建设工程索赔

第十二章工程索赔基本理论12.1工程索赔的基本概念12.2索赔事件12.3索赔的程序12.4反索赔12.1

工程索赔的基本概念12.1.1索赔的定义12.1.2索赔的分类12.1.3索赔的成立12.1.1索赔的定义索赔的特征：

——索赔是双向的；——只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。——索赔是一种未经确认的单方行为。索赔的性质：——可以是一定行为造成，也可以是不可抗力引起。——可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。——索赔的性质是属经济补偿行为，是合同一方的“权利”要求。——索赔是工程合同双方的权利。工程索赔的起因——工程项目的特殊性——工程项目内外部环境的复杂性和多变性——参与工程建设主体的多元性——工程合同的复杂性及易出错性工程索赔的现状——索赔意识薄弱，对索赔及索赔管理的重要性没有足够的认识，也没有引起足够的重视。——对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识。——索赔经验及索赔实例资料贫乏。——索赔专门人才缺乏。——索赔管理的理论研究还不能满足工程实际的需要。工程索赔的作用——索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利。——索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段。——索赔是合同实施的保证。——索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。12.1.2索赔的分类1、按索赔的起因分类2、按索赔的目的分类3、按索赔的处理方式分类按索赔的起因分类1、工程量变化2、不可预见的自然条件或人为障碍3、加速施工4、工期拖延5、工程变更6、合同文件错误7、暂停施工或终止合同8、业主或承包商违约9、业主风险10、不可抗力11、缺陷责任12、其他按索赔的目的分类1、工期索赔(ClaimforExtensionofTime)承包商向业主要求延长工期，合理顺延合同工期。2、费用索赔(CostClaim)承包商或业主要求取得合理的经济损失补偿。一方要求另一方补偿不应该由自己承担的经济损失或额外费用。承包商在业主过失的情况下可以索赔利润。按索赔的处理方式分类1、单项索赔——单项索赔通常原因单一，责任划分明确，分析处理比较简单。2、一揽子索赔——承包商采用总索赔的方式，必须事前征得工程师的同意，并且要能够提交以下证明材料：1)承包商要证明自己的投标报价是合理的；2)已经开支的实际总成本是合理的；3)承包商对实际成本的增加没有任何责任；4)无法用其他方法精确计算出实际的损失数额。索赔应具备备的条件1）与合同同相比较，，已经造成成了实际的的额外费用用支出或工工期损失；；2）造成费费用增加或或工期损失失的原因不不是由于承承包商的过过失；3）按合同同规定造成成的费用增增加或工期期损失不是是应由承包包商承担的的风险；4）承包商商在事件发发生后的规规定时间内内提出了索索赔的书面面意向通知知。12.2索赔事件承承包商可以以提出索赔赔的索赔事事件索索赔事件的的发生率承承包商可以以提出的索索赔事件11）业业主未未按合合同规规定的的时间间和数数量交交付设设计图图纸和和资料料，未未按时时交付付合格格的施施工现现场及及行驶驶道路路、接接通水水电等等，造造成工工程拖拖延和和费用用增加加。2）工工程实实际地地质条条件与与合同同规定定不一一致。。3）业业主或或工程程师变变更原原合同同规定定的施施工顺顺序，，打乱乱了工工程施施工计计划。。4）设设计变变更、、设计计错误误或业业主、、工程程师错错误的的指令令或提提供错错误的的数据据等造造成工工程修修改、、返工工、停停工或或窝工工等。。5）工工程数数量变变更，，使实实际工工程量量与原原定工工程量量不同同。6）业业主指指令提提高设设计、、施工工、材材料的的质量量标准准。7）业业主或或工程程师指指令增增加额额外工工程。。承包商商可以以提出出的索索赔事事件28）业业主指指令工工程加加速。。9）不不可抗抗力因因素。。10））业主主未及及时支支付工工程款款。11））合同同缺陷陷，如如条款款不全全、错错误或或前后后矛盾盾，双双方就就合同同理解解产生生争议议。12））物价价上涨涨，造造成材材料价价格、、工人人工资资上涨涨。13））国家家政策策、法法令修修改，，如增增加或或提高高新的的税费费、颁颁布新新的外外汇管管制条条例等等。14））货币币贬值值，使使承包包商蒙蒙受较较大的的汇率率损失失等。。承包商商向业业主的的索赔赔依据据合同文本种类条款序号FIDIC合同条件2.55.26.36.47.112.217.118.120.322.325.427.128.130.331.236.436.538.138.240.140.240.342.244.144.349.350.151.152.152.252.353.159.260.1065.365.5~65.866.16970.170.271.1建设工程施工合同示范文本（GF-99-0201）6.2,37.38.311.2121314.316.3,41819.520.221.1,22223.3242627.429.133.335.13639.3404143索索赔事事件的的发生生率种类/事件比例分布设计错误是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46%，获得的赔偿费占赔偿总额的40%工程变更是引起索赔的重要因素或类别，分随意性变更和强制性变更。两种变更的索赔次数在增量索赔中占26%，获得的赔偿费占赔偿总额的28%。现场条件变化是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15%，获得的赔偿费占13%恶劣气候和罢工这两类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候与罢工所获准的延期占全部延期的60%其他包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2%，获得的赔偿费占19%索赔的的主要要依据据1）各各种工工程合合同文文件；；2）施施工日日志；；3）工工程照照片及及声像像资料料；4）来来往信信件、、电话话记录录；5）会会谈纪纪要；；6）气气象报报告和和资料料；7）工工程进进度计计划；；8）投投标前前业主主提供供的参参考资资料和和现场场资料料；9）工工程备备忘录录及各各种签签证；；10））工程程结算算资料料和有有关财财务报报告；；11））各种种检查查验收收报告告和技技术鉴鉴定报报告；；12））其他他，包包括分分包合合同、、订货货单、、采购购单、、工资资单、、官方方的物物价指指数、、国家家法律律、法法规等等。12.3索赔的的程序序索索赔文文件的的编写写索索赔的的一般般程序序索赔文文件的的编写写序号索赔文件构成一般内容1题目如关于╳╳╳事件的索赔。2事件详细描述事件过程，双方信件交往、会谈，并指出对方如何违约，证据的编号等。3理由主要是法律依据、合同条款等。4结论指出对方造成的损失或损害及其大小。5损失估价列出损失费用的计算方法、计算基础等，并计算出损失费用的大小。6延期计算列出工期延长的计算方法、计算公式等，并计算出要求延长的天数。7附录指各种编过号的证据、图表等。索赔报报告编编制的的基本本要求求符合实实际说服力力强计算准准确简明扼扼要索索赔的的一般般程序序索赔意意向的的提出出：说说服力力强索赔资资料的的准备备：充充分，，有针针对性性索赔赔文文件件的的提提交交：：按按期期提提交交工程程师师（（业业主主））对对索索赔赔文文件件的的审审核核索赔赔的的处处理理与与解解决决相关关规规定定36.1当当一一方方向向另另一一方方提提出出索索赔赔时时，，要要有有正正当当索索赔赔理理由由，，且且有有索索赔赔事事件件发发生生时时的的有有效效证证据据。。36.2发发包包人未未能按按合同同约定定履行行自己己的各各项义义务或或发生生错误误以及及应由由发包包人承承担责责任的的其他他情况况，造造成工工期延延误和和（或或）承承包人人不能能及时时得到到合同同价款款及承承包人人的其其他经经济损损失，，承包包人可可按下下列程程序以以书面面形式式向发发包人人索赔赔：1）索赔事件发生生后28天内内，向工程师发出索赔意向向通知；2）发出索赔意向向通知后28天内，向工程师提提出延长工期期和（或）补补偿经济损失失的索赔报告及有有关资料；3）工程师在在收到承包人人送交的索赔赔报告和有关关资料后，于28天内给给予答复，或要求承包包人进一步补补充索赔理由由和证据；4）工程师在在收到承包人人送交的索赔赔报告和有关关资料后28天内未予答答复或未对承承包人作进一一步要求，视视为该项索赔赔已经认可；；相关规定5）当该索赔事件持续续进行时，承包人应当当阶段性向工程程师发出索赔赔意向，在索赔事件件终了后28天天内，向工程师送交索赔的有有关资料和最最终索赔报告告。索赔答复程程序与（3））、（4）规规定相同。36.3承承包人未能按按合同约定履履行自己的各各项义务或发发生错误，给给发包人造成成经济损失，，发包人可按按36.2款款确定的时限限向承包人提提出索赔。37.1发发包人承包人人在履行合同同时发生争议议，可以和解解或者要求有有关主管部门门调解。当事事人不愿和解解、调解或者者和解、调解解不成的，双双方可以在专专用条款内约约定以下一种种方式解决争争议：第一种解决方方式：双方达达成仲裁协议议，向约定的的仲裁委员会会申请仲裁；；第二种解决方方式：向有管管辖权的人民民法院起诉。。12.4反索赔业主的索赔，，实际上是指指业主根据合合同规定，就就由于承包商商原因或按合合同规定应由由其承担责任任的情况对业业主所造成的的损失，向承承包商提出的的补偿要求。。反索赔的内容容——实际进度度延误的索赔赔在判断实际进进度是否拖期期而影响到工工程按时竣工工时，工程师师是按照批准准的进度计划划或上一