服務業分為以下12大類，155項次業別︰1.商業服務業2.通訊服務業3.營造及相關工程服務業4.配銷服務業5.教育服務業6.環境服務業三、WTO架構下服務業包含範圍（一）污水、廢棄物…等之處理自然景觀保護服務業(1)專業服務業：法律、會計、建築及工程、醫藥與牙醫…等(2)電腦及其相關服務業(3)研究及發展服務業(4)不動產服務業(5)租賃服務業（不帶操作員）(6)其他商業服務業：廣告、市場研究、管理顧問、技術檢定、附帶於農漁礦…等之服務業壹、服務業貿易談判如何進行-從WTO看天下配合談判需要要，WTO將服務業分為為以下12大大類，155項次業別︰︰7.金融融服務業8.健康康與社會服務務業9.觀光光及旅遊服務務業10.娛樂樂、文化及運運動服務業11.運輸輸服務業12.其他他服務業三、WTO架構下服務業業包含範圍（（二）旅館及餐廳、、旅行社、導遊…等等娛樂服務業：：戲院、現場場轉播、馬戲戲團新聞機構圖書館、博物物館…等例如，能源服服務業…等醫院服務業人體健康服務務業社會服務業壹、服務業貿貿易談判如何何進行-從WTO看天下四、透過雙邊邊要求與回應應方式達到市場開放目標標個別會員依據據其具貿易利利益的業別及及具興趣的市市場，向其他他會員提出進進一步開放市市場的要求(Request)個別會員就其其他會員所提提的要求予以以回應(Offer)是否進一步開開放市場壹、服務業貿貿易談判如何何進行-從WTO看天下五、建立服務務業多邊規範範（一）國內規章：如何對外國國服務提供者者的學、經歷歷及執業資格格等建立一套套適用所有服服務業別的共共同規範準則則（二）緊急防衛機制制：國內服務業業受到外國服服務業輸入造造成重大損害害後應如何啟啟動防衛機制制，限制該等等服務輸入（三）補貼：政府對服務務業補貼的行行為如何規範範（四）政府採購：如何規範政政府機構為管管理目的而採採購的服務壹、服務業貿貿易談判如何何進行-從WTO看天下貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論一、進一步改改善市場開放放承諾二、建立複邊邊談判運作模模式三、發展透明明化及不歧視視國內規章共同規範四、設定新的的談判時程，，加速推動五、新入會員員彈性一、進一步改善市場開放放承諾（一））貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論模式1跨境境提供服務Cross-borderSupply1.依目前市市場開放的實實際程度做出承諾諾2.取消以設設立商業據點點作為提供服務前前提之限制模式2國外消費ConsumptionAbroad貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論一、改善市場場開放承諾情情形（二）模式3商業業據點呈現CommercialPresence提高外資占有有率、取消或或減少經濟需需求測試、允允許更有彈性性的法人組織織型式公司合夥法人事務所代表辦事處獨資貳、香港部長長會議宣言服服務業重要結結論一、改善市場場開放承諾情情形（三）模式4自然然人呈現PresenceofNaturalPersons進一步開放履履約、獨立專專業人士及其他自自然人進入市市場貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論二、建立複邊談判判運作模式（（一）已開發國家建建議另立多邊開放指標標(Benchmark)的輔助性模式式，例如：已開發國家至至少開放80%開發中國家至至少開放60%複邊談判模式式X傳統要求與回回應雙邊諮商模式的缺缺點：量不足質不佳貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論二、建立複邊談判判運作模式（（二）除現行之「要要求與回應」」(RequestandOffer)雙邊談判模式外，，建立「複邊談判」」模式(PlurilateralRequest)之運作，加速速談判進行貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論三、發展透明化及及不歧視國內內規章共同規規範就服務貿易主主管機關在審審核外國服務務提供者進入入當地市場之之國內規章，，對學、經歷歷與執業資格格之要求，建建立一套透明明化及不歧視視的準則貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論四、設定新的談判判時程，加速速推動20062006年2月28日7月31日10月31日日提出第2階段段修正回應清清單提交最終承諾諾表草案2005年12月18日日第6屆香港部長會會議結束完成杜哈回合合談判（預訂訂）12月31日日會員集團提出出複邊要求市市場進一步開開放清單貳、香港部長會議宣言言服務業重要要結論五、新入會員彈性性我國等新入會會國爭取在香香港部長宣言言中認同我國國等新入會國國已對服務業業市場進入提提出廣泛之承承諾，將可依依據我國經濟濟發展之需求求，以漸進方方式提出市場場自由化之承承諾，以減少少可能造成的的負面衝擊參、宣言內容容對我國服務務業的影響(一)模式1及模式2與商業據點的的要求脫鉤，，對我無法或或無意在目標標市場設立商商業據點的企企業而言，不不啻提供較大大彈性，我可可充分運用在在電子商務方方面的技術優優勢，透過網網路科技提供供便捷服務，，節省在當地地設立據點之之土地、人力力及資金等成成本從穩定市場交交易秩序及保保障消費者權權益而言，網網路無遠弗屆屆的力量在管管理上將增加加困難度利弊模式3之進一步開放放有助於引進進外資，創造造就業及提昇昇技術水準對我具市場領領導地位的業業者，業態接接近寡占的產產業，進一步步放寬外人持持股比例，將將造成激烈競競爭的局面利弊參、宣言內容容對我國服務務業的影響(二)模式4之進一步開放放，對我中小小型企業或是是專業人士，，可以更自由由的方式進入入他國提供客客製化或個人人化的服務，，擴大服務差差異性，提高高利潤外國國自自然然人人若若大大舉舉叩叩關關，，除除間間接接影影響響我我國國人人就就業業機機會會外外，，亦亦有有可可能能造造成成人人員員管管理理方方面面的的困困難難利弊參、、宣宣言言內內容容對對我我國國服服務務業業的的影影響響(三)肆、、我我國國對對服服務務業業談談判判之之策策略略一、、與與集集團團會會員員合合作作，，向向其其他他會會員員提提出出開開放放服服務務業業市市場場的的複複邊邊要要求求二、、依依據據我我國國經經濟濟發發展展需需求求，，以以漸漸進進方方式式開開放放市市場場三、、協協助助我我服服務務貿貿易易業業者者在在外外國國市市場場取取得得透透明明化化的的經經營營環環境境四、、協協助助我我服服務務貿貿易易業業者者排排除除在在外外國國市市場場的的歧歧視視性性措措施施肆、、我我國國對對服服務務業業談談判判之之策策略略一、、與與集集團團會會員員合合作作，，向向其其他他會會員員提提出出開開放放服服務務業業市市場場的的複複邊邊要要求求藉由由加加入入相相關關服服務務業業別別非非正正式式小小組組，，以以會會員員集集團團的的力力量量推推動動進進一一步步自自由由化化談談判判肆、、我我國國對對服服務務業業談談判判之之策策略略二、、依依據據我我國國經經濟濟發發展展需需求求，，以以漸漸進進方方式式開開放放市市場場宣言言中中認認同同我我國國等等新新入入會會國國已已對服服務務業業市市場場開開放放提提出出廣廣泛泛承承諾，，倘倘我我被被要要求求將將服服務務業業市市場場進進一步步自自由由化化，，將將可可依依據據我我國國經經濟濟發展展需需求求，，以以漸漸進進方方式式提提出出市市場開開放放承承諾諾肆、、我我國國對對服服務務業業談談判判之之策策略略三、、協協助助我我服服務務貿貿易易業業者者在在外外國國市市場場取取得得透透明明化化之之經經營營環環境境我國國經經由由要要求求貿貿易易對對手手國國在在市市場場開放放承承諾諾表表中中明明確確填填寫寫服服務務貿貿易易市場場之之限限制制及及歧歧視視措措施施，，可可為為我我服務務貿貿易易業業者者進進入入外外國國市市場場提提供供一個個透透明明化化的的經經營營環環境境肆、、我我國國對對服服務務業業談談判判之之策策略略四、、協協助助我我服服務務貿貿易易業業者者排排除除在在外外國國市市場場之之歧歧視視性性措措施施經由由談談判判，，我我國國可可要要求求對對我我市市場場具有有利利益益之之會會員員（（如如東東協協及及中中國國大陸陸）），，在在審審核核我我國國服服務務貿貿易易提提供者者進進入入該該國國市市場場時時，，審審核核程程序序要透透明明化化，，且且不不可可有有歧歧視視性性措措施施敬請請指指教教謝謝謝謝!9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。20:54:2920:54:2920:541/5/20238:54:29PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2320:54:2920:54Jan-2305-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。20:54:2920:54:2920:54Thursday,January5,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2320:54:2920:54:29January5,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。05一月20238:54:29下午20:54:291月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。一月238:54下午午1月-2320:54January5,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/520:54:2920:54:2905January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。8:54:29下下午午8:54下下午午20:54:291月月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。20:54:2920:54:2920:541/5/20238:54:29PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2320:54:2920:54Jan-2305-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。20:54:2920:54:2920:54Thursday,January5,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2320:54:2920:54:29January5,202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。05一月月20238:54:29下下午20:54:291月-2315、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。一月238:54下下午1月-2320:54January5,202316、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2023/1/520:54:2920:54:2905January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。8:54:29下下午午8:54下下午午20:54:291月月-239、杨柳散散和风，，青山澹澹吾虑。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、阅读一切好好书如同和过过去最杰出的的人谈话。20:54: