杭州市防空地下室设计规范和疑难关键技术应用专业培训

杭州市防空地下室设计规范和疑难关键技术应用专业培训班讲义

（法规政策部分）2013年10月第一部分：结合民用建筑修建防空地下室的相关政策第二部分：人防工程设计资质管理的相关规定第三部分：人防工程设计管理的相关规定目录第四部分：人防工程平战功能转换的相关规定第五部分：相关设计规范的解读

一、法规依据：（一）《中华人民共和国人民防空法》；（二）《浙江省实施<人防法>办法》(2004年1月)；（三）《杭州市人民防空工程管理规定》（杭州市人民政府令第250号）

第一部分：结合民用建筑修建防空地

下室的相关政策

二、文件依据：

杭州市物价局（杭价费[2005]174号）、杭州市财政局文件（杭财基[2005]566号）、杭州市人防办（杭人防[2005]106号）关于贯彻省物价局、省财政厅、省人防办《调整规范人防工程易地建设费有关问题的通知》。

（一）人防工程建设范围：

国家和省确定的人民防空重点城市及省确定的人民防空重点城镇的新建、改建、扩建的民用建筑。民用建筑：即除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑；

解释：1、国家，2、省定城市，3、省定重点镇；

4、工业生产厂房、5、配套设施。

（二）规划范围：

包括：城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区等。不包括农村村民在依法拥有的宅基地上建设的住宅楼及农改居建筑。解释：1、重要经济目标区

[国家、省、市、区、县（市）确定，规划定；范围]；

2、住宅楼；

3、农改居。

（三）防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下室：

1、新建十层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。

说明：1、十层（架空、跃层、技术层）；

2、埋深3米（起算点、位置、依据）；

3、首层建筑面积（主楼、裙楼，多层一部分）；

4、修建6级（等级、非6级规定、人防专项工程）。

2、除第（1）项规定以外的新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。依据合理布置、平战结合的原则，经权限部门批准，可以在同项目规划范围内，部分或全部易地建设按应建防空地下室建筑面积的二分之一修建6级（含）以上防空地下室。解释：1、6B级防空地下室（杭州的建设过去、现在、将来等情况）；

2、同项目规划范围内（一个立项），易地建设（两种情况）；

3、50%修建6级（怎样为业主把握、别墅排屋低密度建筑群）。

3、除（1）、（2）项规定以外的其他新建民用建筑，一次性规划地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的（分期建设的应合并计算），按照地面总建筑面积的4％修建6级（含）以上防空地下室。解释：1、一次性规划地面总建筑面积在2000平方米（含）以上（一个立项批复、一个规划许可证）；

2、分期建设的应合并计算（分次实施的）。4、开发区、、工业园区区、保税区区和重要经济目目标区等除（1）、（2）项规定以以外的其他他民用建筑筑，按照一一次性规划划地面总建建筑面积（（分期建设设的应合并并计算）的的4％修建6级（含）以以上防空地地下室。解释：1、2000平方米的概概念；2、一般情况况下等级的的确定；5、杭州市区所辖重点城镇除（1）项规定以以外的新建建居民住宅宅楼（包括括整体拆建建的居民住住宅楼），，按照地面面首层建筑筑面积修建建6B级防空地下下室；其他他新建民用用建筑，按按照一次性性规划地面面总建筑面面积（分期期建设的应应合并计算算）的2％修建6级（含）以以上防空地地下室。解释：1、杭州市区区；2、重点城镇镇（萧山的的重点镇））。3、建设的政政策标准（（减半；各各不一样，，应按照当当地的政策策执行）（四）地下下工程兼顾顾人防要求求：城市的地下交通干干线、地下过街通通道、地下停车场场、共同沟等等地下基础础设施以及及其他地下工工程，应当兼顾人民防防空需要，按照人民民防空要求求设置防护护。解释：1、地下交通通干线（坑坑道、地道道，等级，，功能）；；2、地下过街街通道（基基本无）；；3、地下停车车场（单建建工程，规规划等级规规模，一般般情况下））；4、其他地下下工程（结结合民用建建筑）；5、兼顾人民民防空需要要（地铁、、过江隧道道的等级，，其他的等等级）；6、实际的操操作（如何何进行审批批）。（五）民用用建筑，不不能修建防防空地下室室的，建设设单位应当当报经人民民防空主管管部门批准准；经批准准不修建的的，应当向向人防主管管部门缴纳纳人防工程易易地建设费费。具体有下下列情形之之一：解释:1、人防工程程易地建设设费（什么么意思，费费用标准，，如何为业业主提出合理化建建议）。1、采用桩基且桩基基承台顶面面埋置深度度小于三米米或者地下空间净净高达不到到规定标准准的；2、在流沙、、暗河、基基岩埋深浅浅等地段建建设，因地质条件不不适于修建建防空地下下室的；解释：１、、桩基且桩桩基承台顶顶面埋置深深度小于三三米；２、地下空空间净高达达不到规定定标准的（（规范表达达３.２.１条）；３、地质条条件不适于于修建防空空地下室。。3、因建设区区域建筑或或地下管道道设施密集集等原因，，防空地下室室不能施工工或者难以以采取措施施保证施工工安全的；4、其他不能能修建防空空地下室的的情形。解释：1、防空地下下室不能施施工或者难难以采取措措施保证施施工安全。。按照城市人人民防空工工程建设规规划，在人人民防空工工程人均掩蔽面面积已达到国家规定要要求的区域内建建设民用建建筑，可以以不再修建建防空地下下室，建设设单位依法缴纳人人民防空工工程易地建建设费，由人民防防空主管部部门根据人防工工程建设规规划易地建建设。解释：1、人均掩蔽蔽面积（定定义，与建建筑面积的的关系）；；2、国家规定定要求（1平方米掩蔽蔽面积）；；3、建设单位位依法缴纳纳人民防空空工程易地地建设费（（标准有待待出台）；；4、按照人防防工程建设设规划易地地建设（规规划？）。。第二部分：：人防工程程设计资质质管理的相关规定一、人民防防空工程的的定义：1、包括为保障障战时人员员与物资掩掩蔽、人民民防空指挥挥、医疗救救护、物资资储备等而而单独修建建的地下防防护建筑，，以及结合合地面建筑筑修建的战战时可用于于防空的地地下室（以以下简称防防空地下））。2、人防工程程由主体工工程、配套套工程及地地面附属设设施设备用用房组成。。3、《杭州市人民民防空工程程管理规定定》结合杭州的的实际情况增增加了一款款：结合地下空空间开发兼兼顾人民防防空需要的的地下工程程（简称兼兼顾工程）），以及按按照战术、、技术要求求改造后具具有相应防防护能力的的普通地下下室和天然然洞穴（简简称加固改改造工程））的规划、、建设、使使用、维护护及其相关关管理活动动适用本规规定。解释：1、人防工程程与普通地地下空间的的建设情况况（每年审审批、竣工工、总量情况）；2、设计企业业的发展规规划。二、《人民防空工工程设计资资质管理规规定》（国人防(2009)281号

）。第四条：从从事人防工工程设计活活动的设计计单位，应应当按照其其拥有的注注册资本、、专业技术术人员、技技术装备和和设计业绩绩等条件申申请资质，，经审查合合格，取得得人防工程程设计资质质证书后，，方可在资资质许可的的范围内从从事人防工工程设计活活动。第五条：国国家人防主主管部门负负责全国人人防工程设设计资质的的统一监督督管理。省省、自治区区、直辖市市人防主管管部门依据据授权负责责本行政区区域内人防防工程设计计资质的统统一监督管管理。人防工程设设计资质实实行动态管管理。解释:１、国家的的计划打算算（监理管管理的借鉴鉴意义）。。第六条人人防工程程设计资质质分甲级、、乙级。第七条人人防工程程设计资质质标准1、甲级1.1资历和信誉誉(1)具有独立法法人资格。。(2)社会信誉良良好，注册册资本不少少于300万元人民币币。(3)从事人防工工程设计业业务6年以上，独独立承担过过不少于2项大型人防防工程项目目设计并已已建成使用用，无设计计质量事故。1.2技术条件(1)专业配备齐齐全、合理理，单位主主要专业技技术人员中中建筑、结结构、防护护和其他专专业人员分分别不少于于6人、6人、3人、10人;其中一级注注册建筑师师和一级注注册结构工工程师均不不少于2人，注册防护建建筑师1人、注册防护结结构工程师师1人、注册防护公公用设备(暖通空调并并防化)工程师1人、注册防护公公用设备(给水排水)工程师1人、注册防护电电气工程师师1人、注册防护通通信工程师师1人。在未实行防防护注册工工程师管理理前，暂按按防护专业业高级工程程师不少于于3人，通信专专业高级工工程师不少少于1人，从事防化、隔震震、电磁脉脉冲专业工工程师(含)以上职称分别别不少于1人执行。(2)计单位主要技技术负责人或或总工程师应应当具有大学学本科以上学学历、10年以上设计经经历，且主持持过大型人防防工程设计不不少于2项，具备注册册执业资格或或高级专业技技术职称。解释：１、大大型人防工程程（投资２００００万元以以上，面积））；２、中型人防防工程（投资资２０００－－６００万元元，面积）。。(3)在主要专业技技术人员中，，建筑、结构构、防护专业业的非注册人人员应在不少少于3项中型以上人人防工程设计计项目(其中大型工程程不少于1项)中担任过专业业负责人。(4)人防工程设计计获得过省级级及以上国家家人防主管部部门颁发的优秀设计二等等奖(含)以上奖项不少少于2项，参加过国国家或地方建建筑工程设计计标准、规范范及标准设计计图集的编制制工作或行业业的业务建设设工作。解释：１、设设计奖（国家家有，省市还还没有）。1.3技术装备及管管理水平(1)有计算机、专业软件等必要的技术术装备及固定定的工作场所所。(2)设计单位管理理组织结构、、标准体系、、质量体系、、档案体系健健全。(3)设计单位应取取得IS09000质量管理体系系标准认证。。解释：１、专专业软件（各各类规范的荷荷载的确定））。2、乙级2.1资历和信誉(1)具有独立法人人资格。(2)社会信誉良好好，注册资本本不少于100万元人人民币币。2-2技术条条件(1)专业配配备齐齐全、、合理理，单单位主主要专专业技技术人人员中中建筑筑、结结构、、防护护和其其他专专业人人员分分别不不少于于3人、4人、2人、8人;其中一一级注注册建建筑师师和一一级注注册结结构工工程师师均不不少于于1人，注注册防防护建建筑师师1人、注注册防防护结结构工工程师师1人、注注册防防护通通信工工程师师1人。在在未实实行防防护注注册工工程师师管理理前，，暂按按防护护专业业高级级工程程师不不少于于1人，防防化、、通信信、隔隔震、、电磁磁脉冲冲专业业工程程师(含)以上职职称分分别不不少于于1人。(2)设计单单位主主要技技术负负责人人或总总工程程师应应当具具有大大学本本科以以上学学历、、10年以上上设计计经历历，且且主持持过中中型人人防工工程设设计不不少于于3项，或或大型型人防防工程程设计计不少少于1项，具具备注注册执执业资资格或或高级级专业业技术术职称称。(3)在主要要专业业技术术人员员中，，建筑筑、结结构、、防护护专业业的非非注册册人员员应在在不少少于1项中型型以上上人防防工程程设计计项目目中担担任过过专业业负责责人。。2.3技术装装备及及管理理水平平(1)有计算算机、、专业业软件件等必必要的的技术术装备备及固固定的的工作作场所所。(2)有较完完善的的质量量体系系和技技术、、经营营、人人事、、财务务、档档案等等管理理制度度。(3)设计单单位应应按IS09000质量管管理体体系标标准要要求贯贯标。。第八条条:人防工工程设设计资资质承承担业业务范范围:1、甲级级承担人人防工工程建建设项项目主主体工工程、、配套套工程程及地地面附附属设设备设设施用用房的的设计计业务务，其其规模不不受限限制。承担担人防防指挥挥所工工程项项目设设计业业务，，还应应具备备相应应的保密资资质。2、乙级级承担人人防工工程中中、小小型建建设项项目主主体工工程、、配套套工程程及地地面附附属设设备设设施用用房的的设计计业务务。第十一一条设设计单单位首次申申请人防工工程设设计资资质，，应当当提供供以下下材料料:(一)工程设设计资资质申申请表表;(二)设计单单位法法人、、合伙伙单位位营业业执照照副本本复印印件;(三)设计单单位章章程或或合伙伙人协协议;(四)设计单单位法法定代代表人人、合合伙人人的身身份证证明;(五)设计单单位负负责人人、技技术负负责人人的身身份证证明、、任职职文件件、毕毕业证证书、、职称称证书书及资资质标标准要要求提提供的的材料料;(六)工程设设计资资质申申请表表中所所列注注册执执业人人员的的身份份证明明、注注册执执业证证书;(七)工程设设计资资质标标准要要求的的非注注册专专业技技术人人员的的职称称证书书、毕毕业证证书、、身份份证明明及个个人业业绩材材料;(八)工程设设计资资质标标准要要求的的注册册执业业人员员、其其他专专业技技术人人员与与原聘聘用单单位解解除聘聘用劳劳动合合同的的证明明及新新单位位的聘聘用劳劳动合合同;(九)资质标标准要要求的的其他他有关关材料料。第十二二条设设计单单位申申请资质升升级应当提提交以以下材材料:(一)本规定定第十十一条条第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)项所列列资料料;(二)工程设设计资资质标标准要要求的的非注注册专专业技技术人人员与本单单位签签订的的劳动动合同同及社社保证证明;(三)原工程程设计计资质质证书书副本本复印印件;(四)满足资资质标标准要要求的的设计计单位位工程程业绩绩和个个人工程业业绩。。第十三三条资质有有效期期届满满，设设计单单位需需要延续资资质证书有有效期期时，，应当当在资质证证书有有效期期届满满60日前，向国国家人人防主主管部部门提提出资资质延延续申申请。。对在资质有有效期期内遵守有有关法法律、、法规规、规规章、、技术术标准准，信用用档案案中无无不良良行为为记录录，且且专业技技术人人员满满足资资质标标准要要求的设设计计单单位位，，经经审审查查合合格格后后，，有有效效期期延延续续5年。。第十十四四条条设计计单单位位在在资资质质证证书书有有效效期期内内名称称、、地地址址、、注注册册资资本本、、法法定定代代表表人人等发发生生变变更更时时，，应应当当在在工工商商部部门门办办理理变变更更手手续续后后30日内内办办理理资质质证证书书变变更更手续续。。第十十五五条条设计计单单位位申申请请资资质质证证书书变变更更，，应应当当提提交交以以下下材材料料:(一)资质质证证书书变变更更申申请请;(二)设计计单单位位法法人人、、合合伙伙单单位位营营业业执执照照副副本本复复印印件件;(三)资质质证证书书正正、、副副本本原原件件;(四)与资资质质变变更更事事项项有有关关的的证证明明材材料料。。设计计单单位位改改制制的的，，除除提提供供前前款款规规定定资资料料外外，，还还应应当当提提供供改制重组组方案、上级资产产管理部部门或者者股东大大会的批批准决定定、设计单位位职工代代表大会会同意改改制重组组的决议议。第十六条条设计单位位首次申申请人防防工程设设计资质质，其申请资质质等级最最高不超超过乙级级，且不考核设设计单位位工程设设计业绩绩。已具备施工工资质的单位首次申请请人防工工程设计计资质的，可以以将相应规模模的工程程总承包包业绩作作为工程程业绩予以申报报。其申申请资质等级级最高不不超过其其现有施施工资质质等级。第十七条条设计单位位合并，，合并后存续或或者新设设立的设设计单位位可以承继合并前各各方中较高的资资质等级级，但应当当符合相相应的资资质标准准条件。。设计单位位分立，，分立后后设计单单位的资资质按照照本规定定的审批批程序核核定。设计单位位改制，，改制后不再符符合资质质标准的的，应按按其实际际达到的的资质标标准重新新核定;资质条件件不发生生变化的的，按本本规定第第十五条条办理。。第十九条条设计单位位在领取取新的工工程设计计资质证证书的同同时，应应当将原原资质证证书交回回原发证证机关予予以注销销。设计单位位需增补(含增加、、更换、、遗失补办)人防工程程设计资资质证书书的，应应当持资资质证书书增补申申请等材材料向人人防主管管部门申申请办理理。遗失失资质证证书的，，在申请请补办前前应当在在公众媒媒体上刊刊登遗失失声明。。第三十六六条注册防护护工程师师是指取取得国家家执业注注册建筑筑师、结结构工程程师、公公用设备备工程师师、电气气工程师师资格后后，依据据国家人人防主管管部门制制定的《注册防护护工程师师管理规规定》，通过考核认定定、考试试取得相相应专业业注册防防护工程程师。第三部分分：人防防工程设设计管理理的相关关规定一、《人民防空空工程设设计管理理规定》（国人防防[2009]280）第十六条条：人防工工程初初步设设计文文件，，在满满足初初步设设计深深度的的前提提下，，应包包括下下列主主要资资料：：1、基础础资料料：总总体规规划图图、工工程地地质、、气象象、电电力、、电信信、水水源、、热力力、施施工条条件等等资料料；（二））专业业图纸纸：建筑平平面图图、主要要剖面面图；；主体体结构构形式式、断断面和和防护消消波系系统；风、、水、、电专专业系系统原原理图图和主主要设设备房房间布布置图图；指指挥工工程还还包括括隔震震、电电磁脉脉冲防防护、、通信信专业业系统统原理理图忽忽然主主要设设备房房间布布置图图；（三））各专专业设设计说说明书书、计计算书书和主主要设设备材材料表表；（四））工程程设计计概算算书（五））防水水、环环保、、节能能、平战功功能转转换等专篇篇；（六））其他他有关关文件件解释：：１、、平战战功能能转换换。第十七七条：：人防工工程施施工图图设计计文件件，在在满足足施工工图设设计深深度的的前提提下，，应包包括下下列主主要资资料：：（一））各专专业施施工图图设计计图纸纸和大大样图图；（二））各专专业施施工图图设计计说明明书、、计算算书和和设备备材料料表；；（三））设计计说明明书应应包括括防水水、防防火、、环保保、节节能、、平战战功能能转换换等内内容。。(四)建设单单位需需要时时，可可做工工程预预算书书；(五)其他有有关文文件。。二、人人民防防空工工程施施工图图设计计文件件审查查管理理办法法》（国人防防[2009]282号）第四条条：人防工工程施施工图图设计计文件件实行行审查查制度度。城城市规规划区区内新新建、、改建建、扩扩建和和加固固改造造人防防工程程，其其施工工图设设计文文件必必须按按照国国家规规定进进行审审查。。其中中，防空地地下室室施工工图设设计文文件，只进进行人防专专项审审查。第五条条：国家人人防主主管部部门负负责规规定人防工工程施施工图图审查查机构构的资资格条件，，认定定全国国范围围内的的人防防工程程施工工图审审查机机构，，并对对全国国人防防工程程施工工图审审查工工作实实施监监督和和管理理。第六条条：人防工工程施施工图图设计计文件件审查查实行行资格格认定定制度度。执执业单单位应应当向向国家家人防防主管管部门门申请请资格格，经经审查查合格格后颁颁发资资格证证书。。没有取取得人人防工工程施施工图图设计计文件件审查查资格格证书书的执执业单单位，，不得得承接接人防防工程程施工工图设设计文文件审审查业业务。。第七条：人人防工程施施工图设计计文件审查查机构应当当具备下列列条件:(一)甲级人防工工程施工图图设计文件件审查机构构1、注册资金金不少于100万元。2、有健全的的技术管理理和质量保保证体系。。3、审查人员员应当有良良好的职业业道德，具有15年以上所需需专业设计计工作经历;主持过不少少于5项大型人防防工程项目目相应专业业的设计;已实行执业注注册制度的的专业，审审查人员应应当具有一一级注册建建筑师、一一级注册结结构工程师师或者设备备注册工程程师资格，未实行执执业注册制制度的专业业，审查人人员应当具具有高级工程师师技术职称称。4、技术人员员配备:结构专业审审查人员不不少于6人(其中防护专专业3人，可由结结构专业兼兼任)，建筑、电电气、暖通通、给排水水、防化专专业审查人人员各不少少于2人(防化专业可可由暖通专专业兼任)，通信、电电磁脉冲防防护、隔震震专业各不不少于1人(电磁脉冲防防护专业可可由电气专专业兼任，隔震专业可可由结构专专业兼任)。5、施工图审审查机构中中各专业主主要审查人人员应为专职审查人人员，专职从事事审查工作作的人员只只能在一个审查查机构从事事审查工作，且与与审查机构构签订至少一一年以上的的聘用合同同。6、设计单位位申请施工工图设计文文件审查机机构，所报报审查人员不不得再作为为设计单位位资质所要要求的专职职技术骨干干人数中。7、审查人员员原则上不得超过65岁，60岁以上审查查人员不超超过专业业审查人员员规定人数数的1/20。(二)乙级人防工工程施工图图设计文件件审查机构构1、注册资金金不少于50万元。2、有健全的的技术管理理和质量保保证体系。。3、审查人员员应当有良良好的职业业道德，具具有10年以上所需需专业设计计工作经历历;主持过不少少于5项中型及以以上人防工工程相应专专业的设计计;已实行执业业注册制度度的专业，，审查人员员应当具有有一级注册册建筑师、、一级注册册结构工程程师或者设设备注册工工程师资格格，未实行行执业注册册制度的专专业，审查查人员应当当具有工程程师以上技技术职称。。4、技术人员员配备:结构专业审审查人员不不少于4人(其中防护护专业2人，可由结结构专业兼兼任)，建筑、电电气、暖通通、给排水水专业审查查人员各不不少于2人，防化专专业审查人人员不少于于1人(防化专业可可由暖通专专业兼任)05、审查人员员原则上不不得超过65岁，60岁以上审查查人员不超超过该专专业审查人人员规定人人数的1/2。第八八条条：：国国家家人人防防主主管管部部门门依依据据全全国国人人防防工工程程建建设设的的规规模模，，认认定定相相应应数数量量的的人人防防工工程程施施工工图图设设计计文文件件审审查查机机构构，，并并按按照照下下列列程程序序进进行行认认定定:(一)凡符符合合人人防防工工程程施施工工图图设设计计文文件件审审查查机机构构条条件件的的独独立立法法人人机机构构或或者者执执业业单单位位，，向所所在在城城市市的的人人防防主主管管部部门门提提出出申申请请，并并提提交交规规定定的的相相关关材材料料。。(二)当地地人人防防主主管管部部门门初初审审合合格格后后，，报报省省级级人人防防主主管管部部门门审审核核，，核核准准后后报报国国家家人人防防主主管管部部门门。(三)国家人防主管管部门进行终终审认定，批批准后核发资资格证书，并并定期向社会会公布。第九条：人防防工程施工图图设计文件审审查机构应当当按照下列规规定承接业务务:(一)具有甲级资格格的审查机构构，可承接全全国范围内人人防工程施工工图设计文件件审查;(二)具有乙级资格格的审查机构构，可承接所所在行政区域域内中型及以以下单建人防防工程和防空空地下室人防防专项审查。。人防工程建建设单位可以以自主选择人人防工程施工工图审查机构构，但审查机机构不得与所所审查项目的的建设单位、、设计企业有有隶属关系或或者其他利害害关系。第十条：人防防工程施工图图设计文件审审查实行分级级管理、分级级审批制度。。大型单建人防防工程施工图图设计文件审审查意见，由由国家人防主主管部门审批批;中型及以下单单建人防工程程施工图设计计文件审查意意见，由省级级人防主管部部门审批。防空地下室项项目的施工图图设计文件人人防专项审查查意见，由工工程所在地的的人防主管部部门审批。（三）《杭州市人民防防空工程管理理规定》（杭州市人民民政府令）第第250号第十五条人人民防空工工程设计应当当由具有相应应设计资质等等级的设计单单位承担，并并按照国家有有关技术规范范、标准和相相关规定进行行。人人民防空指挥挥工程，防空空专业队、医医疗救护、物物资储备等专专用工程，为为保障战时人人员与物资掩掩蔽而单独修修建的人民防防空工程的设设计，应当由由具有相应设计资质质等级的人防防工程专业设设计单位承担担。（四）《国务院中中央军委关于于进一步推进进人民防空事事业发展的若若干意见》（国发[2008]4号）第十一条：人人民防空工程程设计、监理理和防护设备备生产分别实实行资质认定定和市场准入入制度。解释：１、监监理的管理情情况。第四部分：人人防工程平战战功能转换一、关于在人防工工程设计文件件中编制平战战功能转换设设计专篇的通通知各相关建设、、设计单位：：根根据第五次次全国人民防防空工作会议议精神，人防防工程的平战战功能转换方方案设计制订订工作是落实实城市防空袭袭斗争的一项项重要内容，，是广大人民民群众的生命命线工程。根根据上级部门门的统一要求求。经研究，，确定在杭州州市人防工程程设计文件中中需增加编制制《杭州市人防工工程平战功能能转换方案设设计》。该《人防工程平战战功能转换方方案设计》在施工图设计计文件阶段，，由建设单位位一并报送市市行政服务中中心市人防办办窗口。现就就有关具体事事项明确如下下：一、适用范围围：杭州市行行政区域范围围内的人防工工程施工图设设计文件，包包括结建工程程和自建工程程。二二、适用用时间：通通知自2007年1月1日起正式实施施。三三、有关关要求：（（一一）所有人人防工程设计计项目在进行行“人民防空空工程建设设设计许可”时时，应同时报报送该工程项项目的《人防工程平战战功能转换方方案设计》，否则，服服务窗口不予予受理。（二）各设设计和建设单单位要组织设设计和管理人人员认真学习习相关法规和和规范，按照照人防工程的的实际情况，，根据人防工工程相应设计计规范要求，，认真编写《人防工程平战战功能转换方方案设计》，并逐步建立立自审机制。。

（三三）为便于于《人防工程平战战功能转换方方案设计》的编制，我办办将择期组织织培训。同时时特附编制要要求，供大家家参考。（（四）编编制中有不不明事宜，请请各建设和设设计单位与杭杭州市行政服服务中心市人人防办窗口具具体联系。附件:《人防工程平战战功能转换设设计专篇的编编制要求》（二）人防工工程平战功能能转换设计专专篇的编制要要求1、编制平战功功能转换设计计专篇的依据据及指导思想想（1）平战功能转转换设计专篇篇以《中华人民共和和国人民防空空法》、浙江省实施施《中华人民共和和国人民防空空法》办法、杭州市市人民政府第第２５０号令令《杭州市人民防防空工程管理理规定》、浙人防办[2005]162号《浙江省人民防防空工程防护护功能平战转转换技术措施施》、《人民防空工程程设计规范》GB50225-2005、《人民防空地下下室设计规范范》GB50038-2005及相应的现行行国家规范规规定等为依据据。（2）认真执行““长期准备、、重点建设、、平战结合””的人防建设设方针，坚持持因地制宜、、以点带面、、明确指标、、安全可靠及及与经济建设设协调发展、、与城市建设设相结合的原原则。确保人人防工程在预预定的时间内内达到战时的的防护标准，，充分发挥战战备、社会和和经济效益，，全面提高城城市总体防护护能力。（3）人防工程早早期转换应在在30天内完成物资资、器材筹措措和构件加工工；临战转换换应在15天内完成后加加柱、安装和和对外出入及及孔口的封堵堵；紧急转换换应在3天内完成防护护单元连通口口的转换及综综合调试等工工作，达到战战时使用要求求。（4）人民防空工工程建设的设设计、施工、、质量必须符符合国家规定定的防护标准准和质量标准准。人民防空空工程专用设设备的定型、、生产必须符符合国家规定定的标准。（（5）为确保人防防工程质量,人防工程原则则上不采用结构后后加柱、顶板采光井战战时封堵、结构防护后砌砌砖墙（主要是防化化值班室、风风机房隔声套套间、盥洗室室和干厕）、、顶板临战覆覆土等特殊的的平战功能转转换措施。2、人防工程设设计概况：（1）人防工程的的建设单位、、设计单位。。（2）人防工程的的平时使用功功能,地理位置、环环境状况、平平时战时交通通组织设计、、战时人员及及物资服务保保障区域、顶顶板平时使用用状况和覆土土厚度等。（3）人防工程类类别，人防工工程防核武器器、防常规武武器、防化等等级别。（4）人防工程建建造形式（单单建掘开式、、附建式）。。工程口部黄黄海标高,设防水位。工工程总建筑面面积、人防建建筑面积、建建筑层高、防防护单元数量量、各防护单单元掩蔽面积积、掩蔽人数数及抗爆单元元的划分。（5）人防工程结结构形式、基基础形式、结结构顶板厚度度、墙体厚度度、底板厚度度等。3、平战功能转转换设计专篇篇的技术措施施（一）平战功功能转换实施施内容根据单项人防防工程具体设设计情况,按照早期转换换（30天内完成）、、临战转换（（15天内完成）、、紧急转换（（3天内完成）的的时间要求,确定人防各个个专业平战功功能转换的具具体实施内容容。附件1:战时状态下各各专业平战功功能转换完成成后的主要的的平面图和施施工说明,包括,战时总平面图图、战时建筑筑平面图、战战时通风平面面图、战时电电气平面图、、战时给排水水平面图等。。1、土建部分平战战功能转换：：A、平战使用功功能转换。B、战时男女干干厕、盥洗室室、水泵房、、洗消间内洗洗消槽。C、人防值班室室、设备机房房。D、对外出入口口封堵（外封封堵）。E、防护单元间间封堵（内封封堵）。F、抗爆单元隔隔墙与挡墙。。G、防爆地漏、、普通地漏及及其排水管、、简易洗消间间下水。H、各类人防门门、悬板活门门、超压排气气活门等。2、通风部分部部分平战功能能转换A、平战使用功功能转换。B、战时使用而而平时不使用用的滤毒设备备。C、超压测压装装置。D、防化值班室室内防化器材材，人防值班班室日常药品品。E、平时时进排排风防防护等等。3、给排排水部部分平平战功功能转转换A、平战战使用用功能能转换换。B、电站站供油油系统统设计计。C、战时时使用用的给给水引引入管管、排排水出出户管管的防防护密密闭处处理。。D、战时时装配配式钢钢板水水箱或或玻璃璃钢水水箱及及给水水设备备、管管道、、龙头头安装装。E、平时时上下下水防防护等等。4、电气部分分平战功能能转换A、平战使用用功能转换换。B、平时电站站内作基础础维护（有有区域电站站工程）战战时电源安装装、调试。。C、口部照明明、厕所照照明转换。。D、电缆及防防护密闭处处理。E、平时不安安装，口部部预留密闭闭套管。战战时通信器器材及设施安安装。F、平时不安安装的临战战时安装等等。（二）防护护功能平战战功能转换换技术措施施：按照工程平平战功能转转换的具体体实施内容容，编制防防护功能的的平战功能能转换具体体技术措施施。1、口部转换换A、每个防护护单元的主主、次出入入口及辅助助出入口等等。B、每个单元元的平时进进排风口等等。C、防护密闭闭门、密闭闭门安装的的技术要求求和安装顺顺序等。D、临战封堵堵施工工艺艺等。2、主体转换换A、抗爆单元元隔墙的砌砌筑。B、防护单元元隔墙及楼楼板上的预预留孔的封封堵。C、后加柱的的设置（一一般情况下下没有）。。D、早期核辐辐射防治措措施等。3、设备转换换：（1）、电气设设备转换A、电源及设设备安装。。B、电源转换换。C、安装、调调试控制箱箱。D、通信设备备安装等。。E、明确设备备调试的具具体参数和和要求等。。（2）通风专业业设备转换换A、平战设备备的转换及及安装。B、通风方式式转换。C、明确设备备调试的具具体参数和和要求等。。（3）给排水设设备的安装装A、明确管道道上的所有有平战阀门门关启。B、安装战时时给水水箱箱，系统调调试等。四、平战功功能转换物物资等保障障措施1、材料和设设备表；2、实施平战战功能转换换的工日经经济分析。。A、各个单元元临战封堵堵工日经济济指标；B、各人防主主要设备安安装调试的的工日经济济指标。。五、平战功功能转换的的预算。第五部分：：相关设计计规范的解解读一、各类人人防设计规规范（一）《人民防空工工程战术技技术要求》（二）《人民防空工工程设计规规范》（GB50225-2005）（三）《人民防空地地下室设计计规范》（GB50038-2005）（四）《人民防空工工程防化设设计规范》（RFJ1-97）（五）《人民防空工工程柴油电电站设计规规范》（六）《人民防空物物资库工程程设计标准准》（七）《人民防空工工程设计防防火规范》（八）《人民防空医医疗救护工工程设计规规范》（九）《人民防空指指挥工程设设计标准》（十）《人民防空工工程防护功功能平战转转换设计标标准》（十一）《人民防空工工程防早期期核辐射设设计规范》（十二）《人民防空工工程隔震设设计规范》二、《人民防空工工程防化设设计规范》（RFJ1-97）（一）规范范适用：1、本规范适适用于各类类人防工程程（含防空空地下室））；（二）术语语：1、气密测量量管：埋设设在工程口口部防毒通通道秘密隔隔墙上用于于测定工程程口部气密密性的穿墙墙短管；2、增压管：：清洁通风风与虑毒通通风共用通通风机时，，位于风机机出口管与与清洁通风风系统两秘秘密阀门之之间的管道道间，向该该两密闭阀阀门之间的的管道内送送风使其增增压而避免免清洁通风风管道透毒毒的连接管管，也称超超压管。3、测压管：：工程主体体内的测压压装置与外外界大气之之间的连接接管。说明：1、防空专业业队工程口口部第一防防毒通道的的长度不宜宜小于3米；2、配套工程程中的食品品站和生产产车间，主主要出入口口应设两个个防毒通道道。三、与土建建有关的相相关条款（一）防毒毒通道的设设置：工程程战时人员员出入口必必须设置防防毒通道，，其数量应应符合以下下规定。

分类防空专业队工程人员掩蔽工程配套工程

备注一等二等主要出入口211-2次要出入口1（二）墙面面粉刷：防毒通道的的墙面和染染毒区的密密闭隔墙不不易装修和和粉刷，必必须粉刷时时可采用白白水泥。（三）出入入口部房间间布局：1、进风机室室应设置在在进风的出出入口工程程主体一侧侧，并与虑虑毒室毗邻邻。2、设有虑毒毒通风装置置的工程应应在战时进进风的出入入口最后一一道密闭门门的工程主主体一侧设设置防化值值班室。3、防空专业业队工程（（人员掩蔽蔽部分）、、一等人员员掩蔽工程程、配套工工程中的食食品站和生生产车间，，应在战时时主要出入入口的防毒毒通道一侧侧设置洗消消间。二等等人员掩蔽蔽工程应在在其战时主主要出入口口的防毒通通道一侧设设置简易洗洗消间。4、洗消间由由脱衣室、、淋浴室、、检查室穿穿衣室组成成。洗消间间的进口开开在第一防防毒通道内内，出口开开在第二防防毒通道内内。洗消间间淋浴室的的进口应设设密闭门。。5、简易洗消消间为一单单间，其进进口开在防防毒通道内内，出口开开在工程主主体内并设设密闭门。。6、洗消间脱脱衣室内应应设置固定定式洗消工工作台、衣衣帽钩、单单相电源插插座（220V10A）和排水设设施。洗消消工作台的的外型尺寸寸宜为2000mmX600mmX900mm。洗消工作作台下设置置放置洗消消药剂和器器材的药柜柜。7、洗消间淋淋浴室内应应设置淋浴浴器、洗涤涤盆、肥皂皂壁盒和排排水设施。。室内墙壁壁和地面要要光滑防水水。8、洗消间检检查穿衣室室内应设置置固定式工工作检查台台、单相电电源插座（（220V10A）和衣帽钩钩。检查工工作台的外外型尺寸为为1200mmX600mmX900mm。9、简易洗消消间内应设设固定式洗洗消工作台台和衣帽钩钩。洗消工工作台的外外型尺寸宜宜为1500mmX600mmX900mm。祝各位领导导和同仁身身体健康生活和谐！！2013年10月9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。14:17:1514:17:1514:1712/29/20222:17:15PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2214:17:1514:17Dec-2229-Dec-22