世纪中国饲料业发展战略报告(一)

21世纪初中国饲料业

发展战略研究全国饲料工作办公室饲料业的产业定位温家宝副总理最近批示指出：我国饲料业已经发展成为一个重要产业，直接关系着农业和人民生活。饲料是动物的“粮食”，是发展畜牧、水产养殖业的物质基础；饲料业具有较强的产业关联性，是国民经济重要的新兴基础产业，主要包括工业饲料生产、饲料作物生产、饲料加工机械制造和非常规饲料开发利用等四个方面。发展饲料业的重要性发展饲料业，能够有效转化粮食，带动饲料作物种植和农副产品的开发利用，提高养殖业生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；发展饲料业，是调整农业和农村经济结构、发展农业产业化经营、吸纳农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施；发展饲料业，也是带动化工、医药、机械、轻工、地矿和商贸等相关行业发展，促进国民经济增长的重要途径。加快发展饲料业的紧迫性加快发展饲料业，是保证畜禽水产品供应，改善居民膳食结构，使我国人民生活由温饱向小康迈进的物质基础。保障饲料卫生安全，是提高人民生活质量，保证食品卫生安全的前提条件。大力发展饲料业，提高饲料产品质量，也是增强我国养殖业产品国际竞争力的客观要求。一、发展历程和成就现代饲料工业从无到有，迅速崛起，一跃成为世界第二大饲料生产国。配合饲料连年大幅增长，饲料添加剂、饲料原料、饲料机械以及服务体系同步发展；专用饲料谷物生产开始起步；饲料资源的开发利用步伐明显加快，青贮和氨化秸秆饲料迅速推广，节约大量粮食，缓解了粮食供应压力；饲料业大发展为养殖业快速增长，农民增收，农业和农村经济的持续发展，发挥了不可替代的重要作用。

1.1现代饲料工业快速发展我国的现代饲料工业是在改革开放中起步、发展和壮大的，是在邓小平同志亲切关怀下发展起来的。1984年5月正式通过了《1984－2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》，该《纲要》不仅制定了我国饲料工业发展的宏伟发展目标，还制定实现这一战略目标的具体措施。国家将饲料工业纳入国民经济发展计划，在基建、金融、财税和科技等方面予以支持。实行饲料工业“大家办”，多种经济成份共同发展。饲料工业发展的特点速度快，总量不断增加；饲料产品品种多样化，初步形成添加剂预混合饲料、浓缩饲料和配合饲料协调发展的良好格局；科技含量不断增加，饲料转化率不断提高；饲料企业向集团化规模化发展，企业改革不断深化；饲料工业已成为中国国民经济新兴的基础产业之一，并在世界饲料生产中也占有重要位置；中国用20多年的时间便走过了发达国家近百年的饲料工业发展历史进程，初步形成了具有中国特色的、完整的饲料工业体系。1.2饲料谷物生产稳定发展1995年，在河南和湖南粮食生产大省各选择一个试点县进行耕作制度改革，实行饲料粮和口粮专业化生产；1997年，在东北玉米带建立专用优质饲料粮生产基地，开始进行饲料粮流通体制改革试点，拉开了饲料粮流通体制改革序幕；1999年，将东北三省以及内蒙古东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；2000年，从新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围；从2001年新粮上市起，晋冀鲁豫等地区的玉米、稻谷，退出保护价收购范围。同年在浙江省进行全面放开粮食市场试点；至此，我国饲料原料基本上完成了向市场机制的转变。饲料谷物生产的基本判断80年代中期之前，粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，口粮消费的比重逐年减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1999年，城乡居民人均消费动物性食品增长78.6％，肉类产量以年均8.3％的速度递增；谷物产量年均递增仅2.0％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。必须对我国的种植业结构进行根本性改革，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题。1.3饲料资源开发利用取得突破80年代中期，我国开始加大青贮饲料和氨化秸秆的推广普及力度。1992年5月，国务院办公厅转发了农业部关于《关于大力开发秸秆资源发展草食家畜的报告》。1996年10月，再次发布了《1996－2000年全国秸秆养畜示范项目发展纲要》，极大地推动了秸秆饲料的开发利用。1992年国家正式启动秸秆养畜示范项目，加快了秸秆综合利用的步伐。1990－1999年间，全国累计制作青贮饲料7.23亿吨，年递增14.8%；全国累计氨化秸秆饲料2.25亿吨，年递增38.8％。两项合计折算节约饲料粮近2亿吨，年均节约饲料粮2000万吨。1.4饲料料产品质量稳稳步提高1990年以以来，国家通通过制定标准准、监督检查查、专项管理理和督促企业业整改等办法法，促进饲料料质量的不断断提高。1999年全全国配合饲料料总体合格率率为95.7％，较1995年全国国统检的62％，上升33.7个百百分点；1999年浓浓缩饲料总体体合格率为81.5％，，较1997年抽检合格格率的62％％提高19.5个百分点点。1998年年饲饲料料添添加加剂剂总总体体合合格格率率为为89.8％％，，较较1995年年全全国国饲饲料料添添加加剂剂行行业业统统检检的的77.5％％，，提提高高12.3个个百百分分点点。。在各类配合合饲料中，，猪配合饲饲料产品合合格率提高高幅度最大大，鸡、鸭鸭配合饲料料合格率一一直保持较较高水平，，1998年水产配配合饲料第第一次全国国抽检合格格率为86.4％。。二、21世世纪初中中国饲料业业面临的新新形势、、新挑战和和新机遇2.1新新形势1、饲料资资源家底逐逐步摸清饲料谷物资资源我国至今还还没有正式式的饲料谷谷物统计数数据。饲料用谷物物数据主要要推算方法法有3种：：实物消耗顺顺推法；依据全国养养殖畜产品品、水产品品和饲料转转化率反推推法；在调查和推推算的基础础上的综合合分析法，，用这种方方法得出的的数据比较较接近实际际。我国饲料用用粮数量分分析数年份数数量（万吨吨）占粮粮食总产量量的比重（（％）1980625119.5

1985781020.61990 1089424.41995 1320528.32000 1559333.4蛋白质饲料料资源按照畜禽营营养标准要要求，饲料料中的蛋白白质平均含含量应达到到14.5％，目前前我国平均均水平仅为为10％左左右。蛋白质饲料料资源主要要来源于植植物性的蛋蛋白质资源源和动物性性蛋白质饲饲料资源。。植物性蛋白白质饲料资资源包括：：大豆、棉棉籽、花生生、葵花籽籽、油菜籽籽、胡麻籽籽等制取食食油后的副副产品。动物性蛋白白资源主要要指鱼粉和和肉骨粉。。我国动物物蛋白质资资源严重匮匮乏，主要要依赖进口口。我国植物蛋蛋白饲料数数量分析数数年份 数量量（万吨））19851296．31990 1348．51995 1693．9

19961610．．119991621．3糠麸类和秸秸秆类饲料料资源品种数数量（（万吨）麦麸2050.0稻稻谷米糠糠992.4

玉米米麸640.4高高粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物物糠麸140.4总计4026.2秸秆饲料资资源总计66000.0根据中国非非常规饲料料资源区划划的计算方方法计算我国饲料资资源的总体体状况饲料粮、糠糠麸等精饲饲料资源有有限；饼粕类蛋白质质资源很少秸秆等粗饲料料资源充裕。。2.1新形形势2、饲料资源源短缺局面进进一步加剧，，饲料产品供供求矛盾突出出根据我国国民民膳食结构和和养殖业发展展规划，在实实现粮食生产产规划目标的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我国能量饲料料、蛋白质饲饲料需求量缺缺口较大；维生素、氨基基酸和药物饲饲料添加剂品品种少、数量量不足，将主主要依赖进口口，短期内很很难彻底改变变，将长期制制约我国饲料料工业的进一一步发展。主要饲料资源源供需预测（单位：万吨吨）年份饲饲料料粮蛋蛋白质质饲料需需求量供供给量缺缺口需需求量供供给量缺资料来源，全全国饲料工作作办公室2.1新形形势3、饲料业发发展已由受资资源约束向受受资源和市场场双重约束的的转变当前粮粮食总总量的的1/3用用作饲饲料，，即1/3的粮粮田生生产饲饲料粮粮，加加上14％％的耕耕地种种植饲饲料作作物，，将近近40%的的耕地地用于于饲料料生产产。集约化化、现现代化化养殖殖业全全部使使用配配合饲饲料，，传统统养殖殖业也也或多多或少少使用用配合合饲料料。饲料业业与种种植业业、养养殖业业的关关系日日益紧紧密，，已经经发展展成为为一种种产业业互动动关系系。种植业业和养养殖业业已经经发展展成为为受资资源和和市场场双重重制约约的产产业，，饲料料业也也概莫莫能外外。一一方面面饲料料资源源总量量有限限，另另一方方面饲饲料产产品有有效需需求不不足。。2.1新新形势势4、饲饲料业业正由由传统统的饲饲料生生产向向现代代饲料料生产产转变变，由由粗放放经营营向集集约经经营转转变长期以以来，，我国国饲料料业生生产水水平低低下，，生产产手段段落后后，经经营比比较粗粗放，，从业业人员员文化化科技技素质质不高高，产产品质质量较较差，，效益益不理理想。。随着科科学技技术的的迅猛猛发展展，越越来越越多的的科技技成果果应用用于饲饲料业业，饲饲料业业中的的科技技含量量不断断提高高，资资本对对劳动动要素素的替替代作作用日日益增增强，，这标标志着着我国国饲料料业正正在由由粗放放经营营向集集约经经营转转变，，饲料料业发发展已已经转转移到到依靠靠科技技进步步和提提高劳劳动者者素质质的轨轨道上上来。。2.1新形形势5、饲料产品品安全直接影影响着饲料业业的持续健康康发展饲料安全已经经成为食品安安全的重要组组成部分。当前饲料产品品安全的主要要隐患：少数生产厂家家、商贩和养养殖户片面追追求经济效益益，违反饲料料法规，在饲饲料生产和饲饲养过程中滥滥用违禁药品品如盐酸克仑仑特罗等，造造成人体中毒毒事件时有发发生；对滥用抗生素素导致细菌耐耐药性增强，，没有采取切切实措施限制制抗生素等药药品的使用；；缺乏违禁药品品检测方法标标准和必要的的检测仪器。。但是养殖业业对饲料产品品的卫生质量量和安全要求求越来越高，，无污染、无无残留，优质质、安全、高高效的饲料产产品是养殖业业发展的客观观要求。2.2新挑挑战1、饲料总量量供求平衡问问题已成为我我国粮食安全全问题的核心心中国的粮食问问题实质上是是饲料问题。。饲料总量供求求平衡是指粮粮食、粮油加加工副产品、、各种非粮食食料总量及其其加工品的供供应大致平衡衡。饲料总量是否否充足，供求求总量是否安安全直接关乎乎着我国的粮粮食安全战略略和动物性食食品的供求平平衡。必须下大力气气解决饲料供供求平衡问题题，确保饲料料粮生产和开开发能力，一一旦需要，能能马上立足国国内基本解决决。2.2新挑挑战1、饲料总量量供求平衡问问题已成为我我国粮食安全全的核心1990—1999年中中国谷物进出出口情况（万万吨）年份 谷物出出口量谷谷物进口量净净进资料来源，，2000年海关统统计年鉴2.2新新挑战2、饲料业业两头受挤挤压的可能能性越来越越大种植业由于于缺地、缺缺水，加之之生产中还还大量使用用化肥、农农药等，对对产量和质质量都必将将构成严重重威胁：我国耕地资资源有限，，并且不断断减少；我国是世界界水资源最最贫乏的13个国家家之一；我国已成为为世界水土土流失和土土地荒漠化化最严重的的国家之一一；以水土流失失、盐碱化化、沙化和和土壤养分分失调为特特征的耕地地质量不断断退化。90％的草草地资源已已经开始退退化，沙化化、碱化面面积也逐年年扩大。养殖业由于于受国内市市场，特别别是农村市市场不旺的的影响，出出现了相对对过剩的现现象。2.2新新挑战3、饲料业业发展的地地区间差距距呈扩大趋趋势形成了东部部、中部和和西部梯次次发展的饲饲料产业布布局。东部沿海地地区无论是是饲料粮生生产、饲料料资源开发发利用，还还是饲料加加工，均处处在全国领领先水平。。21世纪初初叶，饲料料业随着市市场化和国国际化进程程的加快：：东部地区将将按照比较较优势原则则，大力发发展效益型型饲料产业业，饲料业业将继续保保持较快发发展；如果西部地地区不采取取切实有效效的措施加加快发展，，东西部之之间的差距距必将进一一步扩大。。2.2新新挑战4、饲料业业进入微利利时代我国饲料企企业布局分分散，生产产规模小，，低水平重重复，不能能实现规模模效益。我国有饲料料加工企业业1.2万万多家，生生产饲料只只有7500万吨。。美国只有300多家家饲料加工工企业，生生产饲料却却达1.4亿吨以上上。法国饲料企企业个数只只有我国的的2.3％％，饲料产产量却占我我国45％％。长期以来，，我国大宗宗饲料原料料的价格远远高于国际际市场，玉玉米价格比比芝加哥市市场价格高高30％以以上，豆粕粕高15％％以上。随着国内原原料成本的的不断攀升升和恶性竞竞争，饲料料业生产的的边际效益益下降。2.3新新机遇1、国民经经济的持续续快速发展展将为饲料料业发展创创造日益宽宽松的环境境我国大部分分饲料原粮粮已经可以以直接上市市流通，再再加上一直直敞开的饲饲料产品市市场，一个个较为完善善的饲料市市场机制已已基本形成成，为新世世纪饲料业业的发展打打下了很好好的市场基基础。21世纪初初叶，随着着国家继续续推行积极极的财政政政策和稳健健的货币政政策，以及及各项改革革措施的配配套落实，，我国经济济仍将继续续保持较快快的增长势势头，“十十五”期间间，经济增增长速度预预计为7％％左右，国国民经济整整体实力不不断增强。。国家将进一一步制定政政策措施巩巩固和加强强农业的基基础地位。。这些情况预预示着，我我国饲料业业将持续稳稳步提高，，轻装快速速前进的发发展新阶段段即将来临临。2．3新新机遇2、养殖产产品市场需需求日益旺旺盛和多样样化，给饲饲料业带来来广阔的发发展前景中国是一个个人口大国国，也是肉肉、蛋、奶奶、鱼、皮皮、毛、蜜蜜等畜牧水水产养殖产产品消费大大国。庞大大的人口对对养殖产品品的需求将将是推动饲饲料业发展展的主要动动因。21世纪初初叶，中国国养殖产品品市场需求求仍将保持持刚性增长长态势：新增人口将将产生巨大大需求，仅仅满足新增增人口基本本需求一项项，养殖产产品市场能能力就需要要再提高30％以上上。21世纪前前30年不不仅要求畜畜牧水产品品数量满足足人民的基基本需求，，而且要求求生产出品品种多样、、质量优良良、符合健健康卫生要要求的优质质产品。饲饲料业必须须与之相适适应、相配配套。2．3新新机遇3、国际共共同大市场场的建立，，有利于我我国利用廉廉价的国际际饲料资源源世界玉米供供需情况宽宽松90年代世世界玉米总总产量年递递增2.4％，总供供应量年递递增2.7％，说明明库存逐年年增加；90年代世世界玉米总总使用量年年递增2.5％，低低于总供应应量的递增增速度。这种迹象表表明：21世纪初，，世界玉米米市场供应应充裕，能能为我国提提供相对宽宽松的利用用世界玉米米资源的环环境。世界玉米平平均期货价价格逐步降降低20世纪90年代世世界玉米期期货平均价价格为100.11±17.38美元元/吨。90年代初初至90年年代中期，，价格稳步步上升，接接着呈逐年年下降的趋趋势，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期货市场价价格年递减减率为2.2％。21世纪初初，世界玉玉米期货市市场价格有有可能继续续保持较低低价格。世界豆粕供供需情况偏偏紧20世纪90年代世世界豆粕总总产量年递递增4.4％，总供供应量年递递增4.0％，说明明库存逐年年减少；90年代世世界豆粕总总使用量年年递增4.6％，高高于总供应应量的递增增速度。这种迹象表表明：21世纪初，，豆粕资源源供应偏紧紧。世界豆粕平平均期货价价格逐步降降低20世纪90年代世世界豆粕期期货平均价价格为230.99±17.84美元元/吨。90年代初初至90年年代中后期期，价格稳稳步上升，，接着呈逐逐年下降的的趋势，下下降幅度大大于上升幅幅度。说明世界豆豆粕期货市市场价格呈呈现走低的的趋势，豆豆粕期货市市场价格年年递减率为为2.6％％。世界豆粕粕库存减减少、价价格反而而降低的的反常现现象主要要是由于于合成氨氨基酸工工业的兴兴起和肉肉骨粉行行业快速速发展造造成的。。2.3新机机遇4、新的农业业科技革命将将为饲料业发发展提供强大大的技术后盾在饲料配方、添加剂研发及产业化、饲料开发技术、饲料加工机械等方面都取得了一批先进实用的饲料业科技成果。现代生物技术、信息技术和基因工程将取得突破性进展，一大批先进实用的饲料新科技成果将转化为现实生产力。随着实施科技兴国战略，科技在饲料业发展中的作用更加明显和突出。三、中国饲料料业发展的战战略目标用10年左右右的时间，建建成安全、优优质、高效的的饲料生产体体系，把我国国畜牧水产养养殖业提高到2030年，饲料业全面实现现代化，为农业和农村经济发展开拓新空间，为农民增收开辟新来源。要努力为饲料业发展创造良好的外部环境，促进饲料业持续稳步增长，饲料资源开发利用有新的进展；要促进饲料产品质量有较大幅度提高，饲料安全隐患排查工作有新的突破。3.1指导导思想始终把饲料业业放在国民经经济发展的重重要位置，加加快发展；坚持依靠科学学技术发展饲饲料业；坚持分类指导导的思想；坚持按客观规规律办事；坚持竞争意3.2主主要任任务饲料业业要发发展成成为以以当代代科技技、先先进装装备与与高素素质的的从业业人员员组成成的现现代饲饲料业业生产产力为为主，，以社社会化化服务务体系系、市市场体体系和和宏观观调控控体系系为支支撑的的大产产业；；能够适适应畜畜牧水水产养养殖业业大发发展的的需要要；能够应应对国国际国国内饲饲料市市场竞竞争形形势；；能够实实现可可持续续发展展；全面实实现现现代化化。1、确保饲饲料产产品供供求基基本平平衡适应养养殖业业不断断发展展对饲饲料产产品总总量的的巨大大需求求，稳稳步提提高饲饲料业业综合合生产产能力力。要广辟辟各类类饲料料资源源，保保证饲饲料总总量不不断增增加，，节约约粮食食，减减少对对粮食食的依依赖。。到2030年，，饲料料综合合生产产能力力在现现有基基础上上再登登上3个新新台阶阶：配合饲饲料双双班生生产能能力达达到2.5亿吨吨以上上，产产量达达到1.75亿亿吨以以上；；饲料粮粮种植植面积积占粮粮食播播种面面积的的60％以以上；；秸秆饲饲料开开发利利用率率达到到50％以以上。。适应畜畜牧水水产养养殖业业结构构优化化的需需要，，在确确保饲饲料产产品总总量的的基础础上，，进一一步优优化饲饲料业业结构构，不不断增增加饲饲料产产品品品种，，满足足市场场多样样化的的需求求。2、确保饲饲料产品质质量卫生安安全随着经济发发展和人民民生活水平平的提高，，城乡居民民更加重视视生活质量量和食品安安全，对饲饲料安全提提出了更高高的要求。。我国是养殖殖产品生产产大国，必必须保证养养殖产品在在国际市场场上有适当当份额。饲料成本，，特别是饲饲料产品的的质量安全全在很大程程度上决定定我国养殖殖产品在国国际市场上上的竞争力力；饲料安全又又是食品安安全的前提提条件。到2030年，制定定并推行完完备的饲料料质量卫生生安全标准准体系，基基本消除饲饲料生产、、经营和使使用中的各各种安全隐隐患，满足足绿色养殖殖业发展的的需求。3、实现饲饲料业可持持续发展21世纪初初叶，饲料料生产过程程中首先要要防止新的的污染，尽尽量减轻养养殖业对环环境的影响响。防止滥制乱乱用饲料添添加剂，饲饲料添加剂剂工业要制制止不达标标排放，饲饲料加工业业要减少噪噪音和粉尘尘；防止经营方方式不当造造成的污染染;饲料粮生产产要严格禁禁止使用污污水浇灌和和乱用农药药，控制使使用破坏土土壤团粒结结构的化肥肥和不降解解农膜;饲料开发要要遵循客观观规律，安安全至上，，防止卫生生指标超标标。到2010年，要基基本掌握和和控制各种种饲料安全全因素。2030年年，初步建建立起保证证养殖业可可持续发展展的良性生生态系统，，努力实现现生态效益益与经济效效益、社会会效益的协协调发展。。4、西部饲饲料开发要要取得明显显成效加快实施西西部大开发发战略，使使西部饲料料开发迈出出实质性的的步伐。要发挥地区比比较优势，突突出区域特色色；依靠科技技进步，充分分发挥绿色天天然饲料资源源和特色畜牧牧业的优势，，大力发展绿绿色饲料种植植；扩大饲料料加工能力，，不断开发饲饲料添加剂新新品种，加快快发展浓缩饲饲料工业和添添加剂工业；；改革饲养方方式，提高补补饲技术，推推广配合饲料料和精料补充充料，提高饲饲料业的档次次和水平。到2030年年，使西部地地区饲料业的的总体水平与与东部、中部部地区的差距距明显缩小，，逐步形成饲饲料业生产新新基地。5、为农牧牧民增加更更多的现金金收入饲料业作为为联结种植植业和养殖殖业的中轴轴产业，应应当为农民民增收作出出较大贡献献。据测算，我我国配合饲饲料转化效效率每年提提高3％左左右。仅猪猪鸡养殖每每年为养殖殖户增收91亿元现现金收入。。在新世纪初初叶，饲料料业每年为为农民增加加收入当在在100亿亿元以上。。3．3主主要饲料产产品产量预预测1、主要畜畜产品发展展指标2005年年，肉类总总产量计划划指标为7000万万吨，人均均肉类占有有量52.6千克；；禽蛋总产产量2400万吨，，人均禽蛋蛋占有量18.1千千克；奶类类总产量1200万万吨，人均均奶类占有有量9千克克；羊毛总总产量达到到34万吨吨。2015年年，肉类总总产量发展展指标为9000万万吨，蛋类类3000万吨，奶奶类3300万吨。。2030年年，肉类发发展目标为为11000万吨，，蛋类4000万吨吨，奶类5000万万吨。2、主要水水产品发展展指标2005年年，水产品品计划指标标为4600万吨，，其中，淡淡水养殖为为1700万吨，海海水养殖为为1300万吨；2015年年，水产品品发展指标标为5000万吨，，其中，淡淡水养殖为为1900万吨，海海水养殖为为1600万吨；2030年年，水产品品总量为5800万万吨，其中中，淡水养养殖产品2220万万吨，海水水养殖产品品2130万吨。3、主要饲饲料产品发发展指标影响畜牧水水产养殖业业持续发展展的首要因因素是饲料料资源和饲饲料产品供供应能力。。当前，我国国粮食库存存充裕，粮粮食价格持持续低迷，，是饲料粮粮供应较为为宽松的时时期，这为为畜牧水产根据畜牧水产养殖业发展目标测算，2005、2015和2030年，我国饲料粮占粮食总量比重分别为37.7％、47.5％和54.9％，饲料产品总产量将分别达到9500万吨、15200万吨和22700万吨。四、21世世纪初中国国饲料业发发展重大战战略性措施施4．1大力力推进饲料料业科技进进步面对经济全全球化进程程加快、国国际竞争日日趋激烈、、新的农业业科技革命命正在兴起起的新形势势，饲料业业的增长必必须切实转转到依靠科科技进步、、提高质量量和效益的的轨道上来来。要按照《农农业科技发发展纲要》》的要求，，加速饲料料业科技进进步，提高高技术创新新能力，促促进高新技技术产业化化，提高饲饲料业发展展水平4．1大大力推进饲饲料业科技技进步1、加强基基础研究和和高新技术术研究，努努力解决饲饲料业发展展中的突出出技术问题题要以研究开开发蛋白质质饲料、农农副产品饲饲料的生产产及高效利利用技术为为重点，大大力开发非非常规饲料料。应用基因工工程、发酵酵工程、酶酶工程、精精细化工等等技术，加加速研制并并推广安全全、无污染染、高效的的饲料添加加剂。大力推动专专用饲料和和饲料科学学配方技术术，以及大大型饲料加加工设备及及成套技术术的开发研研究。加强生物工工程技术及及饲料营养养理论的研研究。提高信息网网络技术在在饲料生产产和经营中中的应用水水平。4．1大大力推进饲饲料业科技技进步2、建立健健全饲料业业技术创新新体系，推推进高新技技术产业化化鼓励大中型型饲料企业业建立和完完善企业技技术研发中中心，增加加研究和开开发投入，，增强技术术创新能力力。鼓励科研单单位、大专专院校与企企业开展多多种形式的的合作，逐逐步建立一一批以企业业为中心的的产学研联联合体，加加快重大科科技成果的的开发和转转化。深化农业科科技体制改改革，转变变科研机构构的经营机机制，提高高研究、开开发和推广广饲料业关关键性、前前沿性技术术的能力。。积极极引引进进高高新新技技术术和和科科技技人人才才，，加加强强科科技技队队伍伍建建设设。。建立立具具有有国国内内领领先先水水平平和和国国际际先先进进水水平平的的饲饲料料业业技技术术开开发发基基地地，，提提高高科科研研开开发发和和技技术术创创新新水水平平。。4．1大大力推推进饲料料业科技技进步3、建立政府府主导与与市场引引导相结结合的科科技推广广体制，，大力加加强科技技推广工工作有关部部门要要发挥挥饲料料专业业高中中等教教育机机构的的作用用，加加强人人才培培养，，并根根据行行业特特点，，开展展职业业技能能培训训，提提高从从业人人员素素质。。政府技技术推推广部部门要要做好好社会会效益益显著著的公公益性性关键键技术术的推推广和和示范范工作作。鼓励协协会、、企业业、学学校、、科研研单位位以及及个人人，采采取多多种形形式，，开展展技术术推广广和咨咨询服服务。。政府要要为技技术推推广工工作提提供必必要的的资金金和技技术支支持，，创造造良好好的政政策环环境。。4．2调调整和和优化化饲料料产业业结构构1、饲饲料工工业是是调整整和优优化饲饲料产产业结结构的的重点点，要要加快快发展展稳定发发展配配合饲饲料和和单一一饲料料，加加快发发展浓浓缩饲饲料和和精料料补充充料，，突出出发展展添加加剂和和预混混合饲饲料。。要把推推广新新技术术、新新产品品和新新工艺艺作为为调整整和优优化饲饲料产产品结结构的的突破破口,满足足不同同饲养养方式式对饲饲料产产品的的需求求。沿海发发达地地区和和大城城市郊郊区要要立足足外向向型、、高效效型养养殖业业特点点，重重点发发展高高附加加值、、高档档次和和创汇汇能力力强的的饲料料加工工业、、添加加剂工工业和和饲料料机械械工业业。东北、、中部部要充充分发发挥饲饲料资资源和和劳动动力密密集优优势，，大力力发展展饲料料原料料工业业和饲饲料加加工业业，加加快粮粮食转转化增增值。。西部牧牧区要要充分分矿产产资源源、天天然绿绿色饲饲料和和特色色畜牧牧业优优势，，加快快发展展浓缩缩饲料料工业业和饲饲料添添加剂剂工业业，改改革饲饲养方方式，，提高高补饲饲技术术水平平，推推广配配合饲饲料和和精料料补充充料。。4．2调调整和优化化饲料产业业结构2、饲料添添加剂是配配合饲料的的核心，要要下决心实实现关键产产品的突破破“十五”期期间乃至21世纪初初叶，要继继续将饲料料添加剂工工业的发展展放在突出出的位置上上，力争在在主要的饲饲料添加剂剂品种的生生产上有新新的突破。。重点扶持氨氨基酸（赖赖氨酸、蛋蛋氨酸）、、维生素（（维生素B2、生物素、泛泛酸等）、、酶制剂（（植酸酶、、纤维分解解酶）开发发与生产，，提高饲料料添加剂国国产化程度度，降低饲饲料工业对对进口饲料料添加剂产产品的依赖赖性。4．2调调整和优化化饲料产业业结构3、饲料粮粮是我国饲饲料工业的的大宗原料料，要稳定定发展要利用当前前种植业结结构调整的的有利条件件，在稳定定粮食生产产能力的前前提下，建建立优质饲饲料粮基地地，扩大专专用饲料（（粮）种植植，提高饲饲料粮供应应能力。粮食主产区区要积极推推广间作套套种、立体体种植和一一年多熟的的种植方法法，稳步推推进粮食、、饲料和经经济作物三三元种植业业结构改革革，增加饲饲料总产量量。有条件的地地方要充分分利用冬闲闲田种植牧牧草，实行行草田轮作作，增加冬冬春季青绿绿饲料供给给。4．2调调整和优化化饲料产业业结构4、要广辟辟饲料来源源，继续做做好秸秆养养畜过腹还还田工作大力推广和和普及青贮贮饲料和氨氨化秸秆饲饲料，发展展秸秆养畜畜，是实现现我国资源源永续利用用和农牧结结合的有效效途径，也也是促进畜畜牧业结构构调整的重重要措施。。要在总结经经验的基础础上进一步步完善政策策措施，巩巩固成果，，扩大示范范，加速推推广，努力力提高秸秆秆养畜的水水平和经济济效益。4．3依依法加强饲饲料安全监监管1、加快实实施饲料安安全工程饲料安全工工程是提高高饲料产品品质量和防防范饲料卫卫生安全事事故的重要要保障。要加快完善善全国饲料料监测体系系，改善国国家、部和和省级饲料料质检机构构的基础设设施条件，，提高饲料料监测体系系的整体检检测水平。。尽快建立全全国饲料安安全信息网网络，快速速、准确传传达检测数数据和违法法、违规行行为的查处处结果，防防止假劣产产品和违禁禁药品流入入市场。抓紧制定饲饲料卫生标标准和安全全检测标准准，健全质质量和检测测标准体系系，加强配配套设施建建设。重点扶持一一批骨干科科研机构，，建立饲料料安全评价价基地，为为饲料安全全工作提供供技术支持持。4．3依法法加强饲料料安全监管管2、健全饲饲料管理法法规，加强强对生产、、经营和使使用各环节节的管理加大饲料安安全监管力力度，制定定饲料安全全突发事件件防范预案案，坚决查查处和制止止在饲料生生产、经营营和使用中中添加违禁禁药品的行行为；加强和规范范进口饲料料和饲料添添加剂管理理，严密监监控动物性性饲料和转转基因饲料料产品的质质量安全和和流向，消消除各种隐隐患，确保保饲料产品品质量和卫卫生安全。。对于在统检检、抽检和和专项检查查中产品质质量不合格格和安全隐隐患多的企企业，督促促整改，跟跟踪监测。。对于违法法使用禁用用药品和发发生重大质质量事故的的企业，取取消其从业业资格，并并依法惩处处。4．3依依法加强饲饲料安全监监管3、依法行行政各级饲料管管理部门要要进一步转转化职能，，理顺饲料料和饲料添添加剂监管管体制，制制定饲料安安全管理目目标责任制制，完善饲饲料安全监监管和产品品质量监督督检测制度度，规范监监督检测行行为，不得得重复检验验和重复收收费。要充分发挥挥中介服务务组织的作作用，引导导建立有序序、自律的的行业发展展新机制，，提高行业业管理水平平。4．．4进进一一步步深深化化饲饲料料企企业业改改革革要按按照照建建立立现现代代企企业业制制度度的的要要求求，，积积极极探探索索新新的的经经营营机机制制和和经经营营方方式式。。努力力发发展展产产业业化化经经营营。。加强强管管理理，，实实现现企企业业内内部部管管理理的的规规范范化化、、科科学学化化。。支持饲料企企业走扩大大和兼并之之路，争取取用15－－30年的的时间，从从根本上改改变我国饲饲料企业数数量多，设设备简陋，，技术力量量薄弱，资资源严重浪浪费，产品品良莠不齐齐，恶性竞竞争的落后后局面。4．5大大力开拓农农村市场21世纪初初叶，我国国传统养殖殖方式仍是是我国养殖殖业的主体体。忽视农农村、农户户就意味着着放弃了广广阔的农村村市场。当当前，我国国生猪规模模饲养的比比例只有24%，养养禽业高一一些，蛋鸡鸡为36％％、肉鸡为为57％，，养牛养羊羊业基本还还以散养为为主。饲料产品在在满足规模模饲养的同同时，必须须着力开拓拓千千万万万农户这个个大市场，，想农户之之所想，急急农户之所所急，饲料料业自身也也会得到解解放。4.6发发掘饲料产产品出口潜潜力20世纪90年代以以来，我国国出口饲料料和饲料添添加剂的附附加值逐年年增高，进进口产品反反而逐年有有所下降，，产品出口口数量的增增长速度大大于进口增增长速度。。说明我国国出口产品品的科技含含量不断增增高，竞争争力逐步增增强。要充分认识识我国饲料料和饲料添添加剂产品品的出口潜潜力，引导导更多的企企业走出国国门，参与与竞争。4.7加加强对饲料料工作的领领导和支持持政府领导和和支持财税支持金融支持五、结束语语1、经