世纪初我国饲料业的发展战略

21世纪初中国饲料业

发展战略研究全国饲料工作办公室饲料业的产业定位温家宝副总理最近批示指出：我国饲料业已经发展成为一个重要产业，直接关系着农业和人民生活。饲料是动物的“粮食”，是发展畜牧、水产养殖业的物质基础；饲料业具有较强的产业关联性，是国民经济重要的新兴基础产业，主要包括工业饲料生产、饲料作物生产、饲料加工机械制造和非常规饲料开发利用等四个方面。发展饲料业的重要性发展饲料业，能够有效转化粮食，带动饲料作物种植和农副产品的开发利用，提高养殖业生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；发展饲料业，是调整农业和农村经济结构、发展农业产业化经营、吸纳农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施；发展饲料业，也是带动化工、医药、机械、轻工、地矿和商贸等相关行业发展，促进国民经济增长的重要途径。加快发展饲料业的紧迫性加快发展饲料业，是保证畜禽水产品供应，改善居民膳食结构，使我国人民生活由温饱向小康迈进的物质基础。保障饲料卫生安全，是提高人民生活质量，保证食品卫生安全的前提条件。大力发展饲料业，提高饲料产品质量，也是增强我国养殖业产品国际竞争力的客观要求。一、发展历程和成就现代饲料工业从无到有，迅速崛起，一跃成为世界第二大饲料生产国。配合饲料连年大幅增长，饲料添加剂、饲料原料、饲料机械以及服务体系同步发展；专用饲料谷物生产开始起步；饲料资源的开发利用步伐明显加快，青贮和氨化秸秆饲料迅速推广，节约大量粮食，缓解了粮食供应压力；饲料业大发展为养殖业快速增长，农民增收，农业和农村经济的持续发展，发挥了不可替代的重要作用。

1.1现代饲料工业快速发展我国的现代饲料工业是在改革开放中起步、发展和壮大的，是在邓小平同志亲切关怀下发展起来的。1984年5月正式通过了《1984－2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》，该《纲要》不仅制定了我国饲料工业发展的宏伟发展目标，还制定实现这一战略目标的具体措施。国家将饲料工业纳入国民经济发展计划，在基建、金融、财税和科技等方面予以支持。实行饲料工业“大家办”，多种经济成份共同发展。饲料工业发展的特点速度快，总量不断增加；饲料产品品种多样化，初步形成添加剂预混合饲料、浓缩饲料和配合饲料协调发展的良好格局；科技含量不断增加，饲料转化率不断提高；饲料企业向集团化规模化发展，企业改革不断深化；饲料工业已成为中国国民经济新兴的基础产业之一，并在世界饲料生产中也占有重要位置；中国用20多年的时间便走过了发达国家近百年的饲料工业发展历史进程，初步形成了具有中国特色的、完整的饲料工业体系。1.2饲料谷物生产稳定发展1995年，在河南和湖南粮食生产大省各选择一个试点县进行耕作制度改革，实行饲料粮和口粮专业化生产；1997年，在东北玉米带建立专用优质饲料粮生产基地，开始进行饲料粮流通体制改革试点，拉开了饲料粮流通体制改革序幕；1999年，将东北三省以及内蒙古东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；2000年，从新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围；从2001年新粮上市起，晋冀鲁豫等地区的玉米、稻谷，退出保护价收购范围。同年在浙江省进行全面放开粮食市场试点；至此，我国饲料原料基本上完成了向市场机制的转变。饲料谷物生产的基本判断80年代中期之前，粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，口粮消费的比重逐年减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1999年，城乡居民人均消费动物性食品增长78.6％，肉类产量以年均8.3％的速度递增；谷物产量年均递增仅2.0％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。必须对我国的种植业结构进行根本性改革，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题。1.3饲料资源开发利用取得突破80年代中期，我国开始加大青贮饲料和氨化秸秆的推广普及力度。1992年5月，国务院办公厅转发了农业部关于《关于大力开发秸秆资源发展草食家畜的报告》。1996年10月，再次发布了《1996－2000年全国秸秆养畜示范项目发展纲要》，极大地推动了秸秆饲料的开发利用。1992年国家正式启动秸秆养畜示范项目，加快了秸秆综合利用的步伐。1990－1999年间，全国累计制作青贮饲料7.23亿吨，年递增14.8%；全国累计氨化秸秆饲料2.25亿吨，年递增38.8％。两项合计折算节约饲料粮近2亿吨，年均节约饲料粮2000万吨。1.4饲饲料产品质质量稳步提提高1990年年以来，国国家通过制制定标准、、监督检查查、专项管管理和督促促企业整改改等办法，，促进饲料料质量的不不断提高。。1999年年全国配合合饲料总体体合格率为为95.7％，较1995年年全国统检检的62％％，上升33.7个个百分点；；1999年年浓缩饲料料总体合格格率为81.5％，，较1997年抽检检合格率的的62％提提高19.5个百分分点。1998年年饲料添加加剂总体合合格率为89.8％％，较1995年全全国饲料添添加剂行业业统检的77.5％％，提高12.3个个百分点。。在各类类配合合饲料料中，，猪配配合饲饲料产产品合合格率率提高高幅度度最大大，鸡鸡、鸭鸭配合合饲料料合格格率一一直保保持较较高水水平，，1998年水水产配配合饲饲料第第一次次全国国抽检检合格格率为为86.4％。。二、21世世纪初初中中国饲饲料业业面临临的新新形形势、、新挑挑战和和新机机遇2.1新新形形势势1、、饲饲料料资资源源家家底底逐逐步步摸摸清清饲料料谷谷物物资资源源我国国至至今今还还没没有有正正式式的的饲饲料料谷谷物物统统计计数数据据。。饲料料用用谷谷物物数数据据主主要要推推算算方方法法有有3种种：：实物物消消耗耗顺顺推推法法；；依据据全全国国养养殖殖畜畜产产品品、、水水产产品品和和饲饲料料转转化化率率反反推推法法；；在调查和推算算的基础上的的综合分析法法，用这种方方法得出的数数据比较接近近实际。我国饲料用粮粮数量分析数数年份数量量（万吨）占占粮食总产产量的比重（（％）1980625119.5

1985 781020.6

1990 1089424.4

1995 1320528.3

2000 1559333.4蛋白质饲料资资源按照畜禽营养养标准要求，，饲料中的蛋蛋白质平均含含量应达到14.5％，，目前我国平平均水平仅为为10％左右右。蛋白质饲料资资源主要来源源于植物性的的蛋白质资源源和动物性蛋蛋白质饲料资资源。植物性蛋白质质饲料资源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副产品。动物性蛋白资资源主要指鱼鱼粉和肉骨粉粉。我国动物物蛋白质资源源严重匮乏，，主要依赖进进口。我国植物蛋白白饲料数量分分析数年份 数量（（万吨）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麸类和秸秆秆类饲料资源源品种数数量（万吨））麦麸2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麸麸640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麸麸140.4总计4026.2秸秆饲料资源源总计66000.0根据中国非常常规饲料资源源区划的计算算方法计算我国饲料资源源的总体状况况饲料粮、糠麸麸等精饲料资资源有限；饼粕类蛋白质质资源很少秸秆等粗饲料料资源充裕。。2.1新形形势2、饲料资源源短缺局面进进一步加剧，，饲料产品供供求矛盾突出出根据我国国民民膳食结构和和养殖业发展展规划，在实实现粮食生产产规划目标的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我国能量饲料料、蛋白质饲饲料需求量缺缺口较大；维生素、氨基基酸和药物饲饲料添加剂品品种少、数量量不足，将主主要依赖进口口，短期内很很难彻底改变变，将长期制制约我国饲料料工业的进一一步发展。主要要饲饲料料资资源源供供需需预预测测（单单位位：：万万吨吨））年份份饲饲料料粮粮蛋蛋白白质质饲饲料料需需求求量量供供给给量量缺缺口口需需求求量量供供给给量量缺缺口资料料来来源源，，全全国国饲饲料料工工作作办办公公室室2.1新新形形势势3、、饲饲料料业业发发展展已已由由受受资资源源约约束束向向受受资资源源和和市市场场双双重重约约束束的的转转变变当前前粮粮食食总总量量的的1/3用用作作饲饲料料，，即即1/3的的粮粮田田生生产产饲饲料料粮粮，，加加上上14％％的的耕耕地地种种植植饲饲料料作作物物，，将将近近40%的的耕耕地地用用于于饲饲料料生生产产。。集约约化化、、现现代代化化养养殖殖业业全全部部使使用用配配合合饲饲料料，，传传统统养养殖殖业业也也或或多多或或少少使使用用配配合合饲饲料料。。饲料料业业与与种种植植业业、、养养殖殖业业的的关关系系日日益益紧紧密密，，已已经经发发展展成成为为一一种种产产业业互互动动关关系系。。种植植业业和和养养殖殖业业已已经经发发展展成成为为受受资资源源和和市市场场双双重重制制约约的的产产业业，，饲饲料料业业也也概概莫莫能能外外。。一一方方面面饲饲料料资资源源总总量量有有限限，，另另一一方方面面饲饲料料产产品品有有效效需需求求不不足足。。2.1新形形势4、饲料业正正由传统的饲饲料生产向现现代饲料生产产转变，由粗粗放经营向集集约经营转变变长期以以来，，我国国饲料料业生生产水水平低低下，，生产产手段段落后后，经经营比比较粗粗放，，从业业人员员文化化科技技素质质不高高，产产品质质量较较差，，效益益不理理想。。随着科科学技技术的的迅猛猛发展展，越越来越越多的的科技技成果果应用用于饲饲料业业，饲饲料业业中的的科技技含量量不断断提高高，资资本对对劳动动要素素的替替代作作用日日益增增强，，这标标志着着我国国饲料料业正正在由由粗放放经营营向集集约经经营转转变，，饲料料业发发展已已经转转移到到依靠靠科技技进步步和提提高劳劳动者者素质质的轨轨道上上来。。2.1新新形势势5、饲饲料产产品安安全直直接影影响着着饲料料业的的持续续健康康发展展饲料安安全已已经成成为食食品安安全的的重要要组成成部分分。当前饲饲料产产品安安全的的主要要隐患患：少数生生产厂厂家、、商贩贩和养养殖户户片面面追求求经济济效益益，违违反饲饲料法法规，，在饲饲料生生产和和饲养养过程程中滥滥用违违禁药药品如如盐酸酸克仑仑特罗罗等，，造成成人体体中毒毒事件件时有有发生生；对滥用用抗生生素导导致细细菌耐耐药性性增强强，没没有采采取切切实措措施限限制抗抗生素素等药药品的的使用用；缺乏违违禁药药品检检测方方法标标准和和必要要的检检测仪仪器。。但是是养殖殖业对对饲料料产品品的卫卫生质质量和和安全全要求求越来来越高高，无无污染染、无无残留留，优优质、、安全全、高高效的的饲料料产品品是养养殖业业发展展的客客观要要求。。2.2新新挑战战1、饲饲料总总量供供求平平衡问问题已已成为为我国国粮食食安全全问题题的核核心中国的的粮食食问题题实质质上是是饲料料问题题。饲料总总量供供求平平衡是是指粮粮食、、粮油油加工工副产产品、、各种种非粮粮食料料总量量及其其加工工品的的供应应大致致平衡衡。饲料总总量是是否充充足，，供求求总量量是否否安全全直接接关乎乎着我我国的的粮食食安全全战略略和动动物性性食品品的供供求平平衡。。必须下下大力力气解解决饲饲料供供求平平衡问问题，，确保保饲料料粮生生产和和开发发能力力，一一旦需需要，，能马马上立立足国国内基基本解解决。。2.2新新挑战战1、饲饲料总总量供供求平平衡问问题已已成为为我国国粮食食安全全的核核心1990——1999年中中国谷谷物进进出口口情况况（万万吨））年份谷谷物物出口口量谷谷物进进口量量净净进进口量资料来来源，，2000年海海关统统计年年鉴2.2新新挑战战2、饲饲料业业两头头受挤挤压的的可能能性越越来越越大种植业业由于于缺地地、缺缺水，，加之之生产产中还还大量量使用用化肥肥、农农药等等，对对产量量和质质量都都必将将构成成严重重威胁胁：我国耕耕地资资源有有限，，并且且不断断减少少；我国是是世界界水资资源最最贫乏乏的13个个国家家之一一；我国已已成为为世界界水土土流失失和土土地荒荒漠化化最严严重的的国家家之一一；以水土土流失失、盐盐碱化化、沙沙化和和土壤壤养分分失调调为特特征的的耕地地质量量不断断退化化。90％％的草草地资资源已已经开开始退退化，，沙化化、碱碱化面面积也也逐年年扩大大。养殖业业由于于受国国内市市场，，特别别是农农村市市场不不旺的的影响响，出出现了了相对对过剩剩的现现象。。2.2新新挑战战3、、饲饲料料业业发发展展的的地地区区间间差差距距呈呈扩扩大大趋趋势势形成成了了东东部部、、中中部部和和西西部部梯梯次次发发展展的的饲饲料料产产业业布布局局。。东部部沿沿海海地地区区无无论论是是饲饲料料粮粮生生产产、、饲饲料料资资源源开开发发利利用用，，还还是是饲饲料料加加工工，，均均处处在在全全国国领领先先水水平平。。21世世纪纪初初叶叶，，饲饲料料业业随随着着市市场场化化和和国国际际化化进进程程的的加加快快：：东部部地地区区将将按按照照比比较较优优势势原原则则，，大大力力发发展展效效益益型型饲饲料料产产业业，，饲饲料料业业将将继继续续保保持持较较快快发发展展；；如果西部部地区不不采取切切实有效效的措施施加快发发展，东东西部之之间的差差距必将将进一步步扩大。。2.2新新挑战战4、饲料料业进入入微利时时代我国饲料料企业布布局分散散，生产产规模小小，低水水平重复复，不能能实现规规模效益益。我国有饲饲料加工工企业1.2万万多家，，生产饲饲料只有有7500万吨吨。美国只有有300多家饲饲料加工工企业，，生产饲饲料却达达1.4亿吨以以上。法国饲料料企业个个数只有有我国的的2.3％，饲饲料产量量却占我我国45％。长期以来来，我国国大宗饲饲料原料料的价格格远高于于国际市市场，玉玉米价格格比芝加加哥市场场价格高高30％％以上，，豆粕高高15％％以上。。随着国内内原料成成本的不不断攀升升和恶性性竞争，，饲料业业生产的的边际效效益下降降。2.3新新机遇遇1、国民民经济的的持续快快速发展展将为饲饲料业发发展创造造日益宽宽松的环环境我国大部部分饲料料原粮已已经可以以直接上上市流通通，再加加上一直直敞开的的饲料产产品市场场，一个个较为完完善的饲饲料市场场机制已已基本形形成，为为新世纪纪饲料业业的发展展打下了了很好的的市场基基础。21世纪纪初叶，，随着国国家继续续推行积积极的财财政政策策和稳健健的货币币政策，，以及各各项改革革措施的的配套落落实，我我国经济济仍将继继续保持持较快的的增长势势头，““十五””期间，，经济增增长速度度预计为为7％左左右，国国民经济济整体实实力不断断增强。。国家将进进一步制制定政策策措施巩巩固和加加强农业业的基础础地位。。这些情况况预示着着，我国国饲料业业将持续续稳步提提高，轻轻装快速速前进的的发展新新阶段即即将来临临。2．3新新机遇遇2、养殖殖产品市市场需求求日益旺旺盛和多多样化，，给饲料料业带来来广阔的的发展前前景中国是一一个人口口大国，，也是肉肉、蛋、、奶、鱼鱼、皮、、毛、蜜蜜等畜牧牧水产养养殖产品品消费大大国。庞庞大的人人口对养养殖产品品的需求求将是推推动饲料料业发展展的主要要动因。。21世纪纪初叶，，中国养养殖产品品市场需需求仍将将保持刚刚性增长长态势：：新增人口口将产生生巨大需需求，仅仅满足新新增人口口基本需需求一项项，养殖殖产品市市场能力力就需要要再提高高30％％以上。。21世纪纪前30年不仅仅要求畜畜牧水产产品数量量满足人人民的基基本需求求，而且且要求生生产出品品种多样样、质量量优良、、符合健健康卫生生要求的的优质产产品。饲饲料业必必须与之之相适应应、相配配套。2．3新新机遇遇3、国际共共同大市场场的建立，，有利于我我国利用廉廉价的国际际饲料资源源世界玉米供供需情况宽宽松90年代世世界玉米总总产量年递递增2.4％，总供供应量年递递增2.7％，说明明库存逐年年增加；90年代世世界玉米总总使用量年年递增2.5％，低低于总供应应量的递增增速度。这种迹象表表明：21世纪初，，世界玉米米市场供应应充裕，能能为我国提提供相对宽宽松的利用用世界玉米米资源的环环境。世界玉米平平均期货价价格逐步降降低20世纪90年代世世界玉米期期货平均价价格为100.11±17.38美元元/吨。90年代初初至90年年代中期，，价格稳步步上升，接接着呈逐年年下降的趋趋势，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期货市场价价格年递减减率为2.2％。21世纪初初，世界玉玉米期货市市场价格有有可能继续续保持较低低价格。世界豆粕供供需情况偏偏紧20世纪90年代世世界豆粕总总产量年递递增4.4％，总供供应量年递递增4.0％，说明明库存逐年年减少；90年代世世界豆粕总总使用量年年递增4.6％，高高于总供应应量的递增增速度。这种迹象表表明：21世纪初，，豆粕资源源供应偏紧紧。世界豆粕平平均期货价价格逐步降降低20世纪90年代世世界豆粕期期货平均价价格为230.99±17.84美元元/吨。90年代初初至90年年代中后期期，价格稳稳步上升，，接着呈逐逐年下降的的趋势，下下降幅度大大于上升幅幅度。说明世界豆豆粕期货市市场价格呈呈现走低的的趋势，豆豆粕期货市市场价格年年递减率为为2.6％％。世界豆粕库库存减少、、价格反而而降低的反反常现象主主要是由于于合成氨基基酸工业的的兴起和肉肉骨粉行业业快速发展展造成的。。2.3新新机遇遇4、新的的农业科科技革命命将为饲饲料业发发展提供供强大的的技术后后盾在饲料料配方方、添添加剂剂研发发及产产业化化、饲饲料开开发技技术、、饲料料加工工机械械等方方面都都取得得了一一批先先进实实用的的饲料料业科科技成成果。。现代生生物技技术、、信息息技术术和基基因工工程将将取得得突破破性进进展，，一大大批先先进实实用的的饲料料新科科技成成果将将转化化为现现实生生产力力。随着着实实施施科科技技兴兴国国战战略略，，科科技技在在饲饲料料业业发发展展中中的的作作用用更更加加明明显显和和突突出出。。三、、中中国国饲饲料料业业发发展展的的战战略略目目标标用10年左左右的时间间，建成安安全、优质质、高效的的饲料生产产体系，把把我国畜牧牧水产养殖殖业提高到到一个新的的水平。到2030年，饲料料业全面实实现现代化化，为农业业和农村经经济发展开开拓新空间间，为农民民增收开辟辟新来源。。要努力为饲饲料业发展展创造良好好的外部环环境，促进进饲料业持持续稳步增增长，饲料料资源开发发利用有新新的进展；；要促进饲料料产品质量量有较大幅幅度提高，，饲料安全全隐患排查查工作有新新的突破。。3.1指指导思想始终把饲料料业放在国国民经济发发展的重要要位置，加加快发展；；坚持依靠科科学技术发发展饲料业业；坚持分类指指导的思想想；坚持按客观观规律办事事；坚持竞争意意识和质量量安全意识识。3.2主主要任务饲料业要发发展成为以以当代科技技、先进装装备与高素素质的从业业人员组成成的现代饲饲料业生产产力为主，，以社会化化服务体系系、市场体体系和宏观观调控体系系为支撑的的大产业；；能够适应畜畜牧水产养养殖业大发发展的需要要；能够应对国国际国内饲饲料市场竞竞争形势；；能够实现可可持续发展展；全面实现现现代化。1、确保饲料产产品供求基基本平衡适应养殖业业不断发展展对饲料产产品总量的的巨大需求求，稳步提提高饲料业业综合生产产能力。要广辟各类类饲料资源源，保证饲饲料总量不不断增加，，节约粮食食，减少对对粮食的依依赖。到2030年，饲料料综合生产产能力在现现有基础上上再登上3个新台阶阶：配合饲料双双班生产能能力达到2.5亿吨吨以上，产产量达到1.75亿亿吨以上；；饲料粮种植植面积占粮粮食播种面面积的60％以上；；秸秆饲料开开发利用率率达到50％以上。。适应畜牧水水产养殖业业结构优化化的需要，，在确保饲饲料产品总总量的基础础上，进一一步优化饲饲料业结构构，不断增增加饲料产产品品种，，满足市场场多样化的的需求。2、确保饲饲料产品质质量卫生安安全随着经济发发展和人民民生活水平平的提高，，城乡居民民更加重视视生活质量量和食品安安全，对饲饲料安全提提出了更高高的要求。。我国是养殖殖产品生产产大国，必必须保证养养殖产品在在国际市场场上有适当当份额。饲料成本，，特别是饲饲料产品的的质量安全全在很大程程度上决定定我国养殖殖产品在国国际市场上上的竞争力力；饲料安安全又又是食食品安安全的的前提提条件件。到2030年，，制定定并推推行完完备的的饲料料质量量卫生生安全全标准准体系系，基基本消消除饲饲料生生产、、经营营和使使用中中的各各种安安全隐隐患，，满足足绿色色养殖殖业发发展的的需求求。3、实实现饲饲料业业可持持续发发展21世世纪初初叶，，饲料料生产产过程程中首首先要要防止止新的的污染染，尽尽量减减轻养养殖业业对环环境的的影响响。防止滥滥制乱乱用饲饲料添添加剂剂，饲饲料添添加剂剂工业业要制制止不不达标标排放放，饲饲料加加工业业要减减少噪噪音和和粉尘尘；防止经经营方方式不不当造造成的的污染染;饲料粮生产产要严格禁禁止使用污污水浇灌和和乱用农药药，控制使使用破坏土土壤团粒结结构的化肥肥和不降解解农膜;饲料开发发要遵循循客观规规律，安安全至上上，防止止卫生指指标超标标。到2010年，，要基本本掌握和和控制各各种饲料料安全因因素。2030年，，初步建立起起保证养殖业业可持续发展展的良性生态态系统，努力力实现生态效效益与经济效效益、社会效效益的协调发发展。4、西部饲料料开发要取得得明显成效加快实施西部部大开发战略略，使西部饲饲料开发迈出出实质性的步步伐。要发挥地区比比较优势，突突出区域特色色；依靠科技技进步，充分分发挥绿色天天然饲料资源源和特色畜牧牧业的优势，，大力发展绿绿色饲料种植植；扩大饲料料加工能力，，不断开发饲饲料添加剂新新品种，加快快发展浓缩饲饲料工业和添添加剂工业；；改革饲养方方式，提高补补饲技术，推推广配合饲料料和精料补充充料，提高饲饲料业的档次次和水平。到2030年年，使西部地地区饲料业的的总体水平与与东部、中部部地区的差距距明显缩小，，逐步形成饲饲料业生产新新基地。5、为农牧民民增加更多的的现金收入饲料业作为联联结种植业和和养殖业的中中轴产业，应应当为农民增增收作出较大大贡献。据测算，我国国配合饲料转转化效率每年年提高3％左左右。仅猪鸡鸡养殖每年为为养殖户增收收91亿元现现金收入。在新世纪初叶叶，饲料业每每年为农民增增加收入当在在100亿元元以上。3．3主要要饲料产品产产量预测1、主要畜产产品发展指标标2005年，，肉类总产量量计划指标为为7000万万吨，人均肉肉类占有量52.6千克克；禽蛋总产产量2400万吨，人均均禽蛋占有量量18.1千千克；奶类总总产量1200万吨，人人均奶类占有有量9千克；；羊毛总产量量达到34万万吨。2015年，，肉类总产量量发展指标为为9000万万吨，蛋类3000万吨吨，奶类3300万吨。。2030年，，肉类发展目目标为11000万吨，，蛋类4000万吨，奶奶类5000万吨。2、主要水产产品发展指标标2005年，，水产品计划划指标为4600万吨，，其中，淡水水养殖为1700万吨，，海水养殖为为1300万万吨；2015年，，水产品发展展指标为5000万吨，，其中，淡水水养殖为1900万吨，，海水养殖为为1600万万吨；2030年，，水产品总量量为5800万吨，其中中，淡水养殖殖产品2220万吨，海海水养殖产品品2130万万吨。3、主要饲料料产品发展指指标影响畜牧水产产养殖业持续续发展的首要要因素是饲料料资源和饲料料产品供应能能力。当前，我国粮粮食库存充裕裕，粮食价格格持续低迷，，是饲料粮供供应较为宽松松的时期，这这为畜牧水产产养殖业的发发展创造了良良好的物质条条件。根据据畜畜牧牧水水产产养养殖殖业业发发展展目目标标测测算算，，2005、、2015和和2030年年，，我我国国饲饲料料粮粮占占粮粮食食总总量量比比重重分分别别为为37.7％％、、47.5％％和和54.9％％，，饲饲料料产产品品总总产产量量将将分分别别达达到到9500万万吨吨、、15200万万吨吨和和22700万万吨吨。。四、、21世世纪纪初初中中国国饲饲料料业业发发展展重重大大战战略略性性措措施施4．1大大力力推推进进饲饲料料业业科科技技进进步步面对对经经济济全全球球化化进进程程加加快快、、国国际际竞竞争争日日趋趋激激烈烈、、新新的的农农业业科科技技革革命命正正在在兴兴起起的的新新形形势势，，饲饲料料业业的的增增长长必必须须切切实实转转到到依依靠靠科科技技进进步步、、提提高高质质量量和和效效益益的的轨轨道道上上来来。。要按按照照《《农农业业科科技技发发展展纲纲要要》》的的要要求求，，加加速速饲饲料料业业科科技技进进步步，，提提高高技技术术创创新新能能力力，，促促进进高高新新技技术术产产业业化化，，提提高高饲饲料料业业发发展展水水平平4．1大大力推推进饲饲料业业科技技进步步1、加加强基基础研研究和和高新新技术术研究究，努努力解解决饲饲料业业发展展中的的突出出技术术问题题要以研研究开开发蛋蛋白质质饲料料、农农副产产品饲饲料的的生产产及高高效利利用技技术为为重点点，大大力开开发非非常规规饲料料。应用基基因工工程、、发酵酵工程程、酶酶工程程、精精细化化工等等技术术，加加速研研制并并推广广安全全、无无污染染、高高效的的饲料料添加加剂。。大力推推动专专用饲饲料和和饲料料科学学配方方技术术，以以及大大型饲饲料加加工设设备及及成套套技术术的开开发研研究。。加强生生物工工程技技术及及饲料料营养养理论论的研研究。。提高信信息网网络技技术在在饲料料生产产和经经营中中的应应用水水平。。4．1大大力推推进饲饲料业业科技技进步步2、建建立健健全饲饲料业业技术术创新新体系系，推推进高高新技技术产产业化化鼓励大大中型型饲料料企业业建立立和完完善企企业技技术研研发中中心，，增加加研究究和开开发投投入，，增强强技术术创新新能力力。鼓励科科研单单位、、大专专院校校与企企业开开展多多种形形式的的合作作，逐逐步建建立一一批以以企业业为中中心的的产学学研联联合体体，加加快重重大科科技成成果的的开发发和转转化。。深化农农业科科技体体制改改革，，转变变科研研机构构的经经营机机制，，提高高研究究、开开发和和推广广饲料料业关关键性性、前前沿性性技术术的能能力。。积极引引进高高新技技术和和科技技人才才，加加强科科技队队伍建建设。。建立具有有国内领领先水平平和国际际先进水水平的饲饲料业技技术开发发基地，，提高科科研开发发和技术术创新水水平。4．1大大力推推进饲料料业科技技进步3、建立政府府主导与与市场引引导相结结合的科科技推广广体制，，大力加加强科技技推广工工作有关部门门要发挥挥饲料专专业高中中等教育育机构的的作用，，加强人人才培养养，并根根据行业业特点，，开展职职业技能能培训，，提高从从业人员员素质。。政府技术术推广部部门要做做好社会会效益显显著的公公益性关关键技术术的推广广和示范范工作。。鼓励协会会、企业业、学校校、科研研单位以以及个人人，采取取多种形形式，开开展技术术推广和和咨询服服务。政府要为为技术推推广工作作提供必必要的资资金和技技术支持持，创造造良好的的政策环环境。4．2调调整和和优化饲饲料产业业结构1、饲料料工业是是调整和和优化饲饲料产业业结构的的重点，，要加快快发展稳定发展展配合饲饲料和单单一饲料料，加快快发展浓浓缩饲料料和精料料补充料料，突出出发展添添加剂和和预混合合饲料。。要把推广广新技术术、新产产品和新新工艺作作为调整整和优化化饲料产产品结构构的突破破口,满满足不同同饲养方方式对饲饲料产品品的需求求。沿海发达达地区和和大城市市郊区要要立足外外向型、、高效型型养殖业业特点，，重点发发展高附附加值、、高档次次和创汇汇能力强强的饲料料加工业业、添加加剂工业业和饲料料机械工工业。东北、中中部要充充分发挥挥饲料资资源和劳劳动力密密集优势势，大力力发展饲饲料原料料工业和和饲料加加工业，，加快粮粮食转化化增值。。西部牧区区要充分分矿产资资源、天天然绿色色饲料和和特色畜畜牧业优优势，加加快发展展浓缩饲饲料工业业和饲料料添加剂剂工业，，改革饲饲养方式式，提高高补饲技技术水平平，推广广配合饲饲料和精精料补充充料。4．2调调整和和优化饲饲料产业业结构2、饲料料添加剂剂是配合合饲料的的核心，，要下决决心实现现关键产产品的突突破“十五””期间乃乃至21世纪初初叶，要要继续将将饲料添添加剂工工业的发发展放在在突出的的位置上上，力争争在主要要的饲料料添加剂剂品种的的生产上上有新的的突破。。重点点扶扶持持氨氨基基酸酸（（赖赖氨氨酸酸、、蛋蛋氨氨酸酸））、、维维生生素素（（维维生生素素B2、生物物素素、、泛泛酸酸等等））、、酶酶制制剂剂（（植植酸酸酶酶、、纤纤维维分分解解酶酶））开开发发与与生生产产，，提提高高饲饲料料添添加加剂剂国国产产化化程程度度，，降降低低饲饲料料工工业业对对进进口口饲饲料料添添加加剂剂产产品品的的依依赖赖性性。。4．．2调调整整和和优优化化饲饲料料产产业业结结构构3、、饲饲料料粮粮是是我我国国饲饲料料工工业业的的大大宗宗原原料料，，要要稳稳定定发发展展要利利用用当当前前种种植植业业结结构构调调整整的的有有利利条条件件，，在在稳稳定定粮粮食食生生产产能能力力的的前前提提下下，，建建立立优优质质饲饲料料粮粮基基地地，，扩扩大大专专用用饲饲料料（（粮粮））种种植植，，提提高高饲饲料料粮粮供供应应能能力力。。粮食食主主产产区区要要积积极极推推广广间间作作套套种种、、立立体体种种植植和和一一年年多多熟熟的的种种植植方方法法，，稳稳步步推推进进粮粮食食、、饲饲料料和和经经济济作作物物三三元元种种植植业业结结构构改改革革，，增增加加饲饲料料总总产产量量。。有条件的的地方要要充分利利用冬闲闲田种植植牧草，，实行草草田轮作作，增加加冬春季季青绿饲饲料供给给。4．2调调整和和优化饲饲料产业业结构4、要广广辟饲料料来源，，继续做做好秸秆秆养畜过过腹还田田工作大力推广广和普及及青贮饲饲料和氨氨化秸秆秆饲料，，发展秸秸秆养畜畜，是实实现我国国资源永永续利用用和农牧牧结合的的有效途途径，也也是促进进畜牧业业结构调调整的重重要措施施。要在总结结经验的的基础上上进一步步完善政政策措施施，巩固固成果，，扩大示示范，加加速推广广，努力力提高秸秸秆养畜畜的水平平和经济济效益。。4．3依依法加加强饲料料安全监监管1、加快快实施饲饲料安全全工程饲料安全全工程是是提高饲饲料产品品质量和和防范饲饲料卫生生安全事事故的重重要保障障。要加快完完善全国国饲料监监测体系系，改善善国家、、部和省省级饲料料质检机机构的基基础设施施条件，，提高饲饲料监测测体系的的整体检检测水平平。尽快建立立全国饲饲料安全全信息网网络，快快速、准准确传达达检测数数据和违违法、违违规行为为的查处处结果，，防止假假劣产品品和违禁禁药品流流入市场场。抓紧制定定饲料卫卫生标准准和安全全检测标标准，健健全质量量和检测测标准体体系，加加强配套套设施建建设。重点扶持持一批骨骨干科研研机构，，建立饲饲料安全全评价基基地，为为饲料安安全工作作提供技技术支持持。4．3依依法加强强饲料安安全监管管2、健全全饲料管管理法规规，加强强对生产产、经营营和使用用各环节节的管理理加大饲料料安全监监管力度度，制定定饲料安安全突发发事件防防范预案案，坚决决查处和和制止在在饲料生生产、经经营和使使用中添添加违禁禁药品的的行为；；加强和和规范范进口口饲料料和饲饲料添添加剂剂管理理，严严密监监控动动物性性饲料料和转转基因因饲料料产品品的质质量安安全和和流向向，消消除各各种隐隐患，，确保保饲料料产品品质量量和卫卫生安安全。。对于在在统检检、抽抽检和和专项项检查查中产产品质质量不不合格格和安安全隐隐患多多的企企业，，督促促整改改，跟跟踪监监测。。对于于违法法使用用禁用用药品品和发发生重重大质质量事事故的的企业业，取取消其其从业业资格格，并并依法法惩处处。4．3依依法加加强饲饲料安安全监监管3、依依法行行政各级饲饲料管管理部部门要要进一一步转转化职职能，，理顺顺饲料料和饲饲料添添加剂剂监管管体制制，制制定饲饲料安安全管管理目目标责责任制制，完完善饲饲料安安全监监管和和产品品质量量监督督检测测制度度，规规范监监督检检测行行为，，不得得重复复检验验和重重复收收费。。要充分分发挥挥中介介服务务组织织的作作用，，引导导建立立有序序、自自律的的行业业发展展新机机制，，提高高行业业管理理水平平。4．4进进一步步深化化饲料料企业业改革革要按照照建立立现代代企业业制度度的要要求，，积极极探索索新的的经营营机制制和经经营方方式。。努力发发展产产业化化经营营。加强管管理，，实现现企业业内部部管理理的规规范化化、科科学化化。支持饲饲料企企业走走扩大大和兼兼并之之路，，争取取用15－－30年的的时间间，从从根本本上改改变我我国饲饲料企企业数数量多多，设设备简简陋，，技术术力量量薄弱弱，资资源严严重浪浪费，，产品品良莠莠不齐齐，恶恶性竞竞争的的落后后局面面。4．5大大力开开拓农农村市市场21世世纪初初叶，，我国国传统统养殖殖方式式仍是是我国国养殖殖业的的主体体。忽忽视农农村、、农户户就意意味着着放弃弃了广广阔的的农村村市场场。当当前，，我国国生猪猪规模模饲养养的比比例只只有24%，养养禽业业高一一些，，蛋鸡鸡为36％％、肉肉鸡为为57％，，养牛牛养羊羊业基基本还还以散散养为为主。。饲料产产品在在满足足规模模饲养养的同同时，，必须须着力力开拓拓千千千万万万农户户这个个大市市场，，想农农户之之所想想，急急农户户之所所急，，饲料料业自自身也也会得得到解解放。。4.6发发掘饲饲料产产品出出口潜潜力20世世纪90年年代以以来，，我国国出口口饲料料和饲饲料添添加剂剂的附附加值值逐年年增高高，进进口产产品反反而逐逐年有有所下下降，，产品品出口口数量量的增增长速速度大大于进进口增增长速速度。。说明明我国国出口口产品品的科科技含含量不不断增增高，，竞争