第章城市发展的技术经济依据

第四章城市发展的技术经济依据城市发展战略城市性质城市规模第一节城市发展战略一、城市发展战略的含义1、定义战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而作出的整体性策划与指导。后引申至经济领域。国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。2、城市发展战略的内容城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。城市发展战略的内容一般包括战略目标战略重点战略措施（1）战略目标经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标、环境质量指标（2）战略重点战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用的内容。通常表现在以下内容：竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。战略重点是有阶段性的战略重点的转移（3）战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径。通常包括：基本产业政策；产业结构调整；空间布局的改变；空间开发的顺序；重大工程项目的安排等。二、城市的主导产业1、城市产业的划分（1）主导产业是城市经济的支柱部门，也是城市地区的专业化部门。是城市经济的核心，是左右城市经济发展规模、带动城市经济结构成长、推动城市经济增长的主要产业部门。（2）辅助产业：又称与主导产业相关联的产业，是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业。为主导产业提供产前服务，提供原料、材料等生产；对主导产业的产品或“三废”进行再加工的产业，或是由主导产业派生出来的关联部门。（3）基础产业：是城市经济系统运行和发展的基础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、动力、供水以及科研、行政、文化、教育、卫生、贸易、金融、财务等产业。2、主导产业的特征（1）主导产业所生产的产品主要是供应城市以外地区的；（2）在城市经济中占有较大比重，能在一定程度上支配城市经济的发展；（3）是新兴的产业部门，能广泛吸收新技术，并促进新技术发展，在一定时期内能维持较高的增长率；（4）与其他产业部门有较高的关联度。三、可可持续续发展展战略略1、可可持续续发展展的含含义1987年年，联联合国国世界界环境境与发发展委委员会会发表表报告告《我我们共共同的的未来来》，，提出出了““可持持续发发展””概念念：““既满满足当当代人人的需需要，，又不不对后后代人人满足足其需需要的的能力力构成成危害害的发发展””。目标：：既要要使人人类的的各种种需要要得到到满足足，个个人得得到充充分发发展，，又要要保护护资源源和生生态环环境，，不对对后代代人的的生存存和发发展构构成威威胁。。核心思思想：：健康康的经经济发发展应应建立立在生生态可可持续续能力力、社社会公公正和和人民民积极极参与与自身身发展展决策策的基基础上上。1992年年联合合国““环境境与发发展””大会会（又又称为为地球球峰会会EarthSummit））通过了了《里里约环环境与与发展展宣言言》和和《21世世纪议议程》》，世世界各各国政政府共共同承承诺和和一致致接受受可持持续发发展战战略为为21世纪纪发展展的基基本战战略。。1994年年我国国政府府发布布了《《关于于贯彻彻实施施中国国21世纪纪议程程———中国国21世纪纪人口口、环环境与与发展展白皮皮书》》。此后各各级地地方政政府也也相应应制定定了地地方的的行动动计划划。2、可可持续续发展展战略略可持续续发展展战略略是指指改善善和保保护人人类美美好生生活及及其生生态系系统的的计划划和行行动的的过程程，是是多个个领域域的发发展战战略的的总称称。它它要使使各方方面的的发展展目标标，尤尤其是是社会会、经经济及及生态态、环环境的的目标标相协协调。。3、《《中国国21世纪纪议程程———上海海行动动计划划》所所确立立的可可持续续发展展战略略目标标和战战略重重点战略目目标：：高效繁繁荣的的经济济；有有序公公正的的社会会；优美和和谐的的生态态。战略重重点：：（1））以高高科技技为主主导，，发展展知识识经济济；（2））推行行环境境无害害化技技术，，发展展循环环经济济；（3））调整整城市市布局局，改改善城城市交交通；；（4））合理理利用用自然然资源源，加加强资资源保保护；；（5））调整整能源源结构构，加加强生生态环环境建建设；；（6））强化化能力力建设设，建建立可可持续续发展展支撑撑体系系。第二节节城城市市性质质的确确定一、城城市性性质的的含义义国标《《城市市规划划基本本术语语标准准》：：城市性性质是是指““城市市在一一定地地区、、国家家以至至更大大范围围内的的政治治、经经济与与社会会发展展中所所处的的地位位和所所担负负的主要职职能。”城市性性质代代表了了城市市的个个性、、特点点和发发展方方向。。二、城市职能能及其类型1、城市职能能国标《城市规规划基本术语语标准》：城市职能是指指“城市在一一定地域内的的经济、社会会发展中所发发挥的作用和和承担的分工工”。城市内部各种种功能要素的的相互作用是是城市职能的的基础，城市市与外部世界界（区域或其其他城市）的的联系和作用用是城市职能能的集中体现现。2、城市职能能的类型（1）一般职职能与特殊职职能一般职能是指指每一个城市市所必须具备备的功能，如如为本城市居居民服务的商商业、饮食业业、服务业和和建筑业等。。特殊职能是指指代表城市特特征的、不为为每个城市所所共有的职能能，如风景旅旅游、采掘工工业、冶金工工业等。特殊职能一般般较能体现城城市性质。（2）基本职职能与非基本本职能基本职能是指指城市为城市市以外地区服服务的职能；；非基本职能是是指城市为自自身居民服务务的职能。基本职能是城城市发展的主主动和主导的的促进因素。。（3）主要职职能和辅助职职能主要职能是城城市职能中比比较突出的、、对城市发展展起决定性作作用的职能。。辅助职能是为为主要职能服服务的职能。。3、城市职能能的分类（1）各级行行政中心城市市一般具有行政政、经济、文文化、交通中中心功能。可按行政机构构等级划分为为：首都城市市；省会城市市；地区中心心城市；县城城；片区中心心城镇。（2）某种经经济职能城市市工业城市以工业生产职职能为主，工工业用地及对对外交通用地地占城市最大比比例。可按工业构成成划分为：单一性工业城城市：石油化化工城市；矿矿业城市………多种工业部门门的综合性工工业城市交通城市对外交通运输输职能决定了了城市的性质质，对外交通通用地及由此发发展的工业用用地比重突出出。按运输条件可可划分为：铁路枢纽城市市；海港城市；内河港口城市市；水陆交通枢纽纽城市。其他特殊职能能城市如：历史文化化名城和革命命纪念性城市市；风景旅游和休休疗养城市；；边防城市；经济特区城市市等。三、城市性质质的确定及其其方法一般可以从三三个方面来认认识和确定城城市的性质：：（1）城市的的宏观综合影影响范围；城市的宏观影影响范围往往往是一个相对对稳定的、综综合的区域，，是城市的区区域功能作用用的一种标志志。（2）城市的的主导产业结结构强调通过对主主要部门经济济结构的系统统研究，拟定定具体的发展展部门和行业业方向。（3）城市的的其他主要职职能其他主要职能能是指以政治治、经济、文文化中心作用用为内涵的宏宏观范围分析析和以产业部部门为主导的的经济职能分分析之外的职职能，一般包包括历史文化化属性、风景景旅游属性、、军事防御属属性等。四、城市性质质的描述上海的城市性性质：我国最大的经经济中心和航航运中心，国国家历史文化化名城，并将将逐步建成国国家经济、金金融、贸易中中心城市之一一和国家航运运城市之一。。江西省吉安市市城市性质：：江西省中部地地区的中心城城市，以电子子、农林产品品加工为特色色的综合性工工业城市和京京九铁路沿线线的贸易旅游游口岸，省级级历史文化名名城。恩施城市职能能：恩施州府，以以富硒食品加加工、旅游为为主，担负区区域性物资集集散地。恩施城市性质质：恩施土家族、、苗族自治州州首府，武陵陵山区物流中中心之一，以以发展富硒食食品及旅游为为主的生态城城市。第三节城城市规模一、城市规模模的含义国标《城市规规划基本术语语标准》：城市规模是指指“以城市人人口和城市用用地总量所表表示的城市的的大小”。二、城市人口口规模1、城市人口口规模计算中中基数的确定定包括城市规划划区范围内的的所有居住人人口：城市非农业人人口；居住在城区的的农业人口；；一年以上的暂暂住人口。2、城市人口口规模的预测测方法（1）劳动平平衡法（《城城市规划原理理》P183）；；（2）职工带眷系数数法（《城市市规划原理》》P183－4）；（3）综合平衡法(递推法）（《《城市规划原原理》P184）；；（4）一元回归法；；（5）城市化化水平法；……3、对预测结结果的检核与与综合三、城市用地地规模根据人口规模模预测的结果果和国家人均均建设用地指指标确定。用地规模＝＝人口×用用地指标四、城市环境境容量1、城市环境境容量的含义义城市环境容量量是环境对于于城市规模及及人的活动提提出的限度。。即：城市所在地域域的环境，在在一定的时间间、空间范围围内，在一定定的经济水平平和安全卫生生条件下，在在满足城市生生产、生活等等各种活动正正常进行的前前提下，通过过城市的自然然条件、经济济条件、社会会文化历史等等的共同作用用，对城市建建设发展规模模及人们在城城市中各项活活动的状况提提出的容许限限度。2、城市人口口容量和用地地容量人口容