2023年在推进土地流转工作会议上的讲话

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同志们：

今天的会议，是街道党工委、办事处研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面部署推进土地流转工作。在*书记作重要指示之前，我就如何推进街道土地流转工作讲四点意见：

一、充分认识推进土地流转的重大意义

要抓好土地流转，首先要求我们的各部门以及广阔干部群众，将推进土地流转的重大意义搞清楚，把思想统一起来，将认识再进步一些。

1．推进土地流转是贯彻中央土地政策的详细表达。十七大报告明确指出：“按照依法、自愿、有偿原那么，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以开展多种形式的适度规模经营。〞十七届三中全会进一步强调：“加强土地承包经营权流转管理和效劳，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原那么，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，开展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以开展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。〞年初，中央1号文件更是将“建立健全土地承包经营权流转市场〞单列，明确要求“坚持依法自愿有偿原那么，尊重农民的土地流转主体地位，按照完善管理，加强效劳的要求，标准土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方开展流转效劳组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等效劳〞。所以，推进土地流转符合十七大、十七届三中全会和中央1号文件精神。从街道理论来看，**等农业消费企业和众多农业消费大户，已先行一步叩开了土地流转的大门，虽然他们的土地流转形式有所不同，但都遵循了依法、自愿、有偿原那么，符合相关法律法规，是贯彻落实中央土地政策的详细表达，是对农村土地承包制度的新探究、新尝试。

2．推进土地流转是实现农民创业致富的有效途径。土地流转无论是对流出方还是对流入方来说，都可以促进农民分工分业、创业致富。对流入方来说，可以扩大消费规模，增加科技等现代农业要素投入，开展高效生态的现代农业，在农业领域进展更高层次的创业创新。对流出方来说，流转土地不仅可以获得财产性收入，还可以全身心投入到二三产业就业创业。所以，推进土地流转与我们大力施行全民创业行动的方向和目的是一致的，是实现农民创业致富的有效途径。

3．推进土地流转是加快城乡统筹开展的重要举措。为加快统筹城乡开展试点建立，我们主要采取了三大举措：一是土地流转；二是安居工程建立；三是社会保障全覆盖。理论证明，推进土地流转是加快城乡统筹开展的重要举措。一方面，通过土地流转，可以吸引优质要素投入农业农村领域。而且，土地流转后由于农业主体缩减、规模扩大、素质提升，使政府对农业的管理效劳、政策扶持等公共资源利用效率大大进步；另一方面，通过土地流转，使不再从事农业消费的农民向城市、小城镇集聚。相对集聚的人口可以降低人均根底设施建立运行的本钱，并为开展工业提供劳动力，为开展效劳业提供需求，有利于加快城镇化、工业化进程，促进城乡统筹开展。

4．推进土地流转是推动农业产业转型晋级的必然要求。改革开放初期实行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农业和农民群众的消费积极性，农民自发地掘地种粮、兴修水利，农田总面积和农业总产量逐年翻番，使当时区域农业发生了第一次飞跃。但是，随着国家改革开放，特别是近年来二三产业的快速开展，种田的时机本钱不断加大，边际效益趋向于零，加上街道农业根底设施薄弱等消费条件上的原因，农民种田的积极性明显下降，多数采取广种薄收、双改单等粗放式经营，有的甚至撂荒，宁肯进城出卖苦力，赚取血汗钱，也不愿意利用好这么丰富的土地资源，投入一些资本和精力去钻研技术、购置装备、搞根底设施建立。如今，一些地方特别是近郊村出现了农业副业化、农民兼业化现象和劳动消费率、土地产出率比较低，农产品质量也难以控制等问题。所以，推进土地流转，将土地向农业消费企业和消费大户集中，一方面可以解决目前农村粗放经营、农业消费率低下以及撂荒等问题，同时可以培育现代农业主体，提升土地、农业装备设施等消费要素的利用率和科技程度，进而推进农业的规模化、专业化、标准化、订单化、品牌化、设施化、机械化、信息化，进步劳动消费率、土地产出率和农产品质量平安程度，尽快实现农业消费力“二次飞跃〞，促进街道农业转型晋级。

二、准确把握土地流转的几个关键问题

新形势下的土地流转工作，各镇场都还处于探究阶段，没有现成的经历可借鉴。因此，我们推进土地流转，既要积极，更要稳妥，理论中要准确把握好以下几个关键性的问题：

1、法律政策是土地流转的根本根据。我们推进土地流转，必须按照?中华人民共和国农村土地承包法?、?中共中央、国务院关于2021年促进农业稳定开展农民持续增收的假设干意见?、?中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见?〔*办发〔2021〕15号〕以及有关法律、法规和政策进展，要严格做到“五个不准〞，即不准借土地流转改变土地所有权和农业用处；不准非农产业动用根本农田参与流转；不准借土地流转将承包地打乱重分；不准截留、扣缴或挪用土地流转收益；流转年限不准超过农户承包土地的剩余承包期限。

2、群众自愿是土地流转的根本原那么。群众是土地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的根底，不能搞一刀切、搞强迫命令。这是一项根本原那么。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用权的流转。我们只能通过加大宣传教育、分析比较效益等方法，引导农民积极支持、参与和配合。要遵循市场经济的规律，科学确定土地流转价格，进展合理有偿的转让，既要确保承包方的利益，让农户在转让后实现比耕种更为可观的经济效益，又要保证受让方通过规模经营实现增收，使双方都满意、都承受。在推进土地流转工作中，谨防急功近利、急于求成，决不能搞一刀切，决不能搞行政干预，决不能搞强迫命令，决不能劳民伤财。

3、增产增效是土地流转的主要目的。土地流转不是简单的换人种地，一定要与新农村建立、与开展现代农业、与加强农村根底设施建立、与全民创业严密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现农业增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业，才能确保失地农民稳定增收。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。

三、突出重点，积极稳妥地推进土地流转

去年以来，各*从招商引资需要出发，顺应消费力开展和群众要求，积极探究并引导农民开展多种形式的土地流转，为促进农业增产、农民增收创造了良好的条件。至今年三季度末，街道共流转土地面积近7**亩，占街道耕地面积的25%。但是对照街道农业开展现状和群众需求，目前的土地流转还存在着流转期限偏短、手续不标准、大多处于自发状态等问题，还需要加大机制创新和推进力度。

卫生局计财务科工作总结

计财科在局指导班子的正确指导下，紧紧围绕着本年度卫生工作重点，迅速调整工作重心，在卫生工程工作、落实医改方案任务、财务管理等方面做了大量的工作，现将本科有关工作情况总结汇报如下：

一、紧紧抓住卫生工程建立的主线条，做好工程申报、落实、督察、储藏等工作。

3、做好工程储藏工作。对全市各类医疗卫生单位的建立情况进展了全面的摸底，在此根底上分门别类建立了“南平市卫生工程储藏库〞，为陆续推出各类卫生工程做好前期准备工作。

4、做好市本级医疗卫生单位公共卫生工程建立落实工作。根据年初局长办公会议的精神，以及本局与市直各医疗卫生单位签订的公共卫生工程责任书，认真落实市本级各医疗卫生单位的公共卫生建立工程，目前，第一医院、卫生监视所、人民医院、二院、血站等市直医疗卫生单位陆续完成了今年的公共卫生建立工程任务。

5、身体力行，实在做到勤政廉洁地承办工程业务。在详细承办工程申报、设备招标采购的工作中，始终绷紧廉洁的弦，我们在科室内部建立了互相通气和提醒的做法，凡涉及到工程申报的一律按程序向局指导报告，在设备招标过程中，有礼有节地对待前来咨询的供应商，积极协调市级设备专家做好乡镇卫生院根本诊疗设备参数，始终坚持遵循公开、公平、公正的采购原那么，严格按照政府采购法的相关规定、步骤操作。目前本年度采购结果已经出来，应该说极大地节约了资金。接下去，我科还将全力以赴地把好采购合同的履行关，催促各乡镇卫生院做好设备验收工作。

二、配合出台的医改方案，积极做好相关工作

医改方案出台后，我科认真梳理了其中涉

及本科业务范围的工作任务，积极配合省厅做好药品零差率试点单位调查、医疗卫生单位业务量统计分析及其他工作。做好本年度25家县级县以上医疗机构“两费〞的测算及考核目的下达工作。做好医改进度表的上报及监测工作，完成-2021年的全市床位开展规划。

三、遵守财经纪律，做好日常财务管理工作

1、认真编制度预算并做好年度预算执行。将卫生工作的重点和热点在预算编制中得到表达，争取的年度预算比上一年度有了较大幅度的进步。认真执行年度预算，在日常财务管理中，既要遵守相关财经制度，又要将财政性资金用好、用足。为机关正常运转把好财务关，配合局办公室做好接待费、邮电费、会议费等重点指标的控制，及时向局指导报告资金使用情况，做好相关财务指标、运行情况的分析，做好财务公开工作。本年度机关财务运行平稳有序，资金平安、不出过失。

2、树立效劳意识，为基层单位提供优质效劳。卫生局作为一级预算单位承担着卫生口医疗卫生单位经费的转拨及财务监视职责。今年起，我科本着效劳好基层单位的工作理念，建立了拨款的“绿色通道〞，快速拨付基层单位各项经费，今年转拨的市属医疗卫生单位的正常及专项经费2760万元。并实行了将各类款项制成“转拨经费通知单〞寄给基层单位等多项效劳措施，尽管加大了科室工作量，但是大大方便了基层医疗卫生单位。潜心研究陆续出台的卫生工程政策，及时掌握工程信息，悉心指导基层单位申报工程，梳理卫生工程督察的主要内容，帮助各县〔市、区〕做好迎接各级工程督察组的准备工作。今年本科室良好的效劳态度得到了市直各医疗卫生单位及基层单位广泛的好评。

4、做好财务管理的外部协调工作。保持与省厅计财处、审计、财政、发改委、物价局、会计集中核算中心等职能部门的良好的工作联络，让卫生部门的工作得到相关部门的理解和支持。本年度顺利配合了全省公共卫生资金专项检查、中央及省上屡次的卫生工程督察、省审计对我市农村基层医疗卫生效劳体系的专项审计，局机关治理“小金库〞专项检查等工作。

5、做好公共卫生资金的下达、使用进度管理和全市医疗收费标准管理等工作。今年下达及转拨的卫生专项资金达6746万元。我科由金莲同志为主做的全省卫生财务年报被评为全省第一名。卫生统计工作也得到了省厅的表扬。

四、做好世行贷款的结核病工程财务工作。

按照世界银行贷款的财务管理方法做好债务分割、提款报账、分解配套资金等财务管理工作。今年向省厅、市财政争取专项资金32万元用于全市结核病工程的配套经费。

其实，这次进疗养院，我们并未给他们做了些啥，可那些老人仍然开心的说，我们比他们亲生的孙子、孙女还好。为了这样的一句话，我相信所有的志愿者都愿意尽出自己最大的力来做一些对这些老人有用处的事情吧。见到那些老人们对生活充满希望。我不知道此刻他们对生活的态度怎样，但他们每一天照旧重复同样的事情。就是晒晒太阳。这也许是他们生活中最惬意的一件事吧，同样，他们也会喂养一些小狗小猫。这样宁静而有安逸的生活怎么就不适宜呢？

这几天的相处之中，让我学到了很多。与朋友的协作完成一件事，当更多的是一个人，他真的让我很震惊，从他的身上，我见到人性最光芒的一面。李医生，疗养院所在县上的疾控中心的主人。把自己除工作上的事外将自己大局部的时间都用在这些弱势群体上。她这样一坚持就是0年。我不知道李医生这样做为的是什么，但我从中读到一种精神叫做奉献。也许，这就是人生的价值所在吧。以前我一直迷茫什么菜椒真正的价值，到那一刻，从李医生身上我学会了以后的生活自己该怎么样做来实现自己的人生价值。也许，如今的社会需要更多像李医生这样的人，那么社会上那些弱势群体他们对社会的看法肯定不会像以前那样，此时像疗养院中的那些老人，他们的心愿为我们所翻开，他们的快乐也就多一点。

在疗养院中，我明晰地记得一位奶奶，她的视力不是很好。有次切菜切刀手指，那伤口被我看见了，当我拿起奶奶的手的时候我惊呆了。她的手满是伤疤。看到那我的心很痛很痛。虽然我是一个男子汉眼泪不会轻易的落下，但当时眼泪就那样禁不住控制滴落下来，奶奶见着忙用她的衣服为我擦掉眼泪，一边所：“孩子，没什么。〞我知道奶奶是抚慰我，那奶奶对我说她一定会记住我对她说的每一句话，并且会快乐的生活。在最后一晚，我们呆在疗养院，我们与那些老人开了一个交流会，我知道在那一晚并未说出许多感人的话语，可那些纯朴的老人们眼泪仍然流下，我知道他们眼泪的含意。在那一刻，我又一次控制不住眼泪夺眶而出，我并不因那次失态而懊悔，那仅是我感情的一次流露，那一晚，交流完毕以后，本来许多的同事都愿过一个不眠的夜晚，因为大家都恋上了这个地方，都舍不得分开它。因为这里住着一圈仁慈的纯朴的人们，也许，他们需要更多的人去理解他们关心他们。

在第四天早上，我们早早的就起床，整理各自的行李，准备返回学校。其实，就在那一刻，自己的心里感到即将失去一件宝贝的东西一样，心有一次痛了起来，自言自语。我要分开这个让我留恋的地方了，心里真的好舍不得分开，眼泪又一次的流下，早晨，出发前的那一刻我的视线仍然留在那个小村庄上。在我们走的时候，有一位阿叔一直姆松我们知道看不到彼此。我想我真的爱上了那个宁静的小村庄了。

也许，以后有时机我还会回到那个村庄。因为，那样的一群假设是的老人需要被世人所理解，同样也需要更多的人们走进这群老人，理解他们，帮助他们，让他们真的能安享自己的晚年。也许他们所受的苦没人会知道，多以希望