乡镇救灾款物管理使用办法参考模板范本

乡镇救灾款物管理使用办法乡镇救灾款物管理使用办法5/5乡镇救灾款物管理使用办法××乡救灾款物管理使用办法第一章总则第一条为了规范救灾款物的管理使用，进一步提高管理水平，使其发挥应有的社会效益，切实保障灾民基本生活和维护灾区社会稳定，根据上级民政部门有关救灾款物管理使用的规定，结合我乡实际，制定本办法。第二条本办法所称救灾款是指上级下拨的自然灾害救济补助费，生活救济金，地方财政安排的自然灾害救济事业费和赈灾募捐资金。救灾物资是指使用救灾款购买的救灾粮、救灾衣被、救灾帐篷等和接收的各类救灾捐赠物资。第二章救灾款物的使用原则和使用范围第三条救灾款物的使用必须遵循专款专物专用、重点使用的原则。救灾款物发放必须坚持公开、公正，做到专款专物专用，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得用于非自然灾害救济，不得擅自扩大使用范围。救灾款物发放的重点是重灾区和重灾户，特别是保障受灾后无自救能力或自救能力较差的重灾民、低保户、特困户、五保户、残疾人和困难优抚对象等。第四条救灾款物的使用范围救灾款物的使用范围为：解决自然灾害造成无力克服的衣、食、住、医等生活困难；紧急抢救、转移和安置灾民；灾民因灾倒损房屋的恢复重建；定向捐赠款物按照定向捐赠人意愿使用;经政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支。第三章救灾款物的管理第五条建立健全救灾款物储存制度。救灾款物要纳入专户，实行专帐、专人管理。发放时应做到手续完备，帐目清楚、准确，帐款、物相符。第六条救灾款物的申请。当遭受严重自然灾害，各地通过自身努力确实难以解决时，可以向上级提出救灾款物的申请报告。申请报告必须如实说明灾害损失程度，已采取和准备采取的救灾措施，下一步救灾工作存在的困难以及所需救灾款物的数额。第七条救灾款物的审批。民政部门在准确核实灾情的基础上，结合各村（场）、各有关单位经济发展水平、自救能力以及救灾款物安排使用情况，提出具体分配方案，同财政部门商定后，报乡政府审批。第八条救灾款物的下达。分配方案经政府审批后，财政、民政部门应及时拨付救灾款物。在接到上级下拨的款物后15日内发放到灾民手中，不得以任何名义或理由拖延、缓拨、缓发，不得用于任何抵扣。第九条建立健全救灾款物使用报告制度。各村（场）在安排使用救灾款物时，应将分配使用情况同时报乡民政、财政部门备案。对于不按时下拨而滞留的救灾款物，乡民政、财政部门在下次安排时将予以扣减。第十条建立救灾款物管理档案。乡、村（场）对灾民发放的救灾款物要建立明细档案。档案的内容包括：申请救灾款物的报告；上级下拨救灾款物的通知书；党委或政府讨论的会议记录和相关文件；乡、村（场）安排使用的数量；发放的范围和对象；公示情况；灾民救灾款物发放花名册和发放凭证等。第四章救济对象的核定第十一条救济对象的核定，必须坚持实事求是的原则，严格把关，保证重点。灾情发生后，乡、村（场）应及时组织人员逐村（场）逐户摸底调查，广泛征求居民意见，分类排队，将最困难、最需要救济的灾民优先列入范围。第十二条救济对象核定的程序（一）灾民自愿申请；（二）村（场）民小组初评；（三）灾民所在村（场）召开村（场）民代表会议或户代表会，进行民主评议；（四）村（场）民委员会审查，并张榜公布后上报；（五）乡人民政府审核或审批；（六）县民政局审批或备案。第五章救灾款物的发放第十三条乡、村（场）应制作《救灾款物发放花名册》。《救灾款物发放花名册》应包括灾民姓名、性别、身份证号码、家庭住址、人口数量、救助原因、救助种类、救助标准、联系方式等内容。第十四条灾民领取救灾款物时，应到乡民政部门，由民政工作人员开取救灾救济发放凭证，经分管领导审批同意后，到民政会计处或指定的银行等领取。灾民领取救灾款物时，应在救灾救济发放凭证上签字。灾民领取救灾款物，原则上应由本人领取，对无能力领取救灾款物的老弱病残人员，被救助灾民可委托他人或由村（场）民委员会指定人员代领。文盲或其它签名确有困难的，加摁本人手印。普遍性救灾款、物可由村（场）委会统一领取后发放。第六章监督与处罚第十五条民政部门每年应对救灾款物的管理使用情况进行专项检查，并主动接受监察、财政、审计等部门的监督检查。任何单位或个人均有权对涉及救灾款物管理使用的违法违纪行为，进行检举或控告。第十六条挪用、侵占或者贪污救灾款物的，由县人民政府有关部门责令其退还所得款物。对直接责任人员，视具体情节，按照干部管理权限和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私