职业安全健康管理体系课件

职业安全健康管理体系1一、现代企业安全管理的特点2现代安全管理总的背景——社会主义市场经济条件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生产法规不断推出国家安全生产监察机构的变更企业经济形式的增多行业管理的变化社会监督的力度加大当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加新观念不断产生安全管理方法不断创新3新的安全生产法规不断推出法律——《职业病防治法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《深圳经济特区安全管理条例》等行政法规——《危险化学品安全管理条例》、《重大生产安全事故行政责任追究的办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等部门规章——《生产经营单位安全培训规定》安管局（2006第3号公告）、《生产安全事故统计报表制度》（安监总统计［2006］26号）等技术标准——《危险化学品汽车运输安全监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准规范》危化函〔2006〕50号等国际公约——《作业场所安全使用危险化学品公约》（国际劳工组织170号）等

4国家安全生产监察机构的变更劳动部——劳动及社会保障部——国家经贸委——国家安全生产监督管理总局5企业经济形式的增多国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等其安全文化差异巨大6行业管理的变化——出现真空。靠行业协会和中介机构补充7社会监督的力度加大监督手段增多媒体开放度加大通讯工具发达公民维权意识增强8当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——党中央领导人首次集体专门学习了安全生产内容温总理在今年人代会上专门谈到安全生产问题综合监督管理安全生产的部门升格为国务院一级部委局9当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。10当前是国家家历史上最最重视的时时期“十一五””规划中首首次有了安安全生产内内容——七项保障措措施：一是把安全全生产纳入入经济社会会发展规划划二是落实安安全生产责责任三是严格安安全生产执执法四是利用经经济手段促促进企业改改善安全生生产条件五是加大安安全生产基基础设施和和安全技术术改造投入入六是实施科科教兴安战战略七是加强国国际交流与与合作。11当前是国家家历史上最最重视的时时期“十一五””规划中首首次有了安安全生产内内容——九项重点工工程：1煤矿事故预预防与主要要灾害治理理工程2重大事故隐隐患治理工工程3重大危险源源普查及安安全监控系系统建设工工程4重点技术支支撑中心建建设工程5安全生产信信息系统建建设工程6安全生产监监管监察机机构设施及及装备建设设工程7安全生产应应急救援体体系建设工工程8科技创新和和技术示范范工程9法规、标准准及安全文文化建设工工程12当前是国家家历史上最最重视的时时期“十一五””规划中首首次有了安安全生产内内容——十项主要任任务一遏制煤矿重重特大事故故二深化非煤矿矿山、危险险化学品、、烟花爆竹竹、道路、、水上、铁铁道、民航航、建筑施施工、民爆爆器材、农农业机械、、渔业船舶舶等重点行行业和领域域专项整治治与监督管管理三实施重大危危险源监控控和重大事事故隐患治治理四严格职业卫卫生监督检检查五加强安全生生产监管监监察能力建建设六加快安全生生产法制建建设七开展安全生生产科技研研发及成果果推广应用用八强化安全生生产培训九推进安全生生产宣传教教育十加强安全生生产中介组组织建设13经济总量大大幅增加企业增多、从从业人员增多多。14新观念不断产产生创建和谐社会会、提倡以人人为本、追求求可持续发展展等15安全管理方法法不断创新重大危险源管管理、危险化化学品专项管管理、安全体体系认证、安安全评价、安安全质量标准准化等16特点——标准化管理变单一、片面面为系统、全全面。变事后处理为为事先预防。。变定性分析为为定量分析。。17二、安全生产产基础知识18主要内容1、安全生产基基本概念2、事故致因理理论3、事故预防与与对策4、安全管理对对策191、安全生产基基本概念1.2安全生产：职业安全卫生生术语（GB/T15236-94）概括地讲是是消除或控制制生产过程中中的危险因素素、保证生产产顺利进行。。安全生产：为了使生产过过程在符合物物质条件和工工作秩序下进进行，防止发发生人身伤亡亡和财产损失失等生产事故故，消除或控控制危险有害害因素，保障障人身安全与与健康、设备备和设施免受受损坏、环境境免遭破坏的的总称。1.1安全：指生产系统中中人员免遭不不可承受危险险的伤害。201.3安全生产管理理：针对人们生产产过程的安全全问题，运用用有效的资源源，发挥人们们的智慧，通通过人们的努努力，进行有有关决策、计计划、组织和和控制等活动动，实现生产产过程中人与与机器设备、、物料、环境境的和谐，达达到安全生产产的目标。1.4本质安全：通过设计等手手段使生产设设备或生产系系统本身具有有安全性，即即使在误操作作或发生故障障的情况下也也不会造成事事故。211.5事故：职业活动过程程中发生的意意外的突发性性事件总称，，通常会使正正常活动中断断，造成人员员伤亡或财产产损失。事故：是指造成人员员死亡、伤害害、疾病、财财产损失或其其他损失的意意外事件。1.6事故隐患：指现存系统中中可能导致事事故发生的物物的危险状态态、人的不安安全行为及管管理上的缺陷陷。本质上属属于危险、有有害因素的一一部分。221：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为事故发发生频频率231.7危险：：是指特特定危危险事事件发发生的的可能能性与与后果果的结结合。。1.8危险源源：指可能能造成成人员员伤害害、疾疾病、、财产产损失失、作作业环环境破破坏或或其他他损失失的根根源或或状态态。重大危危险源源：长期地地或临临时地地生产产、加加工、、搬运运、使使用或或贮存存危险险物质质的数数量等等于或或超过过临界界量的的单元元。GB18218-2000241.9劳动保保护：：劳动保保护是是依靠靠科学学技术术和管管理，，采取取技术术措施施和管管理措措施，，消除除生产产过程程中危危及人人身安安全和和健康康的不不良环环境、、不安安全设设备和和设施施、不不安全全环境境、不不安全全场所所和不不安全全行为为，防防止伤伤亡事事故和和职业业危害害，保保障劳劳动者者在生生产过过程中中的安安全与与健康康的总总称。。另：是指为为了保保护劳劳动者者在劳劳动生生产过过程中中的安安全、、健康康，改改善劳劳动条条件、、预防防工伤伤事故故及职职业病病、实实现劳劳逸结结合和和女职职工、、未成成年工工的特特殊保保护等等方面面所采采取的的各种种组织织措施施和技技术措措施的的总称称，统统称为为劳动动保护护。251.10职业安安全卫卫生：：是以保保障劳劳动者者在劳劳动过过程中中的安安全和和健康康为目目的的的工作作领域域，以以及在在法律律法规规、技技术、、设备备与设设施、、组织织制度度、管管理机机制、、宣传传教育育等方方面所所有措措施、、活动动和事事物。。另：影响工工作场场所内内员工工（包包括临临时工工、合合同工工）、、外来来人员员和其其他人人员安安全与与健康康的条条件和和因素素。261.11安全生生产管管理的的内容容安全生生产管管理机机构安全生生产管管理人人员安全生生产责责任制制安全生生产管管理规规章制制度安全生生产策策划安全培培训教教育安全生生产档档案等等272、事故故致因因理论论2.1引发事事故的的四个个基本本要素素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故28在正常常生产产过程程中，，能量量受到到种种种约束束和限限制，，按照照人们们的意意志流流动、、转换换和做做功。。如果果由于于某种种原因因，使使能量量失去去控制制而意意外地地逸出出或释释放，，则称称发生生了事事故。。当意意外释释放的的能量量达及及人体体且超超过其其承受受能力力，则则人体体将受受到伤伤害。。2.2能量意意外释释放论论293、事故故预防防与控控制事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游安全生生产工工作分分类与与内容容（以以事故故控制制为中中心））303.1事故预预防与与控制制的基基本方方法313.2安全技技术对对策的的基本本原则则防止人人失误误的原原则对人失失误后后果的的控制制能力力防止故故障传传递的的能力力失误或或故障障导致致事故故的难难易承受能能量释释放的的能力力防止能能量蓄蓄积的的能力力323.3预防防事事故故的的安安全全技技术术消除除危危险险源源限制制能能量量或或危危险险物物质质减少少能能量量或或危危险险物物质质的的量量防止止能能量量蓄蓄积积安全全地地释释放放能能量量隔离离把不不能能共共存存的的物物质质分分开开，，防防止止产产生生新新的的能能量量或或危危险险物物质质局限限、、约约束束能能量量或或危危险险物物质质在在某某一一范范围围，，防防止止其其意意外外释释放放防止止人人员员接接触触危危险险源源333.4避免免或或减减少少事事故故损损失失的的安安全全技技术术隔离离远离离封闭闭缓冲冲个体体保保护护薄弱弱环环节节避难难与与援援救救343.5安全全教教育育对对策策安全全教教育育的的内内容容安全全态态度度教教育育安全全知知识识教教育育安全全技技能能教教育育安全全教教育育的的形形式式和和内内容容对管管理理人人员员的的教教育育生产产岗岗位位职职工工安安全全教教育育354、安安全全管管理理对对策策安全全检检查查安全全检检查查的的内内容容安全全检检查查方方式式安全全检检查查的的一一般般程程序序安全全审审查查可行行性性研研究究审审查查初步步设设计计审审查查安全全评评价价安全全预预评评价价安全全现现状状综综合合评评价价安全全验验收收评评价价专项项安安全全评评价价36网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查一般程序

安全生产现状

可接受风险水平监管能力与资源法律法规符合性

对象、特征范围、数量时间安排内容、指标程序、方法数据库设计质量控制

宣传培训任务分解检查落实数据传递质量控制

危险分类分级与分布监察分级、优先顺序建议进一步检查建议数据汇总统计整理分析报告数据保存更新37我国国安安全全生生产产管管理理几几项项主主要要工工作作内内容容简简介介38三、、安安全全生生产产检检查查知知识识39现场场安安全全检检查查流流程程图图40对各各种种工工业业园园区区的的中中小小企企业业而而言言1、中介安安全服务务机构入入园标准准412、中介安安全服务务机构工工作流程程4243444546安全检查查的常用用方式1定期性安安全检查查2专业性安安全检查查3季节性的的安全检检查4经常性的的安全检检查471定期性安安全检查查在规定的的时间，，由规定定的人员员，对规规定的内内容进行行检查。。比如：四四大节日日的安全全检查。。即元旦旦、春节节、五一一、十一一等节日日到来之之前，全全国自上上而下的的各级政政府的安安全检查查以及企企业自身身的安全全检查。。它针对对节前人人心浮动动的特点点并利用用节日长长假方便便进行整整改。481定期性安安全检查查（续））再比如：：企业内内公司月月检、车车间周检检、班组组日检。。公司和车车间的检检查周期期可以根根据企业业实情调调整，但但班组日日检不能能改变。。因为，，只要生生产经营营活动在在开展，，隐患就就会不断断产生，，班组必必须坚持持生产中中不断地地检查。。49集中本企企业某方方面的权权威，进进行专项项安全检检查。一般常设设如下小小组：综合组、、机械组组、电气气组、消消防组、、职业健健康组、、危险化化学品组组、特种种设备组组、作业业现场组组等。2专业性安安全检查查50在某个季季节到来来之前，，根据此此季节对对安全可可能造成成的不利利影响，，进行事事先预防防式的安安全检查查。比如如：高温温季节、、雷雨季季节、寒寒冷季节节、大风风季节等等等。3季节性安安全检查查51企业要有有组织地地安排各各级各类类管理干干部，经经常不断断地对现现场进行行巡回式式地安全全检查，，以期消消除各种种死角，，及时全全面监控控现场安安全情况况。4经常性安安全检查查52二）安全全检查的的内容1定期性安安全检查查的内容容五查：查查思想、、查领导导、查制制度、查查纪律、、查隐患患。532专业性安安全检查查的内容容综合组——各单位开开展安全全生产的的综合情情况。比如：制制度建设设、教育育、记录录、事故故、预案案等。机械组——安全操作作、安全全防护装装置等。。电气组——电气安装装、使用用、检修修、维修修等。54消防组——消防重点点部位、、重点工工种以及及各处消消防管理理、器材材、设施施的情况况。职业健康康组——有害作业业环境及及其从业业人员等等。危险化学学品组——危化品的的生产、、贮运、、使用、、回收、、处治等等。特种设备备组——特种设备备的规范范化管理理和使用用情况。。作业现场场组——作业环境境、生产产区域地地面状态态、人员员尊章作作业等。。55三）现