安全生产法律法规二

安全生产法律法规国家安全生产监督管理总局内容提要一、安全生产法律基础知识二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产相关法律四、安全生产相关行政法规五、安全生产相关部门规章安全生产法律基础知识第一章主要内容1.法的概念、特征、分类和基本内容2.安全生产立法的必要性及其重要意义3.我国安全生产法律体系的基本框架1.法的概念、特征、分类和基本内容1.1法的概念、特征和分类①法的概念②法律规范③法的本质④法的效力⑤法律责任⑥法的特征⑥法的分类①法的概念

广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。

狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。

成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力②法律规范

规范一般可分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。

技术规范与法律规范既有区别又有联系，并确定违反技术规范的法律责任，技术规范则成为法律规范所规定的义务的具体内容。

法律规范由假定、处理和制裁三个要素构成。③法的本质

法的最本质地属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面：意志内容的一般性意志内容的客观性意志内容的社会性

社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。④法的效力

法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什麽人、在什麽地方和什麽时间发生效力。关于地域的效力a全国范围内b局部地区c延伸情况关于时间的效力指法律何时生效和何时终止效力。A自法律公布之日起开始生效；b法律另行规定生效时间；C规定法律公布后到达一定期限时生效。

法的时间效力涉及法律的溯及力问题。法律一般只用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并不是绝对的。关于人的效力a属人主义b属地原则c两者结合⑤法律责责任法律责任是指由由于违法行行为而应承承担的法律律后果，它它与法律制裁相联系系。法律制制裁是指依依据法律对对违法者采采取的惩罚罚措施。违法行为是是承担法律律责任的前前提，法律律制裁是追追究法律责责任的必然结果。追追究法律责责任，实施施法律制裁裁，只能由由法定的国国家机关实行，具有有国家强制制性。⑥法的特特征法所表现的意意志首先是是一种社会会意识形态态，但又不不单纯是意识形态，，而是一种种社会规范范。法作为为一种社会会规范，在在其发生作用的范范围内具有有普遍性、稳定性和约束力。社会规范范很多诸如道德、、风俗习惯惯、宗教教教规，以及及社会团体体的规章等等。法与上述社会会规范不同同，法是一一种特殊的的社会规范范，表现在在：法是由特定定的国家机机关制定的的；法是依照特特定的程序序制定的；；法具有国家家强制性；；法是调整人人们行为的的社会规范范；⑦法的分分类成文法和不不成文法按照其法律律地位和法法律效力的的层级划分分宪法法律行政法规广广义的和和狭义的具具有拘束束国家行政政机关自身的效力力；具有拘拘束行政管管理相对人人的效力。。地方性法规规行政规章⑦法的分分类宪法性法律律和普通法律宪法具有最最高地位和和效力的法法律文件。宪法法是制定其其他法律的的依据，其其他法律不不得与宪法法相抵触。根据据1982年宪法的的规定，次次于宪法的的普通法律律又可分为基本法律律和基本法法律以外的的法律。特殊法和一般法从空间效力力看，适用于非非常时期的的法律为特殊法，，适用于平平时的法律律为一般法法。从对人的效效力看，适用于特定定公民的法法律为特殊殊法，适用用于全体公公民的为一一般法。从调整对象象看，适用于特特定调整对对象的法律律为特殊法法，适用于一般般调整对象象的法律为为一般法。。1.2社社会主义法法的基本内内容①依法治治国基本方方略和依法法行政依法行政的的基本原则则依法行政的的基本要求求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一1.2社社会主义法法的基本内内容②社会主主义法治社会主义法法治泛指立立法、执法法和守法。。社会主义法法治专指社社会主义的的法律、制制度。社会主义法法治特指守守法是社会会主义民主主的保障，，实现社会会主义民主的的法律化、、制度化、、并严格依依法进行国国家管理的的一种方式。社会主义法法治的含义义有法可依是是确立和实实现社会主主义法治的的前提有法必依是是社会主义义法治的中中心环节执法必严和和违法必究究是社会主主义法治的的切实保证证社会主义法法治的内容容②社会主主义法治③社会主主义法的体体系在社会主义义法的统一一体系中，，各种法律律规范因其其所调整的的社会关系的的性质不同同，而划分分为不同的的法律部门门，如宪法法、刑法、民法、、经济法等等。在各个个法律部门门内部或者者几个法的的部门之间，又包括括各种法律制制度。制度与与制度之间、、部门与部门门之间，既存在差差别，又相互互联系、相互互制约，于是是形成内在一一致的统一体。安安全生产法律律体系是社会会主义法律体体系中的子体体系安全生产立法法是社会主义义法的重要组组成部分。1.2社会会主义法的基基本内容④社会主义义法的适用法的适用有两两层含义，一一层含义是指指国家机关及及其公职人员员、社会团体和和公民实现法法律规范的活活动；二层含含义是指国家家机关及其公职人员员依照其职权权范围将法律律规范应用于于具体事项的的活动法律的适用机机关依法独立立行使职权社会主义法的的适用的原则则有：以事实为依据据，以法律为为准绳公民在适用法法律上一律平平等2.安全生产产法立法的必必要性及其重重要意义2.1安全全生产立法的的必要性①安全生产产立法的涵义义安全生产的涵涵义安全生产立法法的涵义一是泛指国家家立法机关和和行政机关依照照法定职权和和法定程序制制定、修订有有关安全生产方面的法法律、法规、、规章的活动动；二是专指指国家制定的现行有效效的安全生产产法律、行政政法规、地方方性法规和部门规章、、地方政府规规章等安全生生产规范性文文件。②加强安全全生产立法的的必要性导致我国安全全生产水平较较低的原因是是多方面的、、深层次的，，安全生产法制制不健全是其其主要原因之之一，突出表表现在：安全生产法律律意识淡薄安全生产出现现了新情况、、新问题，亟亟待依法规范范综合性的安全全生产立法滞滞后政府机构改革革和职能转变变后，尚未建建立健全依法法监管的长效机制。缺乏强有力的的安全生产执执法手段加强安全生产产立法，制定定《安全生产产法》的必要要性，主要体现在：：它是依法加强强监督管理，，保证各级安安全生产监督督管理部门依法行政的需需要；它是依法规范范安全生产的的需要；它是制裁安全全生产违法行行为，保护人人民群众生命命和财产安全全的需要；它是建立健全全我国安全生生产法律体系系的需要；2.2安全全生产立法的的重要意义①《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于全面加加强我国安全全生产法律法规规体系建设；；②《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于保障人人民群众生产产和财产安全；；③《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于依法规规范生产经营营单位的安全生生产工作；④《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于各级人人民政府加强强安全生产的领领导；2.2安全全生产立法的的重要意义⑤《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于安全生生产监督管理理部门和有关部部门依法行政政，加强监督督管理；⑥《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于提高从从业人员的安安全素质；⑦《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于增强全全体公民的安安全法律意识；⑧《安全生生产法》的贯贯彻实施，有有利于制裁各各种安全违法法行为。3.我国安全全生产法律体体系的基本框框架3.1安全全生产法律体体系的概念和和特征①安全生产产法律体系的的概念②安全生产产法律体系的的特征法律规范的调调整对象和阶阶级意志具有有统一性；法律规范的内内容和形式具具有多样性；；法律规范的相相互关系具有有系统性；3.2安全全生产法律体体系的基本框框架①从法的不不同层级上，，可以分为上上位法和下位位法法律法规行政法规地方性法规规章行政规章地方性规章法定安全生产产标准国家标准行业标准3.2安全全生产法律体体系的基本框框架②从同一层层级的法的效效力上，可以以分为普通法法和特殊法在安全生产法法律体系同一一层级的安全全生产立法中中，安全生产产法律规范有有普通法和特特殊法之分，，两者相辅相相成、缺一不不可。这两类类法律规范的的调整对象和和适用范围各各有侧重。普普通法是适用用于安全生产产领域中普遍遍存在的基本本问题、共性性问题的法律律规范，它们们不解决某一一领域存在的的特殊性、专专业性的法律律问题。特殊殊法是适用于于某些安全生生产领域独立立存在的特殊殊性、专业性性问题的法律律规范，它们们往往比普通通法更专业、、更具体、更更有可操作性性。在同一层级的的安全生产立立法对同一类类问题的法律律适用上，应应当适用特殊殊法优于普通通法的原则。。3.2安全全生产法律体体系的基本框框架③从法的内内容上，可以以分为综合性性法与单行法法我国安全生产产立法分为综综合性法和单单行法。综合合性法不受法法律规范层级级的限制，而而是将各个层层级的综合性性法律规范作作为整体来看看待，适用于于安全生产的的主要领域或或者某一领域域的主要方面面。单行法的的内容只涉及及某一领域或或者某一方面面的安全生产产问题。在一一定定条条件件下下，，综综合合性性法法与与单单行行法法的的区区分分是是相相对对的的、、可可分分的的。。3.3安安全全生生产产法法在在安安全全生生产产法法律律体体系系中中的的地地位位①安安全全生生产产法法的的立立法法背背景景党中中央央、、国国务务院院和和全全国国人人大大高高度度重重视视安安全全生生产产立立法法工工作作。。主主要要是是要要解解决决社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制下下安安全全生生产产工工作作如如何何法法律律化化、、制制度度化化的的问问题题3.3安安全全生生产产法法在在安安全全生生产产法法律律体体系系中中的的地地位位②安安全全生生产产法法的的调调整整对对象象各级级人人民民政政府府及及其其安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门、、有有关关安安全全生生产产专专项项监监督督管管理理部部门门及及其其安安全全生各级安全全生产监监督管理理部门与与其他有有关部门门之间的的综合监监督管理理与专项项监督管管理的协协调、指指导和监监督关系系；生产经营营单位内内部管理理者与从从业人员员的安全全生产管管理关系系；②安全全生产法法的调整整对象生产经营营单位之之间及其其与社会会组织、、公民之之间的安安全生产产权利义义务关系系；涉外安全全生产管管理关系系；③安全全生产法法的基本本原则人身安全全第一的的原则；；预防为主主的原则则；权责一致致的原则则；社会监督督、综合合治理的的原则；；依法从重重处罚的的原则；；中华人民民共和国国安全生生产法第二章主要内容容1.总则则2.生产产经营单单位的安安全生产产保障3.从业业人员的的权利和和义务4.安全全生产的的监督管管理5.生产产安全事事故的应应急救援援与调查查处理6.安全全生产法法律责任任1.1《《安全全生产法法》的立立法目的的、适用用范围当前安全全生产的的突出问问题：安全生产产监督管管理薄弱弱；生产经营营单位安安全生产产基础工工作薄弱弱，生产产安全事故故居高不不下从业人人员的的人身身安全全缺乏乏应有有的法法律保保障安全生生产问问题严严重制制约和和影响响了社社会主主义现现代化化建设事事业的的顺利利发展展1.总总则如何准准确理理解《《安全全生产产法》》的立立法目目的：：必须坚坚持““三个个代表表”和和安全全生产产责任任重于于泰山山的依法加加强安安全生生产监监督管管理是是各级级人民民政府府和各各有关部部门的的法定定职责责；生产经经营单单位必必须把把安全全生产产工作作摆在在首位位；从业人人员必必须提提高自自身素素质，，防止止和减减少事事故；；安全生生产监监督管管理部部门必必须加加大监监督执执法力力度，，指导思思想，，安全全生产产，人人人有有责；；依法制制裁安安全生生产违违法犯犯罪分分子；；适用范范围：：空间的的适用用；主体和和行为为的适适用排除适适用；；普遍适适用原原则；；已有规规定的的不再再适用用《安安全生生产法法》；；没有规规定的的适用用《安安全生生产法法》；；今后制制定有有关法法律、、行政政法规规时要要符合合《安安全生生产法法》的方针针、原原则等等；1.2安安全生生产管管理方方针关于预预防为为主的的规定定，主主要体体现在在：安全意意识在在先；；安全投投入在在先；；安全责责任在在先；；建章立立制在在先；；隐患预预防在在先；；监督执执法在在先；；1.3生生产经经营单单位安安全生生产责责任制制度《安全全生产产法》》第四四条依依法确确定了了以生生产经经营单单位作作为主主体，，以依依法生生产经经营为为规范范、以以安全全生产产责任任制为为核心心的安安全生生产管管理制制度。。确定了生产产经营单位位在安全生生产中的主主体地位；；规定了依法法进行安全全生产管理理是生产经经营单位的的行为准则则；强调了加强强管理、建建章立制、、改善条件件，是生产产经营单位位明确确了了确确保保安安全全生生产产是是建建立立、、健健全全安安全全生生产产责责任任制制的的根本本目目的的；；实现现确确保保安安全全生生产产的的必必要要措措施施；；1.4生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人的的安安全全责责任任生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人必必须须是是生生产产经经营营单单位位生生产产经经营营生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人必必须须是是实实际际领领导导、、指指挥挥生生产产经经营营生产经营单位位主要负责人人必须是能够够承担生产经经营单位安全生产工作作全面领导责责任的决策人人；单位日常生产产活动的决策策人；①关于生产产经营单位主主要负责人活动的主要决决策人；生产经营单位位主要负责人人是本单位安安全生产工作作的第一生产经营单位位主要负责人人的安全生产产基本职责规定了其六项项基本职责；；②关于生产产经营单位主主要负责人的的地位和职责责任者；主要负责人有有权有责，权权责一致；安全生产责任任明确具体，，具有可操作作性；实施责任追究究时有充分的的依据；不依照本法规规定保证安全全生产所必需需的资金投入入，致使未履行本法规规定的安全生生产管理职责责的，③关于生产产经营单位主主要负责人的的法律责任生产经营单位位不具备安全全生产条件的的；生产经营单位位与从业人员员订立协议，，免除或者减减轻其对从业人员因生产产安全事故伤伤亡依法应承承担的责任的的，该协议无效在本单位发生生重大生产安安全事故时，，不立即组织织抢救或者在事故调查处处理期间擅离离职守或者逃逃匿的，1.5工会会在安全生产产工作中的地地位和权利①工会在安安全生产工作作中的地位第七条规定：：“工会依法法组织职工参参加本单位安安全生产工作作的民主管理和和民主监督，，维护职工在在安全生产方方面的合法权权益”。②工会对““三同时”的的监督第五十二条规规定：“工会会有权对建设设项目的安全全设施与主体体工程同时设计计、同时施工工、同时投入入生产和使用用进行监督，，提出意见。工会对生产经经营单位违反反安全生产法法律、法规，，侵犯③工会参加加安全管理和和监督的权利利从业人员合法法权益的行为为，有权要求求纠正；发现生产经营营单位违章指指挥、强令冒冒险作业或者者发现事故隐患时，有权权提出解决的的建议；发现危及从业业人员生命安安全的情况时时，有权向生生产经营单位建议组织织从业人员撤撤离危险场所所，生产经营营单位必须立即作出处理理；有权依法参加加事故调查，，向有关部门门提出处理意意见，并要求追究有关关人员的责任任；1.6各级级人民政府的的安全生产职职责第八条规定：：“国务院和和地方人民政政府应当加强强对安全生产产工作的领导导、支持、督督促各有关部部门……”。确定了各级人人民政府在安安全生产工作作中的领导地地位；要求各级人民民政府必须重重视安全生产产工作，加强强领导；规定了各级人人民政府的安安全生产职责责：各级人民政府府应当支持、、督促各有关关部门依法履履行；各级人民政府府对安全生产产中存在的重重大问题应当当及时监督管理职责责；予以协调、解解决；1.7安全全生产综合监监管部门与专专项监管部门门的职责分工工依法对有关安安全生产的事事项进行审批批、验收；依法对生产经经营单位执行行有关安全生生产的法律法法规的情况根据授权组织织生产安全事事故的调查处处理；①负责安全全生产监管的的部门及其职职责进行监督检查查；对违反安全生生产法律、法法规的行为依依法实施行政政处罚；指导、协调和和监督本级人人民政府有关关部门负责的的安全生产监监督管管理工工作；；公安部部的职职责；；②有有关部部门及及其职职责交通部部的职职责；；铁道部部的职职责；；建设部部的职职责；；国防科科工委委的职职责；；民航总总局的的职责责；质检总总局的的职责责；有关机机构的的职责责；1.8安安全生生产中中介机机构的的规定定独立性性它具有有法定定的资资质，，以自自己的的名义义从事事有关关中介介服务性性安全生生产中中介机机构不不具有有行政政管理理职责责，只只在委委①安安全生生产中中介服服务的的性质质及特特征客观性性中介介机机构构必必须须对对其其承承担担业业务务的的真真实实性性、、客客观观性性科学性和和准确性性负责，，不带有有任何私私利和偏偏见，不不得提供供服务活动动，享有有权利，，履行义义务，承承担责任任；托或者聘聘请的范范围内开开展工作作，并对对其服务务的数量量、质量量和成果负责；；违反客观规律律事实和法律律的服务。有偿性从事有关安全全生产的评价价、认证、检检测、检验和和专业性安全生产涉及及许多非常复复杂的科学技技术和专门业业务①安全生产产中介服务的的性质及特征征咨询服务要付付出一定的成成本；领域，只能由由具有相应资资质、熟悉专专业的中介机机构及其专业业人员提供专门门的技术服务务；1.8安全全生产中介机机构的规定法律地位范围和主要业业务②安全中介介服务机构的的法律地位和和业务范围《安全生产法法》第十二条条、第十九条条第二款的规规定，第一次次业务范围涵盖盖了生产经营营单位的开办办、建设、生生产、经营和和政府监管的全全过程，依照照《安全生产产法》的规定定，生产经营营1.8安全全生产中介机机构的规定确立了安全生生产中介服务务机构和安全全专业技术人人员的法律地地位活动中的安全全生产中介服服务的范围和和主要业务包包括：矿山和用于生生产、储存危危险物品的建建设项目，应应当按照国家家有关规定进行行安全条件论论证、安全评评价、设计审审查和竣工验验收；安全设施必须须与主体工程程“三同时””；安全设备、特特种设备、劳劳动防护用品品、安全工艺艺、危险物品品重大危险源和和作业现场安安全管理等。。安全生产中介介服务机构和和安全专业人人员的权利③安全中介介服务机构和和安全专业人人员的权利、、1）依法从事事的安全生产产中介服务工工作受法律保保护，具有不不受1.8安全全生产中介机机构的规定义务和责任侵犯和追究的的权利；2）有权依照照法律、法规规和规章、标标准的规定，，从事授权范范围内的有关安全全生产业务；；3）接受政府府、部门的委委托和生产经经营单位的聘聘请，按照委委托和约定的有关关事项从事安安全生产中介介服务；4）有权拒绝绝从事非法或或者服务范围围以外的安全全生产中介服服务5）有依法收收取中介服务务报酬和费用用的权利安全生产中介介服务机构和和安全专业人人员的义务1）具备法定定条件，依法法取得安全生生产中介服务务资质；2）在法律律、行政法法规规定的的行业、领领域和业务务范围内，，按照执业准则，，从事合法法的、真实实的中介服服务；3）严格按按照政府、、部门和生生产经营单单位的委托托或者约定定，完成所承担的安安全生产中中介服务事事项；4）接受政政府有关主主管部门对对其进行的的监督检查查；5）合理地地确定服务务报酬和收收费标准，，不得非法法牟利。1.9安安全生产事事故责任追追究自然灾害事事故人为责任事事故①生产安安全事故的的分类发生生产安安全事故的的生产经营营单位的责责任人员②事故责责任主体对发生生产产安全事故故负有监管管职责的有有关人民政政府及其部门的责任任人员行政责任行行政处分分和行政处处罚③法律责责任追究刑事责任它它与行政政责任的区区别：责任内容不不同行为人是否否承担刑事事责任，只只能由司法法机关依照照刑事事诉诉讼讼程程序序决决定定负刑刑事事责责任任的的责责任任主主体体常常被被处处以以刑刑罚罚1.10安安全全生产产标准准产品标标准方法标标准①按按内容容可以以分为为生产作作业场场所、、生产产作业业、施施工工工艺方方法②涵涵盖范范围安全设设施设设备、、器材材产品品安全防防护用用品和和安全全技术术管理理管理标标准1.11安安全全生产产宣传传教育育《安全全生产产法》》第十十一条条规定定：各各级人人民政政府及及其有有关部部门应应当采采取多多种形形式，，加强强对有有关安安全生生产的的法律律、法法规和和安全全生产产知识识的宣宣传，，提高高职工工的安安全生生产意意识。。1.11安安全全生产产宣传传教育育《安全全生产产法》》第十十一条条规定定：各各级人人民政政府及及其有有关部部门应应当采采取多多种形形式，，加强强对有有关安安全生生产的的法律律、法法规和和安全全生产产知识识的宣宣传，，提高高职工工的安安全生生产意意识。。1.12安全全生产科科技进步步《安全生生产法》》第十四四条规定定：国家家鼓励和和支持安安全生产产科学技技术研究究和安全全生产先先进技术术的推广广应用，，提高安安全生产产水平。。1.13安全全生产奖奖励《安全生生产法》》第十五五条规定定：国家家对在改改善安全全生产条条件、防防止安全全生产事事故、参参加抢险险救护等等方面取取得显著著成绩的的单位和和个人，，给予奖奖励。①在改改善安全全生产条条件方面面作出显显著成绩绩②在防防止生产产安全事事故方面面做出显显著成绩绩③在抢抢险救护护方面做做出显著著成绩④受奖奖主体和和奖励形形式2.1从从事生生产经营营活动应应当具备备的安全全生产条条件①生产产经营单单位是生生产经营营活动的的基本单单元各类生产产经营企企业个体工商商户公民其他生产产经营单单位②法定定安全生生产基本本条件企业千差差万别，，法律难难以作出出统一的的规定企业要遵遵守相关关安全生生产立法法中有关关安全生生产条件件的规定定安全生产产条件自自始至终终都要遵遵守，并并且不断断完善2.生产产经营单单位的安安全生产产保障2.2生生产经经营单位位主要负负责人的的安全生生产职责责①建立立、健全全本单位位安全生生产责任任制②组织织制定本本单位安安全生产产规章制制度和操操作规程程③保证证本单位位安全生生产投入入的有效效实施④督促促、检查查本单位位的安全全生产工工作，及及时消除除生产安全全事故隐隐患⑤组织织制定并并实施本本单位的的生产安安全事故故应急救救援预案⑥及时、、如实报告告生产安全全事故2.3安安全生产资资金投入的的规定①生产经经营单位安安全投入的的标准②安全投投入的决策策和保障③安全投投入不足的的法律责任任2.4安安全生产管管理机构和和安全生产产管理人员员的配置①高危行行业的生产产经营单位位②按照从从业人员的的数量，配配置安全生生产管理机机构或者安全生生产管理人人员2.5生生产经营单单位主要负负责人、安安全生产管管理人员①生产经经营单位的的主要负责责人和安全全生产管理理人员②危险物物品的生产产、经营、、储存单位位以及矿山山、③生产经经营单位的的特种作业业人员资格的规定定建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员2.6从从业业人人员员安安全全生生产产培培训训的的规规定定①生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全教教育育培培训训②安安全全培培训训的的要要求求③从从业业人人员员须须经经培培训训合合格格方方可可上上岗岗作作业业2.7特特种种作作业业人人员员的的范范围围和和资资格格①《《安安全全生生产产法法》》第第二二十十三三条条规规定定：：特特种种作作业业人人员员的的范围围由由国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门会会同同有有关关部部门门②必必须须持持证证上上岗岗。。确定定。。2.8建建设设项项目目安安全全设设施施““三三同同时时””的的规规定定①《安全生生产法》第二二十四条规定定；②安全设施施投资应当纳纳入建设项目目概算。2.9建设设项目的安全全条件论证和和安全评价的的规定①《安全生生产法》第二二十五条规定定；②矿山、危危险物品建设设项目。2.10建建设项目安全全设施设计和和安全条件论论证的规定①安全设施施设计报有关关部门审查；；②审查部门门及其负责审审查的人员对对审查结果负负责。2.11建建设项目安全全设施的施工工、竣工验收收的规定①《安全生生产法》第二二十七条规定定；②验收部门门及验收人员员对验收结果果负责。2.12安安全警示标志志的规定①《安全生生产法》第二二十八条规定定：生产经营营单位应当在有较大大危险因素的的生产经营场场所和有关设设施、设备上上，设置明显显的安全警示示标志；2.13安安全设备达标标和管理的规规定①《安全生生产法》规定定，安全设备备的设计、制制造、安装、使用、、检测、维修修、改造和报报废，应当符符合国家标准或者者行业标准；；2.14特特种设备检测测、检验的规规定①涉及生命命安全、危险险性较大的特特种设备，实实行强制性检测检验验制度2.15生生产安全工艺艺、设备管理理的规定①《安全生生产法》规定定，国家对严严重危及生产产安全的工艺、设备备实行淘汰制制度。②特种设备备必须由专业业生产经营单单位生产③特种设备备只能由取得得专业资质的的单位检测、、检验2.16危危险物品管理理的规定①危险物品品安全管理2.17重重大危险源管管理的规定①登记、建建档，摸清底底数②定期进行行检测、检验验、评估和监监控②危险物品品的审批监管管③制定应急急预案和紧急急情况下应当当采取的应急急措施2.18生生产设施、场场所安全距离离和紧急疏散散的规定①不允许““三合一”工工厂存在2.19爆爆破、吊装等等作业现场安安全管理的规规定①安排专门门人员进行现现场安全管理理②确保操作作规程的遵守守和安全措施施的落实②应当设有有符合要求的的紧急疏散出出口2.20劳劳动防护用品品的规定①提供符合合国家标准的的防护用品2.21交交叉作业的安安全管理的规规定①签订安全全生产管理协协议②指定专职职人员进行安安全检查与协协调②监督、教教育从业人员员正确使用2.22生生产经营项目目、场所、设设备发包或出出租的管理①发包或出出租给有资质质的单位或个个人2.23发发生重大事故故时生产经营营单位主要负负责人职责①及时、如如实报告②立即组织织抢救②签订安全全生产管理协协议③合约中明明确各自的安安全生产管理理职责④发包单位位负责协调、、管理③坚守岗位位，配合调查查，不得擅离离职守2.24工工伤保险的规规定①保障从业业人员的人身身安全，是生生产经营单位位义不②工伤社会会保险是人身身保障的经济济基础③民事赔偿偿是工伤保险险的必要补充充④工伤社会会保险与民事事赔偿相互补补充，不可替替代容辞的责任3.1从业业人员的人身身保障权利①获得安全全保障、工伤伤保险和民事事赔偿的权利利从业人员依法法享有工伤保保险和伤亡求求偿的权利依法为从业人人员缴纳工伤伤保险费和给给予民事赔偿偿发生生产安全全事故后，从从业人员享有有相应的赔付付金从业人员权利利必须符合法法律、法规和和国家有关规规定②得知危险险因素、防范范措施和事故故应急措施的的权利3.从业人员员的权利和义义务3.1从业业人员的人身身保障权利③对本单位位安全生产的的批评、检举举和控告的权权利④拒绝违章章指挥和强令令冒险作业的的权利⑤紧急情况况下的停止作作业和紧急撤撤离的权利危及从业人员员人身安全的的紧急情况必必须有确定可可靠的直接根根据，不得滥滥用；紧急情况必须须直接危及人人身安全，间间接或可能危危及人身安全全的情况不应应撤离；出现危及人身身安全的紧急急情况时，首首先是停止作作业，然后要要采取可能的的应急措施；；该项权利不适适用于某些从从事特殊职业业的人员；3.2从业业人员的安全全生产义务①遵遵章守守纪、、服从从管理理的义义务②正正确佩佩带和和使用用劳动动保护护用品品的义义务③接接受安安全培培训，，掌握握安全全生产产技能能的义义务④发发现事事故隐隐患或或者其其他不不安全全因素素及时时报告告的义务务4.1负负有安安全监监管职职责的的部门门的行行政许许可职职责①《《安全全生产产法》》第九九条第第一款款和第第九十十四条条所称称的县县级以以上各各级人人民政政府设设置的的“负负责安安全生生产监监管的的部门门”。。②《《安全全生产产法》》第九九条第第二款款所称称的县县级以以上各各级人人民政政府设设置的的“有有关部部门””。4.安全生生产的监督督管理负有安全监监管职责的的部门①依照法法律、法规规的规定，，对涉及安安全生产的的事项需要要审查批准准或者验收收的，必须须严格依法法办事；负有安全监监管职责的的部门的行行政许可职职责②对未依依法取得批批准或者验验收合格的的单位擅自自从事有关关活动的，，负责行政政审批的部部门发现或或者接到举举报后应当当立即予以以取缔，并并依法予以以处理；③对已经经依法取得得批准的单单位，负责责行政审批批的部门发发现其不再再具备安全全生产条件件的，应当当撤销原批批准；④规范行行政许可的的特别规定定；4.2负负有安全监监管职责的的部门依法法监督检查查时行使4.安全生生产的监督督管理的权利①现场检检查权；②当场处处理权；③紧急处处置权；④查封扣扣押权；4.3安安全生产监监督检查人人员依法履履行职责的的要求①坚持履履行安全生生产监督检检查人员履履行监管执执法的行为为准则②严格按按照程序履履行职责，，规范执法法，持证执执法，保守守秘密③监督检检查不得影影响被检查查单位的正正常生产经经营活动④应当将将检查的时时间、地点点、内容、、发现的问问题及其处处理情况，，作出书面面记录4.4安安全生产监监管部门和和人员进行行监督检查查的规定①生产经经营单位不不得寻找借借口和理由由为监督检检查设置障障碍②生产经经营单位应应当予以配配合，不得得拒绝、阻阻扰4.5行行政监察机机关的职责责①监察机机关依照行行政监察法法的规定，，对负有安安全生产监监管部门及及其人员履履行安全生生产监督管管理职责实实施监察；；4.6安安全生产中中介机构的的监督管理理①安全生生产中介机机构资质的的认可②安全生生产中介服服务的责任任①社会举举报举报报权利、举举报内容和和受理部门门；②举报受受理建立立举报制度度、公开举举报电话、、信箱或者者电子邮箱箱，受理有有关安全生生产的举报报；4.7安安全生产违违法行为的的举报的规规定4.8安安全生产社社会监督、、舆论监督督的规定①社会监监督②舆论监监督①《安全全生产法》》第六十六六条规定：：县级以上上人民政府府及其有关关部门对报报告重大事事故隐患或或者举报安安全生产违违法行为的的有功人员员，给予奖奖励。4.9对对举报安全全生产违法法行为有功功人员的奖奖励进行安全生生产宣传教教育的义务务安全生产舆舆论监督的的权利5.1地地方政府应应急救援工工作职责①《安全全生产法》》第六十八八条规定：：县级以上上地方各级级人民政府府应当组织织有关部门门制定本行行政区域内内特大生产产安全事故故应急预案案，建立应应急救援体体系。5.安全生生产事故的的应急救援援与调查处处理5.2生生产经营单单位生产安安全事故的的应急救援援①高危险险生产经营营单位的事事故应急救救援②重大事事故的应急急抢救5.3生生产安全事事故报告和和处置的规规定①现场有有关人员应应当立即报报告本单位位负责人②生产经经营单位应应当组织抢抢救并报告告事故5.4生生产安全事事故调查处处理的规定定①事故调调查处理的的原则②事故责责任的追究究③事故统统计和公布布6.1安安全生产法法律责任的的形式①行政责责任6.安全生生产法律责责任6.2安安全生产违违法行为行行政处罚的的决定机关关①县级以以上人民政政府负责安安全生产监监督管理职职责的部门门②县级以以上人民政政府②民事责责任③刑事责责任③公安机机关④法定的的其他行政政机关6.3生生产经营单单位的法律律责任（25种）①未按照照规定设立立安全生产产管理机构构或者配备备安全管理理人员的②特种作作业人员未未取得特种种作业操作作资格证书书上岗作业业的③未对安安全设备进进行经常性性维护、保保养和定期期检测的④未经依依法批准，，擅自生产产、经营、、储存危险险物品的6.4生生产经营单单位主要负负责人等决决策人员和和从业人员员的法律责责任①生产经经营单位的的决策机构构、主要负负责人、个个人经营的的投资人不不依照本法法规定保证证安全生产产所必需的的资金投入入，致使其其不具备安安全生产条条件的②生产经经营单位的的主要负责责人未履行行本法规定定的安全生生产管理职职责的③生产经经营单位与与从业人员员订立协议议，免除或或者减轻其其对从业人人员因生产产安全事故故伤亡依法法应承担的的责任的④生产经经营单位主主要负责人人在本单位位发生重大大生产安全全事故时，，不立即组组织抢救或或者在事故故调查处理理期间擅离离职守或者者逃匿的⑤生产经经营单位主主要负责人人对生产安安全事故隐隐瞒不报、、谎报或者者拖延不报报的；⑥生产经经营单位的的从业人员员不服从管管理，违反反安全生产产规章制度度或者操作作规程的；；《安全生产产法》对上上述安全生生产违法行行为设定的的法律责任任为实施降职、撤职职、罚款、、拘留等行行政处罚；；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任6.5安安全生产中中介机构及及其有关人人员的法律律责任①追究安安全生产中中介机构及及其有关人人员法律责责任的安全全生产违法法行为，主主要是承担担安全评价价、认证、、检测、检检验工作的的机构出具具虚假证明明；②实施施罚款、、没收非非法所得得、撤销销执业资资格的行行政处罚罚；给他他人造成成损害的的，与生生产经营营单位承承担连带带赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；6.6民民事赔赔偿责任任的强制制执行①民事事责任的的涵义；；②连带带赔偿连连带带赔偿的的主体是是两个以以上，共共同实施施了一个个或者多多个民事事违法行行为，其其损害后后果可能能是导致致生产安安全事故故，也可可能是其其他后果果；承担安全全评价、、认证、、检测、、检验工工作的中中介服务务机构出出具虚假假证明给给他人造造成损害害的，与与生产经经营单位位承担连连带赔偿偿责任。。生产经营营单位将将生产经经营项目目、场所所、设备备发包或或者出租租给不具具备安全全生产条条件或者者相应资资质的单单位和个个人，导导致发生生生产安安全事故故给他人人造成损损害的，，与承包包方、承承租方承承担连带带赔偿责责任6.6民民事赔赔偿责任任的强制制执行③事故故损害赔赔偿④民事事赔偿的的强制执执行确定生产产经营单单位发生生生产安安全事故故造成人人员伤亡亡、他人人财产损损失的，，应当依依法承担担赔偿责责任；规定了强强制执行行措施规定了继继续或者者随时履履行赔偿偿责任6.7安安全生生产违法法行为的的责任主主体①有关关政府和和负有安安全生产产监管职职责的部部门及其其领导人人等②生产产经营单单位及其其负责人人、有关关主管人人员；③生产产经营单单位的从从业人员员；④安全全生产中中介服务务机构和和安全生生产中介介服务人人员6.8负有有安全生产监监管职责的部部门的工作人人员的法律责责任①对不符合合法定安全生生产条件的涉涉及安全生产产的事项予以以批准或者验验收通过的；；②发现未依依法取得批准准、验收的单单位擅自从事事有关活动或或者接到举报报后不予取缔缔或者不依法法予以处理的的③对已经依依法取得批准准的单位不履履行监督管理理职责，发现现其不再具备备安全生产条条件而不撤销销原批准或者者发现安全生生产违法行为为不予查处的的④负有安全全生产监管职职责的部门，，要求被审查查、验收的单单位购买其指指定的安全设设备、器材或或者其他产品品的，在对安安全生产事项项的审查、验验收中收取费费用的；⑤对生产安安全事故隐瞒瞒不报、谎报报或者拖延不不报的；安全生产相关关法律第三章主要内容1.中华人民民共和国刑法法2.中华人民民共和国行政政处罚法3.中华人民民共和国劳动动法4.中华人民民共和国职业业病防治法5.中华人民民共和国矿山山安全法6.中华人民民共和国消防防法7.中华人民民共和国道路路交通安全法法1.中华人民民共和国刑法1.1《刑刑法》有关安安全生产犯罪罪的罪名和刑刑罚的规定①刑事犯罪罪犯罪犯罪的特征刑罚犯罪构成刑事责任②安全生产产犯罪1.2生产产经营单位及及其有关人员员构成犯罪所所应承担的刑刑事责任①重大责任任事故罪《刑法》第134条规定定②重大劳动动安全事故罪罪《刑法》第135条规定定③危险物品品肇事罪《刑法》第136条规定定④重大工程程安全事故罪罪《刑法》第137条规定定⑤重大教教育设施安安全事故罪罪《刑法》第第138条条规定⑥消防责责任事故罪罪《刑法》第第139条条规定⑦重大飞飞行事故罪罪《刑法》第第131条条规定⑧铁路运运营安全事事故罪《刑法》第第132条条规定⑨交通肇肇事罪《刑法》第第133条条规定1.3安安全生产监监督管理部部门的工作作人员构成成犯罪所应应承担的刑刑事责任①贪污罪罪②受贿罪罪③渎职罪罪《刑法》第第382条条规定《刑法》第第385条条规定《刑法》第第397条条规定玩玩忽职守罪罪《刑法》第第397条条规定徇徇私舞弊罪罪1.4地地方政府和和安全生产产监管部门门隐瞒、谎谎报或拖延延不报事故故的刑事责责任1.5安安全生产中中介机构及及其有关人人员构成犯犯罪所应承承担的刑事事责任1.6伪伪造、变造造、买卖安安全生产事事项行政许许可证书的的刑事责任任2.中华人人民共和国国行政处罚法法2.1行行政处罚的的概念①行政处处罚的涵义②行政处处罚的特征行政处罚由由法定的国国家机关和和组织实施施行政处罚的的对象是违违法的行政政相对人行政处罚必必须在法律律规定范围围内实施行政处罚必必须依照法法定程序实实施③行政处处罚的原则2.2行行政相对人人的权利①陈述权权②申辩权权③复议权权④诉讼权权⑤索赔权权2.3行行政处罚的的种类和设设定①行政处处罚的种类②行政处处罚的设定法律设定行政法规设设定地方性法规规设定部门规章设设定地方政府设设定其他规范性性文件不得得设定2.4行行政处罚的的实施机关①法定的的行政机关关②法律、、法规授权权的组织③行政机机关依法委委托的组织织④受委托托组织的条条件依法成立的的管理公共共事务的事事业组织具有熟悉有有关法律、、法规、规规章和业务务的工作人人员对违法行为为需要进行行技术检查查或者技术术鉴定的，，应当有条条件组织进进行相应的的技术检查查或者技术术鉴定2.5行行政政处处罚罚的的管辖辖和和适适用用①一一般般管管辖辖②指指定定管管辖辖③移移送送管管辖辖④行行政政处处罚罚的的适适用用一种种行行为为不不得得二二罚罚未成成年年人人的的适适用用精神神病病人人的的适适用用从轻轻或或者者减减轻轻处处罚罚⑤处处罚罚时时效效2.6行行政政处处罚罚的的决定定、、程程序序和和执执行行①行行政政处处罚罚的的决决定定②行行政政处处罚罚的的程程序序决定定行行政政处处罚罚的的原原则则处罚前的的告知义义务当事人的的权利简易程序序一般程序序听证程序序简易程序序对个人处处以50元以下下，生产产经营单单位处以以1000元以下罚罚款或警警告的行行政处罚罚，安全全生产监监察员可可当场作出行行政处罚罚的决定定。当场作出出行政处处罚决定定的，事事后应及及时报告告，最迟迟5日内报报所属安安全生产产监督管管理机构构备案。。当场作作出行行政处处罚决决定的的，应应当填填写统统一制制作的的行政处罚罚书并并当场场交付付当事事人。。一般程程序予以立立案，，填写写统一一的立立案审审批表表进行立立案调调查时时，执执法人人员不不得少少于两两人，，并建立立执法法人员员的回回避制制度。。根据调调查结结果，，可能能有以以下结结果：：有违法法行为为，作作出适适当的的行政政处罚罚；违法行行为轻轻微，，依法法作出出不予予以行行政处处罚；；违法事事实不不成立立，不不得作作出行行政处处罚；；违法行行为构构成犯犯罪的的，移移送司司法机机关。。行政处处罚决决定书书应当当在宣宣告后后当场场交付付当事事人；；当事事人不在场场的，，行政政机关关应当当在7日内内依照照民事事诉讼讼法的的有关关规定定，将将行政政处罚罚决定定书送送达当当事人人听证程程序作出责责令停停产停停业整整顿、、责令令停产产停业业、吊吊销有有关证证照、、并且不不当向向当事事人收收取听听证费费用。。3日内内以书书面方方式提提出，，7日日内告告知有正当当理由由，可可申请请经批批准可可延期期一次次；未事先先予以以说明明的，，当事事人未未参加加听证证的视为自自动放放弃听听证权权利；；听证参参加人人：主主持人人、听听证员员、案案件调调查人人员、、当事事人及其委委托人人、书书记员员等。。较大数数额罚罚款等等行政政处罚罚决定定之前前，当当事人人有权权要求求举行行听证证听证程程序宣布听听证会会纪律律、案案由、、核实实听证证会与与会人人员等等，宣宣布听听证会会开始始；案件调调查人人员陈陈述；；当事人人或委委托人人进行行陈述述；听证主主持人人向案案件调调查人人员、、当事事人或或委托托人、、证人人询问问；案件调调查人人、当当事人人或委委托人人相互互辩论论；当事人人或委委托人人作最最后陈陈述；；宣布听听证结结束；；③行行政处处罚的的执行行如期履履行当场收收缴罚罚款事后收收缴罚罚款三项措措施3.中中华人人民共共和国国劳动法法3.1单单位劳劳动安安全卫卫生的的规定定①安安全卫卫生的的基本本要求求劳动者者的权权利劳动者者的义义务用人单单位的的义务务②女女职工工和未未成年年工特特殊保保护女工保保护未成年年工保保护3.2有有关劳劳动安安全卫卫生监监督检检查的的规定定①劳劳动监监察②有有关部部门的的监督督③工工会的的监督督3.3劳劳动安安全卫卫生违违法行行为实实施行行政处处罚的的决定定机关关①劳劳动安安全卫卫生监监督管管理体体制的的改革革②劳劳动安安全卫卫生监监管和和行政政执法法的机机关4.中中华人人民共共和国国职业病病防治治法4.1职职业病病的范范围指企业业、事事业单单位和和个体体经济济组织织的劳劳动者者在职职业活活动中中，因因接触触粉尘、、放射射性物物质和和其他他有毒毒、有有害物物质等等因素素引起起的疾疾病。。①用用人单单位在在职业业病防防治方方面的的职责责工作环境、、职业卫生生防护建立、健全全职业病防防治责任制制4.2用用人单位在在职业病防防治方面的的职责和职职业病的前前期预防的的规定工伤社会保保险②职业病病的前期预预防工作场所的的职业卫生生要求职业病危害害项目申报报建设项目职职业病危害害预评价职业病危害害防护设施施职业卫生技技术服务机机构4.3劳劳动过程中中职业病的的防护与管管理、职业业病诊断与与职业病病病人保障的的规定职业危害公公告和警示示劳动合同的的职业病危危害内容①用人单单位职业病病防治措施施②用人单单位职业病病管理急性职业病病危害事故故职业病诊断断职业病保障障③职业病病诊断与职职业病病人人保障4.4职职业病防治治的监督检检查的规定定①卫生部部门的职责责②安全监监督管理部部门的职责责拟订法律对用人单位位职业健康康监护情况况进行监督督检查负责职业卫卫生技术服服务机构资资质认定负责职业卫卫生三同时时负责检查标标准的制定定负责作业场场所的监督督检查组织查处和和职业危害害事故组织指导、、检查生产产经营单位位职业安全全培训工作作③职业病病防治的监监督检查日常监督检查查权临时控制措施施4.5职业业病防治违法法行为应负的的法律责任①建设单位位的法律责任任②用人单位位的法律责任任③职业卫生生技术服务机机构的法律责责任4.6职业业病防治违法法行为行政处处罚的决定机机关5.中华人民民共和国矿山安全法5.1矿山山安全法的适用范围①主体和行行为的适用②空间的适适用5.2矿山山建设的安全全保障的规定定①矿山建设设工程安全设设施“三同时时”②矿山建设设工程安全设设施的设计和和竣工验收③矿井安全全出口和运输输通讯设施5.3矿山山开采的安全全保障的规定定①矿山开采采的基本要求求②矿用特殊殊设备、器材材、护品、仪仪器的安全保保障③开采作业业的安全保障障5.4矿山山企业的安全全管理的规