汉中市电子政务统一平台建设方案

汉中市电子政务

统一平台建设方案市信息办沙庆辉汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用我市电子政务现状2000年至今，分三期建设了主干为千兆光纤的市级电子政务外网平台。市委、人大、市政府、政协等机关大院内全部单位和大院外部分单位的办公局域网，近千余台微机接入市政府电子政务外网平台。我市电子政务现状我市电子政务现状市本级部门的网络应用水平有了大幅度的提升，网络利用率也不断提高。各机关单位能够通过市政府公用网络平台进行简单公文传输和信息查询与交流，通过网络向国家及省上有关部门直接报送文件和数据，大大的提高了机关工作的办事效率和决策水平。我市电子政务现状但从总体上看，我市电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题:电子政务基础设施建设相对滞后，网络没有完全实现互联互通，重复建设问题突出；业务应用水平不高，业务协同能力较弱；信息共享度低，共享机制尚未建立；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；我市电子政务现状一方面建设资金不足，另一方面部门重复建设、资金浪费现象严重；电子政务建设、管理、运行体制不完善；电子政务推动国民经济和社会信息化，继而推动社会经济跨越式发展的潜力尚未发挥。我市电子政务现状部门之间条块之间各自建设、缺乏沟通、尚未连接政府上网工程尚未全面完成各部门办公自动化系统应用正处于起步阶段已有应用系统及其支撑平台各自有别省地县三级网络基础设施建设发展很不平衡信息化专门人才极其缺乏电子政务应用整体上处于起步阶段汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用电子政政务整整合目目标、、任务务整合的的背景景基础网网络汇聚层层接入层层中国网网通北京横横向网网络核心层层网通纵向骨干网络纵向核心心节点骨干节点点电信纵向骨干网络纵向核心心节点骨干节点点网管系统统网管系统统网管系统统地方接入入单位(6+1)网络服务务中心网管监视视系统用户网管管监视47个副副省级以以上地方方中央接入入单位(6+1)基础网络络汇聚层接入层中国网通通北京横向向网络核心层网通纵向骨干网络纵向核心心节点骨干节点点电信纵向骨干网络纵向核心心节点骨干节点点网管系统统网管系统统网管系统统地方接入入单位(6+1)网络服务务中心网管监视视系统用户网管管监视47个副副省级以以上地方方中央接入入单位(6+1)党委人大政府政协法院检查院党委人大政府政协法院检察院党委人大政府政协法院检察院党委人大政府政协法院检察院省级市级县级省平台市平台县平台横向平面面网络纵向平面面网络国家网络国家电子政务系统市(区)电子政务系统应急事件现场公务员领导市民投资者旅游观光客异地灾备中心视频会议会场省级政务部门

电子政务系统工商质检国税地税综合管理中

心网络汇接中心数据中心信息交换中心应用支撑中心应用服务中心安

全

支

撑

中

心宏观经济统计分析统一平台台IP信道道划分整合传输网络络效果对比序号各单位单独建网方式（1张网）电子政务统一网络整合方式网络带宽一个单位年租费(万元)160家单位互联年租费总计(万元)网络带宽年费用(万元)1省到市8M11家×6160家×66省到市11家×6×155M3.7×12×6×1166105602930.42省级城域160家×2M160家×0.57[n(n-1)]/280×159×0.57省级城域160家×2M91.291.27250.4整合业务系统统效果对比序号项目单建方式托管方式预算（万元）160家发文单位预算（万元）使用方式一机房建设(面积)80平米12800平米5652平米2基础装修81280628160家单位共用(现有中心机房面积与数据中心面积与托管中心面积之和)(不含灾备中心)2配电系统34802603空调系统1524001190UPS（30KW）及电池20320015205新风系统1160766监控、门禁系统1160767综合布线23203328防雷接地23202329消防系统23202320动力环境监控34802981基建2438401884合计81129606728整合业务系统统效果对比序号项目单建方式托管方式预算（万元）160家发文单位预算（万元）使用方式二系统设施设备2网络设备3048003200160家单位共用安全设备20320013003管理设备2032008004存储设备50800060005备份设备30480014006主机设备200320002560020%部分共用7系统软件100160001280020%部分共用数据中心主机设备2500160家单位共用数据中心系统软件1200合计(不含应用软件)4507200054800整合业务系统统效果对比整合运维管理理效果对比序号项目单建方式托管方式预算160家发文单位预算使用方式1维护人员3人480人80人2机房年维护费(含人员工资3万/人年、机房用水电、仪器、仪表、工具、通信等费用)50万元8000万元1000万元不含系统维护费用电子政务整合合目标、任务务整合工作的总总体要求是：：统一规划，统统一网络。建设覆盖市委委、市人大、、市政府、市市政协、市法法院和市检察察院六大业务务系统的全市市电子政务统统一内网和外外网，形成连连接中、省、、市和县级的的统一电子政政务骨干传输输网络，各业业务系统不再再建设专网。。按照全省统统一规划，使使用统一的电电子政务骨干干传输网络。。电子政务整合合目标、任务务统一标准，统统一交换。在建设中，业业务应用、系系统、硬件、、软件均要统统一标准、统统一要求。充充分发挥省电电子政务统一一平台信息传传递枢纽作用用，依托统一一平台积极开开展各类业务务系统应用、、信息资源共共享和信息安安全保障，各各业务系统不不再重复建设设相应基础支支撑平台，采采用统一平台台服务托管等等形式保证信信息正常交换换和业务系统统协同运行。。六大业务系系统分别建设设支持本系统统内各部门业业务、信息交交换应用平台台。各市要参参照省级电子子政务统一平平台建设原则则、要求和标标准，建设各各自市级电子子政务平台。。电子政务整整合目标、、任务统一开发，，统一部署署。对通用性、、基础性、、基准性、、标识性较较强的办公公业务资源源系统和基基础性数据据库等项目目，采用统统一开发、、一数一源源、多家共共享、集中中存贮、统统一部署的的方式开展展建设和应应用。各部部门不再自自行开发，，避免重复复建设和分分散采集。。电子政务整整合目标、、任务统一安全，，统一管理理。建立统一的的全省电子子政务安全全保障体系系、统一的的安全身份份认证、安安全支撑平平台和数据据冗灾备份份系统，为为各项业务务应用集中中提供密钥钥管理、技技术支撑、、安全防御御和冗灾备备份等服务务，形成布布局合理、、安全可控控、运行有有序的网络络信任体系系，避免各各部门重复复建设和资资金浪费。。电子子政政务务整整合合目目标标、、任任务务全省省电电子子政政务务整整合合工工作作的的目目标标是是：：到2008年年，，建建设设完完成成覆覆盖盖省省、、市市、、县县的的统统一一电电子子政政务务传传输输网网络络和和省省市市二二级级统统一一平平台台，，信信息息安安全全保保障障体体系系初初步步建建立立；；从2008年年开开始始，，利利用用1年年时时间间完完成成已已建建成成的的业业务务系系统统专专网网向向全全省省电电子子政政务务统统一一传传输输网网络络整整合合；；2010年底底以前完成已已建大部分业业务系统支撑撑平台向省电电子政务统一一平台移植，，逐步建立完完善全省基础础性、战略性性信息资源库库，实现应用用业务协同和和信息资源共共享。电子政务整合合目标、任务务当前我市电子子政务工作重重点是：加快建设市级级电子政务统统一平台，开开展以传输网网络、门户网网站、业务系系统、信息资资源、安全管管理和运维管管理为主要任任务的电子政政务整合工作作。电子政务整合合目标、任务务全省电子政务务整合工作任任务是：进一步完善省省、市两级电电子政务统一一平台，开展展以传输网络络、门户网站站、业务系统统、信息资源源、安全管理理和运维管理理为主要任务务的电子政务务整合工作。。汉中市电子政政务统一平台台建设方案我市电子政务务现状电子政务整合合目标、任务务电子政务统一一平台体系结结构电子政务建设设及应用电子政务统一一平台体系结结构术语解释建设目标设计原则总体框架体系结构逻辑模型安全和管理体体系服务中心什么叫电子政政务统一平台台电子政政务统统一平平台是是一种种集成成通信信、计计算机机硬件件、软软件，，有一一定的的分层层结构构，能能够对对电子子政务务关键键业务务系统统提供供服务务支撑撑的系系统集集成基基础平平台；；是支撑撑政务务信息息导航航、交交换、、共享享，整整合及及电子子政务务应用用的开开放性性公共共基础础设施施。电电子政政务统统一平平台是是在网网络基基础设设施、、信任任和授授权服服务基基础设设施的的基础础上，，承载载最终终电子子政务务应用用的软软、硬硬件综综合平平台。。建设目目标省级：：将电子子政务务省级级平台台建设设成为为陕西西省电电子政政务在在各个个地市市的中中心节节点，，地市市六大大政务务部门门之间间、地地市与与（区区）县县之间间政务务信息息传递递枢纽纽。建设目标市级：地市级电子子政务的统统一平台，，要面向地地市各级政政务部门领领导，提供供决策支持持的基础支支撑服务；；面向我市市各类电子子政务应用用，提供资资源交换、、共享与整整合的基础础支撑服务务。建设目标建立一个开开放的、基基于标准的的电子政务务统一平台台，实现信信息交换和和资源共享享，面向公公众提供服服务，增强强各部门工工作的透明明度。分别别支持数据据、语音和和视频业务务，运行各各部门的业业务系统，，实现各网网间的信息息交换和资资源共享，，同时建立立完善的信信息安全体体系和相应应的备份系系统。设计原则则统筹规划划统一标准准平台开放放面向服务务分步实施施保证安全全总体框架架省电子政政务网络络，包括括省、市市、县三三级城域域网和省省到市、、市到县县两级广广域网，，是统一一的国家家电子政政务网络络的组成成部分。。由基于广广电传输输网的政政务内网网和政务务外网组组成。总体框架政务内网：党委、人大、、政府、政协协、法院、检检察院的业务务网络互联互互通形成，主主要满足省、、市、县三级级政务部门系系统内部办公公、管理、协协调、监督和和决策等应用用需要。总体框架政务外网：省、市、县三三级政务部门门社会管理、、公共服务等等面向社会服服务的业务需需要。总体框架体系结构统一的身份认认证体系统一的信息交交换体系统一的目录资资源体系统一的网络架架构体系统一的身份认认证体系建立统一用户户和授权管理理体系，依托托陕西省统一的CA认证中心心和地市级节节点RA，为为信息交换，，业务协同提提供安全保障障。统一的信息交交换体系电子政务统一一平台完成各各个行业垂直直管理部门的的信息和公文文交换。比如：省级工工商、国税、、地税和质检检部门实现企企业基础信息息共享，各个个地市的统一一平台只需要要访问省级企企业基础信息息。各个地市市的政府职能能部门将需要要发送的公文文传输到省级级电子政务平平台的公文交交换中心，再再由各个地市市的统一平台台访问，转发发给相关的政政府职能部门门。统一的目录资资源体系建立全省的电电子政务目录录资源体系，，各个地市的的统一平台管管理和维护部部分信息资源源，需要进行行个地市、各各部门信息资资源交换的，，必须经过本本地统一平台台和省级统一一平台的互联联互通来实现现。统一的网络架架构体系中央到省，省省到地市，地地市到区县，，四级网络体体系架构。逻辑模型辑模型可归纳纳为“五横两两纵”。五横横是网络汇接接层、数据存存储层、信息息交换层、应应用支撑层和和应用服务层层，两纵是安安全支撑和综综合管理。每一横有明确确的功能定义义并对上一层层提供服务，，层与层之间间通过约定的的协议通信，，保持相对独独立。这个协协议是两纵的的综合抽象，，分别完成安安全支撑和管管理支撑。逻辑模型安全和管理体体系安全和管理体体系按照安全的需需求划分为：：物理安全、、网络安全、、主机安全、、应用系统及及信息安全、、业务可持续续性、符合性性、安全管理理等7个部部分，通过这这些安全措施施向统一平台台、电子政务务应用系统、、局委办的局局域网及用户户终端提供相相应的安全支支撑服务。安全和和管理理体系系为了保保证电电子政政务统统一平平台的的可管管理、、可监监控，，出现现异常常时间间及时时报警警，采采用先先进标标准、、技术术和设设备构构建电电子政政务统统一平平台的的综合合管理理体系系，实实现对对网络络、主主机、、系统统软件件、中中间件件、应应用系系统、、人员员行为为、日日志和和桌面面的集集中、、实时时管理理，并并建立立事件件预警警、报报警管管理机机制。。服务中中心网络汇汇接中中心数据中中心信息交交换中中心应用支支撑服服务中中心应用服服务中中心安全管管理中中心中心机机房网络汇汇接中中心通过对对省、、市（（区））、县县三级级宽带带网络络的建建设规规划，，构筑筑一个个安全全、可可靠、、先进进稳定的的统一一专用用宽带带网络络基础础平台台，实实现以以下目目标：：各级政政府、、各个个单位位（室室）、、各级级局域域网提提供到到电子子政务务网的的宽带带接入入服务务。可以提提供VPN服服务，，满足足省、、市（（区））、县县政府府办公公厅（（室））纵向向联网网的要要求；；实现省省、市市、县县各级级政府府政务务网的的纵向向连接接，构构筑自自上而而下的的省、、市、、县三三级广广域网网络系系统。。为省省、市市、县县各级级政府府机关关文件件传输输、信信息传传递、、视频频会议议、值值班应应急等等纵向向应用用提供供一个个安全全、可可靠、、先进进、稳稳定的的办公公专用用网络络基础础平台台；实现以以省、、市、、县级级政府府办公公厅为为核心心横向向联结结直属属各部部门及及有关关部门门的横横向网网，实实现不不同行行业系系统间间的信信息共共享；；以地市市级电电子政政务中中心机机房为为核心心，实实现地地市党党委、、政府府、政政府直直属各各机构构、因因工作作需要要接入入的企企事业业单位位的横横向互互联，，构筑筑地市市级电电子政政务城城域网网络系系统；；实现电电子政政务统统一平平台和和陕西西省广广播电电视网网络的的平滑滑连接接，通通过有有线电电视网网络发发布政政务信信息和和实现现网上上办事事。数据中中心支撑各各种操操作系系统、、平台台、连连接和和存储储架构构的能能力，，通用用的数数据访访问，，无缝缝的可可扩展展性，，集中中的管管理，，以提提高性性能和和正常常运行行时间间。在电子子政务务统一一平台台数据据存储储层采采用SAN存存储模模式。。总体体结构构分为为存储储层（（存储储设备备、存存储交交换层层、主主机层层）、、存储储管理理层和和逻辑辑访问问层等等三层层。信息交交换中中心建立电电子政政务应应用系系统统统一的的数据据交换换标准准格式式，实实现信信息共共享互互联互互通；；各个个应用用系统统可以以通过过统一一信息息交换换中心心，使使用标标准数数据格格式进进行可可信、、可靠靠、安安全的的数据据交换换；各级电电子政政务系系统和和不同同部门门的电电子政政务系系统之之间可可以通通过统统一信信息交交换中中心，，实现现无缝缝的连连接；；在数据据共享享和交交换的的基础础上，，支持持业务务流程程整合合，以以适应应政府府机构构的改改革和和职能能的转转换的的需要。应用支支撑服服务中中心提供快快速应应用开开发、、业务务定制制和应应用系系统搭搭建的的平台台。应用服服务中中心应用服服务层层定位位在面面向政政府部部门、、公众众提供供办公和和业务务申请请办理理。通通过在在应用用支撑撑层上上部署署的的综综合合门门户户网网站站，，面面向向政政务务部部门门与与领领导导提供供在在线线办办公公业业务务应应用用支支持持，，面面向向企企事事业业单位位、、城城市市居居民民与与农农村村居居民民提提供供在在线线市市场场监监管、社会会管理和和公共服服务支持持。安全管理理中心针对电子子政务可可能遇到到的各种种安全威威胁和风风险，采采取行之之有效的的安全措措施，构构建以电电子政务务统一平平台信息息安全体体系为枢枢纽，保保证电子子政务业业务的机机密性、、完整性性、可用用性、抗抗抵赖性性、可控控性、可可审计性性的要求求，确保保系统能能够安全全、稳定定、可靠靠地运行行，为实实现电子子政务建建设的目目标提供供安全保保障。中心机房房电子政务务数据中中心机房房是电子子政务的的基础设设施，是是地市电电子政务务的网络络交换中中心、信信息共享享与数据据交换中中心、数数据与数数据仓库库存储备备份中心心、政府府应用服服务与公公众服务务中心、、运行管管理中心心和安全全管理中中心。对广电SDH传传输网网的要求求为电子政政务统一一平台服服务的SDH传传输网网在结构构上需实实现环路路保护，，整个SDH传传输网网至少形形成一个个自愈环环。电子政务务统一平平台各主主要网络络节点与与SDH环网网的连接接应采用用多链路路备份的的模式进进行连接接，即每每个电子子政务统统一平台台主要网网络节点点需要至至少两条条以上的的链路与与SDH环网网的不同同节点连连接。与电子政政务统一一平台的的各个主主要网络络节点相相连的SDH环环网节节点设备备需能提提供N××155MB的的接入入能力，，以满足足电子政政务统一一平台的的传输要要求。汉中市电电子政务务统一平平台建设