创新型城市建设

创新型城市建设

中共洛阳市委党校陈元十八届三中全会提及“创新”《决定》指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》马云，你还能飞多高？支付宝→→→余额宝倒逼银行创新移动支付规模（2012年）

全国社会消费品零售总额21，0307亿元——国民经济和社会发展2012统计公报马云和他的“菜鸟”物流2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌一、贸易新“自由”二、金融新“自由”三、航运及税收新“自由”四、法律新“自由”和监管创新内容提要

“创新型城市”的概念及建设评价指标1

“创新型城市建设”的工作思路2其他创新型试点城市（区）建设的实践做法3洛阳市建设创新型城市的建设目标、任务和保障措施4一·“创新型城市”的概念及建设评价指标

“创新型城市”的概念创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。创新型试点城市的发展目标是加快经济发展方式的转变，培育和发展战略性新兴产业，着力创新体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设。加强创新人才培养和创新基地建设，落实和完善激励自主创新的政策措施，优化创新环境。创新型城市市构成要素素：创新资源————创新新活动的基基础。包括括人才、信信息、知识识、经费。。创新机构————创新新活动的行行为主体。。包括企业业、大学、、研究机构构、中介机机构、政府府等。创新机制————保证证创新体系系有效运转转。包括激激励、竞争争、评价和和监督机制制。创新环境————维系系和促进创创新的保障障。包括创创新政策、、法律法规规、文化等等软环境；；信息网络络、科研设设施等硬环环境；以及及参与国际际竞争与合合作的外部部环境。创新型城市市四大类型型一是文化创创新型城市市。这类城城市，如法法国巴黎、、英国伦敦敦和芬兰赫赫尔辛基等等。二是工业创创新型城市市。这类城城市，如美美国堪萨斯斯、英国哈哈德斯费尔尔德和韩国国大田等。三是服务创创新型城市市。这类城城市，如美美国纽约、、德国柏林林和日本东东京等。四是科技创创新型城市市。这类城城市，如印印度班加罗罗尔、美国国硅谷、加加拿大渥太太华等。“创新型城城市”的建建设（监测测）评价指指标一级指标（（6个）二级指标（（25个））创新投入、、企业创新新、成果转转化高新产业、、科技惠民民、创新环环境●创新投入入：研发投投入占地区区生产总值值比重在2．5%以上；●科技进步步贡献率：：科技进步步贡献率60%以上；●自主创新新能力：对对外技术依依存度在30%以下；●创新产出出：创新产产出高、发发明专利多多。创新投入每每万人劳劳动力从事事R&D人人员数量（（人/万人人））成果转化百百万人口口发明专利利授权数（（件/百万万人）百万人口技技术市场成成交合同额额（万元/百万人））百万人口拥拥有的有效效商标注册册量（个/百万人））本市拥有自自主创新产产品和国家家级新产品品数量（个个）国家创新型型城市试点点名单1、2008年年：深圳。2、2009年年：大大连连、、青青岛岛、、厦厦门门、、沈沈阳阳、、西西安安、、广广州州、、成成都都、、南南京京、、杭杭州州、、济济南南、、合合肥肥、、长长沙沙、、苏苏州州、、无无锡锡、、烟烟台台。。3、、2010年年：北北京京海海淀淀区区、、天天津津滨滨海海新新区区、、唐唐山山、、包包头头、、哈哈尔尔滨滨、、上上海海杨杨浦浦区区、、宁宁波波、、嘉嘉兴兴、、合合肥肥、、厦厦门门、、济济南南、、洛阳阳、武武汉汉、、长长沙沙、、重重庆庆沙沙坪坪坝坝区区、、成成都都、、西西安安、、兰兰州州、、海海口口、、昌昌吉吉、、石石河河子子4、、2011年年：连连云云港港、、沈沈阳阳市市、、西西宁宁、、秦秦皇皇岛岛、、呼呼和和浩浩特特5、、2012年年：郑郑州州、、南南通通、、乌乌鲁鲁木木齐齐6、、2013年年：宜宜昌昌市市、、扬扬州州市市、、泰泰州州市市、、盐盐城城市市、、杭杭州州市市、、湖湖州州市市、、萍萍乡乡市市、、青青岛岛市市、、济济宁宁市市、、南南阳阳市市、、襄襄阳阳市市、、遵遵义义市市。。到目目前前为为止止，，全全国国创创新新型型城城市市试试点点已已达达57个个。2013年年8月月18日日《《中中国国城城市市创创新新报报告告（（2013））》》《中中国国城城市市创创新新报报告告（（2013））》》以以““创创新新基基础础条条件件与与支支撑撑能能力力、、技技术术产产业业化化能能力力、、品品牌牌创创新新能能力力””为为主主体体框框架架的的城城市市创创新新能能力力评评价价指指标标体体系系，，对对中中国国城城市市创创新新能能力力进进行行了了综综合合评评价价，，形形成成了了城城市市创创新新能能力力的的综综合合及及专专项项排排名名———评测测结结果果显显示示，，在在综综合合创创新新能能力力排排在在前前10位位城城市市如如下下：：副省省级级以以上上城城市市分分别别是是：北北京京市市、、上上海海市市、、深深圳圳市市、、杭杭州州市市、、广广州州市市、、天天津津市市、、南南京京市市、、厦厦门门市市、、大大连连市市、、宁宁波波市市；；地市市级级城城市市分分别别是是：苏苏州州市市、、东东莞莞市市、、佛佛山山市市、、无无锡锡市市、、中中山山市市、、珠珠海海市市、、常常州州市市、、嘉嘉兴兴市市、、长长沙沙市市、、绍绍兴兴市市；；县级级城城市市分分别别是是：昆昆山山市市、、江江阴阴市市、、常常熟熟市市、、晋晋江江市市、、吴吴江江市市、、张张家家港港市市、、宜宜兴兴市市、、义义乌乌市市、、诸诸暨暨市市、、即即墨墨市市。。二、、““创创新新型型城城市市建建设设””的的工工作作思思路路以提提升升自自主主创创新新能能力力为为主主线线，，实实现现发发展展方方式式的的根根本本性性转转变变以激活现有科科技存量资源源为依托，实实现传统优势势产业的转型型升级以优化创新创创业环境为保保障，集聚创创新创业资源源三、其他创新新型试点城市市（区）建设设

的实践做做法北京市海淀区区兰州市河北省唐山市市哈尔滨市广州市北京市海淀区区高新技术产业业化创新资源集聚聚创新能力提升升——核心区区自主创新和和产业发展政政策体系发展战略定位位——全球科科技创新中心心人文海淀科技海淀绿色海淀智慧海淀创新海淀科技产业化兰州市能源石油石化生物医药材料有色冶金新材料装备装备制造光电一体化河北省唐山市市钢铁产业技术术创新、化工工产业技术创创新、机器人人研发与产业业化、电动汽汽车研发与曹曹妃甸电动汽汽车城建设、、曹妃甸循环环经济工程技技术中心建设设和唐山湾生生态城市工程程技术中心建建设10大特色产产业基地10大研发中中心精品钢铁、装装备制造、化化工新能源、环保保、生物医药药2015年前前，打造———唐山市区位图图唐山轨道客车车有限公司：国家高速动车车组高新技术术产业化基地地哈尔滨市科技进步对经济增长的贡献率率高新技术产业业增加值占地地区生产总值值的比重万元GDP综综合能耗降低低企业R&D经经费支出占全全社会R&D经费支出比比重专利申请量年年均增长率60%以上60%以上15%23%10%以上五年目标哈尔滨科技创创新城规划图图哈医大科研人人员亚砷酸抗抗白血病方法法创新自主研发的工工业机器人广州市Newenergy广州将以广汽汽集团为龙头头，重点建设设番禺区、白白云区、增城城市、花都区区等新能源汽车产产业基地四大大核心区域。Newmaterial华南新材料创创新园拥有先先进的新材料料专业孵化器器和加速器，，总体投资20亿元，是是目前国内最最大、最专业业的新材料专专业孵化园区区。Electronicinformation面向珠三角，，着力推进一批批高端电子信信息产业重大大专项，构建建优势产业集集群，抢占全全球新一代信信息技术产业业发展的制高高点。BiotechnologyScienceandTechnology广州国际生物物岛2011年7月运营营，重点发展展生物医药、、现代中药和和生物服务业业，是首批国家家级生物医药药产业基地之之一。新能源生物科技电子信息新材料华南科技创新新中心自主创新策源源地广汽本田工厂厂生产线广州国际生物物岛四、洛阳市建建设创新型城城市的建设目目标、任务务和保障措施施五大创新工程程：创新主体培育育新兴产业推进进创新载体建设设创新创业人才才集聚创新环境优化化取得一批拥有有自主知识产产权的名牌产产品和一批有有重大影响的的科技成果聚集一批具有有创新精神和和能力的创新新创业人才建立较为完善善的自主创新新体系任务务目标标具体指标实施科技创新新“倍增”计计划，到2015年，全市研发发投入、高新新技术产业、、科技成果、、专利申请、、技术合同成成交额等主要要指标均在2011年基基础上实现““倍增”。其中，全全市研发中心心数量达到800家；高高新技术企业业达到200家，高新新技术术产业业产值值达到到2000亿亿元；年年专利利申请请量超超过1万件件，其中中发明明专利利超过过4000件；；科技技成果果数量量突破破200件；技术术合同同成交交额达达到20亿亿元。。全社社会研研究开开发投投入占占生产产总值值的比比重达达到2.5%，市应应用技技术研研究与与开发发资金金增幅幅高于于公共共财政政预算算支出出增幅幅10个百分分点。。自主主创新新能力力进入入全国国先进进行列列，完完成国国家创创新型型试点点城市市建设设任务务。洛阳市市构建建创新新型城城市的的突出出问题题一是科科技潜潜力尚尚未充充分发发挥。。二是经经济发发展方方式和和产业业结构构尚需需调整整。三是新新兴产产业亟亟待进进一步步发展展。四是科科技创创新投投融资资机制制有待待完善善。创新体体系的的构成成保障措措施（一））实施施创新新主体体培育育工程程（二）实实施新新兴产产业推推进工工程（三））实施施创新新载体体建设设工程程（四））实施施创新新创业业人才才集聚聚工程程（五））实施施创新新环境境优化化工程程（一））实施施创新新主体体培育育工程程大力培培育创创新型型企业业组建产产业技技术创创新战战略联联盟加强企企业研研发平平台建建设实施专专利、、品牌牌、标标准三三大战战略积极鼓鼓励个个人创创新发发明主体培培育中信重重工的的信息息化集集成管管理平平台中信重重机自自主研研发生产的的世界最最大、、最先先进的的自磨磨机和和球磨磨机及Ф5M硬硬岩掘掘进机机洛阳：：科技技创新新促进进产业业快速速发展展洛阳市市双勇勇机器器制造造有限限公司司自主研研发的的我我国最最大规规格的的高压压大型型压球球机干燥后后的褐褐煤被被压制制成型型，曾曾是一一道世世界性性的难难题。。该机在不添添加任任何黏黏结剂剂的情情况下下，直直接将将干燥燥后的的褐煤煤压制制成型型。这这项攻攻克世世界性性难题题的科科技成成果于于今年年9月月被中中国机机械工工业联联合会会鉴定定为““国际际首创创”，，其规规格、、产能能、压压力等等测评评数据据均达达到世世界先先进水水平。。据测测算，，该设设备每每小时时压块块量可可达50吨吨至100吨。。加快高高新技技术产业发发展依托重重大专专项，，推进新新兴产产业发发展大力发发展循循环经经济、低碳碳经济济以科技技为支支撑发展现现代农农业培养高高新技技术产产业集集群服务业业文化产产业软件外外包旅游业业新兴产产业推推进培育战战略性性新兴兴产业业是占占据发发展制制高点点，真真正赢赢得未未来、、保持持持久久繁荣荣的根根本动动力。。（二））实施施新兴兴产业业推进进工程程洛玻拥有自主核核心知知识产产权的的1.1mm——15mm““水晶晶超白白超薄薄”玻玻璃2011年年10月月24日，，洛阳阳市人人民政政府与与东软软集团团股股份有有限公公司签订协协议，，建立立软件件外包包产业业基地地（三））实施施创新新载体体建设设工程程创新载载体建建设加快科科技企企业孵孵化器器建设设加强高高新区区和产产业集集聚区区建设设大力发发展科科技中中介服服务机机构洛阳市市高新新区北北航科科技园园（规规划））（四））实施施创新新创业业人才才集聚聚工程程金融机机构扶扶持计计划积极引引进高高层次次创新创创业人人才健全创创新人人才激励保保障机机制突破传传统制制度障障碍鼓励专专业人人才创创业积极鼓鼓励大大学生生创业就就业创新人人才管管理机机制创新创创业人人才创新新创业业洛阳““民间间发明明家””陶予予敏发发明秸秸秆制制炭新新技术术我市将将重点点实施施5项项引才才计划划，包包括重重点产产业引引才计计划、、国内内高层层次创创业人人才引引进计计划、、海外外高层层次人人才引引进计计划、、院士士等高高层次次人才才和急急需紧紧缺人人才引引进计计划国内高高层次次创业业人才才引进进计划划——这个计计划还还有个个名字字，叫叫“520计划划”，，即围围绕竞竞争优优势突突出的的装备备制造造、新新材料料、硅硅光电电、能能源电电力、、石油油化工工等五五大战战略支支柱产产业和和重点点培育育发展展的新新能源源、节节能环环保、、生物物医药药、新新一代代信息息技术术、新新能源源汽车车等五五大战战略性性新兴兴产业业以及及人文文社科科领域域，用用5年年时间间，每每年引引进20名名具有有自主主创新新能力力的国国内高高层次次创业业人才才。海外高高层次次人才才引进进计划划——可以概概括为为“1211工工程””，即即用5年到到10年时时间，，在国国家和和省重重点创创新项项目、、重点点学科科和重重点实实验室室、重重点企企业和