建筑工程概预算基本概念

印教材备忘:1、建筑与装饰工程综合定额部分:上册：目录(p1)~A1(p42)A2~p108A3~p186A4~p237p265~p280中册：A9~p522A10~p608A11~p677A12~p771下册：

A21~1167A22~1216A23~1366；附录P1361~P1445

广东省建设工程计价通则（目录~P28；P71~P88；P119~P134；插页）

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建筑工程概预算主讲：陆金驰Tel:(0)8528519413751774788同时要求选修李东南老师教的斯维尔算量软件与广联达计价软件应用（星期三）建筑工程概预算学习目的1.专业课（考试90%，平时10%）；2.后续课程（毕业设计）；3.工程实践需要（项目管理、工程造价控制）。工程实践需要

1.项目管理2.工程造价控制(定额或清单计价)1.地上建筑面积：18000m2;2.地下建筑面积：18000m2;3.地上短肢剪力墙结构；单方造价：1500元/m2

；4.地下框架剪力墙结构；单方造价：1800元/m2

；5.建安总造价：1500×180000+1800×18000=5940（万元）就业去向：业主、造价咨询、设计、监理、施工、材料供应等；课程为考试课；增加工程管理经验。课程重要性汇总课程性质：加强工程实践经济概念的重要专业课。课程任务：掌握工程造价的基本知识和定额基本原理；计算建筑工程各阶段造价；建立工程造价管理的思维观念和方法；具有工程造价管理的初步能力。课程性质和任务课程教学要求了解建筑工程程投资构成、费用的构成与确定方法；理解建筑工程定额及单价的确定原理及计算方法；掌握建筑工程量的计算及合理确定工程造价。情境一建筑工程计量与计价基础能力训练建筑工程概预算基本知识【引例】

华南农业大学拟建造实验楼工程，该工程的施工单位的选择采用公开招标的方式，确定承包人。请思考：

1．实验楼工程招标时华南农业大学是否要预先确定该工程的造价？

2．投标人投标时是否也要确定该工程的造价？

3．建筑工程的造价如何确定？0、绪论

基本概念一、工程估价的概念1.通常将可行性研究阶段、方案设计阶段、基本设计阶段、详细设计阶段及开标前阶段对建筑物成本所做的测算统称为工程估价。工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件（包括设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算等）。

2.工程造价是指建设项目从筹建之日起至竣工验收整个过程中所花费的全部费用的总和。（包括工程结算与决算）一、结算和决算的定义结算：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。决算：竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反应竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。二、结算和决算的区别

1、二者包含的范围不同：工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。2、编制人和审查人不同:

单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。

3、二者的目标不同结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。二、建筑产品的特点1.固定性2.多样性3.体积庞大三、技术经济特点1.单件性2.流动性3.综合性4.受气候条件影响大5.生产周期长，不可间断6.质量的差异性四、工程造价的计价特征1.单件性2.多次性3.组合性4.方法的多样性5.依据的复杂性五、造价工程师的基本工作内容（一）业主方造价工程师的基本工作1.项目的财务分析；2.可行性研究阶段的工程估价；3.设计阶段的成本控制与估价；4.编制工程量清单；5.标价分析；6.审核中期付款；7.审核承包商的费用索赔。（二）承包商造价工程师的基本工作1.报价2.现场测量3.成本分析及财务管理4.编制财务报表第2节

工程估价程序一、国际工程估价程序（12）(一)工程估价的准备工作(二)工程量的计算及复核(三)工、料、机分析(四)基础单价的计算1.人工工日单价的计算2.材料及设备单价的计算3.机械台班单价的计算(五)直接费用计算直接费用是指施工过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，由人工费、材料费和施工机械使用费三部分构成。1.人工费：直接从事建筑安装施工的生产工人开支的各项费用。2.材料费：在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料，构配件、半成品的费用和周转性材料的费用。3.施工机械使用费：在施工过程中，由于施工机械进行作业所发生的费用。(六)单列费用的计算单列项目有开办费、暂定金额、计日工三项。1.开办费：一般包括以下几项内容：

①施工机械费；②施工用水电费；③临时设施费；④脚手架费；⑤工程师办公室及生活设施费；⑥现场材料实验室及设备费；⑦工人现场福利及安全费；⑧职工交通费；⑨日常报表费；⑩现场道路费及进出场通道维修费；⑪恶劣气候条件下的工程保护措施费；⑫现场保卫设施费；⑬场地清理费。开办费项目一般是施工机械费、施工用水电费、临时设施费及脚手架费用，其他各项开办费一般并入分摊费用。2.暂定金额：指包括在合同中，并在工程量表中以该名称标明的，用于工程任何部分的施工，或提供货物、材料设备或服务，以及用于不可预料事件的费用。(1)招标时不能对工程某部分做出详细规定，使投标人开不出确定的费率或者价格。(2)招标时不能确定某一项目是否包括在合同内。(3)当决定为某项工作、货物、材料、工程设备或服务从各专业公司分别招标，并将其作为指定分包合同的内容。暂定金额由业主的工程师控制，他可以全部使用，或者使用一部分，或者完全不用。暂定金额的数额，属于合同价款的一部分，只有当承包商遵照工程师的指示完成暂定金额项内的工作，承包商才有权获得相应的款项。承包商汇总标价必须计入暂定金额。表1-1某工程的工程量清单序号项目描述单位工程量单价(￥)合计(￥)1土方开挖m3210.30

2土方回填m353.60

3基础混凝土m3

…m3…

30二毡三油屋面防水层m2210.00

31施工机械费

32暂定金额

100000

合计

表1-2承包商对某工程的报价单序号项目描述单位工程量单价(￥)合计(￥)1土方开挖m3210.30224626.602土方回填m353.6037.52010.003基础混凝土m3

63094500.00

…m3…

120000030二毡三油屋面防水层m2210.0046.6978631施工机械费

7500032暂定金额

10000

合计

1485922.60

3.计日工国际工程承包中，对于一些零星附加工作，业主通常要求承包商以计日工报价，因为在工程量清单中没有合适的项目。承包商需要在工程量表的附件中填入相应的计日工报价，它不计入在合同价格内。(七)分摊费用的计算国际工程估价中，凡是在工程量清单中没有开列，而在实际施工中都必须发生的合理费用，均可列入分摊费用。包括：①开办费；②业务费；③现场管理费；④公司管理费；⑤利润；⑥不可预见费；⑦贷款利息；⑧税金。(八)分包费的计算在FIDIC土木工程施工合同条件中，将分包商分为指定分包商和一般分包商两种形式。指定分包商是由业主或工程师指定，但必须与总承包商签订合同。指定分包商由总承包商协调和管理，总承包商可收取一定比例的管理费；一般分包商由总承包商选定，但必须由业主的工程师批准。总承包商在一般分包商报价的基础上附加一定比例的管理费用和利润，就是分包工程的费用。(九)综合费率的测定分摊费用一般不能在工程量清单中单独列项，必须按照综合费率分摊到各分项工作的单价中。根据工程估价程序5确定的直接费和工程估价程序7确定的分摊费用，可计算综合费率。(十)直接费单价的计算在建筑安装工程中，单位工程量的直接费用称之为直接费单价。在我国，单位估价表是直接费单价的表现形式。直接费单价等于某项工作单位工程量的人工费、材料费、施工机械使用费之和。金额(元)(十一)综合单价的计算国际工程承包中，单价合同对于业主和承包商来说，风险分担比较合理，是最常用的合同计价形式，FIDIC土木工程施工条件是以单价合同为对象编制的。承包商填报的单价，是考虑了完成相关工作的全部费用。此单价中不仅含有工程直接费，而且还包括管理费、不可预见费、利润等。综合单价的计算依据是直接单价和综合费率。(十二)估价构成分析估价师应将估价的各个组成部分及其数额、估价的总额列表进行分析。

表1-3某工程估价构成分析表估价项目金额(元)估价比例分析(%)一、成本费9631066(一)+(二)总估价的94.020(一)直接费6720062总估价的65.6051.人工费2.材料费3.机械费225600031278551336207直接费的33.571总估价的22.024直接费的45.545总估价的30.537直接费的19.884总估价的13.044(二)管理费2911004总估价的28.4181.现场管理费2.公司管理费3.分包工程费79820961279515000直接费×11.878总估价的7.792

总估价的5.982

总估价的14.643二、利润612535总估价的5.980三、估价总额10243601一+二二、国内工程估价程序1.工程估价的准备工作；2.工程量的计算及复核；3.进行工、料、机分析；4.基础单价的计算；5.直接费的计算6.其它费用的计算7.综合费率的测定（综合单价）8.综合单价的计算9.估价构成分析建筑工程费用计算程序（定额）直接费企业管理费直接工程费措施费人材机差价利润合计税金规费建筑工程费用合计建筑工程费用计算程序（清单计价）分部分项工程费合价企业管理费预留金措施项目费人材机费其他项目费利润税金规费建筑工程费用合计总承包服务费零星工作项目费第3节

建设工程费用的组成建设工程费用包括建设工程从筹建到竣工验收、交付使用的整个建设工程所投入的全部费用的总和。建设工程费用划分为建筑安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费、预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。见表1-4。固定资产投资方向调节税是我国政府自1991年期向我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税。(目前暂停征收，但该税种并未取消)。固定资产投资方向调节税实行差别税率：0%、5%、10%、15%、30%五个档次。基本建设项目投资税率：0%、5%、15%、30%更新改造项目投资税率：0%，10%。建设期贷款利息按复利计算。当总贷款是分年度均衡发放时，建设期贷款利息的计算可按当年借款在年终支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。建筑工程费用的构成第1章建筑工程造价基本知识

1、基本建设的概念基本建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为基本建设。因此基本建设的实质是形成新增固定资产的一项综合性的经济活动，其主要内容是把一定的物质资料如建筑材料、机械设备等，通过购置、建造、安装和调试等活动转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。与之相关的其他工作，如征用土地、勘察设计、筹建机构和生产工人的培训等工作，也属于基本建设的组成内容。2、基本建设的内容基本建设是通过勘察、设计和施工等一系列经济活动来实现的，具体包括资源开发、规划，确定基本建设规模、投资结构、建设布局、技术结构、环境保护措施，项目决策，进行项目的勘察、设计，生产准备、建筑安装施工、竣工验收、联合试运转等内容。基本建设的最终成果表现为固定资产的增加。

3、按照专业性质不同，基本建设划分为以下5项内容：1）建筑工程建筑工程是指永久性和临时性的建筑物、构筑物的建造。建筑物为房屋及设备设施，包括土建工程，房屋内水、电、暖，以及为人们生活提供方便的设施；构筑物有桥梁、隧道、公路、铁路、矿山、水利及园林绿化工程等。2）设备安装工程设备安装工程包括各种机械设备和电气设备的安装，与设备相连的工作台、梯子等的装设，附属于被安装设备的管线敷设和设备的绝缘、保温、油漆等，以及为测定安装质量对单个设备进行试运转的工作。3）设备、工器具及生产用具的购置设备、工器具及生产用具的购置是指车间、实验室、医院、学校、宾馆、车站等生产、工作、学习所应配备的各种设备、工具、器具、家具及实验设备的购置。4）勘察与设计勘察与设计包括地质勘察、地形测量及工程设计方面的工作。5）其他基本建设工作其他基本建设工作是指上述各类工作以外的各项基本建设工作，如：筹建机构、征用土地、培训工人及其他生产准备工作等。1.1.2建设项目概述1、建设项目的概念基本建设项目通常简称为建设项目。它是指按照一个总体设计进行施工的，经济上实行独立核算，由独立法人的组织机构负责建设或运营，可以形成生产能力或使用价值的一个或几个单项工程的总体。工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目；民用建设中，以一个事业单位如一所学校、一家医院为一个建设项目。2、建设项目的分类按建设性质的不同分类新建项目扩建项目改建项目恢复项目按建设过程的不同分类筹建项目施工项目收尾项目投产项目迁建项目按建设用途不同分类生产性建设项目非生产性建设项目2、建设项目分类按资金来源和渠道不同分类国家投资项目银行信用筹资项目自筹资金项目引进外资项目资金市场筹资项目按建设规模和投资多少分类大型项目中型项目小型项目3建设项目的组成建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程是指具有设计任务书、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。单件性及一定约束条件。是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程，一个建设项目可以是一个或多个单项工程指具有独立设计文件，可以独立组织施工和单独成为核算对象，但建成后不能单独进行生产或发挥使用效益的工程。建筑安装工程预算都是以单位工程为基本单元进行编制的。如，教学楼的土建工程、生活给排水工程、电气照明工程、采暖工程等都是单位工程。按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同划分的工程项目。是按不同的施工方法、所使用材料及构件规格等划分。分项工程是用较简单的施工过程完成，可以计算工料消耗的最基本构成项目。分项工程是单位工程组成的基本要素，它是工程造价的基本计算单位体，在“预算定额”中是组成定额的基本单位体，也被称作定额子目。

【特别提示】

1）建设项目划分的目的

为什么要将建筑工程划分到分项工程项目为止？

因为以分部工程为基础来定价，其影响因素较多，仍然不能满足要求。例如，同样是砖墙，由于他的构造不同，有砌基础、内墙或外墙、弧型墙；厚度不同，有1/4砖、1/2砖、3/4砖等。受这些因素影响，其人工、材料、机械的消耗差别较大。所以，还必须按照不同的构造、材料等要求，将分部工程分解为更为简单的组成部分——分项工程。（例如，M5水泥石灰砂浆砌1砖厚混水砖外墙，现浇C20钢筋混凝土框架梁等等。）

建设项目划分是定价和管理的需要。

2）建筑产品的共同要素—分项工程

建筑产品是结构复杂、体型庞大的工程，要对这样一类完整产品进行统一定价，不太容易办到，这就需要按照一定的规则，将建筑产品进行合理分解，层层分解到构成完整建筑产品的共同要素—分项工程为止，才能实现对建筑产品定价的目的。例如，甲工程砖基础（M5水泥砂浆）工程量68.56m3，乙工程砖基础（M5水泥砂浆）工程量为205.66m3，虽然工程量不同，但使用统一的预算定额后，他们的人工、材料、机械台班消耗量水平是一致的，就可以比较造价的高低了。1.2建筑工程预算概述根据编制阶段、编制依据和编制目的的不同等进行分类1．按工程建设阶段分类可行性研究投资估算修正总概算初步设计项目建议书技术设计施工图设计工程招投标设计总概算施工图预算施工预算工程结算合同价工程施工竣工决算竣工验收施工准备交付使用计划阶段设计阶段施工阶段使用阶段

2、按工程对象分类单位工程预算单项工程综合概算建设项目总概算4、按工程承包合同结算方式分类建筑工程预算装饰装修工程预算给排水工程预算电气工程预算3、按专业分类高风险无风险风险合理分摊，常用成本加酬金合同概预算单价合同概预算固定总价合同概预算【特别提示】

1.影响工程概预算费用的因素由于建设工程产品本身的生产周期长，影响工程概预算费用的因素很多，因此编制工程概预算是一项政策性和技术性很强的技术工作。

1）政策法规性因素

2）区域性因素

3）设计因素

4）施工因素

5）编制人员素质因素2.概预算的编制步骤1）基本原理：“建设项目的分解与组合”。2）工程概预算造价的形成分以下4个步骤：（1）要对建设项目进行分解（列项）。建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程（2）计算各分项工程项目的工程量（算量）。（3）各分项工程项目选套相应定额，得到各分项工程的费用（套价）。（4）计取间接费、利润和税金，汇总得到建设项目的工程概预算总造价（取费）。

1、建设项目：

2、单项工程：

3、单位工程：

4、分部工程：

5、分项工程：

（定额子目）

：

一个建设项目是由一个或几个单项工程组成，一个单项工程是由几个单位工程组成，一个单位工程又可划分为若干分部工程，一个分部工程又可划分成许多分项工程。某学校1砖厚½砖厚¼砖厚外墙内墙砖基础钢筋及砼工程砌筑工程土石方工程电气给排水工程土建工程装饰工程宿舍楼教学楼办公楼建设项目的划分（5个层次）组价列项计价单位计量单位1.3基本建设程序（8个阶段）

项目建议书阶段可行性研究阶段设计阶段建设准备阶段施工安装阶段生产准备阶段竣工验收阶段后评价阶段

基本建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个工作过程及其先后顺序。它反映基本建设工作的内在联系，是从事基本建设工作的部门和人员都必须遵守的行动准则。

1.4建筑工程概预算的作用与编制:1.4.1建筑工程概预算的作用:(1)编制固定资产投资计划、确定和控制固定资产投资的依据。

(2)签订贷款合同的依据。(3)衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的重要依据。

(4)考核建设项目投资效果的依据。(5)计算和确定单位工程造价的主要依据。根据国家建设主管部门有关规定，建筑工程概预算是以各单位工程作为编制对象的。(6)建设单位编制工程标底的依据，是建筑承包企业投标报价的基础。(7)建筑工程概预算是双方办理工程结算和竣工决算的依据。1.4.2影响工程概预算费用的因素由于建设工程产品本身的生产周期长，影响工程概预算费用的因素很多，因此编制工程概预算是一项政策性和技术性很强的技术工作。

1．政策法规性因素

2．区域性因素

3．设计因素

4．施工因素

5．编制人员素质因素1.4.3概预算的编制基本原理就是“建设项目的分解与组合”。工程概预算造价的形成分以下4个步骤：（1）要对建设项目进行分解（列项）。

建设项目

单项工程

单位工程

分部工程

分项工程（2）计算各分项工程项目的工程量（算量）。（3）各分项工程项目选套相应定额，得到各分项工程的费用（套价）。（4）计取间接费、利润和税金，汇总得到建设项目的工程概预算总造价（取费）。1.5建筑工程项目造价的构成直接费、间接费、利润、税金预备费基本建设项目总费用建筑安装工程费用工程建设其他费用设备工器具购置费建设期间贷款利息设备购置费用和工具、器具及生产家具购置费土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用基本预备费和涨价预备费

单利、复利固定资产投资方向调节税税率2000年1月1日暂停征收1.86编制建筑工程预算的一般程序

准备工作资料准备技术准备计算分部分项工程工程量套预算定额单价工料机分析计算工程造价预算审核编写说明填写封面设计概算从项目筹建到交付使用全过程的建设费用设计概算基本建设阶段初步设计技术设计编制依据设计单位编制单位初步设计图纸概算定额技术设计图纸概算指标费用定额结果控制工程投资施工图预算编制依据单位工程从开工到竣工全过程的建设费用基本建设阶段编制单位结果施工图预算施工单位施工图纸预算定额施工组织设计材料市场价格费用定额施工图设计图纸已完成工程开工前对外确定工程造价施工预算编制依据编制单位结果施工预算施工单位施工图预算施工组织设计施工图纸施工定额拟建工程的人工、材料、机械消耗量，以及相应的人工费、材料费、机械费施工准备工程开工前施工项目部基本建设阶段企业内部进行施工管理|核算工程成本

1.7设计概算

建筑工程设计概算是由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸、概算定额、费用定额及基建部门颁发的有关文件、规定编制而成的拟建工程费用文件，是设计文件的重要组成部分。通常所说的建设项目总概算是指所确定的建设项目从筹建到建成所需全部费用的文件，它是依据其各单项工程设计概算及其他工程概算汇总编制而成的。设计概算的作用如下：1）是确定和控制基本建设投资的依据。2）是编制基本建设计划的依据。基本建设年度计划所安排的工程项目、投资数量、物资供应、劳动力计划和建筑安装施工计划等，都是以批准的设计概算为依据的。

3）是选择、确定设计方案的依据。设计概算是设计方案的技术效果的反映。通过对同一项工程中设计方案的经济效果比较，可选择较经济合理的设计方案，达到节省投资的目的。4）是实行建设项目投资大包干的依据。5）是控制施工图预算、考核建设项目工程成本的依据。1.8施工图预算

施工图预算是依据批准的施工图设计文件、施工组织设计、现行工程预算定额及其取费标准、基本建设材料预算价格和主管部门规定的其它取费规定进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费（即确定工程造价）的文件。(以单位工程为对像编制)

经审定批准的施工图预算有如下作用：1）是确定建筑安装工程造价、拨付工程款或贷款的依据。2）是建设单位与施工企业进行招标、投标、签订承包工程合同、办理工程拨款及竣工结算的依据。3）是施工企业编制施工生产计划、统计建筑安装工作量和实物量，向施工班组进行承包指标分解的依据。也是编制各种人工、机具、成品、半成品材料供应计划的依据。4）是施工企业考核工程成本、进行经济核算的依据。也是施工预算进行对比分析不可缺少的文件。

1.8施工预算

施工预算是施工企业在施工前内部编制使用的一种预算。它是在施工图控制下由施工基层单位根据施工图纸、施工定额、施工组织设计及现场实际情况，并考虑节约措施的条件下所计算出的单位工程必须消耗的各种工时、各种材料耗用量、机具台班量和直接费用，是企业内部进行经济核算的重要文件。其作用如下：1）是企业编制施工作业计划的依据，它为施工作业计划的编制提供分层、分段及分部分项工程量、材料数量及分工种的用工数。2）可为施工队向生产班组下达施工任务和限额领料提供依据。3）是进行“两算”对比的依据。通过施工预算和施工图预

算的对比分析，对二者之间的差异，在施工中可适当采取控制措施，对二者之间的差错应及时查明原因并进行纠正。

4）是督促和加强施工管理，控制和降低工程计划成本的有力措施。由于施工预算是在考虑节约措施原则下进行编制的，只要施工管理人员严格按照施工预算给出的各项指标控制用工、用料及机械台班数，就能保证降低成本措施的实施，施工管理水平也必然会得到提高。1.9工程概预算文件的组成（一）初步设计概算（1）单位工程概算：它是确定某一单项工程内某单位工程所需建设费用的文件。包括土建工程、生产工艺机械设备安装工程、给水排水工程、电气照明工程、采暖工程、通风工程等费用。

（2）其他工程和费用概算：它是确定一切未包括在单位工程概算内，但与整个建设工程有关的一些费用的文件(如……)。是以独立项目列入总概算内的，当没有编总概算时，则列入综合概算内。（3）综合概算：它是确定建设项目中某一单项工程所需全部建设费用的文件。综合概算是根据各个单位工程概算以及其他工程和费用概算汇编而成的。（4）总概算：它是确定某一建设项目从筹建到竣工验收全部建设费用的总文件。它是根据各个综合概算，其他工程和费用概算汇编而成的。

（5）编制说明：它是构成概算文件的重要内容，不可简略。编制说明的深度和广度，应视具体情况和需要而定，一般应包括：概算编制依据和有关文件、概算编制的内容范围和特定事项及其它有关问题。

（二）施工图预算施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的文件。它是施工图设计完成以后，以施工图为依据，根据预算定额、费用标准、以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。编制施工图预算，首先根据施工图设计文件、定额和价格等资料，以一定的方法，编制单位工程施工图预算，然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算，再汇总所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的预算造价。

1.10概、预算定额简介（一）预算定额1、预算定额的概念预算定额是在指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准。预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，它是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。

预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。预算定额是一种计价性的定额。在工程委托承包的情况下，它是确定工程造价的评分依据。在招标承包的情况下，它是计算标底和确定报价的主要依据。所以，预算定额在工程建设定额中占有很重要的地位。

从编制程序看，施工定额是预算定额的编制基础，而

预算定额则是概算定额或估算指标的编制基础。可以说预算定额在计价定额中是基础性定额。2、预算定额作用：（1）是编制施工图预算，确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础。（2）是对设计方案进行技术经济比较，进行技术经济分析的依据。（3）是工程结算的依据。（4）是施工企业进行经济活动分析的依据。（5）是编制概算定额和估算指标的基础。（6）是合理编制标底、投标的基础。

3、预算定额的内容建筑工程预算定额的内容由于专业特点和地区特点不同，预算定额的内容不尽相同，但基本内容大致相同，即由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。

（1）文字说明部分

1）总说明在总说明中，主要概述预算定额的用途、编制依据和原则，定额中考虑的因素和未考虑的因素，使用时应注意的事项和有关说明。

2）分部（章）工程说明该部分主要由两部分组成：一是该章的说明（主要是说明套用定额的规定），一是该章的工程量计算规则。

（2）定额项目表由工作内容、表格和附注三部分组成（详P38）（3）附录由8个附录组成：（详教材）

（二）概算定额1、概算定额的概念概算定额是国家或授权部门在一定时期内，在预算定额的基础上，以主体结构分部为主，根据典型工程调查测算，合并相关部分，将项目综合扩大或者改变计算单位，以达到简化工程量计算和概算编制的目的，因此，也叫扩大结构定额。例如，人工挖地槽、砖砌基础、敷设防潮层、人工夯填土、人工运余土等工程内容，在预算定额中，分别编制五个分项工程定额，在概算定额中，将这五个施工顺序相衔接和关联性较大的分项工程合并为概算定额中的砖基础一项。

2、

概算定额的作用

(1)

概算定额是编制概算、修正概算的主要依据。按有关规定应按设计的不同阶段对拟建工程估价，初步设计阶段应编制概算，技术设计阶段应修正概算，因此必须要有与设计深度相适应的计价定额。概算定额是为适应这种设计深度而编制的。

(2)

概算定额是编制主要材料订购计划的依据。项目建设所需要的材料、设备，应先提出采购计划，再据此进行订购。根据概算定额的材料消耗指标计算工、料数量比较准确、快速，可以在施工图设计之前提出计划。

(3)概算定额是设计方案进行经济分析的依据。设计方案的比较主要是对建筑、结构方案进行技术、经济比较，目的是选出经济合理的优秀设计方案。概算定额按扩大分项工程或扩大结构构件划分定额项目，可为设计方案的比较提供方便的条件。

(4)概算定额是编制概算指标的依据。概算指标较之概算定额更加综合扩大，因此概算指标时，以概算定额作为基础资料。

(5)、使用概算定额编制招标标底、投标报价，既有一定的准确性，又能快速报价。

3、概算定额的内容

概算定额由文字说明、定额项目表及附录三部分组成．

(1)文字说明包括总说明和分册、章(节)说明。介绍概算定额的编制原则、编制依据、作用范围及有关规定、建筑面积计算规则。

(2)定额项目表由项目表、综合项目及说明组成。项目表是概算定额的主要内容。它反映了—定计量单位的扩大分项工程或扩大结构构件的主要材料消耗量标准及概算单价。综合项目及说明规定了概算定额所综合扩大的分项工程内容，这些分项工程所消耗的人工、材料及机械台班数量均已包括在概算定额项目内。

(3)附录一般列在概算定额手册之后，通常包括各种砂浆、混凝土配合比表及其他相关资料。

（三）概算指标

1、

概算指标的概念

概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大，以100m2建筑面积（或体积）为单位，构筑物以座为单位，规定所需人工、材料及机械台班消耗数量及资金的定额指标。2、

概算指标的作用

(1)是编制初步设计概算，确定概算造价的依据。

(2)是设计单位进行设计方案的技术经济分析，衡量设计水平，考核基本建设投资效果的依据。

(3)概算指标是编制投资估算指标的依据。

3、概算指标的内容

概算指标比概算定额更加综合扩大，其主要内容包括五部分。

(1)总说明：说明概算指标的编制依据、适用范围、使用方法等

(2)示意图：说明工程的结构形式。工业项目中还应表示出吊车规格等技术参数。

(3)结构特征：详细说明主要工程的结构形式、层高、层数和建筑面积等。

(4)经济指标：说明该项目每l00m2或每座构筑物的造价指标，以及其中土建、水暖、电器照明等单位工程的相应造价。

(5)分部分项工程构造内容及工程量指标：说明该工程项目各分部分项工程的构造内容，相应计量单位的工程量指标，以及人工、材料消耗指标。

1.11建设项目概预算编制基本方法

（一）概算的基本方法（以单位工程的建筑工程为例）1、根据概算定额编制概算对于达到深度要求的初步设计或扩大初步设计，基本上能摘算出各种结构工程数量，可以根据概算定额来编制建筑工程概算书。其编制步骤如下：（1）根据设计图纸和概算定额工程量计算规则，列出扩大分项工程项目，并计算出工程量。（2）确定各扩大分项工程应套用的定额单价和相应的工、料消耗指标。如定额需调整或换算，则应按规定的调整

系数或换算方法进行调整或换算。（3）将已确定的扩大分项工程定额单价和工、料消耗量指标分别乘以工程量，即得该扩大分项工程的直接费和工、料消耗量；经汇总即得工程直接费合计和工、料总消耗量。（4）计算间接费、计划利润、税金。（5）将直接费、间接费、计划利润、税金相加，即得建筑工程概算价值。（6）将建筑工程概算价值除以建筑面积，即得技术经济指标（单方造价）。根据概算定额编制概算，是一种比较准确的方法。（与施工图预算的方法基本相同）

2、根据概算指标编制概算当初步设计深度较浅，尚无法摘算工程数量，或在方案阶段，初具轮廓估算造价时，可根据概算指标编制概算。概算指标法是将拟建工程的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等编制单位工程概算的方法。

具体应用时，有两种情形：(1)拟建工程结构特征与概算指标特征相同可直接套用概算指标编制概算。在直接套用概算指标时，拟建工程应符合以下条件：

①拟建工程的建设地点与概算指标中的工程建设地点相同；

②拟建工程的工程特征和结构特征与概算指标中的工程特征、结构特征基本相同；

③拟建工程的建筑面积与概算指标中工程的建筑面积相差不大。

根据选用的概算指标的内容，可选用两种套算方法：

a）以指标中所规定的工程每平方米、立方米的造价，乘以拟建单位工程建筑面积或体积，得出单位工程的直接工程费，再计算其他费用，即可求出单位工程的概算造价。直接工程费计算公式如下：

直接工程费=概算指标每㎡(m3)工程造价×拟建工程建筑面积(体积)

这种方法的计算结果未考虑拟建工程建设时期与概算指标编制时期的价差，所以在计算直接工程费后还应用物价指数另行调整。

b．以概算指标中规定的每100㎡建筑物面积(或1000m3)所耗人工工日数、主要材料数量为依据，首先计算拟建工程人工、主要材料消耗量，再计算直接工程费，并取费。计算公式如下：

100㎡建筑物面积的人工费=指标规定的工日数×本地区工日单价

100㎡建筑物面积的主要材料费=∑(指标规定的主要材料数量×相应的地区材料预算单价)

100㎡建筑物面积的其他材料费=主要材料费×其他材料费占主要材料费的百分比

100㎡建筑物面积的机械使用费=(人工费+主要材料费+其他材料费)×机械使用费所占百分比

每平方米(㎡)建筑面积的直接工程费=(人工费+主要材料费+其他材料费+机械使用费)÷100

根据直接工程费，结合其他各项取费方法，分别计算措施费、间接费、利润和税金。得到每平方米建筑面积的概算单价，乘以拟建单位工程的建筑面积，即可得到单位工程概算造价。

(2)拟建工程结构特征与概算指标有局部差异时此时，必须对概算指标进行调整后方可套用。调整方法如下：

①调整概算指标中的每㎡(m3)造价。这种调整方法是将原概算指标中的单位造价进行调整，扣除与拟建工程结构不同部分的造价，增加拟建工程与概算指标结构不同部分的造价，使其成为与拟建工程结构相同的工程单位直接工程费造价。计算公式如下：

结构变化修正概算指标(元／㎡)=J+Q1P1-Q2P2

式中J—原概算指标Q1—概算指标中换入结构的工程量；Pl—换入结构的直接工程费单Q2—概算指标中换出结构的工程量；P2—换出结构的直接工程费单价。

则拟建工程造价为：

直接工程费=修正后的概算指标×拟建工程建筑面积(体积)

求出直接工程费后，再按照规定的取费方法计算其他费用，最终得到单位工程概算价值。

②调整概算指标中的工、料、机数量。扣除原概算指标中与拟建工程结构不同部分，增加拟建工程与概算指标结构不同部分，使其成为与拟建工程结构相同。计算公式如下：

结构变化修正概算指标的工、料、机数量=原概算指标的工、料、机数量+换入结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量-换出结构件工程量×相应定额工、料、机消耗量

以上两种方法前者是直接修正概算指标单价，后者是修正概算指标工料机数量。修正之后，方可按上述方法分别套用。

【例1】假设新建单身宿舍一座，其建筑面积为3500m2，按概算指标和地区材料预算价格等查出单方造价为640.00元/m2（其中土建直接工程费为468.00元/m2）；采暖工程32.00元/m2；给排水工程36.00元/m2；照明工程30.00元/m2。按照当地造价管理部门规定，土建工程措施费费率为8%，间接费费率为15%，利润率为7%，税率为3.4%。

新建单身宿舍设计材料与概算指标相比较，其结构构件有部分变更，设计资料表明外墙为一砖半外墙，而概算指标中外墙为一砖外墙，根据当地土建工程预算定额，外墙带型毛石基础的预算单价为147.87元/m3，一砖外墙的预算单价为177.10元/m3，一砖半外墙的预算单价为178.08元/m3；概算指标中每100m2建筑面积中含外墙带型毛石基础为18m3，一砖外墙为46.5m3，新建工程设计资料表明，每100m2中含外墙带型毛石基础为19.6m3，一砖半外墙为6