世界贸易组织的航运政策

第八章WTO的航运政策讨论题8-1、

GATT、

WTO

、GATS来源及关系简介

8-2、世贸组织（WTO）的基本原则是什么？8-3、服务贸易总协定（GATS）的基本原则是什么？与WTO的基本原则的关系8-4、WTO海运谈判为什么至今没有取得统一的成果？你对未来新的海运谈判有何新的展望？世界贸易组织的航运政策关贸总协定与世界贸易组织我国入世历程和意义服务贸易总协定（GATS）的由来服务贸易总协定（GATS）与海运谈判GATS的基本构架与基本原则

GATS的基本原则的特征及其评估

一、关税与贸易总协定GATT关税及贸易总协定（GeneralAgreementOnTariffAndTrade,英文简称GATT）1947年联合国大会上23个缔约国签定了关税与贸易总协定GATT（中国是之一）1948年1月1日实施，一直到1994年底GATT宗旨：消除关税和贸易壁垒，以利于世界经济贸易发展，提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。二、是世界贸易组织WTO1、世界贸易组织WTOWTO是世界贸易组织（WorldTradeOrganization）的英文简称，中文简称世贸组织。世贸组织成立于1995年1月1日，是1948年创建的关税及贸易总协定（英文简称GATT）的基础上发展起来的，世界贸易组织通过贸易政策审议机制、争端解决机制、补贴纪律、可持续发展、服务贸易自由化、知识产权保护和贸易政策、法规的透明度等基本原则，对世界经济贸易的发展施加重大的影响。世贸组织现有144个成员方，就其职能和协调的范围而言，有“经济联合国”之称。二、是世界贸易组织WTO2、世贸组织的目标是建立一个完整的、包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体系。为有效地实现上述宗旨和目标，世界贸易组织通过有关货物贸易的多边协议、服务贸易总协定、知识产权协定等一系列国际法文件，规定各成员国应通过达成互惠互利的安排，大幅度削减关税和其他贸易壁垒，在国际经贸竞争中，消除歧视性待遇，坚持非歧视贸易原则，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程度及提高贸易政策和法规的透明度，以及实施通知与审议等原则。从而协调各成员间的贸易政策、共同管理全球贸易。三、中国入世历程和意义1946年作为23个创始国之一签署GATT80年代以观察员身份参加各种会议1986年7月正式提出复关，试探性谈判由于美国等阻挠、漫天要价未成功1995年提出入世，开始进行实质性谈判2001年11月10日多哈会议通过我国入世2001年12月11日正式成为WTO第143个成员国是发展中国家利益和力量与国际接轨的代表在世界经济贸易舞台上发挥更重要作用四、服务贸易总协定GATS

服务贸易总协定（GeneralAgreementOnTradeInService,英文简称GATS）是关贸总协定第8轮乌拉圭回合多边贸易谈判的重要成果之一。中国是该协定的签字国。1993年12月15日的乌拉圭回合最终谈判中，经各方努力，最终达成了《服务贸易总协定》（GATS），1994年4月15日由11个国家与地区在摩洛哥马拉喀什正式签署。五、GATS与海运服务业谈判

1、服务贸易分类及海运服务业归属根据WTO成员方提出的4个参照基准（即跨越国界的过境流动，服务目的的具体性，交易的连续性和服务时间的有限性），《服务贸易总协定》对服务贸易确定的范围可以分为如下大类：商业性服务、通讯服务、建筑服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康及社会服务、旅游及相关服务、文化娱乐及体育服务、交通运输服务、其他服务。

其中交通运输服务主要包括：1.货物运输服务，如道路运输、内河与沿海运输、海洋运输、铁路运输、航空运输、管道运输、多式联运服务；2.航天发射服务；3.船舶服务（包括船员雇用）及附属交通运输的服务，主要指报关、货物装卸、仓储、保税、港口服务、起航前的检查服务，等等。五、GATS与海运服务业谈判2、海运服务业谈判进程由于各国附加条款多、分歧大，93年乌拉圭回合谈判结束时，未达成协议通过了一项部长级决议，成立一个“海运服务谈判组”，定于1996年6月完成谈判。由于各方态度不一，美国阻挠，WTO服务贸易理事会决定2000年前中止海运服务业谈判期间1997年3月25日，新一轮双边谈判举行2001年11月9日部长理事会讨论中国入世，起动了新一轮谈判2003年部分世贸组织成员呼吁世贸组织进行海运服务业自由化谈判六、GATS的主要条款和原则作为国际多边服务贸易体系的核心规范，《服务贸易总协定》是一个框架性法律文件，主要由协定正文及作为该协定组成部分的附录两大部分组成。GATS正文的基本架构可以归纳为以下原则——六、GATS的主主要条款和和原则1.最惠惠国待遇———非歧视视原则最惠国待遇遇是世贸组组织的赖以以生存的重重要基石，，也是服务务贸易领域域的核心诉诉求。作为为国际公法法的原则，，它在贸易易政策上确确认了各成成员方的平平等；作为为国际服务务贸易的原原则，它在在竞争关系系上提供了了各成员方方协商的基基础。最惠国待遇遇在GATS中集中中体现在第第2条第1款中，规规定“有关关协议的任任何措施，，每一成员员方给予任任何成员方方的服务或或服务提供供者的待遇遇，应立即即、无条件件地以不低低于前述待待遇给予任任何成员方方相同的服服务及服务务提供者””。由此而而为各贸易易伙伴提供供一个公平平的竞争环环境。在第2条的的第2款中中，允许成成员方据豁豁免附件可可以在符合合一定条件件下，在一一定时间内内（原则上上不超过10年，但但满5年应应受审议））保留与最最惠国待遇遇原则不相相符的做法法。六、GATS的主主要条款和和原则2.市场场准入原则则市场准入是是GATS的核心原原则，与最最惠国待遇遇、国民待待遇构成GATS法法律原则的的三大支柱柱。GATS的第16条第1款规定，，“在有关关通过本协协议第1条条所认定给给予其他缔缔约方的服服务和服务务提供者的的待遇，应应不低于根根据其承担担义务计划划中所同意意和规定的的期限、限限制和条件件”。考虑到服务务贸易对国国家经济发发展的重要要性和各国国市场培育育的水平差差异，GATS所指指的市场准准入是由成成员方通过过谈判自主主确定承担担义务的服服务部门。。六、GATS的主主要条款和和原则3.国民民待遇原则则所谓国民待待遇，是指指在贸易条条约或协议议中，缔约约方之间相相互保证给给予另一方方的自然人人（公民））、法人（（企业）和和商船在缔缔约方境内内享有与缔缔约方的自自然人、法法人和商船船同等的待待遇。GATS第第17条第第1款规定定“每一成成员方在其其承担义务务计划表内内所列的服服务部门中中和根据表表内所列的的各种条件件和资格，，给予其他他成员方的的服务和服服务提供者者的待遇，，就其影响响服务提供供的所有规规定来说，，应不低于于给予其本本国相同的的服务和服服务提供者者”。六、GATS的主主要条款和和原则4.逐步步自由化原原则逐步自由化化是服务贸贸易多边谈谈判的主旨旨所在，其其关键在于于各成员方方所承担自自由化义务务及适应性性、服务贸贸易自由化化进程安排排。《服务务贸易总协协定》第四四部分“逐逐步自由化化”的第19条、第第21条和和第22条条，就逐步步自由化的的谈判原则则、规则以以及具体承承诺表的制制定与修订订作出了一一系列规定定：为取消或降降低实现服服务贸易自自由化的障障碍，成员员方应就如如何逐步扩扩大服务贸贸易自由化化进行定期期谈判。谈谈判应在尊尊重各成员员方国内政政策目标和和个别成员员的发展水水平的情况况下，考虑虑提高全体体参与者在在互利和维维护其利益益与义务方方面的基础础上进行。。为减少或或消除对服服务贸易的的各项措施施在有效进进入市场方方面的不利利影响，应应在互利的的基础上，，本着为促促进所有成成员方的利利益，谋求求达到权利利和义务的的全面平衡衡。六、GATS的主主要条款和和原则4.逐步步自由化原原则自由化原则则还着眼于：：全部或部分分取消有关关市场准入入或进一一步自由化化义务方面面的条件、、限制或保保留；全部或部分分取消在国国民待遇上上的限制、、条件或保保留；修改或取消消限制或剥剥夺其他成成员方服务务供应者在在有关成员员方市场上上与与当地地服务供应应者平等竞竞争活动范范围的有关关措施，增增加市场准准入的附加加义务。为实现这一一目标，在在服务贸易易总协定生生效之日起起，不迟于于5年内，，所有缔约约方应就旨旨在使服务务贸易自由由化逐步达达到较高水水平的问题题进行连续续的多轮谈谈判。六、GATS的主主要条款和和原则5．透明度度原则透明度原则则是指，一一成员必须须公布正是是实施的有有关进出口口贸易的政政策、法律律及规章，，以及成员员政府或政政府机构与与另一成员员政府或政政府机构签签订的影响响国际贸易易政策的现现行协定的的义务。透明度原则则也是世贸贸组织多边边贸易协议议的基本原原则之一，，适用于世世贸组织法法律框架中中的所有协协议。GATS的第第三条“透透明度”是是列入“一一般义务和和纪律”，，是所有成成员方必须须遵守和履履行的。透透明度原则则的核心内内容是规定定了成员政政府的公布布与通知义义务，从而而有利于世世贸组织和和其成员行行使监督权权，为多边边贸易协议议确立的义义务得以正正当、充分分的履行创创造了条件件。六、GATS的主要要条款和和原则6.发发展中国国家更多多参与GATS在其有有关规定定中，根根据发展展中国家家成员的的实际情情况，在在主要条条款上，，规定了了保留和和例外，，给予发发展中国国家成员员一些特特别待遇遇和一些些特殊利利益，使使之可以以变通适适应，更更多参与与。如在在逐步自自由化方方面，发发展中国国家成员员的进程程取决于于个成员员相应的的国家政政策目标标以及各各成员的的整体和和个别服服务部门门的发展展水平；；对发展展中国家家成员在在开放领领域、市市场准入入方面、、根据其其发展情情况而给给予一定定的灵活活性；并并要求发发达国家家成员尽尽可能给给发展中中国家以以方便，，如在建建立联系系点方面面，要求求发达国国家成员员应在两两年建立立，以便便于发展展中国家家成员获获取有关关市场准准入的资资料、信信息。这也是最最有争议议的一个个原则。。六、GATS的主要要条款和和原则7、其他他原则和和条款补贴等原原则附加条款款：列列入减让让承诺表表明细制度条款款和争端端解决机机制七、GATS基基本原则则特征及及其评估估1.政策策导向上上与GATT基基本原则则一致2.法法律适用用上有条条件（1）最最惠国待待遇可自自主豁免免（2）市市场准入入可据减减让表实实施（3）国国民待遇遇可据承承诺表兑兑现（4）自自由化过过程据对对等互惠惠原则，，分段渐渐进3．规范范国际服服务贸易易的主要要法律框框架4.促促进服服务贸易易自由化化，提高高人类生生活质量量5.为为发展展中国家家更多参参与树立立了可以以变通适适应和未未来发展展的标杆杆6.主主要体体现发达达国家的的战略利利益与政政策导向向7.现现行的的机制存存在诸多多亟待弥弥补的缺缺陷9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。03:35:0703:35:0703:351/5/20233:35:07AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2303:35:0703:35Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。03:35:0703:35:0703:35Thursday,January5,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2303:35:0703:35:07January5,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。05一一月20233:35:07上午午03:35:071月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月233:35上上午1月-2303:35January5,202316、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2023/1/53:35:0703:35:0705January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。3:35:07上午3:35上上午03:35:071月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。03:35:0703:35:0703:351/5/20233:35:07AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2303:35:0703:35Jan-2305-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。03:35:0703:35:0703:35Thursday,January5,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2303:35:0703:35:07January5,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。05一月20233:35:07上午03:35:071月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。一月月233:35上上午午1月月-2303:35January5,202316、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2023/1/53:35:0703:35:0705January202317、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。3:35:07上上午3:35上上午03:35:071月-239、杨柳散散和风，，青山澹澹吾虑。。。1月-231月-23Thursday,January5