当前煤炭经济形势与发展趋势讲义

当前煤炭经济形势与发展趋势姜智敏2015年8月20日杭州提要一、当前运行情况二、影响因素分析三、产业政策走向四、行业走势预测自2012年5月，煤炭经济波动下行已经三年多了。今年以来，煤炭产量持续下降，进口保持高位，全社会库存居高不下，市场价格大幅下跌，企业销售愈加困难，应收账款增加，利润大幅减少，亏损面进一步扩大。（一）煤炭产量继续下降。据国家统计数据，全国煤炭产量在2014年减少1亿吨，下降2.5%的基础上，今年前7个月产量21亿吨，同比减少1.18亿吨，下降5.3%，其中7月份3.07亿吨，同比减少981万吨，下降3.1%，降幅比上月收窄1.8个百分点。一、当前运行情况（二）进口继续大幅减少。我国煤炭进口2013年达到高峰（3.28亿吨），随后2014年开始下降（进口2.91亿吨），同比减少3580万吨，下降10.9%；今年前7个月全国累计进口煤炭12112万吨，同比减少6170万吨，下降33.7%（其中7月份当月进口2126万吨，同比减少177万吨，下降7.7%，环比增加466万吨，增长28%）；出口276万吨，同比下降20.7%；净进口11836万吨，同比减少6098万吨，下降34%。一、当前运行情况（三）发运量减少。铁路发运量下降。全国煤炭铁路运输自2014年9月开始下降，当年（22.9亿吨），同比减少3044万吨，下降1.3%。今年前7个月全国铁路累计发运煤炭11.9亿吨，同比减少1.48亿吨，下降11.1％，其中7月份发运1.65亿吨，同比减少2128万吨，下降11.4%，连续11个月下降。其中太原、呼和、西安等煤炭主要发运路局前7个月日均煤炭装车分别下降3.4%、26.4%和16.1%。一、当前运行情况（三）发运量减少。港口发运量下降。2014年开始全国主要煤炭发运港发运煤炭增幅下降，当年发送煤炭6.8亿吨，比上年增长1.9%，增幅大幅度下降。今年前7个月，主要港口发运煤炭3.84亿吨，同比下降3.6%，其中7月份发运5421万吨，下降7.3%。一、当前运行情况（四）库存持续高位。7月末，全社会存煤已持续43个月超过3亿吨。其中，煤炭企业存煤持续在1亿吨左右，

重点发电企业存煤6529万吨（可用20天），

北方主要下水港存煤2059万吨。一、当前运行情况（五）价格大幅下跌。近三年全国煤炭价格持续大幅下降。动力煤价格每年下降100元/吨左右，秦皇岛港5500大卡下水煤价格由2012年5月的780元/吨下降至今年8月12日的405-415元/吨，降幅47%。仅今年就下降了115元/吨，价格处于近10年来的低位，从目前情况看，大部分企业的煤炭价格已低于成本，继续下降的空间有限。一、当前运行情况11-11-07

85015-01-1251515-08-1640008-07-2198005-08-31400（五）价格大幅下跌。炼焦煤价格降幅更大。山西焦肥精煤综合售价由2012年5月的1540元/吨降至目前的630元/吨左右。目前炼焦煤价格平均比年初下降了100多元/吨，同比下降300元/吨左右，降幅30%。一、当前运行情况。（六）投资明显减少。全国煤炭采选业固定资产投资自2013年以来连续下降。其中2013年下降2%，2014年下降9.5%。今年前7个月投资2130亿元，同比下降13.4%，降幅同比扩大8.3个百分点；其中民间固定资产投资1211亿元，同比下降9.4%。一、当前运行情况（七）行业效益大幅滑落。收入减少。我国规模以上煤炭企业主营业务收入2013年超过3万亿元，自2014年开始降低，今年上半年，煤炭企业主营业务收入12583.8亿元，同比下降13%，降幅比2014年扩大6.3个百分点；收益下降。我国规模以上煤炭企业利润2011年超过4500亿元，随后逐年下降，其中，2012、2013、2014年煤炭企业利润分别下降15.6%、33.7%和46.2%，降幅不断加大。今年上半年利润200.4亿元，同比减少407亿元，下降67%，降幅比2014年扩大20.8个百分点；亏损企业亏损额484亿元，同比增长34.5%。根据财政部数据，上半年全国国有及国有控股煤炭企业实现利润仅6.2亿元（去年同期利润345.5亿元），同比下降98.2%。协会统计的90家大型煤炭企业上半年实现利润27.3亿元（去年同期利润355.5亿元），同比下降92.3%。行业亏损面进一步扩大。一、当前运行情况（八）企业资金紧张状况加剧。应收账款增加。6月底，规模以上煤炭应收账款3762.3亿元，比2012年同期增加1100亿元，增长41%；企业现金流紧张。大部分企业开始降薪，部分企业减少安全生产投入、拖欠职工工资的问题越来越突出，煤矿安全生产和矿区稳定的压力越来越大。一、当前运行情况（九）煤炭市场景气持续偏冷。今年7月份全国煤炭市场景气指数为-49，比6月份终值（-46.3）下降2.7个基点，景气状况进一步走低。一、当前运行情况二、影响因素分析（一）煤炭需求减少。1、经济增速放缓国内经济增速放缓，上半年gdp增长7%，比上年下降了0.4个百分点。主要用煤行业产品产量下降或增速放缓，煤炭消耗减少，据测算，前7个月电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6%、2.8%和8.8%，减少煤炭消费约1.1亿吨。二、影响因素分析（一）煤炭需求减少。2、非化石能源替代作用明显。2014年水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比例由2013年的15.6%提升到2014年的16.9%。相对减少煤炭消费7400万吨。今年上半年，水电发电量同比增长13.3%（前7个月增长9.6%）；并网风电发电量增长26.2%；并网太阳能发电量同比增长62.5%；核电发电量同比增长34.8%。火电自2014年7月份以来连续13个月负增长。今年前7个月火电增长累计﹣3%。（一）煤炭需求减少。3、能源消耗强度降低。国家统计局数据显示，2014年，全国单位国内生产总值能耗下降4.8%，降幅比2013年的3.7%扩大1.1个百分点。今年上半年全国单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，预计全年单位gdp能源消耗还会继续下降。2014年万元gdp能耗及主要工业产品能耗下降情况指标比上年下降（%）全国万元国内生产总值能耗4.8吨粗铜综合能耗3.76吨钢综合能耗1.65单位烧碱综合能耗2.33吨水泥综合能耗1.12每千瓦时火力发电标准煤耗0.67二、影响因素分析二、影响因素分析（一）煤炭需求减少。（二）产能建设超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.48万亿元，累计新增产能30亿吨。目前全国煤矿产能超过40亿吨,还有在建产能10亿吨左右。“黄金10年”高速增长，形成的巨大产能集中在近几年大量释放，产能过剩加剧了市场供大于求的压力。“十一五”以来全国煤炭投资与建设规模

单位：亿元．万吨年份投资规模建设规模本年新开工新增能力在建能力200614591107093940222648

200718051367454330426984

200823991028453397823059

200930571195844824932006

201037841790195741038706

201149071704736074041281

201253702024236520939852

20135213184376442383991511928120144682

40000

2015年1-7

2130

合计34806

304451

二、影响因素分析

（三）国际煤炭市场供大于求国际煤炭价格低位徘徊。受需求不足、供应过剩和国际油价大幅下降、货币汇率变化等因素的影响，近三年来国际煤价大幅下降。澳大利亚纽卡斯尔港优质动力煤价由2012年5月的100美元/吨降至目前的60美元/吨；澳大利亚海角港优质炼焦煤价格由2012年5月的220美元/吨降至目前的80多美元/吨，降幅61%。尽管国家加大了劣质煤进口限制，但进口煤依然存在价格优势，全年煤炭进口还将保持在2亿吨左右的水平上，对我国煤炭市场影响依然很大。二、影响因素分析（四）国内市场无序竞争。前一时期，一方面，一些地方和煤炭企业违法违规盲目建设生产和超能力生产问题比较突出，在加大产能过剩的压力同时，采取“以量补价”方式，竞相降价促销，抢占市场份额；另一方面，一些煤炭用户为降低成本提高效益，通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，或改变煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款，或增加承兑比例，使煤炭市场竞争更加激烈。二、影响因素分析（五）体制机制约束依然存在。1、税费负担重。一是2009年煤炭增值税进项税率由13%调整为17%，实际税负比全国平均水平高出3倍多；二是资源税改革使大部分地区煤炭企业负担有所降低，但受多种因素影响仍有一些地区煤炭企业税负负担有所加重；三是个别地区乱收费的问题仍然存在。2、煤炭物流成本高。我国煤炭禀赋与经济发展逆向分布，煤炭长途运输，平均铁路运距超过600公里，中间环节多，运价高。据测算，晋陕蒙到华东市场的煤炭物流成本平均占煤炭到厂价的50%左右。3、历史遗留问题多。一是分离办社会职能难。历史形成的煤炭矿区特别是独立矿区“三转一业”社会服务职能和离退休人员退休金统筹外费用全部由企业负担。二是煤矿破产遗留问题多。随着政策到期，破产煤矿的一些机构、人员和社区经费没有来源，全部由存续企业负担。三是衰老报废煤矿退出机制不健全，淘汰落后生产能力缺少政策支持。二、影响因素分析（六）行业竞争力低的问题突出。1、我国煤炭资源禀赋条件差。大部分煤田地质条件复杂，矿井自然灾害多，生态环境脆弱，开采难度大、成本高。2、产业集中度低。前4家企业煤炭产量仅占全国的24.9%。3、多数小煤矿生产力水平低。全国现有煤矿数量1.1万处，其中9万吨及以下的矿井占全国的50%，一些小煤矿非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造；4、劳动生产率低。受资源禀赋条件约束，我国煤矿机械化程度65%，人均生产效率仅为630吨/年，与美国、澳大利亚等主要产煤国家相比差距大。5、综合发展能力弱。煤炭深加工和转化技术亟待提高，多数企业非煤产业总量不断扩大，但产品以中低端为主，存在高能耗、低效率的问题。二、影响因素分析当前煤炭经济运行遇到的困难是多因素的耦合。既有宏观经济调整、国内煤炭需求减少的影响，也有近年来大规模投资、产能建设大幅超前的问题，还有市场心理预期变动的因素；

既有世界经济低迷、全球煤炭产能过剩的冲击，也有我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升的影响，更有煤炭行业整体竞争力低的问题；

既有国家能源基础设施不断完善，煤炭转化、转运、输送能力大幅提升的原因，也有国家推动节能减排、加强生态文明建设，控制煤炭消费总量的影响，更有体制机制不完善制约。上述问题是发展中的问题，是结构调整的阵痛，必须抓住机遇，加快转型，克服困难，重新获得更大的发展。二、影响因素分析党和政府高度重视煤炭工业的健康发展。针对近年来煤炭行业运行中出现的突出矛盾和问题，作出了一系列重大决策和部署。特别是自去年7月以来，针对煤炭行业的困难问题，国家有关领导先后作出一系列重要批示，为做好新形势下煤炭行业脱困工作指明了方向。按照国务院的决策部署，国家发改委、国家能源局、国家煤监局、煤炭工业协会会同财政、国土、商务、环保、国资、质量检疫等部门建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，先后召开了35次联席会议和多次多部门协调会，重点围绕依法治理煤矿违法违规建设生产、调控煤炭供应总量、遏制劣质煤进口使用、改善企业经营环境和加强诚信体系建设等方面，研究制定了44项政策措施，并积极推动落实。三、国家产业政策取向煤炭产业政策的主要目标和着力点主要目标：调整优化供求关系，推动煤炭清洁生产、洁净利用。基本内容：“四个严格治理”。即，严格治理违法违规建设生产、严格治理不安全生产、严格治理超能力生产、严格控制劣质煤生产和消费。实现方式：充分发挥市场配置资源决定性作用，政府依法依规监管，强化行业自律、加强企业诚信体系建设。具体措施：核查煤矿违法违规建设生产情况，公告煤矿生产能力，联合惩戒违法违规，严肃分类问责。三、国家产业政策取向（一）遏制煤炭产量无序增长控制增量。停止核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井，严格限制新建突出、冲击地压等灾害严重矿井。新建煤矿必须严格履行基本建设程序，严厉查处未批先建、批小建大等违规行为。优化存量。逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。制定政策，推动资源枯竭、灾害严重、扭亏无望的煤矿有序退出。抑制超能力生产。煤炭企业必须严格按照核准的煤矿建设规模和生产能力组织生产。建立煤矿产能登记及公告制度，提高超能力生产处罚标准，加大处罚力度，定期公布处罚结果。加快结构调整。鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。三、国家产业政策取向（二）加强商品煤质量管理1、加强商品煤质量管理。严格执行商品质量标准和管理办法，加强商品煤质量检验。2014年9月3日，国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局联合发布《商品煤质量管理暂行办法》，将磷（pd）≤0.15%，氯（cld）≤0.3%，氟（fd）≤200μg/g，汞（hgd）≤0.6μg/g，砷（asd）≤80μg/g列入商品煤质量标准。2、调整煤炭进出口关税。自2014年10月15日起，分别恢复实施无烟煤3%、炼焦煤3%、炼焦煤以外的其他烟煤6%、其他煤5%、煤球等燃料5%的最惠国税率。2015年1月1日起，煤炭出口关税由10%下调为3%。3、采取有效措施遏制劣质煤进口使用。质检、海关严格执行商品煤质量标准，对不符合质量要求进口煤实行退运；环境保护部加大燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂环境保护监管，减少劣质煤使用。三、国家产业政策取向（三）清费立税，改善企业经营环境。实施煤炭资源税改革。发布煤炭资源税征收办法，明确了煤炭计税价格的确定方法、运费扣减范围、洗选煤折算率、混合销售与混合洗选的计税方法等。对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。全面清理涉煤收费基金。积极推动分离企业办社会职能。着手解决政策性破产企业历史遗留问题。改革完善企业激励考核机制。三、国家产业政策取向（四）加强诚信体系建设，强化行业自律。国家发改委、公安部等12个部门联合发布通知，对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒。联合惩戒对象：一是存在违法违规建设生产行为的煤矿，包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿；二是超能力生产的煤矿；三是存在重大安全隐患生产的煤矿。具体的惩戒措施包括：一是新增产能与淘汰落后挂钩；二是严格民用爆炸物品购买审批；三是限制电力供应；四是审慎办理铁路运输；五是审慎办理融资授信；六是限制企业债券发行；七是限制政府性资金支持等。三、国家产业政策取向（一）短期内煤炭经济低位运行的态势难以改变总体上看煤炭市场供大于求的态势短期内难以根本改变，随着经济下行时间延长，困难累积效应显现，煤炭企业经营困难可能加重、煤矿安全生产和矿区稳定的问题应引起高度重视。1、煤炭需求或有所下降。电煤需求减少。据中电联最新预测，今年全年全社会用电量增长2-4%。考虑发电结构变化，非化石能源发电还将保持较快增长速度。从2014年实际情况看，当年全社会用电量增长3.8%，火电下降0.3%，电煤消费下降3.4%。若今年按照全年用电量增长2%测算，再考虑煤质提高工艺优化（今年以来电煤发热量平均提高150大卡/公斤，供电标准煤耗下降3克/千瓦时）等因素，预计全年电煤消费量将比上年减少8000万吨以上，下降4%左右；若全年用电量增长4%，预计全年电煤消费量将比上年下降2%左右。也就是说，电力增长2-4%，发电用煤不会增加，甚至会减少。四、走势预测（一）短期内煤炭经济低位运行的态势难以改变1、煤炭需求或有所下降。钢铁行业煤炭需求基本持平或略有减少。从钢铁行业发展趋势分析，上半年全国粗钢产量下降1.3%，随着下半年经济回升、投资增长，预计全年粗钢产量与上年基本持平或有小幅增长，考虑工艺改进、节能减排和淘汰落后等因素，预计全年钢铁行业煤炭消费量比上年下降1%左右。建材行业用煤基本持平或略有减少。从建材行业发展趋势分析，上半年水泥、平板玻璃产量分别下降5.3%和4.2%，随着下半年水利等基础设施项目建设及棚户区改造等的拉动，全年水泥产量也将与上年基本持平或有小幅增长，考虑到产业结构调整和技术进步的影响，预计全年建材行业煤炭消费量比上年下降1%左右。四、走势预测（一）短期内煤炭经济低位运行的态势难以改变1、煤炭需求或有所下降。化工行业用煤增量不大。传统煤化工产业保持平稳增长，现代煤化工技术正处于示范阶段，全面产业化尚需时间，化工用煤将呈现增长趋势，但总量小，对全国煤炭供需影响不大。预计今年全年化工行业煤炭消费量2.5亿吨，比上年增加1900万吨，增长8%左右。其他行业用煤下降。与此同时，受国家环境治理，大力推行煤炭替代，淘汰落后用煤技术装备等约束，其它行业用煤将呈现下降态势，预计全年消费量比上年减少4400万吨，下降6%左右。同时，我们也应该看到，下半年国家稳增长措施政策效应逐步显现，投资好转，工业经济将保持一定速度增长，煤炭需求或将有所增加。四、走势预测（一）短期内煤炭经济低位运行的态势难以改变2、煤炭供给相对宽裕。国内煤炭产量调控难度依然较大。今年以来，国家治理非法违规煤矿建设生产，部分煤炭企业主动减产限产，煤炭产量下降。但从各地和企业反映情况看，近10年投资形成的大量新增产能正处于集中释放期，同时一些大型煤矿受考核机制、资金运作和职工队伍稳定等因素的影响难以减产，有的还在增加产量。一些已经停工停产的中小煤矿，如果市场出现好转，将会迅速恢复生产。下半年调控煤炭产量的工作依然十分繁重。煤炭进口压力依然存在。今年以来，受煤炭价格和国家煤炭进出口政策调整的影响，煤炭进口明显减少。但当前国际煤炭市场供大于求的问题十分突出，国际煤价持续处于低位，加之国际油价、汇率变化以及中澳自由贸易协定签订等因素影响，预计下半年煤炭进口降幅可能将有所收窄。近期，人民币贬值国内煤炭与进口煤价格差距缩小。四、走势预测（一）短期内煤炭经济低位运行的态势难以改变3、心理预期对市场影响的不确定性增加。在煤炭市场供大于求时期，市场预期悲观，对煤炭生产企业负面影响较大，供需双方一些企业可能做出非理智的判断和决策。4、市场价格或将低位震荡，下行压力依然存在。推动煤炭价格合理回归形成行业共识，但市场需求支撑不足，主要用煤行业成本压力增大，供需双方价格博弈更加激烈，保持煤炭价格平稳或略有上升的压力较大。特别是用煤大户电力工业，近期燃煤发电装机容量出现饱和态势，发电装机利用小时下降，成本上升，对煤炭价格下行的压力进一步加大。5、煤炭企业经营压力进一步加大。受全年煤炭价格低于上年平均水平和成本刚性上升的影响，煤炭企业盈利能力下降，全行业利润水平较上年相比还可能有较大幅度的下降，或将出现全行业亏损。四、走势预测（二）从中长期发展趋势看，煤炭工业发展还有较大空间发展煤炭工业是保障我国能源安全的现实需要。能源安全包括三个方面，一是供应能力；二是价格承受能力；三是环境承载力。1、从供应能力看，煤炭是安全供应保障程度高的资源。据国土部预测评价，全国3000米以浅煤炭资源总量10.3万亿吨，可以稳定开发200年。2013年我国查明的煤炭资源1.53万亿吨，占一次能源资源总量94%，石油占2%，天然气占1.8%左右。当年新增查明煤炭储量634.83亿吨，增长4.47%虽然国家在压缩煤炭消费比例，但我国能源资源禀赋条件决定了煤炭在相当长的时期内仍是主要能源，我们必须做好煤炭这篇大文章。四、走势预测（二）从中长期发展趋势看，煤炭发展还有较大空间1、从供应能力看，煤炭是安全供应保障程度高的资源。煤炭消费比重大，完全替代难。2014年我国煤炭产量38.7亿吨，净进口2.8亿吨，煤炭消费41多亿吨，占一次能源消费仍在66%。石油产量常年维持在2亿吨左右，天然气产量近几年有较大提高，年产量1300亿立方米；2014年，我国石油对外依存度接近60%，天然气对外依存度32.2%。尽管近些年非化石能源比重增长较快，但所占比重仍然较低。非化石能源替代需要技术和时间，根据相关规划，到2020年，我国非化石能源消费将达到15%左右；2030年将达到20%（中美合作减排声明）。实现上述目标，我们需要做出巨大的努力。四、走势预测按照热值计算，目前煤炭、石油和电力比价关系是，石油价格是煤炭的9倍，天然气是煤炭的3倍、电力是煤炭7倍。四、走势预测（二）从中长期发展趋势看，煤炭发展还有较大空间2、从价格承受能力看，煤炭是廉价的能源资源（二）从中长期发展趋势看，煤炭发展还有较大空间3、从环境承受能力看，煤炭是可以洁净利用的能源。通过发展高效清洁转化技术，煤炭可以由单纯作为燃料向原料与燃料并重转变，拓宽新的利用途径与空间；通过大规模低排放煤炭发电技术和工业锅炉升级改造，以及煤炭集约化利用等，煤炭发展潜力巨大。如，燃煤电厂超低排放改造，完全达到或超过燃气电厂的排放标准。国家已经明确大力推广这项技术。四、走势预测燃煤发电超低排放改造与燃气锅炉污染物排放限值比较名称计量单位改造后燃煤锅炉燃气锅炉限值粉尘mg/nm³1.7不超过10二氧化硫mg/nm³14.3≤35氮氧化物mg/nm³21.14≤50除尘效率%99.99

脱硫率%99.57

脱销率%95.8

（二）从中长期发展趋势看，煤炭发展还有较大空间3、从环境承受能力看，煤炭是可以洁净利用的能源，神华集团已经完成了20台1000万千瓦燃煤发电锅炉改造；河北省今年开展“锅炉改造、取缔砖窑、拔掉烟筒”三大战役，要求到年底5000万千瓦燃煤发电锅炉改造，耗煤1亿吨，减少排放50%以上。再如，正在推广的粉煤锅炉燃烧效率提高30%，且完全可以实现燃气锅炉排放标准。煤基化工原材料发展潜力巨大。近年来，煤炭转化新兴产业发展较快。我国先后完成了百万吨级煤炭直接液化、间接液化、60万吨煤制烯烃、20亿立方米煤制气示范工程，标志着我国现代煤化工技术已经走在了世界前列。煤制油和煤制烯烃技术获得国家科技进步一等奖。四、走势预测（二）从中长期发展趋势看，煤炭发展还有较大空间3、从环境承受能力看，煤炭是可以洁净利用的能源，2013年以来，国家先后核准了一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制气等建设项目。煤炭由燃料向原料与燃料并举转变战略已经启动，必将为煤炭工业发展带来较大的发展空间。四、走势预测已批复煤炭转化项目项目计量单位项目个数年产能煤制烯烃万吨50338煤制气亿立方米28120煤制油万吨162203煤制二甲醇万吨29291煤制芳烃万吨5200合计

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（二）从中长期发展趋势看，煤炭工业发展还有较大空间随着经济社会的发展，能源需求不断增长，煤炭还将发挥重要的支撑作用。目前我国煤炭市场规模巨大，结构调整空间广阔，随着洁净煤技术的创新发展，煤炭的利用空间和领域还将不断拓展。多种机构预测，今后一个时期我国煤炭消费总量还将保持适度增长。iea预测，2030年煤炭在我国一次能源结构中的比例66.7%，折合原煤46亿吨。中国工程院近期研究报告称，从我国目前经济技术条件出发，最大的环境容量是20亿吨煤炭消费，随着科技进步预测可以容纳50亿吨煤炭消费，预测2030年我国煤炭峰值45亿吨左右。煤炭规划院预测，2020年我国煤炭需求将达到峰值，峰值水平在41亿吨到47亿吨之间。协会预测这个数值约在45亿吨至48亿吨之间。近期清华大学预测煤炭消费峰值2020年到来，预测值42亿吨左右。四、走势预测（三）煤炭工业发展思路更加明确从今后一个时期煤炭工业发展思路看，主要是，调整存量、做优增量，提质增效、集约发展，深化改革、创新驱动，绿色开发、清洁利用。做好煤炭这篇大文章。1、产业向西转移，开发布局更加优化。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的思路，开发布局逐步西移。确定，东部不建新井，中部（含东北）“退一建一”，西部根据电力外送和现代煤化工需要，建设新井。2、矿井规模向大中型为主转变，产业组织结构更加优化。建设大基地，建设大型现