公共管理法律原理 杨临宏课件 第十二章 行政赔偿

第十二章行政赔偿第一节行政赔偿概述一、概念：是指行政主体及其工作人员违法行使职权侵犯相对人合法权益造成损害时依法进行赔偿的制度。1.侵权主体是行政行使职权的国家行政机关及其工作人员。2.违法行使职权并造成侵权损害所给予的赔偿；3.其责任主体为国家；4.赔偿请求人是遭受损害的公民、法人或其他组织二、行政赔偿的归责原则1.过错责任原则：是指行政主体及其工作人员给相对人的合法权益造成的损害是否应当承担赔偿责任的标准在于行政主体及其工作人员在行使职权时是否存在主观上的过错。2.无过错原则：是指行政主体及其工作人员对相对人的合法权益造成损害时，无论主观上是否存在过错，都必须给予赔偿。三、行政赔偿的构成要件是指构成行政赔偿责任的要素行政赔偿的构成要件主体要件行政机关法律、法规、规章授权的组织行为要件职务行为职务行为的违法性损害结果要件人身权、财产权的损害已发生或一定会发生受害人合法权益受损特定损害因果关系要件直接因果关系说第二节行政赔偿的范围一、法定范围（一）侵犯人身权的行政赔偿1.违法拘留；2.违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为二、侵犯财产权行政赔偿（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、没收财产、责令停产停业、没收财物等行政处罚（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施（三）违反国家规定征收财物、摊派费用（四）造成财产损害的其他违法行为三、行政赔偿责任的免除（一）概述是指损害事实发生后，如果具有某些法定的可以免除赔偿责任的事实和理由存在，就可以免除侵权人的赔偿责任（二）行政赔偿责任的免除范围1.行政机关工作人员与行使职责无关的个人行为；2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；3.其他情形行政赔偿责任的免除概述范围行政国家机关工作人员与行使职权无关的行为因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生法律规定的其他情形第三节行政赔偿的程序一、请求的提出（一）行政赔偿请求人（二）行政赔偿请求提出的路径1.单独提起赔偿请求2.一并提起赔偿请求行政赔偿请求的提出行政赔偿请求人《国家赔偿法》第6条行政赔偿请求提出的途径单独提起一并提起二、行政赔偿的行政处理程序（一）行政赔偿义务机关（二）行政赔偿义务机关对赔偿请求的处理1.受理；2.审查；3.选择赔偿方式；4.签订赔偿协议或作出决定；5.支付赔偿金；6.对不服赔偿决定的救济行政赔偿的行政处理程序行政赔偿义务机关行政赔偿义务机关对赔偿请求的处理受理审查选择赔偿方式、计算赔偿数额签订赔偿协议或作出决定支付赔偿金对不负赔偿的救济三、行政赔偿后的追偿程序概念：是指行政赔偿义务机关在依法赔偿行政赔偿请求人的损失后，依法责令存在故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿责任的追究程序。行政赔偿后的追偿程序追偿的概念后续程序内部责任形式主观上重大过错数额要求追偿的适用范围行政机关工作人员受委托组织或个人共同赔偿义务机关第四节行政赔偿的方式与计算标准一、方式（一）支付赔偿金（二）返还财产（三）恢复原状（四）精神赔偿二、计算标准（一）行政赔偿计算标准的类型1.惩罚性标准；2.补偿性标准；3.抚慰性标准（二）我国行政赔偿的计算标准1.侵犯人身自由赔偿金的计算2.