世纪失业的定义与度量

失业1）失业的定义和度量2）失业的原因和分类3）我国失业的形成特点4）失业的代价和治理1问题的重要性经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源，实现经济快速增长，提高社会成员的经济福利。劳动力是最重要资源，失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态，并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而，从古典经济学到现代经济学，一直把失业现象作为一个重大问题来研究.2失业的定义根据国际劳工组织（ILO），失业指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作而又有工作能力，并且正在寻找工作的人。三个条件：（1）一定年龄以上有工作能力；（2）没有工作；（3）正在寻找工作。它们必须同时成立，才能满足对失业对象的定义要求。3失业率失业率是指失业人数占劳动力人数的比例。劳动力指具有劳动能力的人，它包含有工作和没有工作但正在寻找工作的人。换言之，劳动力等于就业人数加上失业人数。因而失业率表示为：4流转关系就业人口失业人口非劳动力人口大学毕业生找到工作退休离开劳动力队伍失业人口找到新工作非自愿性失去工作成为劳动力人口未找到工作失业者年老病弱丧失劳动力5度量困难在定义劳动力年龄界限，满足寻找工作条件的频率（一定时期寻找的次数）标准，以及暂时性失业的统计方法等方面，都存在国别差异。另外，各国失业数据来源也不同：一些国家采用住户调查方式获得信息，一些国家利用领取失业救济人数等社会保险数据，还有的国家利用官方就业数据和劳动力数据来推算失业数据。6高估和低估有的人实际上自愿离开工作，但是为了得到失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机构表示在寻找工作，试图获得失业救济，医疗保险等保障福利，发生高估计问题。有的失业工人实际上愿意获得工作，但是长期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心和耐心。由于他们停止了找工作的行动，有可能被看作是自愿离开了劳动者人口，因而没有被统计为失业人员。低估问题。7我国失业统计框架三个基本统计概念：（1）“经济活动人口”：16岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加社会经济活动的人口，它包括从业人员和失业人员。（2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。（3）城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。8我国失业统计数据9我国失业统计存在的问题与我国经济转型背景相适应，我国失业统计存在多方面特点或问题。第一，仅包括城镇经济，没有包括农村。第二，仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象。第三，失业统计中判断人们是否在就业服务机构求职登记为标准，如果没有在相关机构正式登记，就会被失业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人员。10失业原因和种种类失业意味着劳劳动力供大于于求。这一局局面可能由不不同原因造成成，失业可以以相应分为不不同类型。标标准经济学教教科书讨论的的失业，一般般以具有成熟熟市场经济制制度的发达国国家为对象，，失业主要表表现为摩擦型型失业、结构构型失业和需需求不足失业业等类型。然然而，如果把把观察视野扩扩展到发展中中国家以及体体制转型国家家，还可以发发现与二元经经济和体制转转型相联系的的特殊失业形形态。11摩擦性失业（（frictionalunemployment）与与劳动力市场场短期变动相相联系。实际际生活中，工工作机会和人人们择业行为为不断变动。。有人可能不不满意目前工工作而辞职““跳槽”；一一家互联网公公司被并购，，部分技术员员工需要寻找找新工作；大大学生毕业后后进入劳动力力市场；有的的职工被雇主主辞退等等。。这些人通常常能找到新工工作，但是由由于劳动力市市场信息不完完全，找到新新职位需要一一段时间，所所以总会有一一部分人处于于这种“转岗岗之间（betweenthejobs））”的失业状状态中。摩擦性失业12结构性失业（（structuralunemployment）与与劳动力市场场较长期变动动相联系。随随着技术和经经济发展，不不同地区，行行业，工种的的劳动力供求求不断发生结结构变动，夕夕阳部门和朝朝阳行业此消消彼长。一方方面，劳动力力需求结构随随着技术、经经济、偏好等等因素改变而而不断变动，，另一方面，，劳动力供给给结构通常难难以立刻作出出充分反应，，而是需要或或长或短滞后后期才能完成成必要调节。。因而，即便便劳动力需求求和供给总量量大体相等，，劳动力供求求结构不一致致也会导致结结构性失业。。结构性失业13区分相对性：：摩擦性失业业可以看作是是一种因择业业不当发生的的结构性失业业，结构性失失业原因也在在于经济调整整存在摩擦。。它们统称为为“摩擦和结结构性失业””，与它对应应的失业率称称为“自然失失业率”。这里“自然””指经济中““潜在产出（（potentialoutput）”得以以实现的失业业率；所谓潜潜在产出，则则是指资源得得到充分利用用，同时不会会导致通货膨膨胀的产出水水平。依据自然失业业率概念，即即便资源得到到充分利用，，实现了充分分就业（fullemployment），，也不等于没没有失业。换换言之，即便便经济运行状状态再好，实实际失业率也也不可能长期期低于自然失失业率。自然失业率14需求不足导致致的失业Demand-deficientunemployment与宏宏观经济运行行周期相联系系。在宏观经经济繁荣高涨涨时期，对产产品和劳务费费总需求上升升，对劳动派派生需求量也也上升，失业业率比较低；；在经济衰退退和萧条阶段段，对产品和和劳务总需求求萎缩，劳动动力派生需求求量下降，因因而失业率比比较高。需求求不足带来的的失业，指总总需求相对不不足减少劳动动力派生需求求所导致的失失业。15需求不足失业业图解）450失业AD1=C1+I1+G+NXAD0NN2N1AD2=C2+I2+G+NXYY2Y1Y=f（N，K）—16需求不足失业业意味着失业业率与经济增增长率存在反反向关系。二二者否存在某某种数量关系系呢？美国经经济学家阿瑟瑟、奥肯（ArthurOkun）对美国经经验数据进行行分析，发现现增长率与失失业率变动之之间存在规则则性联系。奥肯定理17失业率变动=一1/2X（实实际GDP增增长率一3%）GDP增长率率为3%时，，失业率不变变。增长率高高于3%时，，失业率下降降幅度等于增增长率超过3%部分的一一半；增长率率低于3%时时，失业率上上升幅度等于于增长率不足足3%部分的的一半。例如如，当经济增增长率为5%时，失业率率会下降1个个百分点[（5%-3%）/2]。失业业率与增长率率之间这一数数量关系，被被称为奥肯定定律（Okun’sLaw）。奥肯定理18二元经济与发发展型失业美国经济学家家刘易斯50年代提出““二元经济（（dualeconomy）”概概念，成为解解释传统农业业经济向现代代经济转型的的一个概念。。这一概念强调调发展中国家家经济与成熟熟市场经济的的结构差异。。发达国家内内部一体化程程度很高，劳劳动力报酬———工资由劳劳动的边际产产品价值决定定，要素有效效配置规律要要求劳动在各各个行业边际际产品相等，，否则很快引引起劳动力在在各部门之间间转移。19二元经济与发发展型失业二元经济由现现代与传统两两部门构成。。现代部门按按照市场经济济原则经营，，劳动需求即即雇佣工人数数量，通过比比较劳动边际际产品价格与与通行工资水水平来决定。。传统农业部部门技术和生生产方式落后后，与外部联联系薄弱，不不同程度具有有自给自足性性质，收入远远远低于现代代部门。从长期看，收收入落差推动动农业劳动不不断流入现代代部门，最终终实现经济现现代化；但从从短期看，现现代部门没有有能力吸收传传统部门所有有剩余劳动力力；极端意义义上可假定相相对于现代部部门工资水平平而言，传统统部门存在劳劳动力无限供供给。这类大大量农业剩余余劳动力，被被看作特殊形形态的发展型型失业。20我国发展型失失业我国是发展中中国家，农业业部门劳动边边际生产率远远远低于现代代部门，农业业劳动力向外外边际转移不不会对农业产产出带来显著著影响。这类类剩余劳动力力既不同于典典型失业，又又具有失业涵涵义。一方面面，他们仍然然结合生产资资料进行工作作，创造出部部分自给消费费和部分出售售的产品，因因而在严格技技术意义上不不等于完全失失去工作和失失业。另一方方面，劳动能能力没有充分分利用，很低低水平劳动边边际生产率，，具有一定程程度失业含义义。这类发展展型失业不可可能在短期内内完全消除，，只能通过现现代经济的积积累增长和传传统部门生产产率提高来逐逐步消化和吸吸收。21体制转型失业业：中国当代代失业特点我国世纪之交交面临的失业业问题，既与与我国经济结结构调整升级级的长期因素素有关，也与与总需求相对对不足的通货货紧缩短期形形势有关，因因而，经济学学的标准失业业理论具有一一定程度解释释作用。然而而，新中国几几十年经济体体制演变的基基本轨迹，决决定了我国当当代失业问题题具有突出的的体制转型相相联系的特点点。这一特点点在标准经济济学理论中没没有现成解释释，与一般发发展中国家劳劳动力供求关关系也有本质质区别。22计划体制：普普遍就业与隐隐形失业体制转型失业业之一与计划体制相相适应，劳动动就业实行国国家“统分统统配”模式，，基本特点是是在城市实行行低工资、铁铁饭碗的普遍遍就业制度，，同时通过户户籍制度、粮粮食统购统销销制度，严格格限制城乡之之间居民流动动，从而保证证劳动力调配配完全被国家家控制，实现现形式上充分分就业状态。。从实际运行情情况看，由于于优先发展资资本密集的重重工业部门，，城市就业机机会不能随着着经济增长而而迅速扩大，，甚至吸收城城市新增劳动动力人口也很很困难。就业业机会增长乏乏力与劳动力力人口快速增增长，构成计计划经济时期期困扰决策层层的一个基本本难题。23计划体制：普普遍就业与隐隐形失业体制转型失业业之二为了缓解城镇镇就业压力和和粮食供给矛矛盾，在60年代初和文文革时期，政政府通过行政政和政治运动动方式，把大大批城市青年年遣送到农村村，形成历史史上罕见的工工业化时期劳劳动力向农村村倒流现象。。计划经济看看不到大范围围显性失业，，被宣传为““社会主义制制度消灭了失失业”。然而而，计划经济济不能消除经经济规律作用用，不能消除除城市企业大大量冗员和农农村大量过剩剩劳动力，不不能消除“隐隐性失业（disguisedunemployment）”及其其增长。隐性性失业显性化化是观察当代代中国失业现现象的重要视视角。24改革初期的待待业问题体制转型失业业之三文革后废除了了知青上山下下乡政策。城城镇就业机会会增长低于适适龄人口增长长速度的矛盾盾更加突出，，越来越多城城镇青年面临临就业问题。。同时发生的的知青返城浪浪潮，政府承承诺优先安排排他们就业，，加剧了城镇镇就业困难。。当时就业矛盾盾主要表现为为年轻适龄劳劳动力和回城城知青没有工工作，加上意意识形态不许许用“失业””一词，因而而早期失业称称为“待业””。25就业体制转型型体制转型失业业之四第一波“待业业”困难不过过是更为深远远的就业体制制转变的前奏奏。随着经济济改革全方位位启动，劳动动就业制度逐逐步发生调整整和改革，1993年确确立新的就业业体制：“国国家宏观调控控，城乡协调调发展，企业业自主用人，，个人自主择择业，市场调调节供求，社社会提供服务务”。同年《《中国统计年年鉴》把“待待业”和“待待业率”改为为城镇“失业业”与“失业业率”。经过过15年左右右渐进式改革革，国家统管管的就业模式式逐步被市场场导向新体制制取代，政府府和公众逐步步接受了失业业这一现代市市场经济难以以回避的现实实。26下岗现象体制转型失业业之五由于用人单位位生产经营等等原因已离开开本人岗位，，并不在单位位从事其它工工作，但仍与与用人单位保保留劳动关系系的职工。