交通运输安全体系建设

交通运输安全体系建设【篇一：关于加强我国交通运输安全管理体系建设的提案】关于加强我国交通运输安全管理体系建设的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0113号案由:关于加强我国交通运输安全管理体系建设的提案审查意见：建议国务院交由国家安全生产监管总局办理提案人：农工党中央主题词：交通，安全提案形式：党派提案内容：交通出行作为民生大计之一，时刻关切到广大人民群众的切身利益。随着经济社会不断发展，交通事故已成为安全领域的重点问题。当前，我国正处在安全经济的变革时期，也处于安全管理变革期。近年来，我国发生交通事故数量、人员伤亡和直接财产损失，虽然绝对数同比有所下降，但交通安全形势依然十分严峻。面对新的交通形势，预防和减少交通事故，我们更需以科学发展观为指导，认真研究事故预防的有效方法，严格落实相对应的工作措施，切实保障广大交通参与人的安全利益。新形势下交通事故预防工作存在的主要问题：一是在相当长的一段时期，某种程度上对交通管理的原则是“畅通优先于安全”。如何实现向将交通事故的预防工作作为交通管理工作中的重中之重的转变，是变革期的重要问题。二是交通安全生产的管理水平与经济社会发展还不相适应；三是经济社会正处在高速发展过程中，各类安全生产事故极易发生；四是一些行业和领域由于历史和现实的原因，仍存在着安全生产隐患；五是个别部门和单位对安全生产工作重视不够，业务不熟练。为此，我们建议：一、认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念。要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23号）要求，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产可靠保障的基础之上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理、健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形式实现根本好转。要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我省安全生产技术水平的提高。二、 把握交通运输安全管理的重点内容：“四加强”和“四强化”。“四加强”即加强安全监管的法律体系建设、加强交通运输安全管理的长效机制建设、加强应急反应的基础准备建设、加强监管力度；“四强化”即强化安全生产“两个主体”责任、强化源头管理、强化动态监督与现场管理、强化事故调查处理和领导问责。IU三、 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“一条主线”（基层和基础建设），落实“两个责任”（企业主体责任和行业监管责任），突出“三大重点”（隐IU患排查治理、队伍建设、安全文化建设），提升“四种能力”（企业内控能力、部门安全监管能力、应急处置能力、安全工作创新能力），全面构建交通运输安全工作的长效机制，保持安全生产形势长期稳定，为交通运输事业畅通高效、安全绿色发展提供强有力的支撑。要以消除安全隐患为切入点，大幅度减少一般事故，坚决遏制重大事故，杜绝特别重大事故。四、 实现交通运输安全工作的目标。交通安全水平稳步提高，应急反应能力进一步加强；交通运输的保障能力和服务水平显著提高，初步形成便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，基本适应国民经济和社会发展的需要。五、 加强交通运输安全管理体系建设，要在五个环节上狠下功夫。一是积极推进综合运输体系建设，提高交通运输服务保障能力。二是努力提升运输服务质量和效率，促进现代物流发展。三是切实推进节能减排，发展绿色交通。四是着力完善安全监管体系，提升应急保障能力。五是大力提高科技自主创新能力，强化交通运输信息化建设。六、加强交通运输安全管理信息化建设，推广借鉴云南省公路客运安全实时监管系统、天津港港口集装箱装卸调度作业系统等成功经验，根据全面建设小康社会、和谐社会建设、交通运输现代化发展的战略要求，遵循体系管理原理、过程控制原理、人本原理，发挥基于物联网与云计算在交通运输安全管理方面的优势，有条件的地方可增设智能交通管理委员会，加强智能交通信息系统的规划建设，综合提高交通管理现代化水平。【篇二：构建交通运输安全生产六大体系】龙源期刊网.cn构建交通运输安全生产六大体系作者：日前，交通运输部发布《关于推进交通运输安全体系建设的意见》（简称《意见》），提出到2017年“平安交通”五年建设阶段，初步建成交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、国际化战略”六个体系。交通运输安全生产法规制度和标准规范基本健全，责任更加明晰落实，监督管理能力明显提升，从业人员综合素质整体提高，保障水平显著增强，基本适应我国经济社会发展和“平安交通”建设的需要。到2020年全面建成小康社会阶段，建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系，全面适应我国小康社会和现代交通运输事业发展需要。交通运输安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。随着我国经济社会的发展，对交通运输安全工作提出了新的更高要求。推进交通运输安全体系建设，是贯彻落实党中央国务院关于安全工作部署的重要举措，是建设“平安交通”的客观要求，是依法加强交通运输安全生产和监督管理、提高安全发展水平的必然选择。交通运输系统必须立足现实、着眼长远，构建科学完善的交通运输安全体系，为我国经济社会健康发展和人民群众安全便捷出行提供可靠的交通运输安全保障。《意见》明确了法规制度体系建设、安全责任体系建设、预防控制体系建设、宣传教育体系建设、支撑保障体系建设、国际化战略体系建设六方面重点工作。提出要重点做好法规制度体系建设，落实《安全生产法》等法律法规，推进交通运输安全生产法规的立改废工作。2017年年底前，完成《安全生产法》和政府职能转变涉及交通运输安全生产方面需要配套建立完善的法规。《意见》要求，按照分清轻重缓急的原则，推进安全生产管理制度制定工作，制定完善相应的安全生产标准规范。2017年年底前，要全面构建交通运输企业安全生产责任网络。各级交通运输管理部门和交通运输企业应明确“一岗双责”的内容和要求，研究建立考核评价、尽职免责机制。各单位、各部门负责人应将安全生产工作履职情况作为年度述职的重要内容，基本建立安全生产问责追责机制。《意见》提出，交通运输企业应依法落实安全生产隐患排查治理主体责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实七交通运输管理部门应依法落实监督管理责任，分类分级加强事故隐患管理，实现督查检查、挂牌督办及责任追究的闭合管理。2017年年底前，全面建立企业主导、政府监管、社会监督、运行高效的隐患排查治理体系。《意见》要求，重点强化客运、危险品运输、城市轨道交通、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，注重加强跨行业跨部门跨地区联防联控，充分利用【篇三：交通运输部关于推进交通运输安全体系建设的意见】交通运输部关于推进交通运输安全体系建设的意见交安监发〔2015）20号4=11==!各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团，国家铁路局，4=11==!中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位：为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，推进交通运输安全体系建设，实现“平安交通”总目标。现提出如下意见：一、交通运输安全体系建设的重要意义交通运输安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。随着我国经济社会的发展，对交通运输安全工作提出了新的更高要求。推进交通运输安全体系建设，是贯彻落实党中央国务院关于安全工作部署的重要举措，是建设“平安交通”的客观要求，是依法加强交通运输安全生产和监督管理、提高安全发展水平的必然选择。交通运输系统必须立足现实、着眼长远，构建科学完善的交通运输安全体系，为我国经济社会健康发展和人民群众安全便捷出行提供可靠的交通运输安全保障。二、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持法治思维、依法行政，强化红线意识、守住底线，以建设“平安交通”为目标，以改革创新为动力，推进交通运输安全体系建设，提高交通运输安全发展水平。（二）基本原则。——坚持安全第一、预防为主。牢固树立安全第一理念，真正把安全发展放在首要位置，做到关口前移、超前预控、有效防范，做到认识到位、责任到位、执行到位。——坚持依法治理、明责履责。完善法规制度，明晰安全生产监督管理职责定位，制定责任清单，严格履行监督管理职责，严格执法、文明执法。——坚持改革创新、标本兼治。深化安全生产体制机制改革，创新工作方式方法，加强隐患排查治理和风险防控，强化基层、夯实基础，构建长效机制。——坚持统筹谋划、有序推进。加强形势研判，探索安全生产规律，科学谋划交通运输安全生产全局，统筹兼顾、相互协调，有重点、分步骤推进安全体系建设。（三）建设目标。到2017年“平安交通”五年建设阶段，初步建成交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、国际化战略”六个体系。交通运输安全生产法规制度和标准规范基本健全，责任更加明晰落实，监督管理能力明显提升，从业人员综合素质整体提高，保障水平显著增强，基本适应我国经济社会发展和“平安交通”建设的需要。到2020年全面建成小康社会阶段，建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系，全面适应我国小康社会和现代交通运输事业发展需要。三、重点工作（一）法规制度体系建设。健全安全生产法规。落实安全生产法等法规，结合行业和各地需求，对现行交通运输法规进行全面梳理，推进交通运输安全生产法规的立改废工作。2017年底前，完成安全生产法和政府职能转变涉及交通运输安全生产方面需要配套建立完善的法规。完善安全生产制度。加快建立健全针对性和操作性强、科学规范的管理制度，突出交通运输安全生产重点领域，按照分清轻重缓急的原则，推进安全生产管理制度制定工作。2017年底前，交通运输企业应按照相关法规要求完善企业内部各项安全生产规章制度；各级交通运输管理部门应建立健全重点监管名单、责任追究、“一岗双责”、隐患排查治理、奖惩激励、诚信管理、安全生产约谈、挂牌督办、监督检查、巡视等安全生产管理制度。制定安全生产标准规范。围绕交通运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面制定完善相应的安全生产标准规范。2017年底前，重点推进城市公交、轨道交通运营、港口危化品罐区作业等领域标准规范的制定。完善安全生产应急预案。按照相关要求对现有应急预案进行评估，及时修订不实用或针对性、操作性不强的应急预案。认真梳理交通运输应急工作职责和应急需求，加快应有未有的应急预案编制，构建完善应急预案体系。（二） 安全责任体系建设。强化企业安全生产主体责任。交通运输企业应严格依法依规从事安全生产活动，按规定设置安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，深入推进安全生产标准化建设，强化安全生产绩效考核，主要负责人、管理人员、从业人员应严格落实安全生产法定责任。2017年底前，交通运输企业安全生产责任网络全面构建，主体责任有效落实。明晰安全生产监督管理责任。按照交通运输管理部门的法定权力、义务和政府部门赋予的职责，科学界定中央和地方、政府和企业、部门之间职责分工，明晰各级交通运输管理部门安全监督管理工作职责。2017年底前，交通运输主管部门和管理机构的安全生产监督管理层级责任链条完善，监督管理责任有效落实。严格安全生产问责追责。建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。相关交通运输管理部门应对事故发生单位的整改措施落实情况加强监督检查。2017年底前，基本建立安全生产问责追责机制。（三） 预防控制体系建设。加强安全生产形势研判。分析交通运输安全生产形势，根据季节性特点，查找影响安全生产的因素，剖析事故发生原因，总结安全生产规律，举一反三，制定有效的政策和措施，超前预警预防。2017年底前，建立完善安全生产事故统计分析机制，编制分析报告。强化隐患排查治理。交通运输企业应依法落实安全生产隐患排查治理主体责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；交通运输管理部门应依法落实监督管理责任，分类分级加强事故隐患管理，实现督查检查、挂牌督办及责任追究的闭合管理。2017年底前，全面建立企业主导、政府监管、社会监督、运行高效的隐患排查治理体系。推进安全生产风险管理。落实部关于推进安全生产风险管理工作的部署，重点强化客运、危险品运输、城市轨道交通、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，注重加强跨行业跨部门跨地区联防联控，充分利用科技和信息化手段，强化预测预警预控和过程监管，构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的协调推进机制。2017年底前，完善相关制度，规模以上客运、危险品运输和港口危化品罐区企业以及工程施工总承包特级和一级企业、国家重点建设项目、在役特大桥及长隧道全面实施安全生产风险管理。加强安全生产监督检查。明确安全监督检查工作职责和要求，规范监督检查程序和内容，强化现场监督检查和日常监督检查，并采取安全生产巡视、明察暗访、突击检查等方式，重点巡视督查安全生产工作部署落实和安全责任履职情况，督促整改安全隐患，严肃查处存在问题，严厉打击非法违规行为。2017年底前，建立完善安全生产巡视和监督检查工作机制，落实年度巡视和监督检查计划。强化社会监督。充分发挥职工、公众、社团、工会、媒体等监督作用，完善举报、受理、处置、信息公开等办法。加强与媒体合作，设立曝光台，及时曝光非法违法企业、安全生产事故多发频发单位、造成恶劣社会影响的交通运输安全生产事件等。2017年底前，建立完善的安全生产投诉举报渠道。加强安全应急演练。突出公路航道保通保畅、水上搜救溢油、灾害险情、事故救援处置等重点，按照相关应急预案开展应急演练，切实提升安全防范和现场应急处置能力。大力开展岗位练兵，夯实基本功，提高安