oic政府治理与投资环境

Topic2

政府治理与投资环境楼迎军浙江工商大学2014.4.8诚毅勤朴Since1911MBA课程《投资与理财》一、时代的要义大时代劳动力、土地与货币成为市场体系的“绝对关键的组成部分”。但是，劳动力、土地、货币这三大要素都是在“极端人为性”干预下，准确地说，都是在被资本操纵的政府力量持续而强有力介入的情形下，才成为商品。当劳动力、土地与货币被市场化而作为商品存在之际，人类的系列悲剧也就诞生了。如果允许市场机制成为人的命运，人的自然环境，乃至他的购买力的数量和用途的唯一主宰，那么它就会导致社会的毁灭。——karlPolanyi，大转型，PP63浙江工商大学金融学院小时代《不能无条件纵容小时代2、3出现》：批判了影片里的物质主义、消费主义（人民日报，2013-7-16）《整顿世风不能靠打压<小时代>》：力挺影片表现了当下社会的某种现实（人民日报，2013-8-9）扎现实之根，开想象之花：物质奢华的背后何尝不是另一种的乏味？小时代也好，大时代也罢，这是不是一个幸福的时代？数据时代世界上有三种谎言：谎言、该死的谎言，还有统计数据(BenjaminDisraelis)数据有毒：人们不仅可以使用，而且能够滥用每一种统计工具，统计数据肯定不是孤立无援的，而是有许多相互关联的因素数据偏见：是因为所有人眼中的世界都是以我们喜欢的方式看到的，而不是世界的客观本来面目例子：基尼系数中国仍然有可能通过改善制度的质量而变得更美好超级实体（Leviathan）2011年，瑞士联邦理工学院的“复杂系统”理论学家，收集了一个由全球3700万家公司以及投资方组成的数据库，分析了43060家跨国公司和它们之间的股份所有权关系研究认为其中只有一小部分对全球经济起到了不均衡的控制作用，绝大部分是银行。在4万多家跨国公司中，位居核心位置的是1318家公司“实际上，整个经济网络的40%被小于1%的公司所控制。”这个经济网络形成了一个“蝴蝶结”结构，这个高度关联的“超级实体”处于“蝴蝶结”中心。这个关系网将国家和普通民众边缘化了前20名拥有全球40%财富的银行1巴克莱银行11威灵顿管理公司2美国资本集团公司12德意志银行3富达管理及研究公司13富兰克林资源公司4安盛集团14瑞士信贷集团5道富集团15沃尔顿公司6摩根大通公司16纽约梅隆银行7法通保险集团17那提西银行8美国先锋集团18高盛集团9瑞士银行19普莱斯地产基金10美林公司20美盛集团二、政府的治理能力浙江工商大学金融学院十五个关键词法治社会社会公平公民社会知情权与表达权基尼系数收入倍增养老金替代率财产性收入房价收入比失业率个人卫生支出教育均衡化2012年12月7日第49期问题：公共治理失衡+宏观经济失衡

公共治理失失衡中国两千年年历史的舞舞台是两种种基本力量量的长期厮厮杀：“市市场经济””和“官僚僚政治”中国的传统统：经济在在政治之下下，政治在在道德之下下中国不可能能有商业法法的制定和和执行，因因为这需要要司法独立立，涉及对对财产权的的绝对承认认，这与中中国社会价价值观念和和社会组织织原则相反反，也不容容于传统中中国的政治治结构，即即公共福利利必须高于于个人私利利，如果这这一点被抛抛弃，这个个辽阔帝国国的官僚制制管理就会会完全坍塌塌。——黄仁宇，现代中国的的历程，PP17浙江工商大大学金融学学院宏观经济失失衡当前四大问问题的纠缠缠汇率问题不断完善汇汇率形成机机制，进一一步增加人人民币汇率率弹性利率问题利率市场化化是解决中中国金融市市场配置效效率的唯一一出路分配问题没有合理社社会结构和和公平正义义，经济增增长就不会会向下渗透透房价问题作为治理失失衡和经济济失衡的重重灾区的房房地产如何何击破共犯犯结构为什么说我我们是非典典型市场经经济？中国经济改改革的进程程：市场起起决定性作作用厉以宁：骗骗出一个市市场经济（（樊纲）吴敬琏：整整体改革，，制度理性性建构的重重要性缺乏整体观观点的改革革过程，是是将风险一一步步地累累积成为巨巨大的风险险，最终可可能完全颠颠覆改革的的成果十八届三中中全会60条的背景：：顶层与基基层达成改改革的共识识之后，最最大的阻力力来自积重重难返的中中间层，他他们远比顶顶层保守又又远比基层层凶狠浙江工商大大学金融学学院政府的角色色政府倾向负负起解决经经济困境的的责任。不不过，在许许多场合，，官僚机器器存在自我我消耗及难难以自制的的惯性作用用，使得政政府往往成成为经济的的负担，而而非助力今日还有有很多倾倾向要求求政府更更多干预预的主张张，并不不以新政政举措过过多为弊弊病。但但政府的的任何作作为，都都与开支支的增加加成正比比，且权权力永远远导致腐腐败“市场的的归市场场，政府府的归政政府”，，应厘清清社会自自为与政政府作为为的界限限，但这这并不是是问题的的全部在区域的的资本累累积上，，政府是是否可以以扮演更更灵活的的角色？？中国的旧旧制度遗遗产蔑视信仰仰，无视视伦理，，对不受受约束权权力的崇崇拜，同同不完全全的市场场经济结结合，““权钱通通吃”，，“吏治治不清””，是至至今仍困困扰我们们的一大大后遗症症本来（中中国）社社会的细细密分工工已经是是一种资资本主义义的结果果，但这这儿还有有半殖民民地的贫贫困基因因，以及及社会主主义大锅锅饭煮糊糊后倒不不掉的锅锅巴，所所以，世世间潮流流一旦附附庸资本本，便从从伪学的的战壕里里蜂拥而而起，向向着金钱钱与权势势倒戈。。——张承志，《体制外的意味味》论政府如果公路、铁铁路、银行、、保险、大型型股份公司、、大学以及公公共慈善事业业等等，所有有这些都成了了政府的分支支；又如果城城市自治会和和地方议事会会，连同目前前所有交付它它们管理的事事务，都成了了中央行政系系统的附属；；如果所有这这些不同事业业的雇员都要要由政府任命命和支付薪酬酬，乃至终其其一生每一升升迁都需仰赖赖政府；那么么，纵有再多多的出版自由由和民主的立立法机关，都都不足以使英英国和其他国国家变得真正正自由，除了了徒具自由之之名而已。并并且行政机器器的构建越是是科学有效，，即其网罗最最优秀人才来来操纵这架机机器的办法越越是巧妙娴熟熟，其为患也也就越大。（（穆勒勒《论自由》原文）减政主义一国政府之本本分，在保全全社会之安宁宁，维持社会会之秩序，养其活力之泉源源而勿涸竭之之，顺其发展之进路路而勿障碍之之，即使社会会可以自由发发展其活力而已。教育也也，殖产也，，政府惟司其其关于政务者者，不必自为为教育家、自自营农工商之之业也。夫国国家教育之兴兴，非政府多多颁学堂章程程，多编教科科书籍之谓，，国民实业之之盛，非政府府多营官有事事业，多定检检查方法之谓谓。总言之，，则国运之进进步，非政府府强大之谓。。（杜亚泉《减政主义》原文）企业家与企业业家精神生意人的成功功靠精明，商商人的成功靠靠管理；企业业家的成功靠靠做人：为社社会承担责任任，为社会创创造环境中国最大的病病症之一：没没有独立自由由的企业家群群体中国的商人，，统计显著地地不能抵制各各级官员的掠掠夺之手，必必然形成官与与商的共犯结结构：首先应应责怪官员而而不是商人？？2004年以后逐渐有有了政治与道道德合法性的的民营企业家家，只要想继继续发展，便便要面对“如如何面对政府府”和“如何何面对富裕后后的自己”这这样两个棘手手问题当代企业家的的两面性一方面，你有有“地方乡绅绅”的身份，，被认为必须须承担社会责责任。另一方方面，你要从从政府官员那那里赎买“自自由”，为你你的产业寻求求持续不断的的政治保护。。在这两项强强大的外部力力量作用下，，你原本缺乏乏宗教精神，，从而内心软软弱无助，于于是很容易屈屈从于外力，，开始研读《胡雪岩》传记，开始练练习书法，参参加“国学班班”……总之，你要成成为传统意义义的“儒商””。但是你忘忘记了一项最最关键的事实实：现代中国国的政府已不不再是传统意意义的政府，，传统儒商的的“乡土中国国”宗法社会会也早已被革革命扫除得干干干净净。——汪丁丁，《我们的市场经经济为什么不不健康？》企业自身局限限的克服成功是涌现的的秩序，需要要先验知识、、社会网络和和资本警觉性性的耦合中小企业的经经营问题，大大多是多因多多果的。一个个企业的无效效率制度都会会不同程度地地存在而且会会长期存在，，因为企业制制度变革成本本大于收益的的时候变革就就很难进行，，只好忍受无无效率的制度度的结果是各各有各的不幸幸转型型之之难难：：缺缺乏乏人人力力资资本本的的累累积积，，而而不不是是劳劳动动力力的的累累积积不能始终终停留在在做生意意的阶段段，要学学习做公公司，有有长期经经营战略略，健全全公司治治理和财财务透明明度浙江工商商大学金金融学院院改革：戴戴着镣铐铐跳舞官僚政治治与市场场经济，，戴着镣镣铐的你你选择哪哪一种舞舞蹈？现现在的改改革意图图也许有有两点：：“用治标标换取治治本的时时间”，，时间特特别关键键，改革革其实是是时间的的艺术。。拖延，，不是时时间艺术术，也不不是实践践智慧“结盟平平民换取取打击贵贵族的空空间“，，再现新新版的统统一战线线的法宝宝美女与铜铜牛三、投资资的新环环境发挥资本本转型活活力资本是产产业的载载体和支支撑，所所以出发发点是产产业结构构转型升升级，落落脚点则则是资本本强化和和优化。。一是资本本形态转转型，从以制制造业为为主体的的产业资资本，向向制造业业和服务务业资本本，与金金融资本本的结合合转变；；二是资本本要素结结构转型型，从经验验型企业业家与低低成本劳劳动力结结合，向向知识型型企业家家与高素素质要素素结合转转变。三是资本本空间转转型，从本地地化资本本为主向向本地资资本与资资本输出出结合转转变；四是资资本运运行转转型，从人人格化化资本本为主主向人人格化化资本本与制制度化化资本本结合合转变变。浙江省省地方方金融融发展展定位位浙江“十二五五”规划的的总体体思路路：突突出金金融业业作为为综合合性服服务业业的战战略定定位，，通过过金融融业引引领区区域经经济的的“包容性性增长长”支持城城乡一一体化化，提提高金金融向向下层层渗透透的能能力支持产产业转转型升升级，，提高高金融融向产产业渗渗透的的能力力构建多多层次次资本本市场场，提提高金金融向向要素素市场场渗透透的能能力地方金融业创创新发展的两两个目标：中中小企业金融融中心和财富富管理中心区域性资本市市场的构建从战略定位上上看，需要构建一个有利于发发挥资本转型型活力、集聚聚功能和辐射射能力强、交交投活跃、符符合区域经济济和金融发展展特点的“区区域性”资本本市场一直以来，关关于区域性资资本市场的讨讨论都侧重于于建立各种各各样的融资工工具市场，即即如何增加区区域性资本市市场的“供给给集合”。但但如何扩大市市场参与者的的“应得权利利集合”，一一直以来从理理论到实践都都没有得到充充分的重视现有的正规融融资渠道在供供给上的短缺缺，才造成民民间金融和非非正规金融规规模巨大普惠金融体系系InclusiveFinancialSystem：让所有人进进入：建立包包容性的金融融系统（Helms,2006)普惠金融体系系认同将包括括穷人在内的的金融服务有有机相溶的金金融体系，过过去被排斥于于金融服务之之外的大规模模客户群体才才能获益。最最终，这种包包容性的金融融体系能够对对一个国家的的绝大多数人人，包括过去去难以达到的的更贫困和更更偏远地区的的客户开放金金融市场符合人类对民民主宪政的内内在精神与商商业伦理的本本质诉求(Buchanan;Baurmann;Kant)普惠金融的阳阳光如何普照照现实？技术解：只寄寄希望于科技技创新与技术术手段，不顾顾及价值或道道德理念的方方式改变，无无法从根本上上解决普惠金金融的困境契约解：在技技术解的基础础上，转向社社会道德和制制度领域寻求求解决方法，，建立一套新新的公共价值值和制度评价价系统，寻求求合作““相互同意的的相互强制””只有首先达成成“契约解””，“技术解解”有时候也也许才能真正正发挥作用普惠金融的技技术解和契约约解美国社区银行行的服务特点点Anytime,anywhereelectronicbankingAutomatedTellerMachines(ATM),oftenwithlittleornosurchargefeesCreditanddebitcardswithcompetitiveratesandfeaturesCompetitivemortgage-andconsumer-loanproductsCompetitivechecking,savingandinvestmentproductsandrates,andSmall-businessandagriculturallendingATM与机器换人前美联储主席席和白宫经济济顾问沃克尔尔（PaulVolcker）认为,几乎没有任何何有力的证据据表明“近年年来大规模的的金融创新促促进了经济增增长，二十年年来金融领域域最重要的创创新是ATM”社区银行：一一个自觉与强强制的行动者者微观层面：包包括从民间借借贷到商业银银行以及位于于它的中间的的各种类型解决affordable的问题中观层面：包包括基础性的的金融设施和和一系列的能能实现降低交交易成本、扩