工程建设监理第一章演示文稿

第一章：建设工程监理概论2005年9月5日，北京市西城区西西工程4号地项目发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡、21人受伤的重大伤亡。在此事故的处理中，监理单位北京希地环球建设工程顾问有限公司受到原国家建设部的行政处罚，其监理资质由甲级降为乙级。后又经由北京市西城区人民法院依法审理，认定驻工地监理员及项目总监犯有重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑3年缓刑3年的刑事处罚。这是北京市第一起监理人员因监理工作而涉嫌犯罪的案件，此案在我国建设领域引起轩然大波。讨论：监理在建设项目管理过程中冲当什么样的角色？我国监理存在的问题？及如何解决这些问题？1984年，我国第一次利用世界银行贷款，进行云南鲁布革水电站建设。在世界银行的要求下，我国首次引入国际通行的FIDIC管理模式，即由建设方聘请专业人士来做第三方，并通过专家与施工单位的沟通，主导整个建设过程。在借鉴这一西方体制的基础上，中国开始建立自己的工程师制度，只是这里的工程师被称为监理工程师。1988年，原建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，中国建设监理制度由此发轫。

1.1建设监理制度的建立、体制和程序什么是工程监理？为什么要实行监理？工程建设监理的性质？监理与各方的关系？监理的任务？工程建设程序及监理单位各阶段的监理任务、监理的依据建筑工程监理建筑工程监理是指：建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。建筑市场主体业主：既有某项工程建设的需求，又具有该项工程的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其经营目的的政府部门、企事业单位和个人。承包商：拥有一定的数量的建筑设备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终取得相应工程价款的建筑施工企业。建筑市场主体工程咨询服务机构：有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获得相应费用的企业。

例如：勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司等。工程建设监理的性质服务性公正性独立性科学性政府行政主管部门监理单位工程项目项目业主承包商承发包关系管理管理委托被委托关系监理被监理关系管理管理管理管理我国现行的建设项目管理体制监理人与各方的关系监理人与发包人之间的关系监理人与承包人之间的关系建设工程监理概念的要点

建设工程监理的行为主体是工程监理企业建设行政主管部门监督管理的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理。总承包单位对分包单位的监督管理也不为建设工程监理。业主的监督管理是一种决策性的监管行为，监理企业的监督管理是一种日常性的监管行为，它们之间构成授权与被授权、委托与受托的关系。

建设工程监理实施的前提是需要建设单位的委托和授权建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面建设工程委托监理合同,明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施对哪些单位的哪些建设行为实施监理监理。

建设工程监理的任务“三控制”、“三管理”、“一协调”

投资控制、进度控制、质量控制合同管理、信息管理、安全管理组织协调即工程建设过程中参与各单位各种矛盾和问题的协调。监理工作都是围绕质量、工期、投资和合同管理展开的。建设工程监理的任务可以概括为：通过建设工程合同的管理和现场各方面的协调工作，实现质量、工期和投资的有效控制，达到建设工程顺利而高效进行的目的长期计划年度投资计划预备项目计划五年计划项目建议书设计工作可行性研究生产准备施工安装建设准备竣工验收生产运营项目后评价设计概算修正设计概算

投资估算竣工决算施工图预算建设工程的建设程序1.2我国对实施建设监理的主要规定工程建设监理范围的规定（必须实行监理的工程）(一)国家重点建设工程;(二)大中型公用事业工程;(三)成片开发建设的住宅小区工程;(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;(五)国家规定必须实行监理的其他工程。国家重点建设工程是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目大中型公用事业工程大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(二)科技、教育、文化等项目;(三)体育、旅游、商业等项目;(四)卫生、社会福利等项目;(五)其他公用事业项目。成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理;5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;(二)使用国外政府及其机构贷款资金的项目;(三)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。国家规定必须实行监理的其他工程(一)项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：(1)煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目;(2)铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目;(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目;(4)防洪、灌溉、排涝、发电、引(