第七章 改革开放

邓小平被评为《时代》周刊1978年的“年度风云人物”。1979年1月1日出版的《时代》周刊说，邓小平获选为1978年度风云人物是因为邓小平把中国的大门向世界打开了，让中国走向世界，同时让世界走进中国。1986年邓小平第二次成为《时代》“年度风云人物”。他改革了国家，也改变了世界。他的名字总与中国令人称奇的经济发展联系在一起，他给中国带来了全新的经济发展思路，比如“黑猫白猫论”。邓小平推行的种种举措帮助数亿中国人在几十年的时间里摆脱了贫困，这是史无前例的功绩。邓小平推动中国走向繁荣和现代化，走向成为一个世界强国的未来。

第七章社会主义改革和对外开放内容提要第一节、改革是社会主义制度的自我完善和发展第二节、对外开放是中国的基本国策第一节改革是社会主义制度的自我完善和发展一、为什么改革（依据）二、改革的社会主义性质和方向（定位）三、改革是全面的改革（改革的内容）四、正确处理改革、发展、稳定的关系一、改革的依据（为什么改革）（一）理论上，改革是社会主义社会基本矛盾运动的内在要求（二）实践上，改革是社会主义社会发展的直接动力马恩的理论马克思、恩格斯创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，第一次科学地阐明了社会发展的客观规律，即生产关系与生产力之间的矛盾、上层建筑与经济基础之间的矛盾是人类社会发展的根本动力，人类社会发展是社会基本矛盾运动的结果。社会发展的根本动力，推动社会形态的更替上层建筑经济基础生产关系生产力社会形态生产方式社会基本矛盾社会基本矛盾运动图示

——《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第693页。

“所谓‘社会主义社会”，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”

“今后在发展生产力和文化方面，我们每前进和提高一步，都必定同时改善和改造我们的苏维埃制度。”《列宁全集》第4卷，第577页。列宁的理论《毛泽东文集》第七卷，人民出版社1999年6月第1版，第214页。毛泽东第一次系统地阐明了社会主义社会基本矛盾的问题。毛泽东理论与实践

“在社会主义社会中，基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。不过社会主义社会的这些矛盾，同旧社会的生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济基础的矛盾，具有根本不同的性质和情况罢了。”1957年2月，《关于正确处理人民内部矛盾的问题》邓小平的理论一是提出判断生产关系与生产力是否适应主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力的发展。二是提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。三是把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。四是指出了解决社会主义初级阶段基本矛盾的途径是改革。尽快摆脱我国当时的贫困落后状态

“文化大革命”结束时，“就整个政治局面来说，是一个混乱状态；就整个经济情况来说，实际上是处于缓慢发展和停滞状态。”“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。”“为了发展生产力，必须对我国的经济体制进行改革，实行对外开放的政策。”

——邓小平进一步巩固社会主义制度

社会主义制度的确立并不是一劳永逸的，它有一个从不完善走向完善的过程，而实现这个过程的唯一途径就是改革。社会主义社会是在改革中不断前进的社会。我国的改革就是在共产党领导下，在社会主义制度范围内进行的，其实质就是社会主义制度的自我完善，即通过改革具体制度，逐步完善社会主义根本制度。改革开放是促进社会主义制度自我完善和发展的最有效途径。探索适合我国国情的发展模式和道路

“我们的现代化建设，必须从中国实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。……中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”

——邓小平二、改革的社会主义性质和方向（一）“改革是一场新的伟大革命”（二）改革是社会主义制度的自我完善和发展（三）衡量改革是非得失的标准

——“三个有利于”邓小平把我国的改革称为革命，是就其起着解放生产力及其深度广度难度等意义上说的。1、改革的目的——扫除社会生产力发展的障碍邓小平指出，改革的性质“同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改革也可以叫革命性的变革”。（《邓小平文选》第3卷，135页）2、改革的深度：是政策的重新选择和体制的重新构建，是对旧体制全面的深刻变革3、改革的广度，必然引起经济基础、上层建筑、社会生活以及人们思想观念、精神状态等方面深刻而广泛的变化改革涉及到了整个制度及思想观念的各个方面，足以称之为革命。经济方面：运行方式：计划——市场管理模式：行政管理——企业自身管理，以法律约束。分配方式：按劳分配——多种分配方式并存所有制：单一公有制——多种所有制并存政治方面：治理方式：人治——法治；个人集中——民主管理；大政府，硬政府——小政府，软政府，大社会；信息垄断——信息公开思想观念：勤俭节约—贷款消费；是非标准：符合社会主义——三个有利于标准；生活方式：封闭——开放；固定不变——变动不居；穿着：中山装、主席装——西装；女孩子的衣服长袖长裤——吊带装

二十年前的男孩子，标准的形象是脚踏一双白球鞋，穿条蓝布裤，胳膊肘上套件缎面般软滑的的确良。他们理个寸头往街边上一站，就是彻头彻尾的“酷哥”一个。

想起那时候的穿着可是生生灭灭，一代换一代的，相对而言，八十年代初期的“食”可要朴素许多。冬天吃得最多的是自己存的大白菜，家家都腌些雪里红、芥菜疙瘩。来年清明再把它们用腌汤熬熟，晾干，就能消受好长一段时间。可老这样吃下去，非得跟一非洲难民似的，所以没辙了，只能排队买菜去。按规定花生油是一人每月半斤，凭票供应。猪肝粉肠还算是稀罕物，要想买就得到供销社找熟人走后门。再说说八十年代的“住”。那时老百姓生活不富裕啊，肚皮没填饱，啥事儿都不敢瞎张罗。砖瓦房也是斜斜地搭着，朝不保夕，随时准备溃散的样子。而屋子里最时兴的就是水泥地白灰墙，简单实在，粗糙的沙砾，用手轻轻一刮，粉尘便簌簌地往下掉。白墙上的灰膏脱落后，被遮住的灰斑就细细密密地涌出来，像老人额角的皱纹，叫人看了免不了有些伤情。但家家户户的门庭都是如此，自然不会生出什么怨艾之心，刚涌起的愁苦之意便全在这粗砺的建筑里偃息了。也该念叨念叨那会儿最时髦的交通工具——自行车。它们常在小小的弄堂里或风驰电掣或东倒西歪，铃铛儿丁零丁零地响。年轻人把脱了漆的破车改装得面目全非，又古旧又摩登，在空旷处一拐一拐地玩着花招，搅扰着四邻的心。那时候，街上难得一见进口车，而谁家里摆着几辆自行车，也是件很值得夸耀的事儿改革开放后，随着物质的丰富和思想的解放，人们的衣着变得丰富多彩，不少人穿上名牌服装或时装，服饰已不仅仅是御寒的工具，更是人们显示风度、展示个性的方式。时髦的服装改革开放后，十几亿人民的吃饭问题基本得到了解决。人们不但能“吃饱”，还要“吃好”，讲究营养均衡，粗细搭配，绿色食品等科学卫生的概念也日益深入人心。改革开放后，不仅人均居住面积大，而且室内装修和居住环境也有明显的改善。人们买房不仅是买空间，更是买“新的生活方式”，人们越来越注重户型结构、环境绿化、家居装修和物业管理。统一规划、环境优美、服务设施配套的“小区”，在取代“胡同”、“里弄”老平房的同时，也带给市民全新的现代化生活理念。改革开放后，汽车进入寻常百姓家在中国人眼里，汽车原是一个可望而不可及，甚至根本就不是愿望之中的物品。而现在，已有越来越多的中国百姓开上了属于自己的私家车。而这些私家车的档次极其丰富，小巧便宜如3万元左右的奥拓等小型轿车，高大昂贵如100多万路虎揽胜等大型SUV.４、改革的难度改革开放之初——1978年12月小岗村的契约时间：1978年12月地点：严立华家内容：我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户上交的公粮，不在向国家伸手要钱要粮，如不成，我们干部作杀头也甘心，大家社员保证把我们的小孩养活到18岁。近些年——改革的阻力：其一，由于基数及改革本身难度加大，改革利益增进的程度正逐渐降低，同时，随着福利增长造成人们在利益享用上日益增长的“麻木”心态，加之人们对改革利益分享预期不断提高但又难以完满实现，社会各方面表现出来的改革积极性不如改革初期那样强烈。其二，随着改革向纵深发展，长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门本身成了改革的主要对象，其拥有的权力和利益将被较大幅度调整甚至剥夺，其改革的自觉性和积极性亦会受到一定程度影响。其三，与改革初期绝大部分人群财富状况基本平均不同，当前社会成员间收入水平与财产状况存在较大悬殊，部分已居利益制高点的人群不愿在深化改革中失去利益，其支持改革、自觉推动改革的积极性亦受到影响，其中有的甚至成为改革阻力。“这场革命不搞，不只是四个现代化没有希望，甚至会涉及到亡党亡国的问题。可能要亡党亡国。”“不改革只有死路一条。”改革的成功势必促进生产力的发展，从根本上改变中国经济和技术的落后面貌，加速实现社会主义现代化，所以，改革具有深远的历史意义。因此邓小平说“改革是中国的第二次革命”。——邓小平（二）改革是社会主义制度的自我完善和发展(改革的性质和方向)

第一，改革不是改变社会主义制度，而是改变束缚生产力发展的具体体制

（性质）基本制度和具体体制是不同的。社会主义基本制度如公有制、按劳分配、人民民主专政、人民代表大会制度等。具体体制主要是指各种具体体制和运行机制，如，经济体制、政治体制和其他方面的体制。

我们的社会主义制度是好的，但社会主义制度并不等于社会主义的具体做法。社会主义基本制度如公有制、按劳分配、人民民主专政、人民代表大会制度等是正确的优越的，是我们的历史选择，不能改变。具体做法主要是指各种具体体制和运行机制，如，经济体制、政治体制和其他方面的体制。

---邓小平

苏东改革与中国改革的本质区别对苏东国家来说，改革的出发点不是因为原有的社会主义模式存在弊端，而是认为建立在公有制基础上的社会主义制度本身是注定没有效率、没有前途的。改革的性质不是完善社会主义，而是对社会主义基本制度的根本否定。第二，改革的目的不是要抛弃社会主义，而是要巩固社会主义制度。（方向）

（三）衡量改革是非得失的标准

——“三个有利于”1、“三个有利于”是判断什么的标准？

2、小平为什么要提出“三个有利于”标准呢？是否有利于发展社会主义社会的生产力是否有利于增强社会主义国家的综合国力是否有利于提高人民的生活水平（1）我国经济面临着加速发展的严峻挑战和良好机遇。（2）当时经济生活中出现了一些深层次的问题。（3）杜绝姓“资”姓“社”等问题上的空乏议论和争论，大胆推进社会主义改革开放事业的发展。

邓小平说，“不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间干。一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯。农村改革是如此，城市改革也应如此。”三、改革是全面的改革（改革的内容）（一）全面改革的历史进程20世纪70年代末，改革在农村拉开了序幕。１９９２年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。２０世纪末，社会主义市场经济体制在我国已经初步确立。在经济体制改革的同时，政治、科技、教育等领域改革也全面展开。

社会生活的全面变革改革是全面的改革在全面改革中，经济体制改革是重点。经济改革是重点并不意味着在经济体制改革完成了以后再进行其他体制改革。经济改革是重点也不意味着其他体制改革没有经济体制改革重要。经济体制改革和其他体制改革相互交织和渗透。

所有制结构不断完善，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度已经确立，社会主义市场经济体制初步确立。

社会主义民主法制建设和精神文明建设进一步加强。各项社会事业加快发展。

（二）改革的成就（三）改革中的问题以及进一步改革的任务问题主要表现为发展不平衡（1）经济发展不平衡（２）经济和社会发展不平衡（３）经济与资源环境不平衡

(1)推行行政管理体制改革，包括，推进政府职能转变，深化政府机构改革，健全政府决策机制，深化投资体制改革。

(2)经济体制改革。坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，完善现代市场体系，全面深化农村改革，加大就业、社会保障和收入分配制度改革力度。

(3)社会事业体制改革。深化科技体制改革，加大教育体制改革力度，加快文化体制和医疗卫生体制改革。此外，还要加大对外开放力度，加快政治体制改革、社会管理体制改革等。

进一步改革任务四、正确处理改革、发展、稳定的关系★改革是动力

没有改革，不可能走出一条中国特色的正确道路，社会主义事业不可能顺利前进★发展是目的

没有发展，就不可能实现现代化，不可能保持党和国家的长治久安。★稳定是前提和保障

改革和发展都需要稳定的社会环境。没有稳定，改革和发展无从进行。三者关系分析重要性分析★改革

“不改革就没有出路！”

——邓小平★发展

发展才是硬道理；发展是执政兴国的第一要务。★稳定

“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成。”1989年2月，《邓小平文选》第3卷，第284页。如何处理三者关系

★改革、发展、稳定三者是互相依存、互相促进的辩证关系。★改革、发展、稳定三者之间的关系是总揽全局的。★“改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。”

——江泽民第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。

第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展与稳定关系的重要结合点。

第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。

★“我们一定要始终注意处理好改革、发展、稳定三者的关系，坚持以改革为动力，以发展为目的，以稳定为保证；做到在稳定中推进改革和发展，通过改革和发展来实现社会的长期稳定和国家的繁荣富强。”第二节对外开放是中国的基本国策

对外开放的依据对外开放的基本途径和方式对外开放的内容进一步提高对外开放的水平对外开放的理论基础是邓小平的两个判断：“现在的世界是开放的世界”、“中国的发展离不开世界”。

韩国和朝鲜23日下午在有争议的“北方界线”附近发生交火。朝鲜方面发射了100多发炮弹，韩国军方随即进行回击。韩国国防部长官金泰荣说，韩国方面回击了80多发炮弹。韩国延平岛岛民乘船撤离

韩国民众收看电视11月22日，柬埔寨首都金边钻石岛发生严重踩踏事件，已造成至少349人死亡，500人受伤。

事故现场事故现场遇难者从国际上看，现在的世界是开放的世界

随着生产的发展，社会分工和生产专业化、协作化程度不断提高，商品经济、市场经济是一种开放型经济，必须要求突破国界，发展成为统一的世界市场，由本国范围发展为世界范围，世界上任何一个国家都不可能掌握一切先进的科学技术和生产工艺，生产本国所需的所有产品。每一个国家，都要进行国际间的交流和合作。世界经济的全球化科技开发与应用的国际化

生产的国际化市场的国际化资本的国际化信息传播的国际化发电机法国襟翼滑架

德国电气配线西班牙加、散热器奥地利下垂机头英国

金属部件

比利时

美国（阀门螺母液压杆）比利时（制动器内胎雨刷）奥地利（加热器）荷兰（油漆）挪威（排气机）日本（油泵）意大利（除霜器）西班牙（离合器）瑞典（汽缸排气管）美国（点火器）韩国（弹簧螺栓）波兰（油管）瑞士（车身底板）丹麦（风扇）加拿大（车窗玻璃）加拿大（车窗玻璃）马来西亚（轮胎）冰岛（火花塞）法国（发电机制动器大梁变速器）德国（前盘配电器油箱）美国福特汽车主要部件生产示意图从国内看，中国的发展离不开世界第一，对外开放是对中国发展历史的深刻总结。第二，对外开放是中国现代化建设的需要。第三，对外开放是充分发挥社会主义制度优越性的需要。1、对外贸易：对外贸易是一个国家扩大对外经济关系的基础和主要内容。在经济全球化日益发展的当今世界，发展对外贸易，有助于我们充分认识国内国际两个市场、两种资源，积极参与国际合作和国际竞争，发挥我国经济的比较优势，使国内经济和国际经济互接互补，在国际竞争中开拓和扩大国际市场。2、引进技术：现代科学技术是实现社会主义现代化的重要基础。科学技术是人类共同的财富，对任何国家都是有用的。谁利用，谁就收益；谁不利用，谁就落后。3、利用外资：利用外资是邓小平对外开放思想中极富胆识和创见的部分。我国现代化建设面临的一个严重的问题就是资金不足，利用国外资金，是缓解国内资金短缺矛盾的一条有效途径。4、创办经济特区：建立经济特区，对中国更好地利用外资、引进国外先进技术、发展对外贸易、提高企业管理水平都起着重要的作用，而且也可以使世界透过特区了解我们的政策。对外开放的内容完善我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局全方位——向世界一切国家都开放

所谓全方位，就是不论国家的性质，资本主义国家还是社会主义国家，不论发展程度，发达国家还是发展中国家，都对他们实行开放政策。

多层次——梯次推进

所谓多层次，就是通过不同开放程度的各种形式：经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、开放沿边和沿江地区等，形成全国范围内的对外开放。

所谓宽领域，即从市场来说，对各种国际市场开放。如国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场等。从部门来说，拓宽到国民经济各部门。如能源、交通、金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等。

宽领域——多渠道开放1、正确处理好对外开放与独立自主、自力更生的关系对外开放与独立自主、自力更生是统一的、相辅相成的独立自主、自力更生是我国社会主义经济发展的立足点对外开放可以更好地增强独立自主、自力更生发展本国经济的能力2、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益主要是实施以质取胜的战略。优化进出口商品结构；扩大有自主知识产权、自主品牌的产品出口；提高加工贸易的产业层次和加工深度；发展和提高服务贸易的层次和水平等。3、坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略。提高利用外资水平，加强对外资的产业和区域投向引导，促进国内产业优化升级

4、确实维护国家安全经济全球化既给对外开放带来机遇，也使国家的经济、政治、文化、生态安全等受到挑战。因此在开放过程中，要提高防范和化解风险、维护国家各种安全的能力。既加强对全球经济走势和波动的预测，又坚持走中国特色自主创新道路，提高自我发展能力。历年考研试题（一）选择题Ⅰ1、社会主义初级阶