工程发包与物资采购的项目管理

第九章工程发包与物资采购1承发包模式的选择2工程建设相关法规业主设计施工监理供货项目参与各方之间的关系合同关系指令关系协调关系合同结构图组织结构图信息流程图工程发包模式的选择标段划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理工程项目采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托建设工程勘察设计管理条例中华人民共和国国务院令（第293号）第十八条发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。第十九条除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。第二十条建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。二○○○年九月二十五日业主设计甲设计乙设计丙设计甲设计乙设计丙业主设计总负责单位长沙卷烟厂设计合同结构业主外地设计+当地设计业主当地设计外地设计业主外地设计当地设计结构1：分别委托结构2：分包结构3：联合体业主设计外方+设计中方业主设计中方设计外方业主设计外方设计中方上海证券大厦厦门会展中心交银金融大厦合作设计模式模式1模式2模式3方案优化初步设计施工图设计外方做到底方案买断合作设计建筑方案优化扩初设计施工图设计结构设备（除弱电）弱电细部设计合作设计模式总图结构方案优化化初步设计计施工图图设计计工艺建筑设备细部设设计合作设设计模模式钢结构构工程程涉及及的单单位细部设设计单单位主设计计单位位施工总总承包包（管管理））单位位制作单单位材料供供应单单位压型板板单位位防火喷喷涂单单位吊装单单位合同结结构是是指业业主与与这些些单位位，以以及这这些单单位相相互之之间是是怎样样的一一种合合同关关系。。在实实践中中有多多种可可能性性。承发包模式的类型平行承发包施工总承包施工总承包管理项目总承包项目总承包管理CM模式ProgramManagementPartnering业主主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分分别发发包平行承承发包包模式式1、要要有利利于投投资控控制；；5、有有利于于整个个工程程的组组织和和协调调；2、有有利于于进度度控制制；4、有有利于于合同同管理理。承发包包模式式的选选用原原则3、有有利于于质量量控制制；施工总总承包包模式式GeneralContractor英文名称是简称GC业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分*TIME设计施工招投标GC的的项目目开展展顺序序英文名名称是是ManagingContractor简简称MC意为管管理型型承包包施工总总承包包管理理模式式的概概念签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理TIMEMC招投标施工图设计方案设计扩初设计MC的的项目目开展展顺序序MC单单位与与分包包单位位不签签约型型英文名名称是是ManagingContractor简简称MC意为管管理型型承包包第一种种类型型第二种种类型型MC单单位与与分包包单位位签约约型MC施工总总承包包管理理模式式的合合同结结构业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分第一种种类型型MC的合合同结结构*业主主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种种类型型MC的合合同结结构1、合合同总总价不不是一一次确确定，成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MC与GC相比的优优点2、所有分分包合同和和分供货合合同的发包包，都通过过招标获得有竞争争力的投标标报价，对对业主方节节约投资有有利3、MC单单位只收取取总包管理理费，不赚赚总包与分分包之间的差价----纯纯施工总承承包管理模模式；----承承担部分施施工任务的的施工总承包管管理模式。。第一种MC又分为两两种：必须参加这这一部分工工程分包招招标的投标标，分包合同的的招标工作作转由业主主负责。----分分包商合同同款由MC单位支付；----分分包商合同同款由业主主直直接支付。。根据由谁向向承包商付付款而分为为以下两种种类型：在第一种MC中CM承发包模式式的概念CM是英文文ConstructionManagement的的缩写CM模式是是由业主委委托CM单单位，以一一个承包商商的身份，，采取FastTrack（快速路路径法）的的生产组织织方式，来来进行施工工管理，直直接指挥施施工活动，，在一定程程度上影响响设计活动动，而它与与业主的合合同通常采采用“CostPlus””方式的这这样一种承承发包模式式。CM模式与与MC模式式有一个很很大的区别别：CM单位对设计的技技术、经济济方面提供供咨询意见见。MC单位必须按图施施工CM承发包模式式的合同结结构CM/Non-Agency（非代理型型CM）；；CM/Agency（代理型CM）。由CM单位位与分包商商签约由业主直接接与分包商商签约两种CM模模式的区别别(1)采用用CM/Non-Agency模式，，CM单位位承担的风风险大于CM/Agency模式(任任何工程承承包合同的的签约者都都将承担风风险)；(2)采用用CM/Non-Agency模式，，CM单位位对分包商商的控制强度大于于CM/Agency模式；；(3)在CM/Non-Agency模式中，，CM单位位要承担GMP(保保证最大工程程费用)，，而CM/Agency不承承担GMP；(4)两者者合同条件件的内容和和组成有很很大区别；；(5)在CM/Agency模式中，，CM单位位不向业主主单独收取取CMfee（CM单单位的利润润及风险费费），而CM/Non-Agency要收CMfee。。两者合同同价的构成成有很大区区别。GMP----保证最最大工程程费用所谓GMP，是是指CM单位向向业主保保证将来来的建安安工程费费用的总总和不超超过某一一规定的的数额，，这个最最大数额额在合同同文件中中称为保保证最大大工程费费用(除除合同文文件规定定的设计计变更外外)，超超过保证证最大工工程费用用的费用用应由CM单位位支付，，业主不不予承担担。GMP----保证最最大工程程费用GMP保保证最大大工程费费用实际工程程费用（（如果超超出）实际工程程费用（（如果节节余）超出部分分由CM单位承担担节余部分分归业主主CM单位可提提成一部部分费用其中第i个Budget作为为GMPBudget0Budget1BudgetiBudgetn投标签约设计结束工程竣工TIMEGMP的的编制方方法CM/Agency酬酬金有以以下特点点①CM单单位收取取的是CM班子子的直接接工作成成本加一一定比例例的补偿偿,CM单位不不向业主主单独收收取Cmfee。②CM合合同价中中不含在在CM/Non-Agency中所所包括的的“CostoftheWork””,其组组成CM/Non-Agency简单得得多。项目总承承包模式式DesignandBuild英文名称是简称D+B业主项目总承包单位设计单位供货商分包商几种承发包模式的比较表序号名称投资控制进度控制质量控制合同管理组织协调1平行承发包每一部分工程发包，都以施工图设计为基础，投标报价较有依据。要等最后一份合同签订后才知道总造价，对投资早期控制不利。某一部分施工图完成后，即可开始这部分招标，开工日期提前，可缩短建设周期。由于要进行多次招标，业主用于招标的时间多。符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。应非常重视各分包合同交界面的定义，否则对质量控制不利。业主要负责所有分包合同的招投标、合同谈判、签约，招投标及合同管理工作量太大，对业主十分不利。业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量叫大。业主要负责对所有分包商的管理及组织协调，工作量太大，对业主十分不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用。因此，在目前国内许多项目上不可能采用。几种承发发包模式式的比较较3施工总承包管理Ⅰ某部分施工图完成后，由施工总承包管理单位进行该部分工程招标，分包合同投标报价较有依据。在进行施工总承包管理招标时，只确定总包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险。施工总承包管理的招标不依赖于施工图设计，可以提前。分包合同的招标（由施工总承包管理单位进行）也得到提前，从而提前开工，可缩短建设周期。对分包商的质量控制由施工总承包管理单位进行。对分包商来说，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量。所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由施工总承包管理单位负责，由业主批准，业主方的招投标及合同管理工作量减少，对业主有利。与分包商的合同由施工总承包管理单位签订，加大了其对分包商管理的力度。对分包商工程款支付又可分为总包管理单位支付和业主直接支付，前者对加大其对分包商管理的力度更有利。由施工总承包管理单位负责对所有分包商的管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。4

施

工

总

承

包

管

理

Ⅱ

同3

但由于业主方与分包商签约，加大了业主方的风险（任何签约方都会承担风险）。

同3

同3

尽管所有分包合同的招投标、合同谈判等工作都由施工总承包管理单位负责，但由于是业主签约，势必加大业主方的合同管理工作。

与分包商的合同由业主签订，一定程度上削弱了施工总承包管理单位对分包商管理的力度。

标准合同同文本国际咨询询工程师师联合会会制定的的FIDIC标标准合同同文本；；英国“联联合合同同法庭””颁布的的JCT标准合合同文本本：美国建筑筑师学会会制定的的AIA标准合合同文本本；美国总承承包商会会制定的的AGC标准合合同文本本；英国土木木工程师师学会、、咨询工工程师协协会等制制定的ICE标标准合同同文本；；世界银行行、亚洲洲银行颁颁布的标标准合同同文本：：中国建设设部和工工商总局局颁布的的GF91-0201标准合合同文本本。平行承发发包、施施工总承承包模式式的合同同文本可采用任任意一种种标准合合同文本本施工总承承包管理理模式的的合同文文本建议采用用英国““联合合合同法庭庭”颁布布的JCT标准准合同文文本：《JCTStandardFormofManagementContract》》项目目总总承承包包管管理理模模式式的的合合同同文文本本建议议采采用用德德国国承承包包商商协协会会颁颁布布的的VOB标标准准招招标标文文件件及及合合同同文文本本CM承发发包包模模式式的的合合同同文文本本美国建筑师学会(AmericanInstituteofArchitects)简称AIA美国总承包商协会(AssociatedGeneralContractorsofAmerica)简称AGC1991年颁布1992年颁布CM/Non－Agency标准合同条件CM/Agency标准合同条件合同同价价计计价价方方法法建安安工工程程承承包包合合同同总价价合合同同单价价合合同同CostPlus合合同同固定总价合同变动总价合同简单CostPlus合同目标CostPlus合同部分保证费用合同保证最大费用合同承包包合合同同的的三三种种类类型型固定单价合同变动单价合同1、、平平行行承承发发包包、、施施工工总总承承包包适适宜宜采采用用总总价价合合同同；；2、、当当工工程程量量较较难难完完全全确确定定时时，，可可采采用用单单价价合合同同；；3、、施施工工总总承承包包管管理理适适宜宜采采用用CostPlus合同同。。费率率招招标标不不可可取取CM承发发包包模模式式的的合合同同价价CM合同价CM利润及风险费CMfee施工阶段工程费用CostoftheWorkCM班子工作成本(CMcost)分包商/供货商合同费用其它过程费用CM/Non-Agency模模式式的的合合同同价价CM/Agency模模式式的的合合同同价价CM酬金管理人员费应支付费用交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费基本服务费额外服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费法律律行政政法法规规部门门规规章章地方方法法规规地方方规规章章法律律制制度度体体系系全国国人人大大及及其其常常务务委委员员会会审审议议颁颁布布国务务院院制制定定或或批批准准颁颁布布各部部委委制制定定并并颁颁布布（（如如建建设设部部））省、自治治区、直直辖市人人大及常常委会省、自治治区、直直辖市和和省会人人民政府府宪法民法民事诉讼法刑法刑事诉讼法行政法行政诉讼法合同法婚姻法国际法经济法企业法劳动法金融法财政税收收法进出口商商品检验验法国有资产产管理法法招标法法律律行政法规规部门规章章建筑法合同法招标投标标法经济法城市规划划法房地产法法住宅法风景名胜胜区保护护法建设工程程勘察设设计合同同条例建设工程程勘察设设计合同同示范文文本建筑安装装工程承承包合同同条例建设工程程施工合合同管理理办法建设工程程招标投投标管理理条例建设工程程施工合合同示范范文本工程建设设施工招招标投标标管理办办法建设市场场管理条条例建设工程程质量管管理条例例建设工程程造价管管理条例例工程勘察察设计管管理条例例建设工程程施工管管理条例例建设工程程竣工验验收条例例建筑市场场管理规规定建设工程程质量监监督规定定建筑安全全生产监监督管理理规定建设工程程施工现现场管理理规定工程技术术档案管管理规定定工程建设设监理规规定与工程建建设有关关的法规规（1）城城市规划划法规（2）工工程勘察察设计管管理法规规（3）建建筑施工工法规（4）建建设监理理法规（5）建建筑市场场管理法法规（6）城城市供气气、供热热、供水水法规（7）城城市公共共交通管管理法规规（8）城城市环境境卫生管管理法规规（9）城城市园林林绿化管管理法规规（10））风景名名胜区管管理法规规（11））城市房房地产管管理法规规（12））城市房房屋拆迁迁管理法法规几个重要要的法规规序号名称颁布或修修改者颁布或修修改时间间1建筑法全国人大大八届28次会会议2合同法全国人大大九届二二次会议议1999年3月月15日日3建设工程程质量管管理条例例国务院2000年1月月10日日4建设工程程施工合合同管理理办法建设部1993年1月月29日日5建设工程程施工合合同示范范文本国家工商商行政管管理总局局、建建设部部1999年3月月31日日6招标投标标法1997年11月1日日全国人大大九届十十一次会会议1999年8月月30日日ThankYou!9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。13:30:2313:30:2313:301/1/20231:30:23PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2313:30:2313:30Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。13:30:2313:30:2313:30Sunday,January1,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2313:30:2413:30:24January1,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。01一一月20231:30:24下午午13:30:241月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月231:30下下午1月-2313:30January1,202316、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2023/1/113:30:2413:30:2401January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。1:30:24下下午1:30下下午午13:30:241月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。13:30:2413:30:2413:301/1/20231:30:24PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2313:30:2413:30Jan-2301-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。13:30:2413:30:2413:30Sunday,January1,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2313:30:2413:30:24January1,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。01一月20231:30:24下午13:30:241月-2315、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。一月231