世界贸易组织原则与规则

世界贸易组织规则第5章世界贸易组织原则与规则第5章学习要点：

通过本章学习，掌握世贸组织成员在世贸组织范围内处理整个贸易关系应遵循的准则；掌握世贸组织贸易规则的分类和特点；掌握世贸组织贸易协定与协议的构成，为以后学习具体的贸易协议奠定基础。重点与难点：本章的重点是世界贸易组织的基本原则和规则分类，难点是世界贸易组织规则的特点、世界贸易组织贸易协定构成及世界贸易组织贸易协议构成。第5章世界贸易组织原则与规则第一节世贸组织的基本原则与贸易规则的分类

第二节世贸组织贸易协定与协议的结构第一节世贸组织的基本原则与贸易规则的分类一、世贸组织的基本原则二、世贸组织贸易规则的分类在世贸组织负责实施管理的贸易协定与协议中，贯穿了一些基本原则。所谓世贸组织的基本原则是指世贸组织成员在世贸组织范围内处理整个贸易关系应遵循的准则。归纳起来这些基本原则包括：非歧视原则，贸易自由化原则，允许正当保护原则，稳定贸易发展原则，公平竞争原则，鼓励发展和经济改革原则，地区贸易原则，贸易补救原则，透明度原则。它们是世贸组织负责实施与管理的贸易协定与协议确定的基础，它们把这些原则转化为具体的贸易规则。一、世贸组织的基本原则（一）非歧视原则（二）贸易自由化原则（三）允许正当保护原则（四）稳定贸易发展原则（五）公平竞争原则（六）鼓励发展和经济改革原则（七）地区贸易原则（八）例外与免责原则（九）透明度原则（一）非歧视原则非歧视原则是世贸组织的基石，是各国间平等地进行贸易的重要保证，也是避免贸易歧视、贸易摩擦的重要基础。非歧视原则又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项原则。它要求成员各方在实施某种优惠和限制措施时，不要对任何成员方实施歧视待遇。非歧视原则的基本含义指——WTO的各成员方在进出口方面应以相等的方式对待所有其他成员方，而不应该采取歧视待遇；各成员方对进入本国市场的任何其他成员方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给予和本国产品同等待遇，而不应歧视。非歧视性贸易原则具体体现在最惠国待遇原则和国民待遇原则。1最惠国待遇（Most-Favored-Nationtreatment，MFN）最惠国待遇的含义最惠国待遇是指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否世贸组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度。它通常指的是成员国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。 最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇

有条件最惠国待遇1978年8月，联合国国际法委员会把“最惠国待遇”定义为“给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇”。

根据这个定义，在货物贸易中，一个WTO成员给予另一国（不管该国是否是WTO成员）产品的关税优惠或其他与贸易有关的好处，应立即和无条件地永久给予所有WTO成员的同类产品。所谓其他与贸易有关的好处包括：与进出口有关的任何其他费用；征收关税和其他费用的方式；与进出口有关的规则和程序；国内税和其他国内费用；有关影响产品销售、购买、运输、分配和使用的规则和要求。无条件最惠国待遇指一成员方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于所有成员方。有条件最惠国待遇指一成员方现在或将来给予第三国的优惠，另一成员方必须提供一样的补偿，才能享受。在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市场竞争机会均等。它最初是双边协定中的一项规定，要求一方保证把给予任何其他国家的贸易优惠（如低关税或其他特权），同时给予对方。关税与贸易总协定将双边协定中的最惠国待遇作为基本原则纳入多边贸易体制，适用于成员方之间的货物贸易，“乌拉圭回合”将该原则延伸至服务贸易领域和知识产权领域。最惠国国待遇遇最惠国国待遇遇要点点（1））自动动性。。这是是最惠惠国待待遇的的内在在机制制，体体现在在“立立即和和无条条件””的要要求上上。一一成员员方给给予另另一成成员方方的优优惠超超过其其他成成员方方享受受的优优惠时时，其其他成成员方方便自自动享享受了了这种种优惠惠。（2））同一一性。。当一一成员员给予予其他他国家家的某某种优优惠，，自动动转给给其他他成员员方时时，受受惠标标的必必须相相同。。（3））相互互性。。任何何一成成员既既是给给惠方方，又又是受受惠方方，即即在承承担最最惠国国待遇遇义务务的同同时，，享受受最惠惠国待待遇权权利。。（4））普遍遍性。。指最最惠国国待遇遇适用用于全全部进进出口口产品品、服服务贸贸易的的各个个部门门和所所有种种类的的知识识产权权所有有者和和持有有者。。最惠国国待遇遇原则则也有有可以以不执执行的的例外外情况况第一，，某发发达国国家给给予发发展中中国家家出口口的工工业品品及半半成品品以更更加优优惠的的差别别的关关税待待遇；；在非非关税税措施施方面面给予予发展展中国国家更更为优优惠的的差别别的待待遇；；发展展中国国家之之间实实行的的优惠惠关税税；对对最不不发达达国家家的特特殊优优惠；；可不不给予予其他他发达达国家家成员员。第二，，自由由贸易易区、、关税税同盟盟及边边境贸贸易所所规定定的少少数国国家享享受的的待遇遇和经经济一一体化化组织织内部部的待待遇，，可不不给予予其他他世贸贸组织织成员员。第三，，一些些成员员为保保障动动、植植物及及人民民的生生命、、健康康、安安全或或一些些特定定目的的对进进出口口采取取的所所有措措施，，不受受最惠惠国待待遇的的约束束。第四，，当一一国的的国家家安全全受到到威胁胁时，，可以以不受受最惠惠国待待遇的的约束束。第五，，反补补贴、、反倾倾销及及在争争端解解决机机制下下授权权采取取的报报复措措施，，不受受最惠惠国待待遇的的约束束。第六，，货物物贸易易中的的政府府采购购不受受世贸贸组织织管辖辖，所所以不不受最最惠国国待遇遇的约约束。。第七，，不属属世贸贸组织织管辖辖范围围的诸诸边贸贸易协协议中中的义义务。。主要要指在在民用用航空空器贸贸易、、奶制制品及及牛肉肉贸易易等方方面，，世贸贸组织织成员员彼此此间可可以不不给予予最惠惠国待待遇。。在服务务贸易易中，，根据据最惠惠国待待遇原原则，，WTO规定在在服务务和服服务的的提供供者方方面,各成员员应该该立即即和无无条件件地给给予任任何其其他成成员的的服务务及服服务提提供者者相同同的待待遇。。在与贸贸易有有关的的知识识产权权方面面，最最惠国国待遇遇原则则要求求除有有关国国际条条约规规定以以外，，某一一成员员提供供给其其他成成员国国民的的任何何利益益、优优惠、、特权权或豁豁免，，均应应立即即无条条件地地给予予全体体世贸贸组织织其他他成员员的国国民。。国民待待遇是是指，，对其其他成成员方方的产产品、、服务务或服服务提提供者者及知知识产产权所所有者者和持持有者者所提提供的的待遇遇，不不低于于本国国同类类产品品、服服务或或服务务提供供者及及知识识产权权所有有者和和持有有者所所享有有的待待遇。。2国民待遇遇原则（（NationalTreatment，，NT））国民待遇遇的含义国民待遇遇原则国民待遇遇原则是是指在民民事权利利方面一一个国家家给予在在其国境境内的外国公民民和企业业与其国内内公民、、企业同同等待遇遇，而非非政治方方面的待待遇。国民待遇遇原则是是最惠国国待遇原原则的重重要补充充。在实实现所有有世贸组组织成员员平等待待遇基础础上，世世贸组织织成员的的商品或或服务进进入另一一成员领领土后，，也应该该享受与与该国的的商品或或服务相相同的待待遇，这这正是世世贸组织织非歧视视贸易原原则的重重要体现现。国民民待遇原原则严格格讲就是是外国商商品或服服务与进进口国国国内商品品或服务务处于平平等待遇遇的原则则。（1）国国民待遇遇原则适适用的对对象是产产品、服服务或服服务提供供者及知知识产权权所有者者和持有有者，但但因产品品、服务务和知识识产权领领域具体体受惠对对象不同同，国民民待遇条条款的适适用范围围、具体体规则和和重要性性有所不不同。（2）国民民待遇原则则只涉及其其他成员方方的产品、、服务或服服务提供者者及知识产产权所有者者和持有者者，在进口口成员方境境内所享有有的待遇。。（3）国民民待遇定义义中“不低低于”一词词的含义是是指，其他他成员方的的产品、服服务或服务务提供者及及知识产权权所有者和和持有者，，应与进口口成员方同同类产品、、相同服务务或服务提提供者及知知识产权所所有者和持持有者享有同等待待遇，若进口成成员方给予予前者更高高的待遇，，并不违背背国民待遇遇原则。国民待遇原原则国民待遇要要点在货物贸易易中，世贸贸组织对国国民待遇的的实施也有有例外规定定：首先，国民民待遇义务务不适用于于政府采购购。其次，国民民待遇义务务并不禁止止单独支付付给某种产产品国内生生产者的补补贴。第三，国民民待遇原则则并不禁止止有关电影影片的国内内放映数量量限制。最后，世贸贸组织允许许发展中国国家自1995年1月1日起的5年中对使用用国内产品品进行补贴贴。对于最最不发达国国家，这一一期限延长长为8年。案例：国民民待遇和最最惠国待遇遇案情简介1993年12月15日，为了实实施M国的《清洁空气法法》，M国环境保护护局颁布““汽油与汽汽油添加剂剂规则—改良汽油与与普通汽油油标准”。。标准”规规定：1、对1990年经营6个月以上的的国内炼油油商适用““企业单独独基准”。。2、对外国炼炼油商适用用“法定基基准”。3、对某些进进口商，同同时是国外外炼油商的的，如果1990年它在国外外的炼油厂厂生产的汽汽油中至少少有75%出口到M国，则适用用“企业单单独基准””，又称为为75%规则。环境保护局局设定的这这两种基准准，“企业业单独基准准”，它的的质量数据据由企业自自己提供。。“法定定基准”，，适用于环环境保护局局认为不能能提供足够够的或可信信的数据的的企业。“法令的底底线”显示示他们汽油油的质量。。而国内炼炼油商可以以通过3种可行方法法制定“独独立的底线线”。这一一标准对外外国炼油商商采取了歧歧视政策，，造成市场场竞争的不不均衡，从从而引起一一场贸易纷纷争。委内内瑞瑞拉拉在在给给WTO的的诉诉状状中中强强调调，，美美国国石石油油标标准准违违背背了了GATT中中的的最最惠惠国国待待遇遇，，因因为为它它对对从从某某一一第第三三国国（（加加拿拿大大））进进口口的的石石油油采采用用了了““独独立立底底线线””方方案案。。同同时时，，美美国国也也违违背背了了国国民民待待遇遇，，因因为为对对美美国国国国内内石石油油公公司司采采取取了了更更优优惠惠的的待待遇遇。。1995年1月23日，W国认为M国的“汽汽油与汽汽油添加加剂规则则—改良汽油油与普通通汽油标标准”违违反了GATT的精神，，根据GATT第22条第1款、《关于争端端解决规规则与程程序的谅谅解》（DSU）第4条，要求求与M国进行磋磋商。1995年2月24日，双方方进行了了磋商，，没有取取得满意意结果。。1995年3月25日，W国请求成成立专家家小组。。1995年4月10日，争端端解决机机构（DSB，DisputeSettlementBody）决定成成立专家家小组。。1995年4月10日，B国就上述述相同问问题要求求与M国磋商。。1995年5月I目，双方方进行了了磋商，，也未取取得满意意结果。。1995年5月19日，B国请求成成立专家家小组。。争争端解决决机构（（DSB，DisputeSettlementBody）经审审查决决定由由上述述同一一专家家小组组合并并审理理这两两项投投诉。。起诉方方认为为：M国的““汽油油与汽汽油添添加剂剂规则则—改良汽汽油与与普通通汽油油标准准”中中有关关基准准设定定的规规定，，违反反了GATT第1条、第第3条，并并且不不符合合GATT第20条的例例外规规定，，损害害了两两国企企业的的利益益。1996年1月29日，专专家小小组作作出报报告并并分发发给各各成员员方。。1996年2月21旧，M国向争争端解解决机机构（（DSB，DisputeSettlementBody）提出出上诉诉。1996年4月26日，上上诉机机构做做出报报告。。1996年5月20日，争争端解解决机机构（（DSB，DisputeSettlementBody）通过过上诉诉机构构报告告和修修改后后的专专家小小组报报告。。双双方争争议的的焦点点是““汽油油与汽汽油添添加剂剂规则则—改良汽汽油与与普通通汽油油标准准”中中的基基准设设定问问题，，也就就是如如何确确定1900年的汽汽油质质量标标准，，作为为此后后改良良汽油油和普普通汽汽油的的衡量量标准准。这这涉及及到GATT最惠国国待遇遇的规规定和和国民民待遇遇原则则的规规定。。一、专专家小小组意意见。。（（一））关于于GATT第1条最惠惠国待待遇原原则。。本本案案诉方方认为为，M国“汽汽油与与汽油油添加加剂规规则—改良汽汽油与与普通通汽油油标准准”中中的““75%规则””给特特定国国家的的企业业特殊殊的优优惠待待遇，，不符符合GATT第1条的规规定。。诉方方认为为，该该规则则只适适用于于特定定的、、很容容易确确定的的一些些国家家，对对符合合这些些条件件的国国家的的企业业在确确定基基准时时可以以适用用“企企业单单独基基准””，而而对其其他国国家的的企业业则适适用法法定基基准，，违反反了最最惠国国待遇遇的原原则。。（二））关于于GATT第3条第4款国民民待遇遇原则则。本本案诉诉方认认为，，“汽汽油与与汽油油添加加剂规规则—改良汽汽油与与普通通汽油油标准准”对对进口口汽油油和国国产汽汽油实实施了了差别别待遇遇，剥剥夺了了外国国炼油油商确确定企企业单单独基基准的的权利利，实实际上上是要要求进进口汽汽油适适用更更严格格的法法定基基准。。专专家小小组认认为M国违反了了GAIT第3条的精神神：首首先先，专家家小组认认为，进进口汽油油与国产产汽油具具有相同同的物理理特性、、最终用用户、关关税分类类，并且且可以互互相替代代，因此此是第3条第4款所说的的‘同类类产品””。其其次次，专家家小组调调查了给给予进口口产品的的待遇是是否低于于国产品品的待遇遇。专家家小组认认为，M国确定是是适用““企业单单独基准准”还是是适用““法定基基准”不不是以汽汽油的质质量为标标准，而而是以生生产商的的特征，，为此，，导致了了进口汽汽油的待待遇较低低。（三）关关于GATT第20条一般例例外的规规定。M国提出，，无论其其“汽油油与汽油油添加剂剂规则—改良汽油油与普通通汽油标标准”是是否与GATT的其他规规定一致致，它都都属干GATT第20条规定的的一般例例外，所所以不违违反GATT原则。M国提出了了以GATT第20条(b)项、(d)项、(g)项三项作作为抗辩辩。专专家家小组指指出，由由于GATT第20条是M国提出出的抗抗辩，，应由由M国负举举证责责任，，专家家小组组对这这三项项例外外分别别予以以了分分析。。1、关于于GATT第20条(b)项：““为保保护人人类、、动植植物的的生命命或健健康所所必需需的措措施””。专专家家小组组认为为，M国以此此项作作为抗抗辩，，应当当证明明三点点：（（1）实施施的措措施旨旨在保保护人人类、、动物物或植植物的的生命命或健健康。。（（2）实施施的措措施是是为了了实现现上述述目标标所必必需的的。（（3）该措措施与与GATT第20条前言言部分分的要要求一一致。。关关于第第一点点，争争端各各方没没有分分峡，，专家家小组组认为为实施施的措措施符符合第第一点点要求求。关于第第二点点，专专家小小组认认为，，所谓谓“必必需””，应应理解解为没没有与与GATT相一致致的措措施或或没有有与GATT较少不不一致致的措措施存存在，，如果果存在在，““与GATT相一致致的措措施或或与GATT较少少不不一一致致的的措措施施””，，则则证证明明M国的的措措施施不不属属于于““必必需需””。。专专家家小小组组对对当当事事方方提提供供的的证证据据进进行行审审查查后后认认为为，，M国采采取取的的措措施施不不属属于于““必必需需””，，因因为为它它可可以以采采取取其其他他非非歧歧视视的的替替代代措措施施，，由由于于专专家家小小组组认认定定M国的的措措施施不不符符合合上上述述第第二二点点要要求求，，因因此此M国关关于于GATT第20条(b)项的的抗抗辩辩不不能能成成立立。。关关于于第第三三点点就就不不必必讨讨论论了了。。2、关关于于CATT第20条（（d）项项““为为了了保保证证某某些些与与本本协协定定的的规规定定并并无无抵抵触触的的法法令令或或条条例例的的贯贯彻彻执执行行所所必必需需的的措措施施,包括括加加强强海海关关法法令令或或条条例例,加强强根根据据协协定定第第二二条条第第4款和和第第十十四四条条而而实实施施的的垄垄断断,保护护专专利利权权、、商商标标及及版版权权,以及及防防止止欺欺诈诈行行为为所所必必需需的的措措施施””M国对对其其做做法法提提出出以以GAIT第20条（（d)项为为抗抗辩辩，，即即其其基基准准设设定定规规则则虽虽不不符符合合CATT第3条规规定定，，但但该该规规则则是是为为了了执执行行国国内内法法中中的的““禁禁止止退退化化要要求求””所所必必须须，，而而该该国国内内法法是是符符合合GATT规定定的的，，因因此此可可以以用用例例外外规规定定。。专专家家小小组组认认为为，，假假定定M国的国内内法与CATT一致，但但其规定定的基准准确定规规则本身身并不是是为执行行该国内内法所必必需，因因此它不不属于CATT第20条（d）项规定定的例外外情况。。二、上诉诉机构意意见：上上诉中提提出的主主要问题题是M国的“汽汽油与汽汽油添加加剂规则则—改良汽油油与普通通汽油标标准”是是否符合合GATT第20条（g）项的例例外规定定。上诉机构构首先指指出，专专家小组组对该问问题的分分析存在在逻辑上上的错误误。上诉诉机构认认为，专专家小组组应当审审查的是是“措施施”（实实施基准准规则））本身是是否符合合GATT第20条的规定定，而不不是审查查给予进进口汽油油“较低低待遇””是否符符合GATT第20条，否则则GATT第20条的要求求就与第第3条的要求求没有区区别了。。上诉机构构根据《《维也纳纳公约》》的规定定，对GATT第20条进行行了解释释，指出出GATT第20条在在列举成成员方政政府可采采取措施施的各项项理由时时，使用用了不同同的措词词，其中中（b））项和（（d）项项使用了了“必需需”的用用语，而而（g））项并没没有使用用这一用用语，而而是使用用了“有有关”一一词，““必需””与“有有关”要要求的程程度是不不同的。。根据专家小小组程序中中确定的有有关证据，，上诉机构构认为M国的基准规规则属于““与保护可可用竭资源源有关的措措施”，因因而推翻了了专家小组组的这一结结论。至至于GATT第20条的前言的的要求，上上诉机构认认为，该前前言适用于于所有该条条所列举的的例外，它它要求成员员方采取的的措施不得得构成“任任意或不合合理的歧视视”，或““对国际贸贸易构成变变相限制””。上诉机机构认为，，根据本案案提供的情情况，M国有条件对对进口汽油油和国产汽汽油实行统统一标准，，虽然对进进口汽油商商实行企业业单独基准准有一定困困难，但并并不是完全全不可行，，其困难程程度不足以以支持M国实行不同同的标准。。上诉机构认认为，M国采取的措措施虽然符符合GATT第20条（g）项的要求求，但不符符合其前言言部分的要要求，因此此，不能实实现其关于于GATT第20条的抗辩。。点评：最惠惠国待遇和和国民待遇遇是WTO给予各成员员的最基本本的权利和和义务。伤伤害国民待待遇或最惠惠国待遇，，就会引起起贸易争端端。WTO多个案例都都运用了这这一原则，，说明一个个看似简单单易懂的原原则却含有有着最丰富富的内容。。这就要求求我们在关关税、政策策、规则等等各个层面面进行调整整，避免出出问题。另另一方面，，我们还要要学会“真真正”运用用国民待遇遇原则。这这是因为过过去我们一一不留神就就给了外资资许多优惠惠政策，这这些“超国国民待遇””当然不妥妥。美国石油歧歧视案对外外国炼油商商采取了歧歧视政策，，造成市场场竞争的不不均衡，从从而引起一一场贸易纷纷争。委内内瑞拉在给给WTO的诉状中强强调，美国国石油标准准违背了GATT中的最惠国国待遇，因因为它对从从某一第三三国（加拿拿大）进口口的石油采采用了“独独立底线””方案。同同时，美国国也违背了了国民待遇遇，因为对对美国国内内石油公司司采取了更更优惠的待待遇。裁决决美国败诉诉。（二）贸易易自由化原原则世贸组织倡倡导并致力力于推动贸贸易自由化化，要求成成员方尽可可能地取消消不必要的的贸易障碍碍，开放市市场，为货货物和服务务在国际间间的流动提提供便利。。世贸组织一一个重要的的目标是通通过谈判逐逐步实现更更大程度的的贸易自由由化，促进进开放贸易易体制的形形成。世贸贸组织一系系列协定或或协议都要要求成员分分阶段逐步步实现贸易易自由化，，以此扩大大市场准入入水平，促促进市场的的合理竞争争和适度保保护。这就就形成了世世贸组织的的“贸易自自由化原则则”。1贸易自由化原原则的含义2贸易自由化原原则的要点3贸易自由化体体现1贸易自由化原则的含义在世贸组织框框架下，贸易易自由化原则则是指通过多多边贸易谈判判，实质性削削减关税和减减少其他贸易易壁垒，扩大大成员方之间间的货物和服服务贸易。2贸易自由化原原则的要点(1)以共同规则为为基础。成员员方根据世贸贸组织的协议议，有规则地地实行贸易自自由化。(2)以多边谈判为为手段。成员员方通过参加加多边贸易谈谈判，并根据据在谈判中作作出的承诺，，逐步推进贸贸易自由化。。货物贸易方方面体现在逐逐步削减关税税和减少非关关税贸易壁垒垒，服务贸易易方面则更多多地体现在不不断增加开放放的服务部门门，减少对服服务提供方式式的限制。(3)以争端解决为为保障。世贸贸组织的争端端解决机制具具有强制性，，如某成员被被诉违反承诺诺，并经争端端解决机制裁裁决败诉，该该成员方就应应执行有关裁裁决，否则，，世贸组织可可以授权申诉诉方采取贸易易报复措施。。(4)以贸易救济措措施为“安全全阀”。成员员方可通过援援用有关例外外条款或采取取保障措施等等贸易救济措措施，消除或或减轻贸易自自由化带来的的负面影响。。(5)以过渡期方式式体现差别待待遇。世贸组组织承认不同同成员之间经经济发展水平平的差异，通通常允许发展展中成员履行行义务有更长长的过渡期。。关税透明度高高，易衡量，，但对进出口口商品价格有有直接影响，，特别是高关关税，是制约约货物在国际际间自由流动动的重要壁垒垒。因此，世世贸组织在允允许成员方使使用关税手段段的同时，要要求成员方逐逐渐下调关税税水平并加以以约束，以不不断推动贸易易自由化进程程。“关税约约束”是指成成员方承诺把把进口商品的的关税限定在在某个水平，，不再提高。。如一成员因因实际困难需需要提高关税税约束水平，，须同其他成成员方再行谈谈判。3贸易自由化体体现削减关税财政部近日宣宣布，从2008年1月1日起，我国进进一步调整进进出口关税，，调整后2008年关税总水平平为9.8%。此次调整主要要涉及最惠国国税率、年度度暂定税率、、协定税率和和特惠税率等等方面。调整整后，农产品(23.55,0.90,3.97%,)平均税率为15.2%，工业品平均均税率为8.9%。我国从2002年1月1日起开始履行行入世关税减减让义务。2007年关税总水平平已经由9.9%降至9.8%。其中，农产产品平均税率率为15.2%，工业品平均均税率为8.95%。乌拉圭回合后后,关税减让问题题的发展主要要呈现如下几几个特点:第一,关税总水平将将进一步降低低。发达国家家的大部分关关税减让将在在从1995年1月1日起开始的5年时间内完成成。完成后,其工业品关税税将被削减40%,加权平均税率率将从6.3%降至3.8%。经济转型国国家的加权平平均税率将从从回合前的8.6%减至回合后的的6%,减幅达30%。发展中国家家(地区)因数量众多、、情况复杂、、差别很大,难以统计总的的关税减让幅幅度,但大体上发展展中国家所有有工业品的加加权关税水平平将从15.3%降至12.3%。第二,征收高关税的的产品数量将将变得更少。。WTO各成员之间的的关税结构差差别很大,高关税常见于于发展中国家家。经过乌拉拉圭回合谈判判承诺,到2000年,对于从各个渠渠道进入发达达国家市场的的产品,征收高于15%税率的产品占占其总进口的的比重将从7%降至5%。而对于发展展中国家的出出口产品,征收高于15%税率产品的比比重将从9%降至5%。第三,更多数量的产产品受到关税税的约束。关关税约束在多多边贸易体制制中有着十分分重要的地位位。乌拉圭回回合的重大成成就之一是进进一步提高了了工业品和农农产品约束水水平,即发达国家将将税率受约束束的进口工业业品数量从78%提高到99%;而发展中国家家则从21%增加到了73%;经济转型国家家的比例将从从73%提高到98%。从农产品情情况看,乌拉圭回合以以前只有1/3的农产品关税税项目得到约约束,乌拉圭回合所所制订的"关税化"自由进程,将所有农产品品的关税都约约束了,其中发展中国国家(地区)约束程度提高高得最快,从17%提高到100%,发达国家和经经济转型国家家也从回合前前的不到60%提高到100%。第四,乌拉圭回合后后出现了所谓谓的零关税领领域。在乌拉拉圭回合谈判判中,发达国家和一一些发展中国国家承诺取消消某些领域的的所有关税。。这些领域包包括药品、农农用机械、建建设设备、医医疗器械、家家具、纸张、、钢铁和玩具具等。享受发发达国家免税税待遇的进口口工业品的价价值比重将从从20%跃升升至至44%。1997年3月26日,占世界信信息技术术产品贸贸易量92%以上的40多个国家家达成了了《信息技术术产品协协议》,承诺发达达国家到到2000年、发展展中国家家到2005年前分阶阶段将信信息技术术产品(包括电脑、、电脑软件件、半导体体、半导体体制造设备备、电讯设设备及科学学仪器等六六大类的200多项产品)的关税降为为零。非关税贸易易壁垒通常常是指除关关税以外各各种限制贸贸易的措施施。随着关关税水平逐逐步下调，，非关税贸贸易壁垒增增多，且形形式不断变变化，隐蔽蔽性强，越越来越成为为国际贸易易发展的主主要障碍。。世贸组织织就一些可可能限制贸贸易的措施施制定了专专门协议，，以规范成成员方的相相关行为，，减少非关关税贸易壁壁垒，不断断推动全球球贸易自由由化进程。。3贸易自由化化体现减少非关税税贸易壁垒垒乌拉圭回合合重新修订订和充实了了GATT体制下的有有关协议,并制订了一一些新的规规则。WTO各成员将根根据这一系系列的管理理非关税措措施的协议议来规范各各自的非关关税措施的的使用。1.技术性贸易易壁垒协议议各国都制定定了名目繁繁多的技术术规章、标标准以及合合格评定程程序,这些都十分分重要,但若随意设设置就可能能成为贸易易的障碍。。东京回合合曾制订了了《技术性贸易易壁垒守则则》,在修改这一一守则的基基础上乌拉拉圭回合达达成了《技术性贸易易壁垒协议议》。2.进口许可程程序协议许可证制度度是各国政政府常用的的管理贸易易尤其是进进口贸易的的一种重要要行政手段段,具有简便、、有效的特特点。GATT原则上要求求缔约方不采用许可证制度度以限制或或禁止进出出口贸易,但GATT并不要求完完全取缔,事实上也不不可能取缔缔。在实践践中,GATT虽做过努力力,但一直未能能对许可证证制度的负负面影响作作有效制约约。东京回回合时首次次制订了专专门的较为为系统的《进口口许许可可证证程程序序守守则则》,乌拉拉圭圭回回合合进进一一步步修修订订了了该该守守则则,达成成了了真真正正多多边边的的《进口口许许可可证证程程序序协协议议》。新新协协议议强强化化了了使使用用许许可可程程序序的的纪纪律律和和透透明明度度要要求求,规定定进进口口许许可可程程序序应应简简单单、、透透明明和和可可预预见见,如要要求求各各成成员员政政府府及及时时公公布布足足够够的的信信息息以以使使贸贸易易商商知知道道发发放放许许可可证证的的理理由由和和方方式式;要求求做做到到中中性性地地实实施施和和公公平平合合理理的的进进口口许许可可制制定定。。3.海关关估估价价协协议议如果果海海关关对对产产品品完完税税价价格格作作出出不不合合格格估估价价,那将将削削弱弱甚甚至至抵抵消消税税率率削削减减的的成成果果。。WTO海关关估估价价协协议议的的目目标标就就是是为为产产品品的的海海关关估估价价制制定定一一个个公公平平、、统统一一和和中中性性的的体体制制,一个个既既符符合合商商业业现现实实又又禁禁止止使使用用随随意意和和虚虚假假的的海海关关估估价价的的体体制制。。《海关关估估价价协协议议》是在在对对原原GATT关于于海海关关估估价价的的条条款款进进行行修修订订和和扩扩展展的的基基础础上上形形成成的的,从而而使使之之更更加加准准确确。。新新协协议议规规定定了了一一套套估估价价规规则则,确立立了了6种估估价价的的办办法法。。此此外外,还要要求求海海关关估估价价的的有有关关立立法法中中应应含含有有进进口口商商的的起起诉诉权权利利,海关关当当局局应应对对机机密密资资料料加加以以保保密密,有关关海海关关估估价价方方面面的的国国内内法法规规、、行行政政规规定定和和司司法法决决定定应应按按透透明明度度原原则则予予以以公公布布。。4.装船前检验协协议装船前检验是是指雇佣独立立的专业公司司来检验从海海外订购的货货物的具体装装载情况,包括价格、数数量和质量。。这个做法被被许多发展中中国家所采用用,目的在于保护护国家的财政政利益(例如防止资本本外流、商业业欺诈及逃避避关税等)和弥补行政管管理机构的不不足。乌拉圭圭回合首次达达成了这一新新协议,旨在确保装船船前检验不会会对贸易造成成不必要的障障碍。协议规规定原关贸总总协定的合同同和义务适用用于各政府授授权的装船前前检验机构的的活动。5.原产地规则协协议原产地规则是是用于确定产产品在哪里制制造的标准，，因此,原产地规则是是贸易规则的的重要组成部部分。GATT在其几十年的的努力中,旨在防止原产产地要求演变变为一种非法法关税壁垒的的目标未得到到有效的实现现,相反,许多国家越来来越多地将原原产地要求用用于贸易保护护,尤其是发达国国家将许多贸贸易政策与原原产地规则相相联系。另一方面,随着经济全球球化的发展,越来越多的产产品已从一国国制造变为多多国制造,在客观上增加加了确认产品品国籍的难度度。如何协调调各国的原产产地规则,并使其不致于于对国际贸易易造成不必要要的限制和扭扭曲,便一直是关贸贸总协定所面面临的问题。。乌拉圭回合合所达成的《原产地规则协协议》是有史以来第第一个关于原原产地规则的的多边协议。。新协议要求求WT0成员员应应保保证证其其原原产产地地规规则则明明确确和和透透明明,不会会对对国国际际贸贸易易产产生生限限制制、、扭扭曲曲和和干干扰扰,并以以统统一一、、一一贯贯、、合合理理的的方方式式施施行行和和管管理理这这些些规规则则。。原产产地地认认定定案案案案由由1986年美美国国在在贸贸易易的的贝贝壳壳案案中中最最早早提提出出了了关关于于产产品品原原产产地地认认定定的的思思路路。。该该案案争争论论的的焦焦点点是是““进进口口的的经经清清洗洗和和磨磨光光后后的的贝贝壳壳是是否否仍仍为为贝贝壳壳制制品品””，，如如果果是是贝贝壳壳制制品品，，按按美美国国当当时时的的法法律律应应征征收收35％的的从从价价税税；；如如果果不不是是贝贝壳壳制制品品，，则则免免征征进进口口税税。。裁裁决决美美国国最最高高法法院院最最后后认认定定““经经清清洗洗及及磨磨光光后后的的贝贝壳壳仍仍为为贝贝壳壳。。与与贝贝壳壳相相比比，，清清洗洗及及磨磨光光后后的的贝贝壳壳并并未未加加工工成成具具有有完完全全不不同同的的名名称称、、特特征征或或用用途途的的一一项项不不同同的的新新产产品品””。。点评这一一贝壳案案对于原原产地认认定的思思路对于于后来国国际贸易易中货物物“原产产地”的的界定产产生了重重大影响响。目前前普遍接接受的““原产地地”定义义是：经经一个以以上国家家加工制制造的产产品的原原产地，，是对该该产品施施加最后后一个实实质性改改变（形形成了一一种完全全不同的的名称、、特征或或用途的的新产品品）的国国家，而而原产地地原则的的主要作作用体现现在关税税的征收收上。假假设有甲甲、乙两两国是WTO的成员国国，丙国国不是WTO成员。丙丙国生产产的服装装对乙国国出口，，再将其其出口到到甲国，，对这一一交易甲甲国打算算征收15％的关税。假假设甲国在WTO中的承诺关税税是10％，是否可以以控告甲国违违背WTO的承诺或是最最惠国待遇原原则？回答是是否定的，因因为服装产于于丙国，而它它不是WTO成员国，不受受WTO规则的约束和和保护。6.动植物卫生检检疫措施协议议《动植物卫生检检疫措施协议议》涉及食品以及及动植物的卫卫生规定,协议承认政府府有权采取动动植物卫生检检疫措施,但所有的措施施必须以科学学为基础应该该仅在保护人人类、动植物物的生命或健健康的限度内内实施,不应该在情况况和条件相同同或相似的成成员之间实行行武断和不正正当的歧视。。该协议鼓励励各成员将他他们的措施建建立在现存相相应的国际标标准、指导方方针和建议的的基础上。但但是,如果有科学的的理由或者适适当风险评估估符合要求的的,各成员可以保保持或引入导导致更高标准准的措施。国际服务贸易易的迅速发展展，客观上要要求各国相互互开放服务领领域。但各国国为了保护本本国服务业，，对服务业的的对外开放采采取了诸多限限制措施。这这些限制影响响服务业的公公平竞争、服服务质量的提提高和服务领领域的资源有有效配置，不不仅对服务贸贸易本身，而而且对货物贸贸易乃至世界界经济发展都都构成了重大大不利影响。。《服务贸易总总协定》要求求，成员方为为其他成员方方的服务产品品和服务提供供者提供更多多的投资与经经营机会，分分阶段逐步开开放商务、金金融、电信、、分销、旅游游、教育、运运输、医疗保保健、建筑、、环境、娱乐乐等服务领域域。3贸易自由化体体现服务贸易的市市场准入（三）允许正正当保护的原原则1正当保护的含含义2正当保护的表表现3正当保护的措措施（三）允许正当保护护的原则1正当保护的含含义世贸组织允许许世贸组织成成员根据经济济发展阶段的的不同，依据据货物和服务务产业竞争能能力的差距，，考虑可持续续发展的需要要，维护本国国国民安全和和健康的要求求，可以通过过谈判作出正正当的保护，，即非歧视原原则的例外。。2正当保护的表表现（1）发展中中国家保护程程度高于发达达国家。表现现在发展中国国关税总水平平可以高于发发达国家，1986年乌乌拉圭回合开开始，发展中中国家平均进进口关税水平平为14-15%，发达达国家平均为为5%左右；；在关税减让让谈判中，发发展中国家减减让程度可以以低于发达国国家，在乌拉拉圭回合谈判判中，发达国国家承诺总体体关税削在37%左右，，发展中国家家承诺总体关关税削减再4%左右；发发展中国家服服务业的开放放度可以低于于发达国家，，此外发展中中国家还享受受特殊和差别别待遇。（2）世贸组组织成员可以以根据本身产产业和服务业业的竞争力的的差距，设置置不同的关税税税率，对新新兴产业（幼幼稚产业）的的保护程度可可以高于已经经发展起来的的产业；服务务业没有作出出承诺的服务务部门，不适适用国民待遇遇。（3）知识产产权要加强保保护。与货物物和服务贸易易不同，根据据《与贸易有有关的知识产产权协定》，，世贸组织成成员要求所有有世贸组织成成员都必须达达到的知识产产权保护最低低标准。（4）世贸组组织成员为了了作到可持续续发展，可限限制某些国内内短缺的物资资出口；为了了保护本国国国民的健康和和安全，对进进口产品设置置技术、安全全和质量标准准，对达不到到标准和规格格的产品不许许进口。权利范围关于TRIPs协议规定的知知识产权权利利范围，限于于7种知识产权，，即版权与邻邻接权、商标标权、地理标标志权、工业业品外观设计计权、发明专专利权、集成成电路布图设设计权和未披披露的信息权权(即商业秘密)。《伯尔尼公约》各成员国对作作品提供的保保护水平不能能低于公约规规定的著作权权保护最低标标准。最低保保护标准原则则要求各成员员国不论其国国内立法对版版权的保护水水平如何，必必须达到以下下最低保护水水平：“邻接权”一一词译自英文文neighboringrigh，又称作品品传播者权，，是指与著作作权相邻近的的权利。邻接接权是在传播播作品中产生生的权利。作作品创作出来来后，需在公公众中传播，，传播者在传传播作品中有有创造性劳动动，这种劳动动亦应受到法法律保护。传传播者传播作作品而产生的的权利被称为为著作权的邻邻接权。邻接接权与著作权权密切相关，，又是独立于于著作权之外外的一种权利利。（1）对于作品的的保护必须包包括文学、科科学和艺术领领域中的一切切作品，而不不论它们的表表现方法和形形式如何；（（2）对各国版权权法中的权利利限制限定在在一定范围内内。具体规定定为提供信息息目的，不经经作者许可将将讲课、讲演演等公开发表表的口头作品品以印刷、广广播等方式复复制并传播。。但是，这类类口头作品的的“汇编权””，仍旧属于于作者；（（3）只有在一定定条件下才能能实行权利限限制。对对一般般作品的经济济权利为作者者有生之年极极其死后50年；对摄影作作品及实用艺艺术作品的保保护为作品完完成后25年；对于难以以确定作者的的匿名作品或或笔名作品的的保护期为发发表之日起50年。精神权利利的保护没有有时间限制。。3正当保护的措措施(1)在货物贸易上上鼓励以关税税作为主要的的保护措施，，一般地取消消数量限制。。(2)在服务贸易上上，允许世贸贸组织成员逐逐步开放；在在承诺开放的的部门实施国国民待遇。(3)在知识产权上上通过多种方方式保护，如如果发现侵权权盗版等行为为，可以采取取边境措施和和刑事措施，，并规定了不不同的保护时时间。特殊边境措施施中国代表表示示，1995年7月5日，中华人民民共和国国务务院颁布了一一项关于知识识产权边境执执法措施的法法规，即《中华人民共和和国知识产权权海关保护条条例》，该条例于同同年10月1日生效。根据据该条例，中中国海关必须须采取措施扣扣留那些被证证明为侵犯受受中国法律保保护的商标权权、专利权和和版权的进出出口货物。中中国海关被授授权检查任何何被怀疑侵权权的装运货物物，并在证明明属实的情况况下没收货物物。刑事程序中国代表表示示，《刑法》第213条至第220条(侵犯知识产权权罪)规定，侵犯权权利持有人的的注册商标权权、专利权、、版权或商业业秘密，且情情节严重的，，将被判处有有期徒刑，并并处罚金。一些工作组成成员对刑事程程序不能被有有效地用以打打击盗版和假假冒行为表示示关注。特别别是，提起刑刑事诉讼的现现行适用的金金额标准非常常高，很少能能达到。应降降低这种金额额标准，以便便诉讼能够有有效震慑以后后的盗版和假假冒行为。对对此，中国代代表表示，中中国的行政主主管机关将建建议司法机关关作出必要调调整，降低金金额标准，以以解决这些关关注。（四）稳定定贸易发展展原则1稳定贸易发发展的含义义2稳定贸易发发展的表现现1稳定贸易发发展的含义义世贸组织所所建立的多多边贸易体体系是要各各成员方政政府为各成成员方的投投资者，企企业家，雇雇员和消费费者提供一一个良好的的贸易环境境。这种贸贸易环境有有利于开拓拓市场，创创造更多贸贸易与投资资的机会；；同时给各各种消费者者提供丰富富的物美价价廉的商品品。因此，，要求这种种贸易环境境可以预见见，并稳定定地发展，，即要求世世贸组织成成员如实地地履行承诺诺的义务。。2稳定贸易发发展的表现现(1)按关税减让让表减让关关税乌拉圭回合合谈判结束束，世贸组组织成员都都有自已的的关税减让让表。在关关税减让表表里列出税税则号、水水平名称，，基础税率率，最终税税率和实施施期。没有有特殊原因因，不能修修改关税减减让表和撤撤消关税减减让表中的的义务。(2)按服务贸易易具体承诺诺减让表履履行服务市市场开放义义务在服务贸易易中，稳定定服务贸易易发展原则则是通过具具体承诺义义务实现。。各成员方方通过谈判判，逐一按按不同的服服务部分作作出承诺，，并明确列列入各成员员方的市场场准入减让让表。在减减让表中列列入对其他他各成员服服务提供者者进入本国国市场的限限制条件和和国民待遇遇限制的水水平承诺和和具体承诺诺。(3)严格执行对对知识产权权的保护根据《与贸贸易有关的的知识产权权协定》，，世贸组织织成员必须须保证知识识产权在各各自的法律律体系中能能够得到加加强，对侵侵权行为的的处罚要足足够严厉，，当事人应应能够请法法院对行政政决定进行行复议。各各国政府应应保证这是是产权所有有者能够获获得海关部部门的帮助助等。（五）公平平竞争原则则世贸组织是是建立在市市场经济基基础上的多多边贸易体体制。公平平竞争是市市场经济顺顺利运行的的重要保障障。1公平竞争原原则的含义义2公平竞争原原则的要点点3公平竞争原原则的表现现1公平竞争原原则的含义义在世贸组织织框架下，，公平竞争争原则是指指成员方应应避免采取取扭曲市场场竞争的措措施，纠正正不公平贸贸易行为，，在货物贸贸易、服务务贸易和与与贸易有关关的知识产产权领域，，创造和维维护公开、、公平、公公正的市场场环境。2公平竞争原原则的要点点（1）公平平竞争原则则体现在货货物贸易领领域、服务务贸易领域域和与贸易易有关的知知识产权领领域。（2）公平平竞争原则则既涉及成成员方的政政府行为，，也涉及成成员方的企企业行为。。（3）公平平竞争原则则要求成员员维护产品品、服务或或服务提供供者在本国国市场的公公平竞争，，不论他们们来自本国国或其他任任何成员方方。3公平竞争原原则的表现现（1）通过过反倾销和和反补贴等等防止因取取消和出口口补贴而形形成的不公公平竞争。。（2）在服服务贸易领领域，世贸贸组织鼓励励各成员通通过相互开开放服务贸贸易市场，，逐步为外外国的服务务或服务提提供者创造造市场准入入和公平竞竞争的机会会。（3）在知识产权权领域，公公平竞争原原则主要体体现为对知知识产权的的有效保护护和反不正正当竞争。。（4）约束束政府采购购金额，扩扩大公平竞竞争机会。。在“政府采采购协议””中，把采采购范围从从货物扩展展到服务、、包括建筑筑服务，地地方一级和和公用事业业单位的采采购。而且且对采购金金额都作了了约束，加加强了保证证公平和无无歧视的国国际竞争条条件的规则则。（5）为防防止国营贸贸易企业的的经营活动动对贸易造造成扭曲影影响，世贸贸组织要求求成员方的的国营贸易易企业按非非歧视原则则，以价格格等商业因因素作为经经营活动的的依据，并并定期向世世贸组织通通报国营贸贸易企业情情况。对国国营贸易企企业的贸易易行为作了了规范，防防止出现与与其它贸易易企业竞争争不公平的的现象。法国国际广广播电台23日转引法国国财经报纸纸《论坛报》报道说，本本周一个由由一百多人人组成的中中国代表团团将前往数数个欧洲国国家，包括括德国、西西班牙、瑞瑞士、英国国等，但没没有法国，，其目的是是要进行投投资与收购购，就像中中国总理温温家宝最近近在伦敦所所说的那样样，现在是是买进的时时候。中方方想要收购购的包括航航天航空、、电子、以以及环保领领域的科技技与设备。。最近，中中国国家主主席胡锦涛涛、副主席席习近平、、以及总理理温家宝先先后访问了了21个国家家，中中国对对外国国的投投资今今年年年初以以来已已达220亿美元元，比比去年年同期期增长长了40%。《论坛报报》分析说，虽虽然经济危危机也中国国带来冲击击，但中国国的银行却却比西方银银行情况要要好，中国国的外汇储储备已从2003年的4030亿美元增加加到2008年的19000亿美元。中中国发展银银行也一直直不断的向向中国投资资者提供贷贷款，帮助助他们在海海外收购。。不过，中中国在海外外的投资也也并非一切切如意，《论坛报》指出，有一些些投资最终以以失败而告终终，还有一些些并未获得原原先期望的回回报。一、政府采购购适用范围政府采购是指指各级国家机机关、事业单单位和团体组组织，使用财财政性资金采采购依法制定定的集中采购购目录以内的的或者采购限限额标准以上上的货物、工工程和服务的的行为。其中中所称货物，，是指各种形形态和种类的的物品，包括