中国第三产业发展与布局

中国第三产业布局与发展刘玉区域经济与城市管理研究所主要内容第三产业发展现状与趋势分析加入WTO对我国第三产业发展的影响旅游业的发展与布局交通运输业的发展与布局中国第三产业第三产业分为四个层次：第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二个层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科研事业，生活福利事业等；第四个层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。中国第三产业我国第三产业发展特点总量快速增长，在国民经济中的地位日趋重要

1980年21.4%；1990年31%，2002年33.5%

2002年，产业结构中第三产业比重超过第二产业的省区市：北京、上海、江西、湖南、广西、海南、西藏、重庆（相等）就业容量大，已成为扩大劳动就业的主要领域

三次产业从业人员结构：

1989年为60:21.6:18.3；2002年为50:21.4:28.6，吸收就业人员增加1个亿，占全社会新增从业人员总量的近60%。今后，我国巨大的就业压力主要通过发展第三产业解决。中国第三产业范围广、行业多，综合能力强

第三产业不仅大多自身能耗少、投入产出率高，发展潜力大；而且对第一、第二产业具有重要的推动作用。知识、技术密集型行业发展迅速传统服务业基础上又新兴了一批现代服务行业。如，金融、保险、物流、通讯、咨询、信息、广告、环保等。地区发展不平衡沿海与内陆差异沿海发达省份内部差异城乡差异市场开放程度不断提高中国第三产业存在问题传统服务部门仍占明显优势，现代服务部门发展相对滞后

总体管理和服务水平不高与第一、二产业的发展、增速不协调中国第三产业中国服务贸易发展情况中国第三产业2003年服务贸易逆差继续扩大。主要原因：运输支出快速增长随着我国货物贸易进口的快速增长，货物运输支出大幅上升。保险与咨询服务支出增长迅速随着我国货物贸易和来华直接投资的快速发展，我国货物保险和技术咨询支出明显上升。2003年，我国保险服务支出46亿美元，同比上升41%，咨询服务支出34亿美元，同比上升31%。旅游顺差大幅下降受非典疫情的影响，2003年中国国际旅游收入与支出均出现下降，降幅分别为15%和1%，国际旅游顺差22亿美元，同比下降56%。

中国第三产业中国第三产业入世对我国第三产业发展的影响（华南师大，俞梅珍）国内服务企业将面临国际上大型跨国公司竞争的压力，内资企业的生存空间会受到严重挤压，将丧失部分原有的市场份额。

在扩大开放条件下，国内消费结构转换和一、二产业结构升级对我国第三产业增长的拉动效应将会减弱，在一定程度上，这种拉动效应可能转移出去，成为国外第三产业的扩张的机遇。

服务贸易逆差将会进一步加重，从而影响国际收支平衡。

人才的竞争和流失，将使我国第三产业的发展和竞争力提高受到严重影响。

加入WTO之后，我们第三产业面临体制不适应的严重挑战。中国第三产业业入世对我国第第三产业发展展的影响（中中山大学，李李江帆）第一类，较大冲击：金金融、保险、、电信这类行业的特点：1.由国内内企业（主要要是国企）垄垄断经营，国国内开放尚未未完全形成，国国际开放被限限制，国内竞竞争力和国际际竞争力都较弱。2.利润水水平高。3.长期垄垄断使服务质质量低，价格格高，与国际际水平差距很很大。4.资本和和技术密集程程度高。中国第三产业业这类行业在入入世后受到的的主要冲击是：外企进入入我国提供优质服务，，形成激烈市市场竞争，将将使服务质量量差、效率低的国内企业业的顾客、利利益、人才流流失，陷于困困境甚至被淘汰。对策：加快体制改改革，全面提提高服务质量量。企业－－调整整发展思路和和服务方式，，重点提高服服务产品质量。政府－－调整整产业政策，，加快这些服服务业入世前前的国内开放、体制改改革和软环境境建设，扶持持国内竞争对对手打破其垄断，使竞争争力提高。中国第三产业业第二类，一般冲击：旅旅游、商贸（（批发、零售售、外贸）、、专业服务（包括法律、、会计、税收收、管理谘询询、建筑、工工程、城市规划划、特殊医疗疗和牙医、广广告、咨询服服务业、计算机应用服务务），电影、文化化、艺术、出出版等行业。。这类行业特点：1.长期禁禁止或限制外外企进入，但但入世前的国国内市场开放放度较高，经营营方式已与国国际接轨。2.潜在市市场容量较大大，很多领域域尚未开发，，新供给者对对原有供给者的的替代效应不不大。3.赢利水水平中下。市场竞争力较较强，潜在市市场容量大。。中国第三产业业入世后的冲击击：在现有服务务领域，外企企将以先进的的服务方式、管理水水平、技术和和优质服务，，争夺市场份份额，使低效率国内企业业经营困难；；在国内企业业未及开发的的新兴服务领域，外企可可能利用其优优势捷足先登登，占领制高高点。对策：企业－－管理理创新和技术术创新，提高高企业素质，，提升国际竞争力；提提高服务产品品质量；开拓拓新的服务领领域。政府－－实施施正确的产业业政策，建立立健全相关政政策法规，规范服服务市市场，，整顿顿秩序序，提提高服服务质质量；；扶持持服务务产品品开发；；推动动国内内企业业改善善服务务方式式和服服务质质量；；为国国内企企业扩大大与外外国资资本、、技术术和管管理的的合作作提供供良好好环境境。中国第第三产产业第三类类，直接冲冲击较较小，，但有有间接接影响响：水利管管理业业，农林牧牧渔服服务业业，地地质勘勘探业业，邮邮政，，交通通运输输，餐餐饮，，居民服服务业业，城城市公公用事事业，，房地地产，，科教教文卫卫（公营营），，广播电视视，社会会服务业业（文物保保护、图图书馆、、群众文文化、新闻、文文艺经纪纪与代理理业），，党政机关关等。行业特点点（市场利益益小，或或市场准准入受控控制，或或开放度度已很高）：1.公公共产品品部门；；2.非非赢利性性服务部部门3.目目前获利利水平较较低的赢赢利性服服务部门门4.自自然垄断断性服务务部门5.开开放程度度比较高高的赢利利性服务务部门中国国第第三三产产业业直接接影影响响：外外资资因因比比较较利利益益小小或或市市场场限限制制，，不不愿愿或或不不能能进进入入这这些些领领域域，，国国内内服服务务部部门门因因之之受受到到的的直直接接冲冲击击较较小小。。间接接影影响响：低收收入入服服务务部部门门的的优优秀秀管管理理和和专专业业人人才才外外流流到到实实行高高薪薪制制的的外外资资服服务务业业。。越来来越越多多的的非非赢赢利利性性服服务务产产品品变变为为赢赢利利性性服服务务产产品品，，甚甚至至从从内容容到到形形式式上上向向民民营营服服务务业业蜕蜕变变。。自然然垄垄断断性性服服务务部部门门在在外外企企开开拓拓新新服服务务产产品品形形成成的的替替代代效效应应的影影响响下下，，也也面面临临间间接接竞竞争争压压力力。。开放放程程度度高高的的赢赢利利性性服服务务业业，，因因注注入入外外资资、、先先进进技技术术和和管管理理方法法，，得得到到迅迅速速发发展展，，利利润润水水平平提提高高。。获利利水水平平低低的的服服务务业业在在外外企企的的示示范范效效应应下下开开拓拓新新产产品品，，适适应应新服服务务环环境境，，改改变变服服务务方方式式，，有有可可能能获获高高赢赢利利。。中国国第第三三产产业业对策策：对对服服务务部部门门来来说说，，主主要要是是进进行行内内部部管管理理体体制制和和分分配体体制制改改革革，，建建立立竞竞争争机机制制，，提提高高服服务务效效率率和和服服务务质质量量，，开拓拓新新的的服服务务领领域域。。对政政府府来来说说，，在在WTO驱驱动动的的的的市市场场化化程程度度提提高高的的背背景景下下，，要清清醒醒地地划划分分政政府府与与市市场场的的边边界界，，明明确确政政府府生生产产公公共共产产品品、、资助助非非赢赢利利性性服服务务业业的的公公共共职职能能，，通通过过实实施施财财政政和和收收入入政政策防防止止非非赢赢利利性性服服务务业业向向赢赢利利性性服服务务业业的的蜕蜕变变。。要要改改革革财财政政政策策和和工工资资政政策策，，强强化化人人才才激激励励机机制制，，增增大大对对国国有有科科教教、、文卫卫部部门门的的财财政政资资助助，，通通过过压压缩缩编编制制和和部部门门，，减减员员增增效效，，按市市场场标标准准提提高高其其工工资资水水平平，，以以缓缓解解其其人人才才和和资资源源的的外外流流。。中国国第第三三产产业业现代服服务业业－中中国第第三产产业未未来发发展方方向现代服服务业业的涵涵义现代服服务业业指在在工业业化高高度发发展阶阶段产产生的的，主主要依依托电子信信息高高技术术和现现代管管理理理念而而发展展起来来的服服务业业。狭义：：1.直直接接因信信息产产业和和信息息化的的发展展而产产生的的新兴兴服务务业形态，，如计计算机机和软软件服服务、、移动动通信信服务务、信信息咨咨询服服务等。。2.通通过过应用用信息息技术术，从从传统统服务务业改改造和和衍生生而来来的服务业业形态态。广义：：指现现代化化、信信息化化意义义上的的服务务业。。中国第第三产产业我国发发展现现代服服务业业的客客观需需要与我国国整体体经济济发展展和世世界同同等水水平国国家相相比，，现有有服务业增增加值值在国国民经经济中中的比比重和和服务务业吸吸纳就就业的的比重重都明显显偏低低。服务业业内部部结构构不合合理，，传统统服务务业居居多，，现代代服务务业规模较较小。。2001年年，我我国金金融、、保险险和房房地产产业占占服务务业的的比重重为22.5%，比比OECD国家家低近近10％；；而交交通运运输、、仓储储和批批发零售、、餐饮饮等传传统服服务业业分别别比OECD国国家高高7%和12%。2002年年，我我国电电子商商务交交易规规模约约218.7亿亿美元元，远远低于于发达国国家水水平，，仅为为日本本2001年交交易额额的1/10。。中国第第三产产业信息技技术产产品在在服务务业应应用的的领域域和水水平均均十分分有限限。2002年年，我我国ATM装机机量仅仅相当当于美美国1983年年的水水平；；我国每每万人人ATM机机拥有有量不不到40台台，美美国为为1100台发展现现代服服务业业的意意义1.优优化化经济济结构构提高服服务业业效率率，增增加服服务业业的品品种和和档次次，实实现服服务业现代代化，，可以以有效效解决决我国国第一一、二二产业业与服服务业业之间间结构关关系失失衡问问题。。2.满满足足消费费需求求满足人人们日日益增增长的的个性性化、、多样样化服服务需需求，，提高高生活质量量。中国第第三产产业3.实实现现统筹筹发展展现代物物流、、商贸贸等服服务业业的发发展，，有利利于促促进物物质产产品在地区区间的的流动动；现现代服服务业业可以以极大大地改改变落落后地地区、、落后人人群的的生存存、生生活环环境、、生活活方式式以及及对外外交流流途径径。现代服服务业业帮助助减少少工农农业生生产中中对自自然资资源的的消耗耗和对对生态环环境的的破坏坏，促促进人人地和和谐发发展。。4.增增强国际际竞争力力增强整体体经济实实力；为为产业分分工向深深度发展展提供可可能；提高产业业、企业业技术创创新能力力；提高高服务业业出口产产品的品品种和科技技含量，，扩大对对外贸易易实力。。中国第三三产业上海对现现代服务务业的定定位现代服务务业所能能集聚迸迸发的巨巨大能量量，将是是提升上上海向周边地区区辐射与与渗透的的能级、、扩大上上海城市市经济对对国内和和国际经济济的支配配力、推推动上海海在国际际分工与与国际竞竞争中占占领制高点点的真正正动力所所在。中国第三三产业上海现代代服务业业的现状状与问题题（复旦大大学经济济学院，，裴真））2002年，，上海人均GDP接近世世界平均水平平，且略高于于上中等收入国家家和地区的水水平，但如果果比较上中等等收入国家和地区的第三三产业增加值值占GDP的的比重，上海海差距明显，，落后10个百百分点。城市职能从““工业加工基基地”向经济济中心、贸易易中心、金融中心和航运运中心发展，，但尚未调整整到位，综合合服务功能低下。中国第三产业业与知识生产、、传播、消费费相关的第三三层次产值总总量过低，远低于第第一层次。说说明上海缺乏乏明显的高附附加值支柱型第三产业。。中国第三产业业上海发展现代代服务业的体体制障碍（上海社会科科学院经济研研究所，周振振华）问题判断－－－服务有效供供给不足1.有钱可可以购买到大大众化服务，，但还难以购购买到高级服服务与差别化服服务。2.有钱可可以购买到一一般服务，但但还难以购买买到优质服务务。3.有钱可可以购买到各各种单项服务务，但难以购购买到复合型型服务。4.有钱可可以购买到某某一时点的静静态服务，但但难以购买到到连续性的动态态服务。由于有效服务务供给不足，，使相当一部部分潜在有效效服务需求难以转化为为现实有效服服务需求。中国第三产业业原因分析1.有钱难难以购买到高高级服务与差差别化服务，，其背后是价价格失灵灵或非非市场场定价价。2.有有钱钱难以以购买买到优优质服服务，，其背背后是是竞争争不足足或垄垄断。。3.有有钱钱难以以购买买到复复合型型服务务，其其背后后是市市场分分割或或行业分割割。4.有有钱钱难以以购买买到连连续性性的动动态服服务，，其背背后是是市场场营销意识识与能能力不不强。。对策1.加加大大服务务领域域的开开放力力度。。2.完完善善服务务领域域市场场规则则。旅游业业总人次数（亿人次）出游率（％）总花费（亿元）人均花费（元）全国合计8.767.93442.27395.7城镇居民3.51100.52404.08684.9农村居民5.1955.71038.192002003年年国内内旅游游基本本情况况旅游业业年份过夜旅游者人数（万人次）世界排名旅游（外汇）收入（亿美元）世界排名198035018631312.52119901048.41122.182519952003.4887.331020003122.885162.24720023680.265203.8551980-2002年国国际旅旅游变变化趋趋势旅游业业旅游业业占GDP比重重及预预测截至2000年年底，，我国国旅游游业直直接从从业人人数为为564.15万人人，间接从从业人人数为为2800万人人。共共占全全国从从业人人员总总数的的5％％。旅游业业现阶段段旅游游业发发展的的基本本特征征（任旺兵兵等，，经济济地理理）1.旅旅游游业发发展与与经济济增长长间的的关系系日益益密切切。旅游收收入增增长与与GDP增增长间间的相相关性性越来来越强强。许多省省区，，旅游游业已已经成成为拉拉动地地区经经济增