中铁十三局集团安全生产管理办法

施工安全教育培训教材培训主讲人:qinkai

培训时间:2008-11-7

培训地点:长春中铁十三局集团有限公司安全生产管理办法

第四章

安全管理组织机构及人员

第五章

安全技术措施及方案

第六章

施工现场安全控制

引言第二章

安全生产目标

第三章

安全生产责任制

第一章

总则

第十章

劳动用工和分承包商安全管理

第十一章

事故报告和处理

第十二章

安全生产奖励与处罚

引言第八章

安全教育和培训

第九章

劳动防护用品管理

第七章

安全检查和验收

引言第十三章

附则

第一章总则第一条为加强企业安全生产管理，根据国家法律法规和上级相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本办法。第二条各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面实行安全生产责任制，大力整治事故隐患，有效地防范各类生产安全责任事故的发生，保障员工的安全和健康，保证施工生产顺利进行。第三条要建立健全安全生产管理体制，党政工团齐抓共管，有关部门通力协作，形成领导重视、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。第四条本办法适用于集团公司所属各单位，各子/分公司及各级项目部应根据本办法制订实施细则。第二章安全生产目标第五条集团公司安全生产目标：杜绝较大以上责任事故，减少一般责任事故，不发生因违章施工危及铁路行车安全大事故。控制指标：集团公司年度责任事故死亡率控制在百亿元产值2人以内；年重伤率控制在0.5‰以下，年轻伤率控制在3‰以下，年非因工死亡率控制在0.1‰以下。第六条各单位要根据集团公司安全目标及指标制订本级的安全控制指标，并将安全生产目标和指标横向分解到职能部门，纵向分解到基层班组，一级保一级，层层抓落实。第七条集团公司、子/分公司及各级项目部必须实行安全目标管理。要逐级签订安全生产责任状，把安全生产目标管理同经营承包责任制结合起来，作为考核责任人实绩的一项重要内容。要把安全生产指标实现情况同评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标的单位和个人行使否决权。第八条集团公司、各子/分公司各级必须坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，具体职责如下：第九条董事长安全职责1、作为法定代表人，是安全生产第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。2、认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护法规、政策，将安全生产列入企业管理重要议事日程，主持重要安全生产工作会议，签发有关安全生产工作重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩决定。3、领导制定和实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划同时，制定和实施本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。4、领导本企业安全生产委员会，健全安全生产保证体系，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。5、建立健全本企业安全生产监督管理机构，配备足够、符合规定资格的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督经费列入企业财务预算，保证安全生产费用落实。6、健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法，保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖惩。7、领导并支持安全管理人员或部门监督检查工作；督促各级领导干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作；定期组织本企业安全生产检查。8、在事故调查组指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，协助做好生产安全事故调查处理工作，提出处理意见和改进措施，并督促实施监督防范措施指令和落实，预防事故重复发生。9、组织制定本企业生产安全事故应急救援预案。第十条总经理安全职责1、对本企业安全生产负具体全面领导责任。2、建立、健全本企业安全生产责任制。3、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。主持安全生产工作会议，签发有关安全生产工作决定，审定安全生产方面奖惩决定。4、实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划同时，实施本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。保证本单位安全生产投入有效实施。5、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。7、及时、如实报告生产安全事故，并在事故调查组统一组织领导下，组织相关部门和单位做好事故救援和配合调查处理工作。第十一条条分分管生产产副总经经理安全全职责1、对本本企业安安全生产产工作负负直接领领导责任任，协助助法定代代表人、、总经理理认真贯贯彻执行行国家和和政府颁颁发的有有关安全全生产法法规、制制度、方方针、政政策；及及时传达达中央和和地方政政府对安安全生产产指示或或会议精精神，并并结合本本企业实实际情况况采取应应急措施施并予以以认真贯贯彻执行行。2、组织织实施本本企业中中长期、、年度、、特殊时时期安全全工作规规划、目目标及实实施计划划，组织织落实安安全生产产责任制制；对本本企业安安全管理理工作进进行统一一组织、、领导、、策划。。3、参与与审核特特殊复杂杂工程项项目或专专业性工工程项目目施工组组织设计计和施工工方案。。审批本本企业工工程生产产建设项项目中安安全技术术管理措措施，制制定本企企业施工工生产中中安全技技术措施施经费使使用计划划并督促促其落实实。4、领导导组织本本企业安安全生产产宣传教教育工作作，确定定安全生生产考核核指标。。5、领导导组织本本企业定定期和不不定期安安全生产产检查，，定期组组织召开开本企业业安全生生产委员员会会议议，分析析和研究究安全生生产动态态与特点点，认真真听取、、采纳安安全生产产合理化化建议，，保证本本企业安安全生产产保障体体系正常常运转。。6、在事事故调查查组指导导下，协协助生产产安全事事故调查查、分析析及处理理中的具具体工作作。7、根据据工作需需要组织织召开安安全生产产管理现现场交流流会，抓抓好正反反典型案案例分析析，推动动安全生生产管理理工作向向纵深发发展。第十二条条总总工程师师安全职职责1、总工工程师（（技术负负责人））对本企企业安全全生产和和劳动保保护的技技术工作作负具体体领导责责任。2、贯彻彻执行国国家和上上级安全全生产方方针、政政策，协协助法定定代表人人、总经经理做好好安全方方面技术术领导工工作，在在本企业业施工安安全生产产中负技技术领导导责任。。3、组织织审批特特殊复杂杂工程项项目或专专业性工工程项目目施工组组织设计计和施工工方案时时，应严严格审查查是否具具备安全全技术措措施，及及其可行行性，并并提出决决定性意意见。4、领导导编制审审查企业业安全操操作技术术规程，，及时解解决施工工中安全全技术问问题，确确定指导导性安全全技术方方案。5、领导导安全技技术攻关关活动，，确定安安全生产产科学技技术、劳劳动保护护研究项项目，并并组织鉴鉴定验收收。6、对本本企业使使用新材材料、新新技术、、新工艺艺从技术术上负责责，组织织审查其其使用和和实施过过程中的的安全性性，组织织编制或或审定相相应操作作规程，，组织重重大项目目安全技技术交底底工作。。7、协助助生产安安全事故故调查，，从技术术上分析析事故原原因，制制定防范范措施。。第十三条条总会计师师安全职职责1、组织织落实本本企业财财务工作作安全生生产责任任制，认认真执行行安全生生产奖惩惩规定。。2、组织织编制年年度财务务计划同同时，审审批安全全费用使使用计划划，保证证经费到到位，审审查安全全费用使使用情况况。3、认真真贯彻执执行国家家、行业业有关劳劳动保护护用品规规定和防防暑降温温经费使使用标准准，并按按规定负负责审批批购置劳劳动保护护用品经经费。第十四条条其其他行政政副职的的具体职职责1、协助助企业法法人代表表、总经经理和主主管安全全工作负负责人建建立安全全生产保保证体系系，分析析安全生生产动态态，及时时解决分分管部门门或单位位在安全全生产中中存在的的问题。。2、根据据工作分分工范围围，在计计划、布布置、检检查、总总结、评评比生产产同时，，计划、、布置、、检查、、总结、、评比安安全工作作；监督督检查分分管部门门或单位位对安全全生产各各项规章章制度执执行情况况，及时时纠正失失职和违违章行为为。3、组织织制订、、修订分分管部门门的安全全生产规规章制度度、安全全技术规规程和编编制安全全技术措措施计划划，并认认真组织织实施。。4、组织织分管业业务范围围内安全全生产大大检查，，督促落落实重大大事故隐隐患整改改。5、组织织分管部部门开展展安全生生产竞赛赛活动，，总结推推广安全全生产工工作先进进经验，，奖励先先进单位位和个人人。6、负责责分管部部门的安安全生产产教育与与考核工工作。7、处理理下级对对违反安安全生产产行为举举报或投投诉。第十五条条党党委的具具体职责责1、督促促检查企企业行政政部门贯贯彻执行行党的安安全生产产方针、、政策，，各级政政府颁发发的安全全法规、、规程以以及企业业内部各各项安全全规章制制度情况况，把握握企业生生产经营营落实““安全第第一、预预防为主主，综合合治理””方针。。2、协助行政政领导建立党党政工团密切切配合、齐抓抓共管的安全全管理和思想想政治工作新新秩序，开展展企业安全文文化建设。3、教育党员员模范执行安安全生产方针针、政策和各各项规章制度度，遵守劳动动纪律，落实实安全责任制制。第十六条纪纪委（监察察）职责1、监督维护护安全生产法法规在企业生生产经营中的的贯彻落实。。2、考核党员员、干部安全全生产业绩；；对发生责任任事故下一级级单位的责任任领导进行调调查处理，对对党员干部违违反安全生产产法规行为或或举报、投诉诉进行查处。。3、协助对事事故调查处理理，对有关责责任者提出处处理意见，在在结案时监督督实施。第十七条工工会职责1、依法组织织员工参加本本单位安全生生产工作民主主管理和民主主监督，维护护职工在安全全生产方面合合法权益，教教育员工遵守守劳动纪律，，遵守安全生生产法规和规规章制度，组组织开展群众众性安全生产产竞赛。2、参与事故故调查处理，，配合制订整整改措施，并并监督落实；；协同做好善善后工作。3、监督本单单位安全生产产的投入，检检查督促单位位参加职工工工伤保险。第十八条团团委职责1、协助行政政领导贯彻落落实安全生产产法律、法规规、标准和规规范。2、配合党委委、工会开展展群众性安全全生产竞赛活活动。3、组织团员员青年进行安安全知识教育育及安全技术术训练，提高高其操作技能能。第十九条安安全监察部部门职责1、负责贯彻执执行国家和上上级有关安全全生产、劳动动保护政策法法规，制定、、完善安全生生产管理办法法及相关规定定；对所属单单位的劳动安安全、人身安安全、锅炉压压力容器安全全、危爆物品品安全、运输输安全、消防防安全管理工工作进行监督督、检查。2、组织开展““安全生产月月”和“安全全生产标准化化工地建设””活动，对员员工进行安全全生产宣传教教育，总结、、推广安全生生产先进经验验。3、组织安全全生产检查，，提出预防事事故的措施和和建议，实施施安全奖罚。。4、按规定参加加生产安全事事故调查和处处理，进行伤伤亡事故统计计、分析和报报告；协助有有关部门对事事故进行调查查处理，提出出防止事故重重复发生的措措施并督促实实施。5、组织签订年年度安全包保保责任状，实实施安全生产产包保责任人人和单位安全全生产奖罚事事宜。6、会同有关部部门对职工进进行安全教育育和技术培训训，组织注册册安全工程师师培训、考核核和继续教育育工作，对特特种作业人员员持证上岗情情况进行监督督检查。7、对劳动保护护和防护用品品的质量及发发放和使用情情况进行监督督检查。8、发现违反国国家和上级安安全生产法规规、方针、政政策及规章制制度时，有权权加以纠正和和制止，对情情节严重、弄弄虚作假、隐隐瞒事故的单单位和个人，，有权调查举举报。9、负责企业《安全生产许可可证》申领、复审工工作。第二十条有有关职能部部门的安全生生产责任工程管理、科科技开发、质质量、人力资资源、纪检监监察、财务、、审计、公安安、卫生、环环保等有关职职能部门在各各自分管范围围内对安全工工作负责，对对施工现场、、物资设备、、危爆物品、、消防、职业业病防治、安安全措施经费费以及安全教教育培训等工工作制定具体体办法。第二十一条安安全监察察人员职责1、在本单位负负责人直接领领导下开展安安全管理工作作，业务上接接受上级安全全管理部门的的具体指导。。2、贯彻国家法法律法规和上上级有关安全全生产的方针针、政策、办办法，协助领领导和有关部部门开展安全全教育等各项项安全活动，，提出有利于于安全生产的的意见和建议议。3、对本单位的的生产作业现现场及设备、、机具、车辆辆、锅炉、压压力容器、易易燃易爆等物物品进行检查查。4、参与分承包包商安全资格格的审查工作作。5、有权制止违违章指挥、违违章作业、违违反劳动纪律律的行为。6、参加各类事事故的调查处处理工作，按按规定及时上上报各类安全全报表和文字字资料。第二十二条项项目经理理对所承担工工程项目的安安全工作负领领导责任。主主要职责是：：1、贯彻执行行国家和上级级有关安全生生产的法律法法规、管理办办法，组织制制订工程项目目安全管理实实施细则，严严格履行安全全管理职责。。2、依据工程程项目特点，，合理编制施施工方案，科科学组织施工工。正确处理理安全与进度度、安全与效效益的关系，，把安全工作作贯穿于施工工生产的全过过程，积极开开展预测、预预防、预控活活动。3、定期组织织安全检查。。对发现的事事故隐患及时时整治，支持持安全管理人人员工作，按按规定提取和和落实安全生生产技术措施施经费。4、组织对员员工进行经常常性的安全生生产教育和技技术培训，发发动群众，实实行全员、全全方位、全过过程安全管理理。5、积极协助调调查、分析、、处理员工及及分承包商人人员伤亡事故故，并承担相相应的领导责责任。6、对分分承包包商安安全资资质进进行审审查，，并对对其安安全工工作进进行监监督管管理。。7、对对因违违章指指挥或或决策策失误误造成成的责责任事事故负负领导导责任任。第二十十三条条项项目目安全全总监监安全全职责责1、在在项目目经理理领导导下负负责项项目安安全生生产保保证体体系的的制定定、运运行，，负责责项目目安全全生产产监督督管理理的总总体策策划并并组织织实施施。2、监监督管管理本本项目目的安安全生生产，，代表表项目目对外外联络络和协协调安安全生生产方方面的的工作作。3、定定期以以书面面形式式向行行业主主管部部门报报告项项目安安全状状况，，并提提出相相应问问题的的解决决方案案。4、组组织制制定和和审查查施工工现场场生产产安全全事故故应急急救援援预案案以及及日常常保卫卫、消消防等等方案案及措措施，，并监监督落落实。。5、根根据工工程特特点参参与编编制安安全专专项施施工方方案，，并对对施工工过程程中安安全专专项方方案的的实施施进行行监督督。6、参参加工工程项项目定定期组组织的的安全全生产产大检检查，，督促促对检检查出出的安安全隐隐患和和问题题按期期整改改，发发现重重大安安全隐隐患有有权停停工整整改，，并向向项目目经理理报告告。7、协协助项项目经经理负负责保保障和和监督督安全全生产产措施施经费费的投投入和和使用用。8、参参加生生产安安全事事故的的调查查、分分析与与处理理。9、定定期召召开安全管理人人员工工作例例会，，监督督检查查各级级安全全人员员的工工作落落实情情况。。第二十十四条条工工程程项目目技术术负责责人安安全职职责1、对对工程程项目目生产产过程程中安安全生生产负负技术术责任任。2、贯贯彻落落实国国家安安全生生产方方针、、政策策，严严格执执行安安全技技术规规程、、规范范、标标准；；结合合工程程特点点，主主持安安全技技术交交底。。3、参参加或或组织织编制制施工工组织织设计计，在在编制制、审审查施施工方方案时时，必必须识识别重重大危危险源源，制制定、、审查查危险险源控控制和和安全全技术术措施施，保保证其其有可可行性性和针针对性性，并并认真真监督督检查查实施施情况况，发发现问问题及及时解解决。。4、主主持制制定工工程项项目技技术措措施计计划和和季节节性施施工方方案同同时，，必须须制定定相应应的安安全技技术措措施并并及时时解决决执行行中出出现的的问题题。5、应应用新新材料料、新新技术术、新新工艺艺要及及时上上报，，经批批准后后方可可实施施，同同时必必须组组织对对上岗岗人员员进行行安全全技术术培训训、教教育、、认真真执行行相应应的安安全技技术措措施与与安全全操作作工艺艺要求求，预预防施施工中中因使使用危危险化化学物物品不不当引引起爆爆炸、、火灾灾、中中毒或或在新新工艺艺实施施中可可能造造成的的事故故。6、、主主持持项项目目安安全全防防护护设设施施和和设设备备验验收收，，严严格格控控制制不不符符合合标标准准要要求求的的防防护护设设备备、、设设施施投投入入使使用用，，使使用用中中的的设设施施、、设设备备，，按按规规定定组组织织定定期期检检查查，，发发现现问问题题及及时时处处理理。。7、、参参加加项项目目安安全全生生产产检检查查工工作作，，对对工工程程项项目目中中存存在在事事故故隐隐患患和和不不安安全全因因素素，，从从技技术术上上提提出出整整改改意意见见和和消消除除办办法法。。8、、参参加加、、配配合合项项目目生生产产安安全全事事故故调调查查，，从从技技术术上上分分析析事事故故发发生生原原因因，，提提出出防防范范措措施施和和整整改改意意见见。。第二二十十五五条条项项目目安安全全管管理理人人员员安安全全职职责责1、、积积极极贯贯彻彻和和宣宣传传国国家家安安全全生生产产方方针针、、政政策策及及上上级级各各项项安安全全规规章章制制度度，，并并监监督督检检查查执执行行情情况况。。执执行行国国家家、、地地方方、、行行业业法法律律法法规规，，落落实实公公司司管管理理规规定定，，结结合合工工程程特特点点编编制制项项目目安安全全管管理理制制度度。。2、、制制定定工工程程项项目目安安全全生生产产工工作作计计划划，，针针对对工工程程项项目目特特点点，，制制定定安安全全生生产产管管理理办办法法实实施施细细则则，，并并负负责责贯贯彻彻实实施施。。3、、协协助助项项目目经经理理组组织织开开展展各各项项安安全全生生产产活活动动，，并并监监督督检检查查工工程程项项目目施施工工队队伍伍开开展展安安全全生生产产活活动动情情况况，，发发现现问问题题及及时时向向安安全全总总监监和和项项目目经经理理和和上上级级安安全全生生产产管管理理部部门门汇汇报报并并及及时时处处理理。。4、负负责工工程项项目安安全生生产管管理分分支机机构及及人员员的业业务领领导和和组织织工作作，负负责工工程项项目各各级安安全生生产基基础管管理台台账及及安全全管理理资料料的建建立和和归档档工作作。5、负负责员员工安安全教教育、、安全全培训训的组组织管管理、、配合合劳资资人员员搞好好特种种作业业人员员考核核办证证工作作。6、开开展““危险险预知知”活活动，，辨识识危险险源，，参与与危险险性评评价工工作；；建立立施工工班组组安全全活动动和班班前安安全讲讲话制制度，，针对对工程程施工工各阶阶段，，组织织开展展事故故隐患患预测测、预预控、、预防防工作作，建建立定定期安安全检检查制制度，，并逐逐级作作好列列项整整改记记录。。7、参参加施施工组组织设设计、、施工工方案案会审审，参参加工工程项项目生生产会会。参参加安安全生生产例例会，，建立立工程程项目目安全全生产产例会会制度度，并并负责责组织织实施施。8、参参加工工程项项目大大型临临时设设施、、自行行搭设设的临临时塔塔架等等项目目施工工组织织设计计会审审工作作，参参与工工程临临时用用电设设施、、设备备以及及脚手手架验验收工工作，，并监监督检检查施施工中中临时时用电电、脚脚手架架安全全使用用和维维护工工作。。9、认认真执执行各各项法法规、、标准准，制制止违违章，，对事事故隐隐患、、严重重违章章施工工、违违章作作业，，有权权下令令停止止施工工并越越级上上报。。10、、对工工程项项目劳劳动保保护用用品采采购、、使用用、管管理有有监督督、检检查权权，对对进入入施工工现场场的单单位或或个人人，有有权检检查、、监督督其是是否符符合现现场安安全管管理规规定要要求，，发现现问题题责令令其改改正。。11、、协助助因工工伤亡亡事故故调查查，对对生产产安全全事故故进行行统计计分析析。第二十十六条条班班组组长安安全职职责1、认认真执执行安安全生生产规规章制制度及及安全全操作作规程程，对对本班班组人人员在在安全全生产产中的的安全全和健健康负负责。。2、经经常组组织班班组人人员学学习安安全操操作规规程，，监督督班组组人员员正确确使用用个人人劳动动保护护用品品，不不断提提高个个人自自我保保护能能力。。3、认认真落落实安安全技技术交交底，，做好好班前前讲话话、不不违章章指挥挥、冒冒险蛮蛮干。。4、经常常检查班班组作业业现场安安全生产产状况，，维护安安全防护护设施，，发现问问题及时时解决并并上报有有关领导导，认真真做好新新工人的的岗位教教育。5、发生生生产安安全事故故，保护护好现场场，立即即上报有有关领导导。第二十七七条操操作岗岗位人员员安全职职责1、认真真学习和和严格遵遵守各项项规章制制度，不不违反劳劳动纪律律，不违违章作业业，对本本岗位安安全生产产负直接接责任。。服从安安全生产产管理人人员监督督、指导导，及时时纠正违违章行为为，有责责任劝阻阻和纠正正共同作作业者的的违章操操作。2、积极极参加各各项安全全教育和和培训，，接受安安全技术术交底、、参加班班前安全全活动，，刻苦学学习安全全理论、、安全技技术，提提高安全全意识和和安全操操作技能能。3、识别别和控制制与工作作岗位相相关的危危险源，，精心操操作，严严格执行行施工规规范，做做好各项项记录，，交接班班必须交交接安全全情况。。4、发扬扬团结友友爱精神神，在安安全生产产方面做做到互相相帮助，，互相监监督，维维护一切切安全设设施、设设备、做做到正确确使用，，不随意意拆改，，对新工工人有传传、帮、、带责任任。5、对不不安全作作业要求求提出意意见，有有权拒绝绝违章指指令，并并可以直直接向安安全管理理部门或或越级反反映情况况。6、正确确分析、、判断和和处理各各种事故故隐患，，把事故故消灭在在萌芽状状态；发发生事故故，要正正确处理理，及时时、如实实报告，，并保护护现场，，作好详详细记录录。第四章安安全全管理组组织机构构及人员员第二十八八条为为加强强安全生生产监督督与管理理，集团团公司、、子公司司应设立立安全生生产委员员会；分分公司、、直属单单位、工工程指挥挥（项目目）部应应设安全全生产领领导小组组。其成成员由党党政工团团及有关关职能部部门组成成，负责责本单位位的安全全生产工工作。第二十九九条集集团公公司、子子/分公公司、工工程指挥挥（项目目）部设设立独立立职能的的安全生生产监督督管理部部门，配配备专职职安全管管理人员员。第三十条条各各级安全全管理人人员配备备应参照照建设部部建质（（2004）213号号《建筑筑施工企企业安全全生产管管理机构构设置及及专职安安全生产产管理人人员配备备办法》》规定执执行；应应满足以以下要求求：1、集团公公司安全全管理部部门不少少于7人。2、各子／／分公司司安全管管理部门门不少于于4人（六公公司、电电务公司司不少于于2人）。3、集团公公司、子子/分公司项项目设安安全总监监1人，按项项目副职职配备。。4、隧道、、地铁、、特大桥桥等工程程项目以以及爆破破、起重重等危险险性较大大的工序序施工时时，每工工班必须须设立专专职安全全员。5、各单位位注册安安全工程程师数量量应达到到本单位位安全管管理人员员总数的的15％以上。。第三十一一条各各级安安全管理理人员应应由工作作责任心心强，有有一定施施工经验验的人员员担任。。安全管管理人员员要保持持相对稳稳定。第五章安安全技术术措施及及方案第三十二二条项项目经经理部应应根据工工程项目目规模和和特点，，在施工工组织设设计或施施工方案案中制定定针对性性强、权权责清晰晰、实施施有效的的安全技技术措施施或方案案。第三十三条对对下列专专业性较强，，规模、危险险性较大的分分部分项工程程编制专项施施工方案，并并附安全验算算结果，经施施工单位技术术负责人签字字后报总监理理工程师审批批后实施，由由专职安全生生产管理人员员进行现场监监督：1、深基坑支支护与降水工工程；2、大型土方方开挖；3、大型模板板工程；4、起重吊装装工程；5、脚手架工工程；6、拆除、爆爆破工程；7、临时用电电施工组织设设计；8、安全防护护方案；9、从事有毒毒有害、易燃燃易爆性的作作业；10、长大隧隧道、不良地地质隧道及特特殊结构的地地下工程；11、高桥、、特殊结构（（形式）桥梁梁；12、国务院院建设行政主主管部门或铁铁道、交通、、水利水电等等其他有关部部门规定的其其他危险性较较大的工程。。第三十四条条对涉涉及深基坑坑、地下暗暗挖工程、、高大模板板工程的专专项施工方方案，还应应组织专家家进行论证证、审查。。第三十五条条安全全技术措施施及方案必必须全面考考虑施工现现场实际情情况、工程程特点和作作业环境，，对施工过过程中可能能出现的危危险因素及及建（构））筑物周围围外部环境境不利因素素等，从技技术上制订订全面、具具体、有效效措施予以以预防。第三十六条条安全全技术措施施及方案必必须根据需需要有技术术设计、有有校核计算算、有详细细布置图和和相关文字字说明，并并应实行分分级审批制制度。审批批流程为：：1、一般工工程的安全全技术措施施及方案由由项目经理理部技术人人员编制，，项目部技技术负责人人审核，项项目经理审审批。2、重要工工程（特殊殊专业工程程、大型工工程）的安安全技术措措施及方案案由项目经经理部技术术负责人（（或公司技技术管理部部门）组织织编制，并并经工程公公司技术、、安全等管管理部门审审核后，由由工程公司司总工程师师审批。3、特别重重要或有特特殊危险性性工程的安安全技术措措施及方案案由工程公公司总工程程师组织项项目及有关关部门共同同编制，必必要时应聘聘请有关专专家会审，，报集团公公司总工程程师和专业业机构审批批。第三十七条条安全全技术措施施及方案在在施工过程程中应根据据实际情况况进行优化化，如发生生与施工相相关的设计计变更或施施工方案改改变，必须须及时变更更或修订相相应的安全全技术措施施及方案，，并依照审审批程序及及时办理修修订审批手手续，否则则应停止施施工作业。。第六章施施工现场场安全控制制第三十八条条项目目开工前,项目经理理应组织相相关人员对对本项目所所有危险因因素进行辨辨识，通过过辨识形成成《危险源源清单》，，并根据重重要危险源源制订控制制方案、管管理制度、、预防措施施。第三十九条条施工工前，项目目技术负责责人应就安安全施工的的技术要求求和措施向向专业工程程师和专职职安全员进进行安全技技术交底，，专业工程程师向班组组长进行交交底、班组组长再向作作业人员进进行详细交交底，并由由双方签字字确认，安安全管理人人员负责监监督落实。。第四十条在在施工工现场危险险部位，应应设置明显显的符合国国家和行业业标准的安安全警示标标志。第四十一条条施工工现场应建建立消防责责任制度，，确定责任任人，建立立消防组织织，配备灭灭火器材以以及设置明明显的消防防标志。第四十二条条项目目应当向作作业人员提提供安全防防护用品并并书面告知知危险岗位位的操作规规程和违章章操作的危危害。第四十三条条作业业人员应当当遵守安全全施工的强强制性标准准、规章制制度和操作作规程，正正确使用安安全防护用用品、机械械设备等。。第四十四条条作业业人员有权权对施工现现场的作业业条件和存存在的安全全问题提出出批评、检检举和控告告，有权拒拒绝违章指指挥和强令令冒险作业业。第四十五条条特种种作业人员员必须按照照国家有关关规定，经经过专门的的安全作业业培训，持持证上岗。。第四十六条条购买买和租赁的的机械设备备、施工机机具，应当当具有生产产（制造））许可证、、产品合格格证，并在在进入现场场前进行查查验。安全全防护用具具、机械设设备、施工工机具必须须由专人管管理，定期期进行检查查维修和保保养，建立立相应的资资料档案，，并按国家家有关规定定及时报废废。第四四十十七七条条使使用用起起重重机机械械和和整整体体提提升升脚脚手手架架等等设设施施前前，，应应当当组组织织有有关关单单位位进进行行检检测测、、验验收收，，验验收收合合格格的的方方可可使使用用。。国国务务院院《特种种设设备备安安全全监监察察条条例例》规定定的的施施工工起起重重机机械械，，应应当当经经有有相相应应资资质质的的检检验验检检测测机机构构监监督督检检验验合合格格。。自自施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升脚脚手手架架、、模模板板等等自自升升式式架架设设设设施施验验收收合合格格之之日日起起30日日内内，，施施工工单单位位应应当当向向建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门登登记记，，登登记记标标志志必必须须置置于于该该设设备备的的显显著著位位置置。。第四十十八条条安安全全生产产费用用应按按照财财政部部、安安全生生产监监管总总局下下发的的财企企〔2006〕478号号《高高危行行业企企业安安全生生产费费用财财务管管理暂暂行办办法》》规定定标准准提取取，并并用于于安全全防护护用具具及设设施的的采购购和更更新、、应急急预案案演练练、安安全施施工措措施的的落实实和安安全生生产条条件的的改善善，不不得挪挪作它它用。。第四十十九条条施施工工单位位应当当为施施工现现场从从事危危险作作业的的人员员办理理意外外伤害害保险险。第五十十条新新建、、改建建、扩扩建工工程项项目的的安全全设施施，必必须按按照规规定与与主体体工程程同时时设计计、同同时施施工、、同时时投入入生产产和使使用。。第五十十一条条项项目目部应应当制制定本本项目目生产产安全全事故故应急急救援援预案案，建建立应应急救救援组组织，，配备备应急急救援援人员员和必必要的的应急急救援援器材材、设设备，，并定定期组组织演演练。。第七章章安安全检检查和和验收收第五十十二条条施施工工安全全准备备工作作验收收制度度。工工程项项目开开工前前的施施工安安全准准备情情况一一般由由项目目部自自行验验收，，对重重点难难点工工程项项目由由子/分安安全管管理部部门检检查验验收，，确认认合格格才能能开工工。验验收内内容主主要包包括：：危险险源是是否充充分辨辨识，，施工工组织织设计计安全全措施施是否否得当当，施施工设设备是是否符符合技技术和和安全全规定定，安安全防防护设设施是是否符符合要要求，，施工工人员员是否否经过过培训训，安安全生生产责责任制制是否否建立立，是是否对对全体体施工工人员员进行行了安安全技技术交交底等等。第五十十三条条工工班班要坚坚持““三工工”安安全制制度，，即工工前布布置安安全、、工中中检查查安全全、工工后讲讲评安安全。。同时时，要要通过过开展展“安安全生生产月月”和和“百百日安安全无无事故故”等等活动动，推推动安安全生生产经经常化化、群群众化化和制制度化化。第五十十四条条集集团团公司司每年年应对对重点点难点点工程程和易易发生生事故故的项项目进进行不不定期期安全全检查查或专专项安安全检检查，，各子子/分分公司司每半半年应应组织织一次次全面面的安安全检检查或或专项项安全全检查查。项项目部部应进进行经经常性性的安安全检检查，，每月月召开开一次次安全全生产产分析析会。。第八章章安安全全教育育和培培训第五十十五条条各各单单位要要建立立安全全教育育和技技术培培训制制度。。集团团公司司、各各子/分公公司每每年应应制订订安全全生产产教育育计划划，对对各级级领导导干部部、生生产管管理人人员、、特种种作业业人员员和主主要工工种人人员有有计划划地组组织教教育培培训，，提高高全体体员工工安全全意识识和技技术素素质。。第五十十六条条企企业业主要要负责责人、、项目目负责责人和和安全全管理理人员员必须须接受受安全全资格格培训训，经经政府府安全全生产产监督督管理理部门门考核核合格格并取取得安安全资资格证证书方方可任任职。。每年年应进进行安安全生生产再再培训训，掌掌握安安全生生产方方面的的新政政策、、新规规定和和新知知识。。第五十十七条条工工班班长、、安全全员、、材料料员、、机械械管理理员等等关键键岗位位以及及特殊殊工种种人员员，必必须经经过安安全教教育和和培训训，掌掌握本本职工工作应应知应应会的的安全全技能能。政政府或或行业业建设设主管管部门门有具具体要要求时时，应应参加加其组组织的的培训训，获获得证证书后后方可可上岗岗。第五十十八条条新新工工人、、调换换工种种的人人员以以及采采用新新设备备、新新技术术、新新工艺艺的操操作人人员，，应先先培训训后上上岗。。第五十九九条企企业主主要负责责人、项项目负责责人、安安全总监监、专职职安全管管理人员员安全资资格培训训时间不不得少于于48学学时，每每年再培培训时间间不得少少于16学时。。对新从从业人员员进行的的安全生生产教育育培训，，时间不不得少于于24学学时，危危险较大大的岗位位不得少少于48学时。。第九章劳劳动动防护用用品管理理第六十条条各各单位必必须为从从业人员员提供符符合国家家标准、、行业标标准或地地方标准准的劳动动防护用用品，并并监督、、教育从从业人员员按照使使用规定定佩带和和使用。。第六十一一条建建立健健全劳动动防护用用品的采采购、验验收、保保管、发发放、使使用、更更换、报报废等管管理制度度。第六十二二条采采购、、发放、、使用的的劳动防防护用品品，必须须是具有有《国家家特种劳劳动防护护用品安安全生产产许可证证》和《《安全鉴鉴定证》》的产品品。安全全生产管管理人员员应协同同物资部部门认真真做好对对新购劳劳动防护护用品的的验收，，杜绝假假冒、伪伪劣劳动动防护用用品进入入施工现现场。在在使用中中定期试试验检查查防护用用品的安安全性。。第六十三三条从从业人人员必须须按规定定正确使使用和保保管好劳劳动防护护用品，，确保在在使用期期内防护护性能完完好。第十章劳劳动动用工和和分承包包商安全全管理第六十四四条各单位必必须根据据《劳动合同同法》及国家有有关法规规政策使使用分承承包商和和劳动用用工。第六十五五条各各单位位要把劳劳动用工工和分承承包商的的安全管管理纳入入全员安安全管理理的范畴畴。在施施工生产产过程中中发生的的伤亡事事故必须须如实统统计上报报，影响响安全生生产成绩绩者按规规定予以以处罚。。第六十六六条各各单位位在招用用劳动者者时，应应当如实实告知劳劳动者工工作内容容、工作作条件、、工作地地点、职职业危害害、安全全生产状状况，以以及劳动动者要求求了解的的其他情情况。第第六六十七条条用用人单位位管理人人员不得得违章指指挥、强强令劳动动者冒险险作业，，不得安安排劳动动者在危危害生命命安全和和身体健健康的劳劳动条件件下从事事作业。。第十一章事事故报报告和处理理第六十八条条各单单位应严格格执行国务务院《企业业职工伤亡亡事故报告告和处理规规定》，以以实事求是是、尊重科科学的态度度，做好生生产安全责责任事故报报告、调查查和处理工工作。第六十九条条事故故报告1、伤亡事事故定期报报告制度。。集团公司司项目部和和各子／分分公司应于于每月3日日前将上月月伤亡事故故情况填表表报集团公公司。2、发生各各类生产安安全责任事事故，要按按照国务院院493号号令《生产产安全事故故报告和调调查处理条条例》逐级级上报集团团公司和事事故发生地地政府有关关部门。发发生以下事事故应立即即上报，并并填写《伤伤亡事故快快报表》（1）发生生员工及分分承包商人人员死亡事事故（含因因工、交通通、非因工工事故）；；（2）发生生员工一次次5人以上负伤伤或一次3人以上重伤伤事故；（3）发生生经济损失失10万元元以上的责责任火灾、、爆炸事故故及责任设设备、车辆辆等财产损损失事故，，发生因违违章施工危危及铁路行行车安全险险性以上事事故；（4）发生生员工集体体急性中毒毒事故。第七十条发发生事事故后，应应积极抢救救人员和财财产，采取取有效措施施防止事故故扩大，并并保护事故故现场。第七十一条条事故故调查1、发生一次次3人及以以上亡人或或一次3人人及以上重重伤事故，，发生较大大责任火灾灾、爆炸事事故及设备备、车辆等等财产损失失事故，发发生因违章章施工危及及铁路行车车安全险性性以上事故故，发生员员工集体急急性中毒事事故，由集集团公司组组成事故调调查组配合合有关部门门到现场进进行调查处处理。2、发生员员工及分承承包商人员员1～2人亡人事故故或一次3人以下重伤伤事故，由由子／分公公司总经理理或分管副副总经理带带队，相关关职能部门门人员组成成调查组配配合有关部部门到现场场进行调查查处理，对对有重大影影响的事故故由集团公公司派安全全监察人员员一同协助助调查处理理。3、调查组组要查明事事故发生原原因、过程程和人员伤伤亡、经济济损失情况况，确定事事故责任，，提出事故故处理意见见和防范措措施的建议议，写出事事故调查报报告。《伤亡事故调调查报告书书》基本格式见见附件2。。4、涉及外外单位责任任的事故，，应与外单单位共同调调查，必要要时请地方方政府相关关管理部门门介入。交交通事故应应配合地方方交通监理理部门进行行事故调查查。第七七十十二二条条事事故故处处理理事故故调调查查结结束束后后，，由由事事故故单单位位法法人人（（或或总总经经理理））签签发发《事故故调调查查处处理理报报告告》，一一式式三三份份报报集集团团公公司司。。发发生生一一般般生生产产安安全全事事故故，，由由集集团团公公司司总总经经理理签签发发事事故故结结案案处处理理报报告告。。发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故故，，由由集集团团公公司司向向总总公公司司写写出出《事故故调调查查处处理理报报告告》，报报总总公公司司审审核核批批复复结结案案。。第七七十十三三条条处处理理事事故故要要坚坚持持““四四不不放放过过””的的原原则则，，即即找找不不出出原原因因不不放放过过，，本本人人和和群群众众受受不不到到教教育育不不放放过过，，责责任任者者没没受受到到处处理理不不放放过过，，防防范范措措施施没没落落实实不不放放过过。。第七七十十四四条条因因违违章章指指挥挥、、违违章章作作业业、、玩玩忽忽职职守守造造成成重重大大事事故故的的，，按按照照有有关关规规定定对对事事故故单单位位领领导导和和直直接接责责任任者者给给予予行行政政处处分分和和经经济济处处罚罚，，构构成成犯犯罪罪者者由由司司法法机机关关依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。第七七十十五五条条发发生生重重大大事事故故隐隐瞒瞒不不报报、、擅擅自自处处理理或或有有意意缩缩小小事事故故等等级级者者，，要要对对责责任任单单位位和和领领导导加加重重处处罚罚。。第十十二二章章安安全全生生产产奖奖励励与与处处罚罚第七七十十六六条条对对安安全全工工作作成成绩绩突突出出的的单单位位和和个个人人，，应应给给予予表表彰彰和和奖奖励励；；对对造造成成重重特特大大事事故故或或重重特特大大经经济济损损失失的的单单位位领领导导实实施施行行政政追追究究和和处处罚罚；；对对重重特特大大事事故故直直接接责责任任者者实实施施责责任任追追究究和和经经济济赔赔偿偿；；对对于于情情节节严严重重、、触触犯犯刑刑律律者者，，要要依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。第七七十十七七条条安安全全工工作作达达标标考考核核奖奖罚罚。。集集团团公公司司党党政政主主管管领领导导与与各各子子／／分分公公司司、、直直属属单