2014天则ppp论坛会议-5公共治理

中国省会城市公共治理报告张林天则经济研究所研究员报告的结构

天则所研究公共治理的特点

中国省会城市公共治理的状况和特点

公共治理排名和财政转移分配公平性

报告其他结论和要点天则所研究公共治理的特点

研究理念——提供选票，重视绩效

研究视角——民间的和中立的研究机构——民间第三方机构研究方法——入户调研，一手材料公共治理研究的作用问卷可以视为选票帮助各省市建立起公共治理竞争的平台帮助当地官员获得真实的信息指出公共治理改进的方向指数设计省会城市公共治理的特点公共服务基本及格公民权利保障堪忧治理方式亟待改善PGI全国最高全国最低全国平均201260.7444.7050.44201060.7547.4253.99200864.0645.9852.26平均分公共服务公民权利治理方式201250.4467.2451.3242.87201053.9963.2161.1837.58200852.2659.6362.8334.33公共治理指数排名A公共服务B公民权利C治理方式杭州6.0717.846.005.08南京5.5527.465.623.99乌鲁木齐5.5237.264.675.21天津5.4147.216.004.00成都5.3857.095.844.08上海5.3667.115.764.01北京5.3477.285.853.92南昌5.2086.565.744.70西安5.1996.805.114.54西宁5.17106.565.244.77石家庄5.14117.015.384.29武汉5.12126.505.194.05广州5.11136.624.944.52银川5.09146.724.964.52呼和浩特5.07156.454.494.74重庆5.06166.725.653.99沈阳5.00176.595.004.41长沙5.00186.944.354.58济南4.90196.784.924.27昆明4.89206.474.284.10南宁4.87216.615.084.17海口4.87226.395.284.08福州4.86236.765.183.96贵阳4.86246.154.664.52哈尔滨4.84256.314.894.35合肥4.73266.114.884.11长春4.71276.785.034.16郑州4.65286.445.213.54太原4.61296.504.333.87兰州4.47305.694.414.09Term对应问卷号码附注教育a701教育费用带来的经济负担的感受医疗a901住院或生病负担带来的感受养老a1101不同养老保障形式带来的不同负担最低收入保障a1801对最低收入保障分配是否合理的认知保障房a2101对保障房分配是否合理的认知问卷涉及到的条目公共治理指数与财政转移公平性北京收入等级与转移支付比例上海收入等级与转移支付比例横坐标代表了按照公共治理指数（pgi）由高到低排名。纵坐标代表了最穷等级获得转移支付（dis）由高到低排名。两者的正相关说明最穷等级获得的转移支付越多，该地区的公共治理指数得分则越高。横坐标代表了按照公共治理指数（pgi）由高到低排名。纵坐标代表了最富等级获得转移支付（dis）由高到低排名。两者的负相关说明最富裕等级获得的转移支付越多，该地区的公共治理指数得分则越低。-----------------------------------------------------------------------------pgi|Coef.Std.Err.tP>|t|[95%Conf.Interval]-------------+----------------------------------------------------------------poor|.0278448.00979152.840.008.0077878.0479018_cons|4.73739.128117636.980.0004.4749524.999827------------------------------------------------------------------------------pgi|Coef.Std.Err.tP>|t|[95%Conf.Interval]-------------+----------------------------------------------------------------wealth|-.0313016.0145858-2.150.041-.0611792-.001424_cons|5.382685.157193234.240.0005.060695.704681其他结论与要点

省会城市居民基尼系数和收入流动性公共治理指数高低与人均收入关系公共治理指数排名变动与治理方式改进政府廉洁的参照指标信任、城市居民公共参与方式与公共产品满意程度分析2012GiniCoefficient=0.2372010GiniCoefficient=0.2652008GiniCoefficient=0.2892010GDPpercapitaandthePGI2012GDPpercapitaandthePGI城市本次比上一次变动本次比上一次变动排名变动A变动B变动C变动天津前进0.120.010.18重庆后退0.04-0.100.16长春后退0.08-0.22-0.14沈阳后退-0.01-0.23-0.07兰州后退-0.11-0.06-0.11郑州后退-0.01-0.130.00武汉前进0.10-0.090.19南昌前进0.10-0.110.39福州后退0.05-0.15-0.10海口后退0.07-0.06-0.05排名变动与三方面指标变动比例

廉洁度的参照指标在有关政府评价的研究中，政府廉洁都是一个必须要研究的问题。在透明国际等组织的研究中，多是对国别间的廉洁状况进行比较。而本国居民对本国的廉洁状况则研究较少。在本研究中，公民对政府廉洁的打分为42.3分。为了作为政府廉洁的参照，本调查特别设置了如下问题：“假设中央拨专款给本地政府，要求地方政府给每人发放100元现金补贴，您认为最后能有多少元送到本地老百姓手中？__________元。”有效的5237个样本当中，对于问题回答的平均值为45.6，这表明公民认为有超过一半的转移支付在这个过程当中是流失到腐败当中去的，这个比例表明公民对政府廉洁看法并不乐观。

信任、城市居民公共参与方式与公共产品满意程度分析社会信任和政治信任会导致公众选择不同的政治参与方式。政治信任与集