产品质量法六

第九章产品质量法

本章重点产品质量法的适用范围生产者、销售者的产品质量责任和义务

本章难点产品责任与产品质量责任的不同严格责任第一节产品质量法概述一、产品与产品质量（一）产品1、产品的概念产品是指凡与自然物相对的一切劳动生产物，是人类用生产资料对劳动对象加工、改造而成的物质成果，是人们和社会需要的物化体现。在理解产品这一定义时需注意：在法律上，一般对产品多作狭义理解，并非任何产品都在产品责任法调整范围之内。在国际上，各国法律对承担产品责任的产品都进行了一定的限制：《欧共体产品责任指令》规定：产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已被组合在另一动产或不动产之内。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。产品也包括电。英国1987年颁布的《消费者保护法令》规定：产品是指任何可移动的有形物品、电及组装于其他物品内的部件及原材料。美国1979年《统一产品责任示范法》规定：任何具有内在价值，能够整体或部分转让，用于贸易或商业销售的物品，但人体组织、器官、血液组成成分除外。目前，国际上对产品责任法的调整范围有扩大化的倾向。中国《产品质量法》的规定：产品是经过加工、制作，用于销售的产品。根据这一规定，《产品质量法》调整的产品包括以下几个方面：1、以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各种工作的统称。2、初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。3、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。4、建设工程不适用该法规定。但建设工使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。5、军工产品不适用该法的规定。（二）产品质量1、产品质量的概念产品质量是指产品在正常的使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。产品质量一般应包括以下性能：（1）功能性，即产品在一定的条件下实现预定目的或规定功能的能力。（2）安全性，即产品在使用过程中不知危害人身、财产和环境的能力。（3）可靠性，即产品在规定条件下和规定时间内完成规定功能的能力。（4）经济性，即最经济地提供使消费者满意的产品质量。（5）可维修性。

二、中国的产品质量法1、产品质量法的概念产品质量法是调整因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称。主要调整两大类社会关系：（1）在国家对企业的产品质量进行监督管理过程中产生的产品质量管理关系；（2）产品的生产者、销售者与产品的用户和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责任关系。2、中国产品质量法体系中国产品质量法体系由《中华人民共和国产品质量法〉和有关产品质量的其它法律规范组成。（1）《中华人民共和国产品质量法〉使基本法；（2）其他法律规范，如《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《工业产品质量责任条例》、《产品质量认证管理条例》等专门法；（3）其他法中的相关规定，如《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》中的相关规定。3、中国产品质量法的特点中国产品质量法是一部综合性的法律规范。他调整的社会关系相当广泛，不同于国际上仅仅调整平等民事主体之间产品责任关系的产品责任法，他把产品质量的监督管理和产品责任合二而一，他的立法宗旨是加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，体现了国家干预市场的经济法精神。中国的产品质量法是经济法的一个重要组成部分。三、产产品责责任和和产品品质量量责任任（一））产品品责任任1、产产品责责任的的概念念产品责责任是是指产产品生生产者者、销销售者者因生生产、、销售售有缺缺陷产产品致致使他他人造造受人人身伤伤害、、财产产损失失所应应承担担的民民事赔赔偿责责任。。产品品责任任属于于民法法范畴畴。2、各各国关关于产产品责责任立立法的的大体体模式式：（1））扩大大解释释，适适用合合同法法、侵侵权法法中的的有关关规则则，如如法国国、荷荷兰等等；（2））在相相关立立法中中，对对产品品责任任作出出若干干规定定，如如英国国、加加拿大大等国国；（3））制定定专门门的产产品责责任法法，如如德国国、意意大利利等国国家；；（4））中国国没有有专门门的产产品责责任法法，有有关产产品责责任的的规定定主要要体现现在民民法通通则、、产品品质量量法的的相关关规定定中。。（二））产品品质量量责任任1、产产品质质量责责任的的概念念产品质质量责责任是是指生生产者者、销销售者者因产产品质质量不不符合合国家家有关关法律律法规规、质质量标标准以以及合合同规规定的的对产产品适适用、、安全全和其其他特特性的的要求求，给给用户户造成成损失失而应应承担担的一一种综综合责责任，，包括括民事事责任任、行行政责责任、、刑事事责任任。2、产品品质量责责任与产产品责任任的区别别（1）两两种责任任的性质质不同产品责任任是一种种特殊的的民事侵侵权责任任；而产产品质量量责任，，既包括括产品质质量违约约和侵权权的民事事责任，，也包括括产品质质量的行行政责任任和刑事事责任。。（2）判判定承担担责任的的依据不不同判定承担担产品责责任的依依据是产产品是否否存在缺缺陷，即即产品是是否存在在不合理理危险，，其依赖赖于法律律法规的的直接规规定，并并不考虑虑当事人人之间是是否存在在合同关关系；判定承担产品品质量责任的的依据是是否否违反默示担担保或明示担担保以及产品品是否具有缺缺陷。挤出了了依赖于法律律法规的直接接规定外，还还可根据当事事人之间是否否具有合同关关系来判断，，如果由于生生产者或销售售者的过错造造成违约，即即使没有给对对方造成损失失，也应承担担违约责任。。（3）承担责责任的条件不不同承担产品责任任的条件是产产品存在缺陷陷，并且造成成了他人的损损害。产品责责任是一种事事后救济。产品质量责任任可以存在于于产品生产、、销售过程中中任何环节，，只要违反质质量义务的行行为，无论是是否造成了损损害，均应承承担产品质量量责任。既有有救济功能，，也有预防功功能。第二节产产品质量监督督一、产品质量量的监督体制制（一）产品质质量监督管理理的概念产品质量监督督管理是指各各级人民政府府质量监督部部门依据法定定权限对产品品质量进行监监督管理的活活动。（二）我国产产品质量监督督体制国家产品质量量监督体制中央产品质量量监督国家质量技术术监督局国务院各有关关部门地方产品质量量监督县级以上质量量技术监督部部门县级以上政府府各有关部门门省级以下质量量技术监督系系统垂直领导导1、中央对产产品质量的监监督（1）国家产产品质量监督督主管部门对对产品质量的的监督国家质量技术术监督局是国国务院产品质质量监督部门门主管全国产产品质量监督督工作。其主主要职责是：：①拟定并贯彻彻执行国家有有关质量技术术监督工作的的方针、政策策和法律、法法规，制定和和发布规章、、制度。组织织实施相关法法律、法规，，指导监督行行政执法工作作。管理与质质量技术监督督有关的技术术法规备案。。②管理质量监监督工作。管管理和指导质质量监督检查查。管理产品品质量仲裁的的检验、鉴定定。组织协调调依法查处生生产和经营假假冒伪劣商品品活动中的质质量违法行为为；③宏观管理和和指导全国质质量工作。组组织实施《质质量振兴纲要要〉。研究拟拟定提高我国国质量水平的的发展战略。。推广先进的的质量管理经经验和方法。。协调建立重重大工程设备备质量监理制制度。负责组组织重大产品品质量事故的的调查。管理理工业产品生生产许可证工工作。④统一管理国国家标准的计计划、审批、、编号、发布布。组织制定定国家标准（（含标准样品品），协调和和指导行业标标准、地方标标准的制定，，管理行业标标准、地方标标准备案。监监督标准的贯贯彻执行。管管理全国组织织机构代码和和商品条码工工作。⑤统一管理计计量工作。推推行法定计量量单位和国家家计量制度。。组织建立、、审批和管理理国家计量基基准和标准物物质。制定计计量器具的国国家鉴定系统统标、鉴定规规程和计量技技术规范，组组织量值传递递。规范和监监督商品量的的计量行为；；⑥统一管理和和监督认证认认可工作。研研究制定认证证认可工作的的规章、制度度，审批、指指导认可机构构和认证人员员注册机构。。协调与监督督是强制性管管理的安全认认证。依法对对质量检验机机构授权和监监督管理，对对于质量技术术监督相关的的社会中介组组织实行认可可和监督管理理；⑦综合管理锅锅炉、压力容容器、电梯、、防爆电器等等特种设备的的安全检查监监督工作，制制定规章、制制度并组织实实施。对锅炉炉、压力容器器实施进出口口检查；⑧组织制定质质量技术监督督事业发展规规划。组织协协调行业和专专业的质量技技术监督工作作。管理和指指导质量技术术监督科技工工作。组织管管理质量技术术监督的宣传传、教育、培培训、信息工工作。（2）国务院院有关部门对对产品质量的的监督在各自的职责责范围内负责责产品质量监监督工作。2、地方产品品质量监督（1）县级以以上地方产品品质量监督部部门主管本行行政区域内的的产品质量监监督工作；（2）县级级以上地方方政府有关关部门在各各自职责范范围内负责责产品质量量监督工作作。（3）全国国省级以下下质量技术术监督系统统实行垂直直领导。二、产品质质量监督管管理制度产品质量标标准制度企业质量体体系认证制制度产品质量认认证制度产品质量监监督检查制制度（一）产品品质量标准准制度根据我国产产品质量法法的规定，，我国实行行产品质量量标准制度度。其主要要内容是：：1、产品质质量应符合合一定的标标准；2、产品均均应检验合合格，不得得以不合格格产品冒充充合格产品品；3、可能危危及人体健健康和人身身、财产安安全的工业业产品，必必须符合保保障人体健健康和人身身财产安全全的国家标标准、行业业标准。未未制定国家家标准或行行业标准的的，必须符符合保障人人体健康和和人身、财财产安全的的要求。（二））企业业质量量体系系认证证制度度1、企企业质质量体体系认认证的的概念念企业质质量体体系认认证是是指国国务院院质量量监督督部门门或由由他授授权的的部门门认可可的认认证机机构，，依据据国际际通用用的““质量量管理理和质质量保保证””系列列标准准，对对企业业的质质量体体系和和质量量保证证能力力进行行审核核，通通过颁颁发企企业质质量体体系认认证书书，证证明企企业的的质量量体系系和质质量保保证能能力符符合相相应要要求的的制度度。2、企企业质质量体体系认认证的的法律律依据据和程程序企业质质量体体系认认证的的法律律依据据是《《产品品质量量法》》。该该法规规定：：国家家根据据国际际通用用的质质量管管理标标准，，推行行企业业质量量体系系认证证制度度。认证程程序是是：（（1））企业业根据据自愿愿原则则申请请质量量体系系认证证；（（2））认证证机构构接受受企业业申请请；（（3））经认认证合合格的的，由由认证证机构构颁发发法企企业质质量体体系认认证证证书3、企企业质质量体体系认认证的的目的的（1））在合合同的的条件件下，，是为为了提提高供供方的的质量量信誉誉，向向需方方提供供质量量担保保，增增强企企业在在市场场上的的竞争争能力力；（2））在非非合同同的条条件下下，是是为了了加强强企业业内部部的质质量管管理，，实现现质量量目标标。4、企企业质质量体体系认认证的的标准准国家质质量技技术监监督局局颁布布的GB/TI9000—ISO9000系列列国家家标准准。该该标准准等同同于国国际标标准化化组织织（ISO）推推荐采采用的的ISO9000““质量量管理理和质质量保保证””系列列国际际标准准。（三））产品品质量量认证证制度度1、产产品质质量认认证的的概念念产品质质量认认证是是指依依据具具有国国际水水平的的产品品标准准和技技术要要求，，经过过认证证机构构确认认并通通过颁颁发认认证证证书和和产品品质量量认证证标志志的形形式，，证明明产品品符合合相应应标准准和技技术要要求的的活动动。2、、产产品品质质量量认认证证的的法法律律依依据据是是：：国国家家产产品品质质量量法法和和产产品品质质量量认认证证管管理理条条例例。。国家家推推行行产产品品质质量量认认证证制制度度的的主主要要内内容容是是：：（1））认认证证标标准准第一一，，国国际际标标准准、、国国家家标标准准、、行行业业标标准准；；第二二，，我我国国名名、、特特产产品品，，依依据据国国家家质质量量技技术术监监督督局局确确认认的的标标准准；；第三，对对于我国国和国外外认证机机构签订订了双边边、多边边认证合合作协议议的产品品，依据据协议中中规定的的标准。。（2）认认证原则则企业自愿愿申请认认证的原原则。（3）认认证机构构国务院院产品品质量量监督督部门门和由由其授授权的的部门门。（4））认证证形式式①产品品质量量安全全认证证。对对涉及及人身身、财财产安安全的的产品品的认认证；；②产品品质量量合格格认证证。对对产品品的质质量符符合要要求和和达到到某一一水平平的认认证。。（5））认证证标志志认证标标志是是由产产品质质量认认证机机构设设计，，按照照法定定程序序批准准发布布的一一种专专用标标志。。国际际上比比较著著名的的认证证标志志有：：英国国的风风筝标标志、、德国国的VDE标志志、美美国的的UL标志志；中中国的的认证证标志志有：：长城城认证证标志志、PRC认证证标志志、方方圆认认证标标志。。（6））产品品质量量认证证和企企业质质量体体系认认证的的区别别：前者认认证的的对象象是某某种特特定的的产品品；后后者认认证的的对象象是企企业保保证产产品质质量的的综合合能力力。（四））产品品质量量监督督检查查制度度第一，，国家家监督督。国家监监督是是指国国家对对产品品质量量以抽抽查为为主要要方式式的监监督检检查制制度。。1、抽查的的对象（1）可能能危及人体体健康和人人身、财产产安全的产产品；（2）影响响国计民生生的重要工工业产品；；（3）用户户、消费者者和有关组组织反映的的有质量问问题的产品品。2、监督抽查查的组织中央，监督检检查工作由国国务院产品质质量监督部门门规划和组织织；地方，监督检检查工作由县县级以上地方方产品质量监监督部门在本本行政区内组组织监督检查查；法律对产品质质量监督检查查另有规定的的，依照有关关的法律的规规定执行。3、抽查的样样品抽查样品应当当在市场上或或者成品仓库库内的待销产产品中随机抽抽取，样品由由被抽查者无无偿提供；检验合格的样样品除因检验验造成破坏或或损耗之外，，在检验工作作结束且无异异议后一个季季度内必须返返还，同时通通知被检查单单位解封作备备样的封存样样品；对依法进行的的产品质量监监督检查，生生产者、销售售者不得拒绝绝。4、抽查规则则①国家监督抽抽查的产品，，地方不得另另行重复抽查查；上级抽查查的产品，下下级不得另行行重复抽查。。国务院和省级级政府质量监监督部门应当当定期发布其其监督抽查产产品的质量状状况公告。质量监督部门门或者其他国国家机关以及及产品质量检检验机构不得得向社会推荐荐生产者的产产品；不得以以对产品进行行监制、监销销等方式参与与产品经营活活动。②对抽检产品品检验，禁止止向被检查人人收取检验费费，检验抽取取样品的数量量不得超过检检验的合理需需要。③生产者、销销售者对抽查查检验结果有有异议的，可可以自收到检检验结果之日日起15日内内向实施监督督抽查的产品品质量监督部部门或者其上上级产品质量量监督部门申申请复捡，由由受理复捡的的产品质量监监督部门作出出复捡结论。。复捡合格的的，不再收取取检验费；复复捡不合格的的，应当缴纳纳检验费。第二，社会监监督1、社会监督督的形式（1）消费者者监督（2）社会团团体监督2、社会监督督的权利（1）建议处处理权（2）支持起起诉权第三节生产产者、销售者者的产品质量量的责任和义义务一、生产者的的产品质量责责任和义务（一）保证产产品内在质量量的义务1、不存在危危及人身、财财产安全的不不合理的危险险，有保障人人体健康，人人身、财产安安全的国家标标准、行业标标准的，应当当符合该标准准；2、具备产品品应当具备的的使用性能，，但是，对产产品存在使用用性能的瑕疵疵做出说明的的除外；3、符合在产产品或其包装装上注明采用用的产品标准准；符合以产产品说明、实实物样品等方方式表明的质质量状况。（二）产品标标识应当符合合法律要求1、产品标识识的概念产品标识是指指用于识别产产品或其特征征、特性所做做的各种表示示的统称。产品标识可以以用文字、符符号、标记、、数字、图案案等表示。根根据不同的产产品的特点和和使用要求，，产品标是可可以标注在产产品上，也可可以标注在产产品包装上。。2、产品质量量法对产品或或其包装上的的标识的规定定：（1）应有产产品质量检验验合格证明；；（2）应有中中文标明的产产品名称、生生产厂家和厂厂址；（3）根据产产品的特点和和使用要求，，需要标明产产品规格、等等级、所含主主要成分的名名称和含量的的，应用中文文相应予以标标明；需要事事先让消费者者知晓的，应应当在外包装装上标明，或或者预先向消消费者提供有有关资料。4、限期使用用的产品，应应当在显著位位置清晰地标标明生产日期期和安全使用用期或失效日日期；5、使用不当当，容易造成成产品本身损损坏或者可能能危及人身、、财产安全的的产品，应有有警示标志或或者中文警示示说明；6、裸装的食食品和其他根根据产品的特特点难以附加加标识的裸装装产品，可以以不附加产品品标识。有关标识的具具体标注方法法，应当按照照《产品标识识标注规定》》执行。（三）生产者者对某些特殊殊产品的包装装应当履行的的义务1、产品包装装的概念产品包装是指指为在产品运运输、储存、、销售过程中中保护产品，，方便运输，，促进销售，，按一定技术术方法而采用用的容器、材材料及辅助物物并在包装上上附加有关标标识的总称。。2、产品质量量法对某些特特殊产品包装装的规定：对易碎、易燃燃、易爆、有有毒、有腐蚀蚀性、有放射射性等危险物物品以及储运运中不能倒置置和其他有特特殊要求的产产品，其包装装质量必须符符合相应要求求，依照国家家有关规定做做出警示标识识或中文警示示说明，标明明储运注意事事项。（四）法律禁禁止生产者从从事的行为1、生产者不不得生产国家家明令淘汰的的产品。国家明令淘汰汰的产品是指指国务院有关关行政部门依依据其行政职职能，对消耗耗能源、污染染环境、疗效效不确、毒副副作用大、技技术明显落后后的产品，按按照一定的程程序，采用行行政措施，通通过发布行政政文件的形式式，向社会公公布自某日起起禁止生产、、销售的产品品。2、生产者不不得伪造产地地、不得伪造造或者冒用他他人的厂名、、厂址。伪造产品产地地是指在甲地地生产的产品品，而在产品品标识上标注注乙地的地名名的质量欺诈诈行为。伪造或者冒用用他人厂名、、厂址是指非非法标注他人人厂名、厂址址标识，或者者在产品上编编造、捏造不不真实的生产产厂名和厂址址以及在产品品上擅自使用用他人的生产产厂厂名和厂厂址的行为。。3、生产者不不得伪造或冒冒用认证标志志等质量标志志。质量标志是指指标明产品质质量状况的证证书、标记。。伪造或者冒用用认证标志等等质量标知识识质在产品、、标签、包装装上，用文字字、符号、图图案等方式非非法制作、编编造、捏造或或非法标注质质量标志以及及擅自使用未未获批准的质质量标志的行行为。4、生产者生生产产品，不不得掺杂、掺掺假，不得以以假充真，以以次充好，不不得以不合格格产品冒充合合格产品。掺杂、掺假是是指生产者、、销售者在产产品中掺入杂杂质或者造假假，进行质量量欺诈的违法法行为；以假充真是指指依此产品冒冒充与其特征征、特性等不不同的他产品品，或者冒充充同一类产品品中具有特定定质量特征、、特性的产品品的欺诈行为为；以次充好是指指以低档次、、低等级产品品冒充高档次次、高等级产产品或者以旧旧产品冒充新新产品的违法法行为；二、销售者的的产品质量责责任和义务1、销售者应应当建立并执执行进货检查查验收制度，，验明产品合合格证明和其其他标识。如如果在验收中中发现产品的的质量、品种种、规格、产产品标是不符符合规定，销销售者应当提提出书面异议议，要求供或或方予以解决决；如果需方方不提出异议议的，责任由由其自负。2、销售者应应当采取措施施，保持销售售产品的质量量。销售者应应当根据产品品的特点，采采取必要的防防雨、防晒方方没变，对某某些特殊产品品采取控制温温度、湿度等等措施，确保保其销售的产产品不是销、、不变质。3、销售者不不得销售国家家明令淘汰并并停止销售的的产品和失效效、变质的产产品。4、销售者销销售的产品的的标识应当符符合法律对生生产产品或其其包装上的标标识的规定。。5、销售者不不得伪造产地地，不得伪造造或冒用他人人的厂名、厂厂址。6、销售者不不得伪造或冒冒用认证标志志等质量标志志。7、销售者销销售产品不得得掺杂、掺假假、，不得以以假充真，以以次充好，不不得以不合格格产品冒充合合格产品。第四节产品品损害赔偿责责任一、产品损害害赔偿责任的的概念产品损害赔偿偿责任是指生生产者和销售售者因生产或或销售的产品品由缺陷，造造成用户、消消费者或第三三人人身和财财产损害而应应承担的民事事赔偿责任。。二、规责原则则1、规责原则则的概念规责原则是指指确定行为人人承担民事责责任的理由和和依据。2、产品责任任规责原则在在国际上大体体经历了三个个发展阶段（1）合同责责任阶段。在在这个阶段，，奉行“无合合同即无责任任”原则；（2）一般侵侵权责任阶段段。在这个阶阶段，奉行““过错责任””原则；（3）严格责责任阶段。即即无论生产者者有无过错，，只要因产品品存在缺陷知知识他人人身身、财产发生生损害，生产产者就应当承承担赔偿责任任。20世纪纪以来，这一一原则已被国国际社会普遍遍接受和采用用。3、、我我国国实实行行的的规规则则原原则则（1））对对生生产产者者实实行行严严格格责责任任原原则则，，即即无无论论生生产产者者有有无无过过错错，，只只要要因因产产品品存存在在缺缺陷陷知知识识他他人人人人身身、、财财产产发发生生损损害害，，生生产产者者就就应应当当承承担担赔赔偿偿责责任任。。（2）对对销售者者实行过过错责任任原则，，即销售售者由于于过错使使产品存存在缺陷陷，造成成他人人人身、财财产损害害的，才才承担赔赔偿责任任。销售售者不能能指明缺缺陷产品品的生产产者，也也不能指指明缺陷陷产品的的供货者者的，销销售者应应当承担担赔偿责责任。三、损害害赔偿责责任的构构成（一）损损害赔偿偿责任构构成的法法律依据据1、民法法通则规规定：因因产品质质量不合合格造成成他人财财产、人人身损害害的，产产品制造造者、销销售者应应当依法法承担民民事责任任；2、产品品质量法法规定，，因缺陷陷造成人人身、财财产损害害的，受受害人可可以向产产品的生生产者要要求赔偿偿，也可可以向产产品的销销售者要要求赔偿偿。（二）损损害赔偿偿责任的的构成要要件1、产品品存在缺缺陷产品缺陷陷包括产产品存在在危及人人身、财财产安全全的不合合理危险险及不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、、行业标标准。具具体包括括：（1）设设计上的的缺陷设计上的的缺陷是是指产品品的设计计不符合合安全性性能指标标，对人人身、财财产安全全具有潜潜在的危危险。（2））原材材料的的缺陷陷原材料料的好好坏对对产品品质量量影响响很大大，尤尤其在在食品品、药药品等等方面面常引引起副副作用用，甚甚至影影响人人身健健康和和生命命安全全。（3））制造造上的的缺陷陷制造上上的缺缺陷是是指引引产品品生产产中的的不当当，致致使产产品质质量未未达设设计或或预期期的要要求。。（4））指示示上的的缺陷陷指示上上的缺缺陷是是指产产品的的性能能、用用途、、使用用方法法、注注意事事项等等未作作充分分、适适当、、正确确的使使用说说明和和警示示说明明。产品缺缺陷的的范围围比产产品质质量不不合格格的范范围要要宽。。2、存存在人人身伤伤害、、财产产损害害的事事实。。即““无损损害，，无责责任””。3、产产品缺缺陷与与损害害事实实之间间有因因果关关系。。第一，损害害事实是由由产品缺陷陷造成的，，而不是由由其它原因因造成的，，例如，外外力的破坏坏、受害人人的故意等等；第二，损害害赔偿责任任不以生产产者、销售售者主观上上是否有过过错作为前前提条件，，只要生产产、销售的的产品有缺缺陷，并且且因此造成成了人身、、财产损害害的，就应应承担损害害赔偿责任任。四、损害赔赔偿范围及及责任形式式（一）生产产者、销售售者的损害害赔偿责任任1、生产者者损害赔偿偿的法定情情形（1）因产产品存在缺缺陷，造成成人身、缺缺陷产品以以外的其他他财产损害害的，生产产者应承担担赔偿责任任。（2）生产产者能够证证明有下列列情形之一一的，不承承担赔偿责责任：①未将产品品投入流通通的；②产品投入入流通时，，引起损害害的缺陷尚尚不存在；；③生产者将将产品投入入流通时的的科学技术术水平尚不不能发现缺缺陷存在的的。2、销售者者的损害赔赔偿责任（1）销售售者承担损损害赔偿的的法定情形形①售出的产产品不具备备产品应当当具备的使使用性能而而事先未作作说明的；；不符合在在产品或其其包装上注注明采用的的产品标准准的；不符符合以产品品说明书、、实物样品品等方式表表明的质量量状况的。。②销售者依依法负责修修理、更换换、退货、、赔偿损失失后，属于于生产者的的责任或者者属于向销销售者提供供产品的其其他销售者者的责任的的，销售者者有权向生生产者、供供货者追偿偿。③销售者未未按规定给给予修理、、更换、退退货、或赔赔偿损失的的，由产品品质量监督督部门或工工商部门责责令改正。。④对于修理理、更换、、退货或赔赔偿损失等等问题，如如果生产者者之间、销销售者之间间、生产者者与销售者者之间订立立的产品购购销、加工工承揽合同同有不同约约定的，合合同当事人人应按照合合同约定执执行。⑤由于销销售者的的过错使使产品存存在缺陷陷，造成成人身、、财产损损害的，，销售者者应当承承担赔偿偿责任。。销售者者不能指指明缺陷陷产品的的生产者者也不能能指明缺缺陷产品品的供货货者的，，销售者者应当承承担赔偿偿责任。。3、受害害人的求求偿权与与先行赔赔偿人的的追偿权权（1）因因产品存存在缺陷陷造成人人身、财财产损害害的，受受害人可可以向产产品的生生产者要要求赔偿偿，也可可以向产产品的销销售者要要求赔偿偿。（2）因因产品缺缺陷造成成人身、、财产损损害先行行赔偿，，若责任任属于产产品的生生产者的的，销售售者赔偿偿后有权权向产品品的生产产者追偿偿；若责责任属于于产品的的销售者者的，生生产者赔赔偿后有有权向产产品的销销售者追追偿。（二）损损害赔偿偿范围1、人身身伤害赔赔偿范围围（1）医医疗费、、治疗期期间的护护理费、、因误工工减少的的收入等等费用；；造成残残疾的还还应当支支付残疾疾者生活活自助具具费、生生活补助助费、残残疾赔偿偿金以及及由其扶扶养的人人所必需需的生活活费等费费用；（2）造造成受害害人死亡亡的，并并应当支支付丧葬葬费、死死亡赔偿偿金以及及由死者者生前扶扶养的人人所必需需的生活活费等费费用。2、财产产损害赔赔偿范围围恢复原状状或折价价赔偿；；受害人人遭受其其他重大大损失的的，侵害害人应当当赔偿损损失。（三）时时效和争争议的解解决1、时效效（1）诉诉讼时效效因产品存存在缺陷陷造成损损害要求求赔偿的的诉讼时时效期限限为2年年，自当当事人知知道或者者应当知知道其权权益受到到侵害时时起计算算。（2）赔赔偿请求求权时效效因产品存存在缺陷陷造成损损害要求求赔偿的的请求权权，自造造成损害害的缺陷陷产品交交付最初初消费者者满10年丧失失；但是是，尚未未超过明明示的安安全使用用期的除除外。2、争议议的解决决（1）通通过协商商解决（2）调调解解决决（3）当当事人不不愿通过过协商、、调解解解决或者者协商、、调解不不成的，，可以根根据当事事人的协协议向仲仲裁机构构申请仲仲裁；（4））当事事人没没有仲仲裁协协议或或者仲仲裁协协议无无效的的，可可以直直接向向法院院起诉诉。第五节节行行政政和刑刑事责责任一、生生产者者、销销售者者的行行政和和刑事事责任任（一））生产产不合合格产产品的的行政政和刑刑事责责任1、生生产和和销售售不符符合标标准产产品的的行政政和刑刑事责责任：：（1））责令令停止止生产产、销销售，，没收收违法法生产产、销销售的的产品品，并并处违违法生生产、、销售售产品品（包包括已已售或或未售售的产产品））货值值金额额等值值以上上3倍倍以下下的罚罚款；；（2））有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；（3））情节节严重重的，，吊销销营业业执照照；（4））构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。2、生生产销销售掺掺杂、、掺假假、以以次充充好或或者以以不合合格产产品冒冒充合合格产产品的的行政政和刑刑事责责任（1））责令令停止止生产产、销销售，，没收收违法法生产产、销销售的的产品品，并并处违违法生生产、、销售售产品品（包包括已已售或或未售售的产产品））货值值金额额50%以以上3倍以以下的的罚款款；（2））有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；（3））情节节严重重的，，吊销销营业业执照照；（4））构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。3、生生产国国家明明令淘淘汰的的产品品的或或者销销售国国家明明令淘淘汰并并停止止销售售的产产品的的行政政责任任和刑刑事责责任（1））责令令停止止生产产、销销售，，没收收违法法生产产、销销售的的产品品，并并处违违法生生产、、销售售产品品（包包括已已售或或未售售的产产品））货值值金额额等值值以下下的罚罚款；；（2））有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；（3））情节节严重重的，，吊销销营业业执照照；4、销销售失失效、、变质质产品品的行行政责责任和和刑事事责任任（1））责令令停止止生产产、销销售，，没收收违法法生产产、销销售的的产品品，并并处违违法生生产、、销售售产品品（包包括已已售或或未售售的产产品））货值值金额额等值值2倍倍以下下的罚罚款；；（2））有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；（3））情节节严重重的，，吊销销营业业执照照；（4））构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。（二））以欺欺诈手手段生生产、、销售售产品品的行行政法法律责责任生产者者、销销售者者伪造造产品品的产产地的的，伪伪造或或者冒冒用他他人厂厂名、、厂址址的，，伪造造或者者冒用用认证证标志志等质质量标标志的的，责责令改改正，，没收收违法法生产产、销销售的的产品品，并并处以以违法法生产产、销销售产产品货货值金金额等等值以以下的的罚款款；有有违法法所得得的，，并处处没收收违法法所得得；情情节严严重的的，吊吊销营营业执执照。。（三））产品品标识识不当当的法法律责责任产品品标标识识不不符符合合对对产产品品或或其其包包装装上上的的标标识识的的要要求求的的，，应应依依法法责责令令改改正正；；有有包包装装的的产产品品标标识识，，不不符符合合有有关关警警示示标标志志或或者者中中文文警警示示说说明明规规定定的的，，情情节节严严重重的的，，责责令令