《政府预算理论与实物》-8政府财务报告(中央财经大学)

第八章

政府财务报告1中央财经大学财政学院本章提要：政府财务报告的概念政府财务报告的目标和原则政府财务报告的主体和会计基础2中央财经大学财政学院第一节政府财务报告的概念一、政府财务报告的内涵政府财务报告是指为信息需求者编制的以财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。3中央财经大学财政学院（一）政府财务报告的信息需求者广泛社会公众权力机关公共资金的投资者和债权人有关评估机构及其评估者各级行政管理部门4中央财经大学财政学院（二）政府财务报表是政府财务报告的主要形式

政府财务报表是反映政府财务信息的主要形式，是政府财务报告的重要组成部分。政府财务报表可以是财务报表的形式，也可以是财务报表和报表注释。政府财务报告的要求指导着政府财务报表的编制，政府财务报表的内容具体体现着政府财务报告的内容。5中央财经大学财政学院（二）政府财务报表是政府财务报告的主要形式“金字塔”型财务报表结构根据财务报告使用者的需要不同，提供财务报表的详细程度也不同。6中央财经大学财政学院（二）政府财务报表是政府财务报告

主要形式我国现行政府预算会计编制的财务报表包括：1、财政总预算会计编制的反映政府财政预算资金情况的资产负债表和预算执行情况表2、行政单位编制的资产负债表和收入支出表3、国有事业单位编制的资产负债表和收入支出表4、财政部门编制的行政事业单位收支汇总表目前我国政府向人民代表大会提供的是不完整的财务报告，即主要反映预算收支执行情况及解释，不含财务报表，不反映政府的资产负债情况及现金流量情况。7中央财经大学财政学院（三）政府财务信息是政府财务报告的主要内容

政府财务信息是从价值角度对政府活动及其结果的一种反映。是政府财务报告的主要内容。我国目前提供政府财务信息的主要是政府预算执行情况报告，另外，国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等相关政府报告也提供了部分政府财务信息。8中央财经大学财政学院我国的政府财务报告反映的政府受托责任应包括：1、预算收支执行情况及相应的信息；2、国有资产方面的财务信息，特别是国有资产产权构成及收益权情况、国有资产保值增值情况的信息；3、政府采购资金的财务信息；4、以政府或政府部门作为受托人受托管理的社会保障基金方面的财务信息。5、政府负债方面的信息。（四）政府财务报告反映了政府

财务受托责任状况9中央财经大学财政学院二、政府财务报告与政府财政报告联系1、两者都是从财政角度反映政府运行状况的报告2、政府财政报告是政府财务报告的重要组成部分区别1、两者报告的范围不同2、两者的出发点不同政府财务报告>政府财政报告政府财务报告：全面系统的反映政府的财务受托责任政府财政报告：局限于对财政收支情况的反映10中央财经大学财政学院三、政府财务报告与企业财务报告联系区别以财务报表为主，主要披露财务信息政府财务报告：综合性、宏观性、公共性企业财务报告：微观性、私人性11中央财经大学财政学院第二节政府财务报告的目标和原则一、政府财务报告的目标影响政府财务报告目标的因素政府的财务运营环境财务报告使用者的需求政府财务报告的目标最高目标：明确受托责任和制定决策具体目标：12中央财经大学财政学院二、政府财务报告的原则全面性合法性可理解性可靠性相关性一致性及时性可比性有用性13中央财经大学财政学院第三节政府财务报告的主体和

会计基础基本政府基本政府负有财务责任的组织基本政府的相关单位一、政府财务报告的主体—组织主体14中央财经大学财政学院二、政府财务报告的会计基础及其报告模式目前的会计基础主要有两种：收付实现制权责发生制各种会计基础满足财务报告目标的能力15中央财经大学财政学院收付实现制和权责发生制收付实现制权责发生制定义优点缺点现金已经收到或支付需要确认的会计要素是收入和支出操作简单便于理解及时准确信息可能缺乏相关性可理解性上存在偏差报告模式收入支出表交易和事项发生时需要确认的会计要素包括资产、负债、净资产/权益、收入和费用信息全面、完整、相关性强使判断、分析更科学不够及时可靠性不强成本较高资产负债表、损益表、现金流量表16中央财经大学财政学院三、我国政府财务报告的改进政府财务报告的鉴证区分政府财务报告的内部和外部使用者向权责发生制转变建立政府会计17中央财经大学财政学院本章小结[复习与思考]1、什么是政府财务报告？它与政府财政报告和企业财务报告的区别是什么？2、政府财务报告应符合哪些原则？3、什么是政府会计？它与预算会