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康有为与“民政部”设置第1页中国历史上的第一个民政专管机构——“民政部”作者：北京社会管理职业学院民政部培训中心杨根来教授康有为与民政部的设置

一方面受康有为设立“民政局”、“民政分局”的影响，另一方面也受唐宋以来“民政”的启示；此外，清政府“新政”特别是“预备立宪”时期五大臣的主张也是一个重要原因。

康有为等主张缩小省区，“于每道设一民政局”，与督抚平等。认为“我地大不能同日本，宜用汉制，每地设一民政局创办新政。每县设一民政分局督办，派员会同地方绅士治之，除刑狱赋税暂时仍归知县外，凡地图、户口、道路、山林、学校、农工、商务、卫生、警捕，皆次第举行”。中国历史上的第一个民政专管机构——“民政部”第2页作者：北京社会管理职业学院民政部培训中心杨根来教授

康有为强调“国政之立，皆以为民，民政不举，等于具文而已”。

康有为首次提出以“民政局”和“民政分局”来命名地方民政机构，这在民政发展史特别是民政机构史上占有突出地位。

康有为是历史上第一个明确提出设立民政机构的人。中国历史上的第一个民政专管机构——“民政部”第3页作者：北京社会管理职业学院民政部培训中心杨根来教授康有为第6页第7页康有为小传康有为（1858年—1927年），原名祖诒，字广厦，号长素，又号明夷、更甡、西樵山人、游存叟、天游化人，广东省南海县丹灶苏村人，人称康南海，中国晚清时期重要的政治家、思想家、教育家，资产阶级改良主义的代表人物。康有为出生于封建官僚家庭，光绪五年（1879年）开始接触西方文化。光绪十四年（1888年），康有为再一次到北京参加顺天乡试，借机第一次上书光绪帝请求变法，受阻未上达。光绪十七年（1891年）后在广州设立万木草堂，收徒讲学。光绪二十一年（1895年）得知《马关条约》签订，联合1300多名举人上万言书，即“公车上书”。光绪二十四年（1898年）开始进行戊戌变法，变法失败后逃往日本，自称持有皇帝的衣带诏，组织保皇会，鼓吹开明专制，反对革命。辛亥革命后，作为保皇党领袖，他反对共和制，一直谋划溥仪复位。民国六年（1917年），康有为和张勋发动复辟，拥立溥仪登基，不久即在当时北洋政府总理段祺瑞的讨伐下宣告失败。

康有为晚年始终宣称忠于清朝，溥仪被冯玉祥逐出紫禁城后，他曾亲往天津，到溥仪居住的静园觐见探望。

民国十六年（1927年）病死于青岛。康有为

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