上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务

上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务上海市建筑建材业市场管理总站邵荣星一、概述(一)上海市工程项目施工招标的历史回顾1、计划经济下的招标方法采用预算定额作为计价模式，消耗“量”是法定的，“价”是政府部门发布的预算定价，“费”是按标准(或政府文件)规定计取的。因此，对项目施工投标价格评审唯一的依据是按照预算定额编制的标底。2、向市场经济转化期的招标方法预算定额的三个基本要素转化为“规定量、指导价、竞争费”，即将招标人事先公布的参考值或期望值(其实是标底)与各投标报价按权数算术组合平均后，得出一个最佳报价点，作为投标价格的评审依据。3、市场经济下的招标方法工程计价模式彻底告别了历时50多年的预算定额制度，建设工程不再由政府定价，而是用“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争定价”的工程计价模式，真正通过市场来确定其价格，随之产生了“工程量清单招标”的方法。(二)上海市“工程量清单招标”的基本概念1、工程量清单招标的基本程序(1)编制工程量清单(2)工程量清单报价(3)回标分析招标人(或招标代理机构)应做好回标分析工作，形成回标分析报告。(4)评标委员会评审评标委员会审查回标分析报告，要求投标人进行必要的澄清、说明和补正，确定有效的投标及经评审的投标价格。2、工程量清单的组成(1)分部分项工程量清单表现拟建工程的全部分部分项实体工程名称及相应数量的明细清单。(2)措施项目清单措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。(3)其它项目清单

包括：暂定金额项目、指定金额项目、总承包服务费和零星工作费等组成。3、“建设工程工程量清单计价规范”的适用范围综合单价均为包括了直接费、间接费、利润与税金等的全费用单价。(1)从投资性质全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程。(2)从专业范围建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程。(3)其他行业正在逐步推出，如冶金行业。(4)各类“预算定额”与其他计价方式的适用范围(5)分部分项工程量清单的编制必须实行四个统一：

①统一项目编码；

②统一项目名称；

③统一计量单位；

④统一工程量计算规则4、工程量清单计价与定额计价相比，主要在以下几个方面进行了区别：(1)实体消耗与施工手段消耗分离(2)不再提供人工、材料、机械消耗量指标(3)工程计价实现了市场化(4)工程量计算规则有所变化二、工程量清单的编制和报价要求(一)工程量清单编制的准备工作1、标段的划分(1)标段的大小；(2)资金来源及其生产效益；(3)工期的需要；(4)设计上允许划分；(5)施工现场条件；(6)关于专业工程.2、发包包模式式界定定(1)平行发发包模模式(2)施工总总承包包模式式(3)总包加加专业业分包包模式式3、合同同形式式的选选定(1)总价合合同(2)单价合同同(3)成本加酬酬金合同同4、计价方方法的选选定(1)工料单价价法；(2)综合单价价法；上海市范范围内规规定，综综合单价价为包含含了直接接费、间间接费、、利润与与税金的的全费用用单价。。5、材料(设备)的采购方方式(1)承包方采采购；(2)发包方采采购；(3)发包方指指定、承承包方采采购；(4)承包方采采购、发发包方认认可。6、编制工工程量清清单总说说明(1)工程概况况(2)施工现场场(3)项目施工工承包的的范围(4)工期及质质量要求求(5)工程的计计价模式式(6)材料、设设备的供供应(7)工程建设设标准例：一、工程程概况本工程位位于本市市XX区XX路XX号的XX医院内，，基地面面积约26457m2，由新建建住院楼楼与门卫卫室组成成。新建住院院楼呈"L"型，由15层的主楼楼与5层的群楼楼组成，，建筑面面积26293m2，其中地地上建筑筑面积23808m2，地下(一层)建筑面积积2485m2。主楼——结构型式式及层数数：框架架剪力墙墙15层；建筑物高高58.35米；层高：标标准层为为3.60m，底层、、二层、、三层分分别为4.50m、4.20m、4.30米；宽：19.10m；；间距及间间数：7.50m×8。裙房——结构型式式及层数数：框架架剪力墙墙5层；建筑物高高22.75m；；层高：一一至五五层依次次为4.50m、4.90m、4.30m、3.60m、4.60m；建筑物长长43.20m、宽：：29.70m；；间距及间间数：7.20m+7.80m×3+4.80m。主楼与裙裙房均有有一层高高为2.20m的技术层层。±0.00的绝对标标高：3.90m，室内外外标高差差：0.6m基础形式式：箱形形基础(地下室)；埋深-5.10m；；桩基形式式φ500及φ400PHC管桩，桩桩长30～42m、静压法法沉桩；屋面防水水：聚氯氯脂防水水涂膜、、三元一一丙防水水层、1:3水泥砂浆浆、成品品挤塑型型水泥聚聚苯绝热热板。外墙饰面面：外墙墙涂料;窗：铝合合金窗、、局部面面砖、花花岗岩、、局部幕幕墙。门：铝合合金门、、胶合板板门、木木板门等等。新建住院院楼北距距门急诊诊楼仅4m，东临原原病房楼楼，西为为锅炉房房，南近近围墙，，围墙外外为规划划道路。。门卫室——建筑面积积约20m2，混合结结构一层层。二、招标标范围土建、安安装、装装饰及室室外总体体等全部部设计图图内容。。详见招招标文件件第一章章投标须须知中第第七条“工程承包包范围”。三、工程程量编制制依据《建设工程程工程量量清单计计价规范范(CB-50500-2003)》、上海市市建设工工程有关关文件的的规定、、上海建建筑研究究设计院院的设计计图、上上海XX勘察院的的地址勘勘察报告告等。四、报价价依据(一)按照《建筑工程程工程量量清单计计价规范范》、上海市市建设工工程有关关文件及及本工程程招标文文件等规规定。工工程量清清单应采采用综合合单价计计价，综综合单价价是完成成工程量量清单中中一个规规定计量量单位项项目所需需的全部部费用，，应包括括直接费费、间接接费、利利润、税税金等费费用，并并考虑招招标文件件中明示示或暗示示的所有有责任、义义务、风风险因素素涉及的的费用。。工程总总价由分分部分项项工程费费、施工工措施费费及其他他项目费费组成。。(二)施工措施施费是为为完成本本项目施施工，在在施工前前和施工工过程中中技术、、生活、、安全等等方面的的非工程程实体项项目。本本工程措措施项目目根据招招标文件件、设计计图纸、、招标人人的提供供的现场场资料及及投标人人编制的的施工组组织设计计报价。。(三)本工程门门卫室等等招标图图纸不明明的内容容暂未列列入分部部分项工工程量清清单中，，按暂定定金额计计入其他他费用中中。五、指定定分包(指定金额额)和暂定金金额的工工程(一)指定金额额工程1．绿化;2．电梯安安装;3．弱电;4．吸引供供氧系统统;5．净化手手术室。。对上述指指定金额额的工程程，投标标单位可可计取总总包配合合服务费费，以指指定金额额为基数数，竞争争自报相相应的总总承包服服务费费费(含规费、、税金等等全部费费用)，今后实实际施工工时按该该分部分项工程程合同价价为取费费基数，，按投标标时的取取费标准准、按实实计取。。(二)暂定金额额工程1．门卫室室;2．室外道道路、围围墙;3．室外管管线、路路灯、电电缆;4．其他精精装修部部分。指定金额额工程的的设计图图纸一旦旦确定，，按投标标时的综综合单价价为基础础，按实实结算，，如投标标时无相相应工、、料、机机清单报报价，结结合类似似项目的的综合单单价分析析表，确确定其综综合单价价。六、投标标报价说说明1．投标单单位应在在对招标标文件及及现场条条件充分分了解的的基础上上，结合合市场因因素、施施工要求求全面考考虑后报报价，一一旦中标标，除招招标文件件注明外外，一律律不予调调整。2．由承包包人自行行采购的的材料、、设备，，其单价价应包括括包装、、运输、、仓储、、场内驳驳运、保保管、损损耗、检检验检测测等费用用，实际际施工时时不作调调整。投投标人按按此要求求正确填填报分部部分项工工程量清清单中综综合单价价时的主主要材料料(设备)的单价与与工日、、材料(设备)、机械设设备台班班清单。。工程量清清单中提提供的暂暂定价格格材料(或设备)为暂定单单价，实实际施工工时，由由建设单单位认可可后方可可采购。。工程量量清单中中甲方提提供的材材料、设设备为指指定单价价，由建建设单位位提供。。暂定(或指定)单价为材材料(或设备)达到工地地现场的的价格，，到工地地后的卸卸货、保保管、运运输、损损耗、及及检验检检测应由由承包人人承担，，因此各各投标单单位在报报综合单单价时除除考虑完完成该分分部分项项工程的的人工、、辅助材材料、机机械及间间接费、、税金外外，还应应考虑这这些因素素，今后后建设单单位核价价时不再再另行向向施工单单位增加加这些材材料设备备的到达达工地后后的卸货货保管、、运输、、损耗及及检验检检测等费费用。3.本工程施工用用电400～500KVA，施工用水φ100mm进水管1根，由建设单单位负责在开开工前接至施施工现场边缘缘(以现场踏勘为为准)。中标施工单单位进场后应应自装管线及及计量表具，，施工单位在在施工中发生生的生产、生生活用水和电电等费用，应应按每月的抄抄表数由中标标单位直接支支付，报价时时应包括在综综合单价内。。七、投标报价价书的的编制制要求：投标标人应按招标标文件规定的的统一格式报报价。(二)分部分项工程程量清单及其其报价1、分部分项工工程量清单的的项目名称及及编码2、分部分项工工程量清单的的项目特征和和工程内容3、项目编码和和名称的说明明每一个确定的的分部分项项项目与施工图图纸一一对应应，以便今后后工程数量的的核对或发生生变更时对照照。4、关于模板、、脚手架等措措施项目的处处理5、关于要求提提供综合单价价分析的项目目对分部分项工工程量清单中中某些工程数数量较大及合合价金额较高高的项目和涉涉及主要工、、料、机价格格调整的项目目，提供综合合单价分析。。要求分析的的分部分项工工程清单项目目应统一提出出，分析表式式也应统一给给出。6、关于要求提提供主要材料料(设备)单价的项目7、关于指定(或暂定)主要材料(设备)单价的项目序号项目编号项目名称项目特征计量单位数量工程内容备注8010405001008现浇钢筋混凝土有梁板1、底标高11.88m

2、板厚0.12m

3、混凝土强度等级C304、商品混凝土

m323.351、混凝土制作2、运输3、浇筑4、振捣5、养护要求：综合单价分析……D0201022001003石材楼地面(花岗岩板)结合层厚度、砂浆配合比2.5㎝厚，1：2水泥砂浆；面层材料进口印度红，花岗岩板2㎝厚；…….m21210.7基层清理、铺设垫层、抹找平层；面层铺设；刷防护材料；酸洗、打蜡；材料运输提供：花岗岩单价8、分部分项工工程量清单参参考样式序号项目编号项目名称项目特征计量单位数量工程内容备注…………电气设备安装工程A030213004010荧光灯名称：三管节能格栅灯；型号：嵌入式(成套)；规格：3×18w色温4500K；安装高度：3m套1089安装:安装接线暂定：三管节能格栅灯200元/套……序号项目编码项目名称计量单位工程数量综合单价合价备注9、分部分项工工程量清单报报价的要求分部分项工程程量清单报价价格式：(1)与施工组织设设计相符(2)与主要分部分分项工程量清清单综合单价价分析表相符符(3)与要求填报的的主要材料(设备)单价相符(4)与指定单价、、暂定单价相相符(5)与工、料、机机清单报价相相符10、分部分项工工程量清单报报价汇总序号项目名称1通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.9脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水2建筑工程2.1垂直运输机械3装饰装修工程3.1垂直运输机械3.2室内空气污染测试4安装工程4.1组装平台…………5市政工程5.1围堰…………(三)措施项目清单单及其报价要要求1、“工程量清清单计价规范范”提供参照照的措施项目目一览表措施项目一览览表2、措施项目费费用与以往““定额”中相相关费用的不不同(以通用项目为为例)措施项目清单单的编制和报报价，是现行行的计价方式式与传统计价价方式最大的的不同点之一一，如何强调调措施项目清清单报价与施施工组织设计计的对应是一一个很重要的的研究课题。。3、措施项目清清单应体现招招标人的要求求4、措施项目清清单应表达招招标人的需求求5、要求投标人人对措施项目目清单作分析析的项目招标人(招标代理机构构)应根据工程特特点，自己要要先有一个初初步的方案与与设想，提出出自己的要求求与需求，对对有可能因各各种情况变化化而影响措施施项目价格的的项目，应提提出计量方法法并要求投标标人填报综合合单价，复杂杂者要求作综综合单价分析析；金额较大大、报价组成成复杂的项目目，应要求提提供类似的工工程量清单报报价表。6、措施项目清清单样式序号项目名称内容说明1通用项目1.1环境保护为保证医院门急诊楼正常工作及原病房楼的环境，投标人应在粉尘、垃圾处理、噪音控制等方面提出具体措施粉尘控制垃圾处理噪音控制1.2文明施工应符合市区中心地区及医院内施工的要求1.3安全施工安全施工重点对门急诊楼及东面通道的保护措施消防安全保安措施1.4临时设施招标人办公室招标人办公室1间，×招标人用宿舍2间，×1.5夜间施工应符合医院的特殊要求1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆根据施工组织设计，开列明细清单1.8已完工程及设备保护1.9施工排水、降水2建筑、装饰装修工程2.1压桩场地处理如需场地平整、铺设道渣应计入2.2打桩防震、防挤土措施应按施工组织设计，开价计价清单2.3基坑维护及基坑降水、排水施工组织设计编制基坑围护方案，并根据方案另行开列工程量清单报价处2.4建筑垃圾清运含部分拆除的垃圾，包括场内搬运及外运2.5室内空气污染测试2.6其他3安装工程3.1组装平台3.2设备、管道施工安全、防冻和焊接7、脚手架及模模板的处理8、关于“安全全防护、文明明施工”措施施及费用国家建设部《建筑工程安全全防护、文明明施工措施费费用及使用管管理规定》(建办[2005]89号令)(1)上海市“安全全防护、文明明施工”措施施费用的措施施标准和费用用的费率上海市建设和和交通委(沪建交[2006]445号)文对“安全防防护、文明施施工”措施的的标准要求及及其费用的费费率作出规定定。类别项目名称具体要求备注文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

…………(2)建筑工程应当根据工程地点、规模、施工周期和区域文化，设置与周边建筑艺术风格相协调的实体围挡；…………各类图板在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话牌、安全生产管理目标牌、安全生产隐患公示牌、文明施工承诺公示牌、消防保卫牌；建筑业农民工维权告示牌；施工现场总平面图、文明施工管理网络图、劳动保护管理网络图。

…………文明施工与环境保护材料堆放(1)材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；

(2)水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；

(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。

施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

类别项目名称具体要求备注文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

文明施工与环境保护材料堆放(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。

施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

临时设施现场办公生活设施(1)施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站(或容器)及盥洗设施等临时设施。临时设施所用建筑材料应符合环保、消防要求；

(2)办公区和生活区应设密闭式垃圾容器；

……(7)食堂应设有食品原料储存、原料初加工、烹饪加工、备餐(分装、出售)、餐具、工用具清洗消毒等相对独立的专用场地，其中备餐间应单独设立；(8)食堂墙壁(含天花板)围护结构的建筑材料应具有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表面平整无裂缝，应有以上(烹饪间、备餐间应到顶)的瓷砖或其他可清洗的材料制成的墙裙；……项目类别费率(%)备注工业建筑厂房单层2.8～3.2多层3.2～3.6仓库单层2.0～2.3多层3.0～3.4民用建筑居住建筑低层3.0～3.4多层3.3～3.8中高层及高层3.0～3.4公共建筑及综合性建筑3.3～3.8独立设备安装工程1.0～1.15注：1、居住建筑包包括住宅、宿宿舍、公寓。。2、安全防护、、文明施工措措施费，以国国家标准《建设工程工程程量清单计价价规范》的分部分项工工程量清单价价合计(综合单价)为基数乘以相相应的费率计计算费用。作作为控制安全全防护、文明明施工措施的的最低总费用用。3、对深基坑围围护、施工排排水降水、脚脚手架、混凝凝土和钢筋混混凝土模板及及支架等危险险性较大工程程的措施项目目和对沿街安安全防护设施施，夜间施工工、二次搬运运、大型机械械设备进出场场及安拆、已已完工程及设设备保护、垂垂直运输机械械等措施费用用等其他措施施项目，依照照批准的施工工组织设计方方案，仍按国国家《建设工程工程程量清单计价价规范》的有关规定报报价。一并计计入施工措施施费。(2)规定统一的““安全防护、、文明施工””措施清单的的格式序号编码项目名称项目内容备注1环境保护1.1沪措0109010粉尘控制1.2沪措0109020噪音控制1.3沪措0109030有毒有害气味控制……2文明施工2.1沪措0110010安全警示标志牌2.2沪措0110020现场围挡包括大门2.3沪措0110030各类图表2.4沪措0110040企业标志2.5沪措0110050场容场貌2.6沪措0110060材料堆放2.7沪措0110070现场防火2.8沪措0110080垃圾清运……3安全施工沪措0112010楼板、屋面、阳台等临时防护沪措0112020通道口防护沪措0112030预留洞口防护沪措0112040电梯井口防护沪措0112050楼梯边防护沪措0112060垂直方向交叉作业防护沪措0112070高空作业防护沪措0112080操作平台交叉作业沪措0112090作业人员必备安全防护用品……序号编码项目名称项目内容备注……4临时设施4.1沪措0111010办公用房办公室、会议室、文体活动室、值班室等4.2生活用房沪措0111020宿舍沪措0111030食堂沪措0111040厕所、浴室、开水房等密闭式垃圾站、盥洗设施、化粪池等……4.3生产用房沪措0111050水泥仓库沪措0111060木工棚、钢筋棚沪措0111070其他库房包括分包使用库房……4.4临时用电沪措0111080配电线路沪措0111090配电开关箱沪措0111100接地保护装置……4.5临时给排水沪措0111110供水管线管具、表具、阀门沪措0111120排水管、沟沪措0111130沉淀池……4.6临时道路沪措0111140临时道路沪措0111150硬地坪……9、措施项目清清单报价的要要求(1)以“项”为计计量的项目(2)以“量”为计计量的项目①措施项目清清单提供工程程数量的项目目②措施项目清清单没有提供供工程数量的的项目(3)应开列工程量量清单报价的的项目10、一般措施项项目清单报价价样式序号项目内容数量单位单价合价(元)备注1环境保护1.1粉尘控制项1.2垃圾处理项也可以吨计1.3噪音控制项小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注3安全施工3.1管线保护米3.2车、人行道安全保护架平方米也可以半计3.3围档米或处3.4盖板处3.5警示标志块小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注4临时设施4.1办公用房自用间3.2X/间招标人间3.2X/间会议室间6.4X/间指定分包用间3.2X/间警卫间3.2X/间小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注4.2生活用房宿舍间3.2X/间招标人用宿舍间3.2X/间食堂平方米浴室平方米厕所平方米小计4.3生产用房水泥仓库平方米木工棚平方米钢筋棚平方米安装设备库平方米特殊材料库平方米分包用仓库平方米小计序号项目内容数量单位单价合价(元)备注4.4临时供电计量表具、电线电缆、配电箱、发电机等小计4.5临时供水计量表具、管道、阀门、蓄水池等小计4.6临时排水排水管、沟、盖板、沉淀池、冲洗池等小计措施项目名称称：建筑项项目序号项目内容数量单位单价合价(元)备注1地下部分1.1防震沟米1.2基坑围护米序号项目内容数量单位单价合价(元)备注1.3井点抽水台班1.4大体积砼测温项1.5大体积砼保护项1.6钢筋支架吨含埋件小计2地上部分2.1塔吊基础加固2.22.3小计11、脚手架、模模板及支架报报价样式(1)脚手架序号对应工程量清单(如有)项目内容数量单位单价合价(元)备注项目编号清单号3脚手架部分3.1外墙升降脚手架3.2裙房钢脚手架3.3………砌筑脚手架3.4………平顶脚手架小计(2)模板及支架序号对应工程量清单(如有)项目内容数量单位单价合价(元)备注项目编号清单号4砼及现浇砼模板及支架4.1………现场预制桩平方米4.2………条形基础平方米4.3………现浇桩平方米4.4………+x.xx以上梁板平方米4.5………+x.xx以下梁板平方米小计(四)其他项目清单单及辅助资料料清单的编制制及报价要求求1、其他项目清清单的编制(1)暂定金额项目目(2)指定金额项目目(3)总承包服务费费(4)零星工作项目目费(5)其他内容的项项目费用2、其他项目清清单样式序号项目名称金额(元)1暂定金额1.1道路、围墙、门卫5000001.2室外管线、路灯、线缆5000001.3装修等50000002指定金额2.1绿化工程1000002.2电梯安装工程6000002.3弱电工程40000002.4吸引供氧80000002.5净化手术室90000003总承包管理费工程内容3.1绿化工程3.2电梯安装工程3.3弱电工程3.4吸引供氧3.5净化手术室4零星项目3、其他项目清清单报价要求求4、其他项目清清单报价的样样式序号项目名称金额(元)招标人部分投标人部分1暂定金额1.1┇2指定金额2.1┇3总承包管理费3.1┇4零星项目4.15其他5.1小计合计注：总承包管管理费的“项项目名称”栏栏，应列出由由招标人开列列的总包管理理的项目名称称和造价。5、主要工、料料、机清单及及报价表6、工程量清单单报价汇总序号编号材料设备名称规格型号单位数量金额(元)单价合价三、回标分析析和评标(一)评标委员会的的组成1、当采用“经经评审的最低低投标价格法法”时，评标标委员会应以以经济专家为为主组成；2、当采用“综综合评估法””时，根据工工程的技术要要求，确定技技术专家的比比例，一般要要求经济专家家不少于专家家总数的一半半；3、当技术比较较复杂的大型型工程，评标标专家人数相相当多的时候候，评标委员员会可由经济济评审组和技技术评审组组组成，经济评评审组一般由由5人(含5人)以上的单数组组成。(二)评标方法的制制定1、评标的办法法(1)经评审的最低低投标价法(2)综合评估法(3)法律、行政法法规允许的其其他评标方法法2、综合评估法法中的经济标标评标办法(1)综合评估法的的经济标评审审办法——比例法经济标得分＝＝C－B(经评审的投标标价－经评审审的最低投标标价)÷经评审的最低低投标价投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司评标价(万元)1822.48371894.47941940.90422015.20852044.8376经评审后排序12345投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司商务得分6057.6356.1053.6652.68投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司技术标得分36.53937.53738.5投标人名称D公司E公司C公司B公司A公司商务得分6057.6356.1053.6652.68技术标得分36.53937.53738.5总得分96.596.6393.6090.6691.18(2)综合评估法的的经济标评审审办法——合理基准加(减)分法(适用于7名以上投标人人的情况)由于上述评标标办法存在部部分加权平均均等的概念，，因此还是存存在陪标、串串标的可能性性，故在选用用时应作谨慎慎考虑。以上介绍两种种工程量清单单报价的评标标方法，其关关键是建立在在投标报价的的评审基础上上，如果事先先没有认真细细致的回标分分析，按评标标方法规定去去除重大偏差差，并对投标标价的细微偏偏差进行修正正后，作为经经评审的投标标价(评标价)进行评标，其其评标结果就就无公平公正正可言，也更更谈不上科学学择优了。如：某新建学学校，总投资资61500万元，建筑面面积约35500平方米。共有有49家单位报名参参加投标，实实际投标35家。最低报价价：7658万元，最高报报价40640万元，比最低低报价高2982万元，约20.44%，由于没有进进行认真的回回标分析，直直接采用合理理基准加(减)分法评标，导导致商务报价价最低第1名～第18名均为满分，，即商务报价价7658万元～8400万元的均为商商务满分。如如扣除其中约约4000万元的非竞争争费用，实际际报价为3658万元～4400万元均可得商商务满分，其其报价相差800万元，约22%左右，这样的的商务标评标标办法到底评评了什么？(三)工程量清单报报价中重大偏偏差的认定除非发生投标标文件逾期送送达的或者未未送达指定地地点的、投标标文件未按招招标文件要求求密封的两种种情况，招标标人不予受理理外，对投标标文件评审是是招投标工作作中最重要的的一步。1、无单位盖章章并无法定代代表人或法定定代表人授权权的代理人签签字或盖章的的；2、未按规定的的格式填写，，内容不全或或关键字迹模模糊、无法辨辨认的；3、投标人递交交两份或多份份内容不同的的投标文件，，或在一份投投标文件中对对同一招标项项目报有两个个或多个报价价，且未声明明哪一个有效效，按招标文文件规定提交交备选投标方方案除外；4、投标人名称称或组织结构构与资格预审审时不一致的的；5、未按招标文文件要求提交交投标保证金金的；6、联合体投标标未附联合体体各方共同投投标协议的；；7、招标文件规规定的其他作作为废标处理理的。(1)对主要建筑材材料(设备)报价的控制(2)对“安全防护护、文明施工工”措施费用用报价的控制制(3)对临时设施等等五项措施报报价的控制①该措施项目目报价与施工工组织设计明明显不符；②该措施项目目仅以人工费费报价；③以周转性材材料已摊销完完毕、机械闲闲置或机械已已折旧完毕等等为由作明显显偏低的报价价；④单项措施项项目除采用先先进的技术方方案降低费用用外，采取““0”报价或象征征性报价的。。(4)对工程量清单单报价细微偏偏差修正值总总金额的控制制(5)其他控制条款款(四)工程量清单报报价中细微偏偏差的认定和和修正1、用数字表示示的数额与用用文字表示的的数额不一致致时，以文字字数额为准；；2、单价与工程程量的乘积与与总价之间不不一致时，以以单价为准，，若单价有明明显的小数点点错位，应以以总价为准，，并修改单价价。3、对投标人出出现的其他细细微偏差，招招标文件可按按不利于投标标人的原则，，规定量化标标准。如：(1)对主要材料料(设备)暂定(指定)单价项目的的修正(2)对分部分项项工程项目目综合单价价的修正(3)对土方工程程项目报价价的修正(4)对措施项目目报价的修修正(5)其他项目清清单中暂定定金额、指指定金额项项目的修正正(六)回标分析与与回标分析析报告1、回标分析析的思路2、回标分析析的内容(1)工程量清单单总报价分分析、排序序(2)分部分项工工程量清单单报价分析析分部分项工工程量清单单报价依次次由单位工工程、专业业(分类)工程、分部部工程、分分项工程逐逐级展开。。(3)措施项目清清单报价分分析①“安全生生产、文明明施工”项项目报价的的分析(应设分析表表式)②大型施工工机械项目目报价分析析(应设分析表表式)③脚手架项项目报价分分析(应设分析表表式)④模板和支支架项目报报价分析(应设分析表表式)其他的措施施项目，如如基坑围护护、大体积积混凝土的的保温等因因金额较大大，也应进进行分析比比较。(4)其他项目清清单报价分分析①每个暂定定金额项目目报价、指指定金额项项目报价必必须与招标标文件其他他项目清单单规定的金金额相一致致，不能因因为投标人人在投标报报价考虑下下浮时，将将其也列入入下浮范围围之内；②总承包管管理费是否否包括招标标文件规定定的每个项项目，投标标人是否承承诺了应承承担责任及及其取费的的合理性；；③对零星项项目报价进进行比较分分析。2、回标分析析报告(1)投标报价排排序及比较较①建设工程程投标总报报价排序分分析表②单位工程程投标报价价排序分析析表(2)分部分项工工程量清单单报价比较较表①分部分项项工程量清清单报价汇汇总分析表表②分部分项项工程量清清单分类工工程报价分分析表③分部分项项工程量清清单分部工工程报价分分析表④分部分项项工程量清清单主要项项目综合单单价分析表表⑤投标人需需澄清、说说明、补正正的事宜(按投标人分分列)(包括要求投投标人补充充的综合单单价分析)(3)措施项目清清单报价分分析情况①符合性鉴鉴定情况②措施项目目清单报价价分析表③“安全生生产、文明明施工”项项目报价分分析表④其他主要要项目报价价分析表(如：大型施施工机械、、脚手架、、模板、基基坑围护等等)⑤投标人需需澄清、说说明、补正正事宜(4)其他项目清清单报价分分析情况①暂定(指定)金额报价分分析表；②总承包服服务费报价价分析表；；③零星工作作项目报价价分析表；；④投标人需需澄清、说说明、补正正事宜。(六)澄清、说明明和补正1、澄清、补补正和说明明的方式(1)澄清、说明明和补正的的方式(2)澄清、说明明和补正的的内容：1、投标文件件中含义不不明确的部部分；2、对同类问问题表达不不一致的部部分；3、有明显的的文字错误误的部分；；4、有计算错错误的部分分；5、要求对分分部分项工工程量清单单报价完整整性的确认认，对其偏偏差(缺项、漏项项)补正说明；；6、要求对措措施项目清清单报价的的完整性及及与施工组组织设计的的相符性的的确定，对对其偏差补补正说明。。7、要求对其其他项目清清单报价完完整性的确确认，对其其偏差补正正说明。8、对报价异异常的项目目，补充提提供综合单单价分析或或报价分析析；9、对报价异异常的工、、料、机价价格，补充充提供足以以令人信服服的证明；；10、其他。投标人不接接受或不按按要求进行行澄清、说说明、补正正的，可拒拒绝该投标标人的投标标。例：某住宅宅小区工程程，由#1楼，#2楼组成A、B、C、D、E五家施工企企业投标对投标总报报价及单体体工程报价价排序单单位：万万元投标人名称DECBA单体工程报价汇总2023.412121.122160.462299.162452.65整体措施费40.2565.3041.8061.7071.10其他项目费151.95152.00152.10151.90152.00总报价2215.612338.422354.362512.762675.75投标人名称DECBA投标总价2215.612338.422354.362512.762675.75与最低之差价0122.82138.75297.16460.14百分比(%)--5.546.2613.4120.77投标人名称DECBA总报价843.29897.66910.04951.951016.59与最低报价之差价054.3766.76108.66173.30百分比(%)---6.457.9212.8920.55XX小区一标段段-----#1楼工程量清清单报价汇汇总2．分部分项项工程量清清单分部部工程报价价分析投标人名称DECBA建筑工程508.97589.79582.81612.43665.73装饰装修工程235.62214.93241.68229.90254.34安装工程98.7092.9485.5599.6396.52参考价DECBA土石方工程364092652619711245748349027744桩与地基基础工程305594121386963149124333932430658423586719砌筑工程147202137238156977143635123708174450混凝土及钢筋混凝土工程256347926133682416491247587326590222652640屋面及防水工程1882341738401556032037471922062157753．分部分项项工程量清清单主要要综合单价价分析土石方工程程项目编码项目内容单位参考价DECBA010101003001挖筏板基础土方M317.2812.15↓9.62↓12.17↓41.5↑10.91↓桩与地基基基础工程项目编码项目内容单位参考价DECBA010201003001混凝土灌注桩M350.76246.43↓354.99↓391.21↑325.84↓435.35↑沪010901010001泥浆外运M368.299.08↓81.01↑71.01↑88.63↑91.71↑砌筑工程项目编码项目内容单位参考价D公司E公司C公司B公司A公司010304001001外墙空心小型砌块200厚M3245.16233.71↓221.97↓260.72↑209.73↓299.65↑4．措施项目目清单报价价分析DECBA环保、安全、文明1．环境保护√√√√√2．安全生产(1)√√√√√(2)√√√√√3．文明施工(1)√√√√√(2)√√√√√……..投标人名称DECBA整体措施项目清单报价40.250065.300041.800061.700071.1000投标人名称DECBA#1楼措施项目清单报价53.473655.964250.760062.889572.1416投标人名称DECBA#2楼措施项目清单报价102.5104111.3735119.7669166.9006192.16235．其他项目目清单报价价分析略。6．开列需澄澄清、说明明和补正的的事宜编号项目名称单位工程量单价(元)合价(元)要求清单一号清单(#1楼土建)分部砌筑工程010304001001外墙空心小型砌块200厚M341.18299.6512339.59单价分析分部桩与地基基础工程010201003001混凝土灌注桩M5075.00435.352209401.25单价分析清单二号清单(#1楼土建)分部电气设备安装工程030204018017住户配电箱只56.00284.0115904.77单价分析清单四号清单(#2楼安装)分部电气设备安装工程030208004003电缆桥架200×100M332.000.000.00补正分部给排水、采暖、燃气工程030801007002钢塑复合管De65M32.000.000.00补正030801007005钢塑复合管De40M30.000.000.00补正序号项目内容合价备注要

求1.6二次搬运澄清、补正(七)评审1、检查回标标分析报告告的准确性性①检查分部部分项工程程量清单报报价分析表表的正确性性②检查分部部分项工程程量清单报报价汇总分分析表;③检查分部分分项工程量量清单专业业(分类)工程报价分分析表;④检查分部分分项工程量量清单分部部工程报价价分析表;⑤检查分部分分项工程量量清单主要要综合单价价分析表;⑥确定需要投投标人澄清清、说明、、补正的问问题。(2)检查措施项项目清单报报价分析情情况的正正确性①审核符合合性鉴定情情况;②检查措施项项目清单报报价分析表表;③检查环境保保护、安全全生产、文文明生产项项目报价分分析析表;④检查其他主主要措施项项目报价分分析表;⑤确定需要投投标人澄清清、说明、、补正的问问题。(3)检查其他项项目清单报报价情况①检查其他他项目清单单报价分析析表;②确定投标人人需澄清、、说明、补补正的问题题。2、确定有效效的投标(1)投标文件产产生重大偏偏差；(2)工程量清单单报价与其其主要施工工技术方案案严重不相相符的；(3)影响工程造造价的主要要项目，未未按工程量量清单要求求报价的；；(4)采用不平衡衡报价，严严重损害招招标人利益益的；(5)其他不实质质性响应招招标文件的的要求且超超出了细微微偏差范围围。3、确定经评评审的投标标价格对各投标人人的细微偏偏差作出修修正，并扣扣除不具有有实质性竞竞争的费用用后，形成成最终的经经评审的投投标价(评标价)。特别需要要说明的是是，经修正正后的评标标价不是中中标价，中中标价一般般原则上应应是投标价价，由于其其投标失误误所造成的的损失原则则上应由投投标人承担担，在招标标文件及澄澄清、说明明和补正的的过程中一一定要告知知投标人并并要求其确确认。[案例一]单位：元投标人名称参考值ABCD1.环境保护1.1粉尘控制1860015000100005000200001.2噪音控制16530150001000030000450001.3有毒有害气味控制1236050001000015000200001.小计47490350003000050000850002.文明施工2.1安全警示标志牌167502500050000150001002.2现场围挡583655000050000125000250002.3各类图表12385025000100005000……2.7材料堆放33600750005000020000150002.8垃圾清运4968340000500002500010000002.小计32935132500038660031536011420003.安全施工……楼梯及防护212012500035000500001250垂直方向交叉作业防护19830250001000027000300……3.小计243562251600325000213000150000投标人名称参考值ABCD4.临时设施4.1办公用房894607500017500090000800004.2.1宿舍14890013500095000150000180000……4.4.2配电开关箱16300125861500032500100004.4.3接地保护装置850010010000250015004.5.1供水管线1610012500110002500500……4.6.2硬地坪62380500050000100000450004.小计608635478000362500750000725000……1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架141850010062008166201658000632150(经测算：基础模板平均元/20.29228.52615(经测算：柱模板平均元/30.182410.002615(经测算：梁板模板平均元/25.10239.5026151.9外墙脚手架(经测量后元/m2)23.3212.2817.3519.4528.45……投标单位参考值ABCD分部分项工程量清单报价(万元)45804281450347504560[案例分析]招标文件规规定：“安安全防护、、文明施工工”措施费费用的费率率选定3.2%，上述四家家投标单位位的分部分分项工程量量清单报价价如下：(经澄清、说说明和补正正，投标人B对其模板报报价作出综综合单价分分析，分析析表表明其其模板已摊摊销，故只只计人工费费、辅料费费、间接费费、利润和和税金)答：B投标人基础础、柱、有有梁板模板板报价太低低，且其说说明理由不不成立；C投标人安全全防护、文文明施工措措施费为5+31.536+21.3+75=132.836没有大于规规定，即即4750××3.2%×90%=136.8项目编码项目名称单位工程数量参考值EFGH备注一土石方工程010101003001挖基础土方m33563610.188.9611.5013.204.10……三砌筑工程010304001002外墙m31502.93261.60258.61262.28287.82283.93010304001004内墙m31878.41251.56238.64233.46299.51283.97……四

混凝土及钢筋混凝土工程010401003001满堂基础m35381.47341.68336.11363.15348.17358.11010102001001矩形柱m3451.11361.16339.53368.15360.51371.12010405001003有梁板m33514.38296.16293.54289.17300.50305.33……010416001011现浇混凝土钢筋T2835.683825.733824.163754.133910.413890.36010416001012砌块墙拉结筋T11.363890.913906.433861.983960.213907.73……六楼地面工程020101003001细石混凝土地面m27386.519.213.258.3510.0611.10[案例例二二]项目编码项目名称单位工程数量参考值EFGH备注020102002011防滑地砖地面m21436.33121.10115.20120.50119.0098.10暂定：防滑地砖100元/m2……七墙、柱面工程020201001008外墙抹灰m223160.3312.1111.909.5012.803.50020201001011内墙抹灰(水泥砂浆)m236159.2415.1914.1114.1116.2017.10020210002001全玻璃幕墙m212501100.50800.001090.101200.00980.80暂定：玻璃幕墙800元/m2……十一给排水安装030801010001铜管m1651.50177.75206.92208.79171.96171.96030109001003喷淋水泵台39831.549800.119636.239751.669821.21暂定：喷淋水泵9200元/台……030803003001焊接法兰阀门PN80个2526.47326.11430.12334.56504.8003080300012焊接法兰阀门PN80个15321.170225.22260.81380.78……030803009003钢法兰片个113158.16110.38128.15168.380[案例例分分析析]钢筋筋的的投投标标报报价价低低于于等等于于市市场场信信息息价价的的85%，或或大大于于等等于于市市场场信信息息价价的的105%时；；商商品品混混凝凝土土的的投投标标报报价价小小于于等等于于市市场场信信息息价价的的100%，或或大大于于等等于于市市场场价价的的120%时，，该该投投标标人人应应提提供供足足以以令令人人信信服服的的采采购购渠渠道道及及相相关关证证明明，，否否则则作作废废标标处处理理。。当当投投标标人人的的细细微微偏偏差差经经修修正正后后，，其其修修正正值值的的总总和和大大于于等等于于该该投投标标人人全全部部分分部部分分项项工工程程量量清清单单报报价价扣扣除除暂暂定定(指定定)材料料(设备备)单价价的的总总金金额额报报价价(非竞竞争争性性报报价价)后的的5%，作作废废标标处处理理。。钢筋筋市市场场信信息息价价综综合合平平均均为为4360元/T；商商品品混混凝凝土土信信息息价价综综合合平平均均值值285.50元/m3。经综综合合分分析析，，各各投投标标人人钢钢筋筋、、商商品品混混凝凝土土报报价价平平均均值值如如下下：：各投投标标人人分分部部分分项项工工程程量量清清单单报报价价及及细细微微偏偏差差修修正正值值如如下下：：投标人名称EFGH钢筋报价平均值(元/T)3750370038503820商品砼报价平均值(元/m3)290295285280投标人名称EFGH分部分项工程量清单报价(万元)8436.788716.159001.279900.26非竞争性报价(万元)2653.002653.002653.002653.00细微偏差修正值(万元)+298.33+300.13330.180答：：投标标人人F因钢钢筋筋综综合合单单价价3700元/T<市场场信信息息价价4360××0.85=3706元；；投标标人人G因细细微微偏偏差差修修正正值值之之和和330.18÷÷(9001.27-2653)=5.2%>5%。四、、工工程程量量清清单单招招投投标标的的相相关关措措施施和和要要求求(一)保证证工工程程量量清清单单招招标标具具有有充充分分的的竞竞争争性性(二)落实实回回标标分分析析工工作作的的责责任任(三)强调调经经济济评评审审与与技技术术评评审审之之间间的的关关系系(四)综合合单单价价的的调调整整●在在约约定定风风险险范范围围外外实实际际工工程程数数量量变变化化超超过过该该项项目目工工程程量量清清单单内内工工程程数数量量X%以上上，，且且该该项项目目数数量量变变化化的的金金额额超超过过合合同同金金额额Y%时，，单单价价可可作作调调整整；；●法法律律、、行行政政法法规规和和国国家家有有关关政政策策重重大大变变化化影影响响合合同同价价款款；；名称基本价格指数权

重价格指数来源代号指数值代号允许范围建议值定值部分A变值部分人工费F01B1­

至

钢材F02B2­

至

水泥F03B3­

至

……………………合

计1.00●工工期期超超过过十十二二个个月月的的；；●双双方方约约定定的的其其他他因因素素。。1、《标准准施施工工招招标标文文件件》中的的价价格格调调整整公公式式△P=PO[A+(B1×Ft1/F01+B2×Ft2/F02+B3×Ft3/F03+…………+Bn××Ftn/F0n)]-1投标标文文件件中中的的价价格格指指数数权权重重表表2、主主要要材材料料价价格格的的调调整整当Fst/Fso-1>｜As｜时时，，Fsa=Fsb+[Fst-Fso××(1+As)]当Fct/Fco-1>｜Ac｜时时，，Fca=Fcb+[Fct-Fco××(1+Ac)](五)“未未经经竞竞争争费费用用””的的管管理理1、未经经竞竞争争费费用用””的的产产生生2、“未未经经竞竞争争费费用用””的的处处理理3、招标标文文件件应应列列出出““未未经经竞竞争争费费用用””清清单单(详见见附附表表)4、在评评标标时时去去除除““未未经经竞竞争争费费用用””的的金金额额5、中标标通通知知书书附附““未未经经竞竞争争费费用用””的的说说明明6、“未未经经竞竞争争费费用用””项项目目的的招招投投标标五、、工工程程量量清清单单招招标