经管 中国模式课件

第四章

中国特色社会主义若干问题研究一、如何看待关于改革开放的

第三次大争论

(一)为什么要改革开放改革开放的历史依据1949至1957年社会主义建设时期。1956年社会主义改造完成。1956年9月15日至27日，党的八大对中国社会当时矛盾的正确认识。提出团结国内外一切可以团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。1957年，我国的经济工作由于执行了党的八大的正确方针，取得了建国以来最好的效果。改革开放的历史依据1957年整风运动→反右。党发动群众向党提出批评建议，但极少数资产阶级右派分子乘机鼓吹所谓“大鸣大放”，向党的新生的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的领导。党当时发动群众对这种进攻进行坚决的反击，但是反右派斗争被严重地扩大化了。(一)为什么要改革开放(一)为什么要改革开放改革开放的历史依据1958年三面红旗。社会主义建设总路线（鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义）；大跃进；人民公社。(一)为什么要改革开放改革开放的历史依据1959年至1961年三年自然灾害。(一)为什么要改革开放改革开放的历史依据1962年9月八届十中全会。毛泽东断言在整个社会主义历史阶段，资产阶级都将存在和企图复辟，并成为党内产生修正主义的根源。(一)为什么要改革开放改革开放的历史依据1966年至1976年文化大革命。(一)为什么要改革开放改革开放的历史依据1949至1957年社会主义建设1957年整风运动→反右1958年三面红旗1958年底至1959年7月庐山会议1959年至1961年三年自然灾害1962年9月八届十中全会1963年至1965年社会主义教育运动1966年至1976年文化大革命(一)为什么要改革开放邓小平说：“我们实行改革开放政策，大家意见都很一致的，这一点要归‘功’于十年‘文化大革命’，这个灾难的教训太深刻了。”为什么“文革”后只能改革开放而不能继续走集体、计划的道路？1989-1992围绕建立市场经济体制1987年，中共十三大报告提出了“国家调节市场，市场引导企业”的说法。但1989年有人认为“市场化、私有化”是资产阶级自由化的表现。邓小平提出：“计划多一点还是市场多一点，不是资本主义同社会主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”(二)三次大争论的由来第二次争论：2004年至今围绕国企、医疗、教育、住房改革和贫富差距等问题改革走到这一步，出现了房价高、看病贵、教育乱收费、贫富差距拉大等新矛盾、新问题，利益分配格局矛盾的积累导致人们对改革产生了怀疑。2004年8月，郎咸平就国企改革中的国有资产流失问题炮轰格林柯尔董事长顾雏军，拉开了这次改革争论的大幕。北京大学教授张维迎称“要善待为社会做出贡献的人”，左大培、丁冰、程恩富等10名“非主流派”教授则公开声援郎咸平。(二)三次大争论的由来第三次争论：10月，中国经济体制改革研究会会长高尚全指出：“千万不能因为批判新自由主义而否定改革，千万不要上当，否则会有灾难性的后果。”11月25日，吴敬琏《转变增长方式与转变政府职能》在《财经》杂志刊出。北京大学法学院教授巩献田写了一封质疑物权法草案“违宪”的公开信，随后物权法暂缓出台。(二)三次大争论的由来第三次争论：2006年，一篇署名“皇甫平”的评论《改革不可动摇》出现在《财经》杂志上，第二次改革争论中以“皇甫平”系列评论声名大振的《人民日报》原副总编周瑞金再次出马。但很快出现了针锋相对的文章《什么样的改革不可动摇》。2月11日，吴敬琏发表题为《反思过去25年的改革，明确21世纪前进的方向》的讲话，对改革的问题进行反思，正言现在改革碰到了很大的阻力和反对，有人要否定改革。(二)三次大争论的由来第三次争论：3月6日，胡锦涛在参加“两会”上海代表团讨论时，明确表示：“要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心。”14日上午，“两会”新闻发布会现场，温家宝提出改革要“知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败”。6月5日，《人民日报》发表钟轩理文章《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》，指出妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。(二)三次大争论的由来第三次争论：(三)第三次大争论中改革深化派的观点皇甫平：之所以出现一系列问题，主要是少了政治体制改革、法律体制改革的配套、相随，不是市场经济引发问题，而是经济体制改革得不够深刻、不够全面、不够完整。皇甫平：从个人私人品滞后到社会公共品滞后，社会公共品严重落后于老百姓的需求，就是中国内地当前社会的主要矛盾。这一矛盾形成的原因是什么？我们按照斯大林的模式走了很多年，一切都是政府管着，改革开放后，尽管有了市场经济，但是政府职能并没有发生太大变化，仍然扮演经济指导型的角色，工作重点还是放在财政收入上，放在GDP增长上。(三)第三次大争论中改革深化派的观点皇甫平：目前，最主要的是真正转变政府职能，政府要从经济指导型转变为社会服务型，多发展社会福利，解决公共品欠账的问题，让广大人民群众分享改革的成果。换句话说，改革该改到政府头上了。(三)第三次大争论中改革深化派的观点按照深化派的看法，问题显然不在于市场化本身，而在权力参与市场化。但是，在一切都市场化的大潮中，权力本身难道不会市场化吗？权力者不是生活在真空中。认为市场化浪潮可以不导致权力市场化，是非常可笑的。深化派可能会说：我知道权力市场化的危险，要保证权力不被市场化，必须推行政府改革，使权力受到制衡。但是，在现实生活中，我们可以观察到的，不是权力制衡，而是官官相护。(四)第三次大争论中改革反思派的观点两方争论的关键在于，一方认为问题是由于市场化改革所致，因此必须全面后转；而另一方认为，这是改革不彻底、不配套所致，因此必须加速推进改革，方向不能动摇。争论的实质是“利益之争”，特别是牵涉到广大弱势群体的利益在里面。改革派在争论中暴露的问题是，没有过早地举起社会公正的旗帜，反而背起了改革负面影响的黑锅，吞吞吐吐，失去和公众对话的大好机会。向上(四)第三次大争论中争论的焦点(一)郎顾之争2004年8月10日，郎咸平在复旦大学发表演讲《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》，指责格林柯尔及其董事长顾雏军在“国退民进”过程中席卷国家财富，并强烈建议，停止以民营化为导向的产权改革。8月17日,顾雏军正式向香港高等法院递交诉讼状，以个人名义指控郎咸平对其构成了“诽谤罪”。由此引出“郎顾之争”。在关于格林柯尔、海尔、TCL的研究报告中，郎咸平指出：一、在中国资本市场中，大股东与相关交易主体联手或独自地用各种手段，不当侵吞中小股东的利益。二、在国有企业产权改革中，由于非公开、非市场化竞争，以及相关制度和规则的缺失或执行不力，存在大量国资流失情况。(一)郎顾之争“信托机制处理好了，国有企业未必比民营企业效率低”；“目前这种的产权改革方式应当停止”；“没有一个国家可以不靠政府的力量达到富强的，政府的力量是非常重要的。所以我个人从头到尾都主张大政府主义，中央集权。”(一)郎顾之争资产评估值为1.01亿元的河南长葛市发电厂在改制中被人以1500多万元买走。原宁夏中卫县城乡建设开发公司在2003年改制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。告诉国资委：从一个例子看老百姓为什么支持郎咸平。(二)国有资产流失的相关案例2004年9月14日，国务院国资委在其官方网站发布《关于企业国有产权转让有关问题的通知》，进一步规定了转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的操作办法。10月29日，国资委以《人民日报》评论的方式，提出“停止经营层持股”。11月，国资委副主任李毅中亲自带队，赴广东和江苏考察国企产权改革。(三)国资委针对国有资产流失采取的措施12月，国资委首次加入全国经济责任审计工作会议，国有资产损失和安全问题成为下阶段审计工作的重点。12月13日下午，国务院副总理黄菊出席2004年度中央企业负责人年终总结大会时说：“要明确大型企业不准搞管理层收购，中小企业的管理层收购也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委要制定发布专门文件，做到有章可循。”(三)国资委针对国有资产流失采取的措施2005年4月15日，国资委和财政部公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。一是要委托中介机构审计转让标的企业。二是管理层不得参与转让方案的制订。三是管理层应当与其他拟受让方平等竞买。四是不得以各种名义压低国有产权转让价格。五是管理层应提供受让资金来源的相关证明。(三)国资委针对国有资产流失采取的措施大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让。禁止管理层通过信托收购、委托他人收购等形式间接受让企业国有产权。(三)国资委针对国有资产流失采取的措施“我所谓的停止国企改革的目的是防止全体老百姓的国家资产转到私人口袋里，而私人包括民营企业家也包括国企的老总，这是我认为要防止的，不是说什么都不要干，回家睡觉。不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。但我们不能够让国有资产流向私人腰包，这方面要停止。应该怎么办？我们应该重新建立起职业经理人制度，我们可以透过高薪聘请职业经理人，职业经理负责制不是承包制。”(郎咸平)(四)反思股权分置指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通，这一情况也为我国股市所独有。国有股事实上处于暂不上市流通的状态，其他公开发行前的社会法人股、自然人股等非国有股份也不流通，而通过配股、送股等孳生的股份，仍然根据其原始股份是否可流通划分为非流通股和流通股。(四)股权分置截至2004年底，上市公司总股本7149亿股，其中非流通股份4543亿股，占上市公司总股本的64％，国有股份在非流通股份中占74％。因股权分置形成非流通股东和流通股东的“利益分置”，即非流通股股东的利益关注点在于资产净值的增减，流通股股东的利益关注点在于二级市场的股价。股权分置也扭曲了证券市场的定价机制，而且使国有股权不能实现市场化的动态估值，形不成对企业强化内部管理和增强资产增值能力的激励机制。(四)股权分置2000年12月，某上市公司以每股46元的价格增发2000万股股票，由于是溢价发行，增发后每股净资产由5.07元增加到6.72元。也就是说，通过增发，该公司大股东不出一文就使自己的资产增值超过30%。其后该公司股价一直下跌，大股东却毫发无损。(四)股权分置2001年6月国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，第五条规定，凡国家拥有股份的股份有限公司（包括境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10%出售国有股，收入上缴全国社会保障基金。此次尝试由于以牺牲流通股股东利益为前提而遭到了市场的拒绝，仅4个月后叫停。(四)股权分置2004年2月初，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（“国九条”）提出“积极稳妥解决股权分置问题”。2005年4月29日，中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，标志着股权分置改革试点工作正式启动。“对价”方案。非流通股股东为取得流通权，向流通股股东支付的相应的代价（对价），对价可以采用股票、现金等其它共同认可的形式。向上(四)股权分置“新左派”与自由主义之争两只队伍的状况及其处境两个派别的思想背景详细他们在争论什么详细异同之处详细向上“新左派”与自由主义之争自由主义：强调个人主义。消极自由：个人自由优先，但个人自由优先不是否定人的社会性。个人自由以不防碍其他人的自由为界限。这个界限通过法律来保障。道德观：独立精神；尊重和宽容他人；重视契约和信用；怀疑权力和权威。道德只在自由范围内。经济观：私有制，自由市场经济。国家观：不反对国家对自由的适当干预。反对以先验的理想来约束人们的思想和行动。“新左派”与自由主义之争作为学术理论的新自由主义同新自由主义政治化的“华盛顿共识”不能相等同。“华盛顿共识”是以自由贸易、财经纪律和国有企业私有化为基础的新自由主义经济发展模式，主要有十点内容：实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制，核心为“自由市场和币值稳定”。“华盛顿共识”的目的是把发展中国家拉入自己控制的世界经济体系中，使其经济在自由主义的迷人幌子下，一步步地陷入依附美国不能自拔的困境。“新左派”与自由主义之争“新左派”：强调集体主义。认为人们能够认识并利用“历史规律”，历史规律所确定的未来就是人们奋斗的共同理想。符合这一历史规律的选择就是好的选择，就是理想的选择。理想优先，集体优先、国家和民族至上。返回“新左派”与自由主义之争计划与市场私有化与国有化政治国家与经济社会社会公正问题国际问题市民社会与公共领域返回“新左派”与自由主义之争两个派别的异同之处：“不能用某种普遍的共同的东西去瓦解这个世界的各种文化特征，……以换取由资本控制的高度同质化的世界。”《文化与公共性》不能用某种普遍的共同的东西去瓦解这个世界的各种文化特征，……以换取由理想控制的高度同质化的世界。“新左派”与自由主义之争“代替那存