通航建设审批流程纲要

精选文档2016年以来，为落实国办文件、支持通用机场建设工作，军方下发专门文件，进一步明确了场址评估方法、判断标准和审批办理程序；民航出台系列方法，依据分级分类的思路从头提出通用机场审批及取证要求；部分省级政府也出台了激励通用机场建设的新政策。从整体工作流程来看，通用机场的建设审批仍依据军方场址审察—民航场址审察—地方发改立项—机场设计—招标采买—建设备工—查收颁证的流程。民航2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理方法》（民航发【2017】46号），依据能否对民众开放从头对通用机场分为A、B两类，并进一步明确了民航在通用机场建设、颁证过程中的审批事项。作为落实措施，各地域管理局正在陆续出台实行细则，当前华东局的实行细则已宣告，其余管理局的实行细则也陆续进入征采建议阶段，对于审批工作流程有以下几点变化：（1）场址审察。场址审察是《通用机场分类管理方法》中保存的审批事项，民航局也保存了对编制单位民航专业资质的要求。在管理局层面，只管不再要求依据AP-129-CA-02的内容和深度对三个备选场址进行比选，但一般要求对单调场址的功能定位、需求分析、基本状况、运转要素作详尽分析，附相应图纸，并供给军方空域建讲和地方政府相关部门的审批建议。.精选文档2）可研及初步设计。依据《通用机场分类管理方法》，管理局机场主管处室不再对通用机场的可研和初设进行审批。但依据《民航基础设备项目投资补贴管理暂行方法》（民航发【2016】15号），通用机场已进入民航发展基金的补贴范围，当前已经有若干通用机场获得了资本支持。依据民航局计划发展部门要求，拟申请使用发展基金补贴的通用机场项目，可行性研究由省级主管部门审批、管理局出局建议，工程初步设计及概算由项目法人向省级主管部门提交审批申请，省级主管部门会同民航地域管理局结合审批。3）遨游程序设计。依据地域管理局的要求，当前通用机场场址审察阶段仍需要张开航行服务研究，并进行遨游程序设计，设计单位须依据CCAR-97FS-R3在民航局达成存案。4）颁证及平时管理。当前，通用机场的使用赞同证颁证、更正、撤掉和注销正在下放民航各省／市安全看守理理局，同时通用机场的平时监查任务也将由看守局履行。军方军方申报的流程与以前相较没有出现显然变化，但在军方工作标准上有了新的规定。1）流程。依据当前仍有效的《对于新建通用机场场址同意问题》（空司作【2014】132），通用机场审批要求省级人民政府行文至所在战区空军，由战区空军受理审察并与省级人民政府签订协议后，上.精选文档报空军司令部，再由空司上报联参需求局，联参批复后由空司转发战区空军，军区空军负责函复省级人民政府。依据《暂时起降点建立及使用管理暂行方法》（空司作【2009】424号），对于“使用限时不超出两年、不需建设场坪场址等固定设备的暂时起降点”，仍由战区空军进行同意，报空司与联参存案即可。2）标准。以前军方对场址能否可用并没有明确的文件要求。2016年下半年，军方下发《明确辅助地方做好新建民用机场选址相关问题》，重申战区在向地方出具通用机场布局规划建议前，必然逐级获得空军和军委机关的赞同。同时，要综合考虑新建通用机场对军用机场跳跃下降、遨游地域、战备训练等影响程度，做出无影响、必然影响和严重影响的结论并附解决方案。地方2016年以来，为加速当地域通用机场建设，激励支持各种资本进入通用机场领域，各地方政府也陆续出台了本省、市、自治区通用机场方面的利好政策。省级政府负责通用机场项目立项，主要经过对机场项目的可行性研究审批进行把控。为便利项目申报，部分省份的发改部门细化了对通用机场立项审批附件的详尽要求并附模板，部分地域还建立专门窗口受理通用机场可研申请。.精选文档审察备阶段一、发改部门新建通用机场，扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目同意申请资料1.申请人提交的一致信誉代码证或公司营业执照或组织机构代码证2.拟建项目的同意申请文件3.申请人提交的项目招标事项同意申请表(按标准表格填写)4.申请人提交的项目同意申请报告文本（含拟建项目社会坚固风险评估专篇，申请人可按要求自行编制，也可拜托相关专业机构编制）5.住建部门出具的选址建议书(仅指以划拨方式供给国有土地使用权的项目)6.领土部门出具的用地预审建议（不波及新增建设用地，在土地利用整体规划确立的城镇建设用地范围内使用已同意建设用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审，但需供给土地权属证明）7.申请人提交民航中南地域管理部门出具的项目行业审察建议（附专家建议）二、住建部门核发建设项目选址建议书(仅指以划拨方式供给国有土地使用权的项目且属建制镇规划区及以上的建设项目)申请资料.精选文档1.申请人提交的公司营业执照或组织机构代码证2.由建设单位填写并盖印的《湖北省住处和城乡建设厅建设项目选址建议书申请表》3.省级相关部门制定的行业发展规划、项目计划等文件或省级相关部门同意项目建设的文件）4.项目所在地市、县城乡规划主管部门出具的规划选址初审建议。此中，跨市、县的建设项目，应有沿线各市、县城乡规划主管部门分别出具的初审建议5.申请用地地点图,项目拟选址地域的法定规划相关图件，如城市整体规划的空间布局图、综合交通规划图等相关图纸，中心城区项目应附经同意的控制性详尽规划的用地布局图。规划图纸上由城乡规划主管部门用红色实线注明建设项目的详尽地点、走向、范围，并加盖公章。申请用地范围图，由建设单位供给能清楚正确反应建设项目拟选址地点与四周互相关系的现状地形图，比率尺一般为1:500-1:2000，线型基础设备项目比率尺可依据实质状况适合调整。地形图范围要涵盖与建设项目相临的配套基础设备，包含道路、给排水、电力、煤气和通信等，用红色实线注明拟建设用地的四至界限及坐标，城乡规划主管部门在图纸上签订建议并盖印6.以下两类项目应供给《建设项目规划选址论证报告》及专家审察建议：①未归入依法同意的城镇系统规划、城市整体规划（或城乡整体规划）、相关专项规划的交通、水利、电力、通信等地域性重要基础设备建设项目。②因建设安全、环境保护、卫生、资源散布以及涉密等原由需要独立选址建设的国家或省要点建设项目、棚户区改造项目三、领土部门.精选文档建设项目用地预审申请资料1.申请人提交的公司营业执照或组织机构代码证2.属存案类的项目，需提交市（州）发改部门出具的项目存案证3.属审批类的项目，申请人需提交项目建议书批复文件（或拟建项目归入相关行业专项规划的文件）及可行性研究报告文本（发改部门审察前的文本）4.波及占用基本农田（包含线性工程占地耕地面积≧100公顷或块状工程占用耕地面积≧70公顷）的项目，省、市（州）领土部门出具的对占用基本农田的踏勘建议（进入特别程序）5.由领土资源行政主管部门出具的《建设项目对规划实行影响评估和占用基本农田论证报告》评审建议（附专家建议）（领土部门评审，此中：跨县（市、区）项目由市（州）领土部门评审，县（市、区）辖区内的由县（市、区）局评审）6.省领土资源厅出具的建设项目压覆矿产资源检查谈论报告审察建议（铁路、公路、输油输气管网、输变电线路等线型工程之外的建设项目，若不压覆矿产资源也不与矿业权交叉重叠，可由项目所在市（州）领土部门出拥相关证明文件））7.波及占用基本农田的项目，县（市、区）领土部门出具的基本农田补划或核销方案及基本农田补划地点图8.需供给县（市、区）领土部门出具的耕地增补的占补核查报告9.拟建项目所在县（市、区）领土资源行政主管部门出具的项目初审建议10.波及规划调整的，县（市、区）领土部门.精选文档出具的调整前后土地利用整体规划图11.波及规划调整的项目，由拟建项目所在地县（市、区）领土部门出具的土地利用整体规划调整方案及说明并附听证建议（或落实方案及要点项目清单）12.若属线性工程占地耕地面积≧100公顷或块状工程占用耕地面积≧70公顷）的项目，申请人需供给项目用地论证报告（可自行编制)13.申请人提交的对征地赔偿开销的许诺函14.申请人提交的项目所在地县（市、区）领土部门出具的注明项目用地地点的比率尺1：1万的土地利用整体规划图（不可以网上传达，需在当地领土部门审批窗口递交纸质文件）15.申请人提交的市（州）、县（市、区）领土部门判定的项目预审用地面积一览表16.申请人提交的已由专业机构出具的已编制地质灾祸危险性评估报告的证明资料17.申请人提交的《建设项目对规划实行影响评估和占用基本农田论证报告》18.申请人提交的建设项目用地预审申请表（按标准表格填写）19.申请人提交的建设项目用地预审申请文件（内容包含拟建项目的基本状况、拟选址占地状况、拟用地面