第讲环境法概念

会计学1第讲环境法概念第1页/共18页二.法律关系的构成要素

⒈定义由社会关系提升出来的、符合和便于司法程序进行的主体之间的特定关系。

⒉法律关系三要素：⑴主体当事人双方（承载权利义务的载体）。⑵内容主体之间形成的具体权利义务关系⑶客体权利义务指向的事物（法的目的）第2页/共18页⒊主体之间建立法律关系的前提⑴相关性，父与子，罪犯与受害人相关；⑵当事人双方具对称性，即意识、行为能力和作用力相当；⑶可逆性，作为原告的同时也有成为被告的可能，反之亦然；⑷双向作用性，主动主体方对被动主体就某项违法有追究的权利，被动主体在接受追究同时，也有对主动主体另项违法有反追究的权利。第3页/共18页

三.我国的法律体系和效力体系⒈法律体系是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。当代中国的法律体系通常包括下列部门：宪法、行政法、民法、商法、经济法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法、诉讼法等。第4页/共18页⒉效力体系

指由立法机构的级别和立法内容的级序而划分的法律体系的内部结构。一国中均以宪法为最高级序，其他各法不能违背宪法，形成一个下一等级的法规服从上一等级，上下一致的统一体。第5页/共18页四.我国的立法体系

由立法权、立法体制和立法程序构成的系统。

⒈立法权

立法权是相对于其它国家权力(如行政权、司法权)的一项基本国家权力，是指国家制定、修改、废止法律的权力。根据宪法的规定，我国的立法权是统一的、不可分割的，仅属于全国人大及其常委会。因此，严格科学意义上的立法权就是指全国人大及其常委会制定、修改、废止法律的权力。

第6页/共18页⒉立法体制立法体制是指明确一国政权机关立法权限划分的体制。

1954年以前，我国实行高度集中的立法体制，立法权集中在全国人大，人大常委会没有立法权，也没有赋予国务院和地方人大立法权。1979年7月五届全国人大二次会议后规定了我国具有立法权的国家机关，实行了立法使用权的划分。第7页/共18页立法工作可以由不同的国家机关承担。不同程度地享有立法使用权的有：⑴扩大了全国人大常委会的立法权；⑵国务院可以制定行政法规；⑶赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规的权力；⑷民族自治地方的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律和行政法规作变通规定；第8页/共18页⑸授权经济特区所在地的省市制定特区法规。

⒊立法程序立法程序是指立法机关制定、修改或废止法律的程序。根据我国宪法和有关法律的规定，我国制定法律一般分四个阶段：⑴由具有提案权的国家机关或人员提出法律草案。⑵人大对已提出的法律草案进行审查和讨论。⑶法律的表决和通过。⑷法律的公布。第9页/共18页㈡环境法概述一.环境法的概念环境法是调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。

⒈环境法的调整对象是特定的环境社会关系⑴环境及其特点一般把环境分为四类：一类是物质环境，即大气、水、土壤等；一类是生态环境；第三类是社会经济环境；第四类是人的生存质量，如拆迁和移民安置等。因此，环境法涉及的环境具有以下特点：①环境是人类赖以生存和发展的物质基础，其包含自然和社会环境；第10页/共18页

②环境是客观物质世界，不能构成环境法律关系中的主体。③环境具有公共财物的属性，人类社会市场经济机制下不能完成对其有效使用和保护。

⑵环境社会关系对待上述环境要素，在开发利用者与管理者之间，特定的使用者与一般公众之间，由于价值取向不同，存在着对待开发利用和保持保护的不同意图和利益的冲突，由此构成人与人之间的一种关系。这种因环境开发和保护的人类活动而形成的人与人之间的关系叫做环境社会关系。主要包括：①与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系②在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系。

第11页/共18页⒉环境法是通过调整人与人之间的环境社会关系来实现人类与环境协调发展的目的⑴人类与环境发生联系的活动是在一定的社会关系中进行的；要协调人与环境的关系，必然只能从人与人之间的社会关系入手才行。⑵法的意志性无法加诸于环境这一客观物质世界之上，人与环境的关系不能直接调整。环境法作为人的行为规范，只有通过调整人与人之间的关系（环境社会关系），即将运用和遵循生态规律的行为准则上升为国家意志，以法律的形式来规范人们的行为，从而保证人们的活动控制在有利于保护环境的范围之内，就能实现人类与环境协调发展的目的。第12页/共18页第13页/共18页二.环境法的特点⒈广泛性⑴保护对象广泛整个人类环境和各种环境要素。⑵调整的社会关系广泛国家关系、行政关系、民事关系、财政税收关系、刑事关系、诉讼关系。⑶涉及的主体广泛国家机关、社会团体、企事业单位、工商个体户、公民个人。第14页/共18页⒉综合性⑴环境法既要反映社会发展的规律的要求，又要反映自然生态规律的要求。⑵环境法需要各级别、各类型、各方面立法的综合运用。涉及到宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、诉讼法等实体法和程序法的综合运用。⑶环境法综合运用经济和行政、鼓励和限制、允许和禁止、奖励和惩罚等手段。⒊较强的科学技术性⑴科技进步给环境法带来巨大影响。第15页/共18页⑵环境法中具有大量的技术性规范环境质量标准、污染物排放标准⑶环境法实施需要科学技术保证环境污染治理、环境违法行为发现、环境纠纷等只有依