食品安全法及配套法规课件

食品安全风险监测与评估

—对策与实践FoodSafetyRiskSurveillanceandAssessment

—CountermeasuresandPractice

YangXingfenM.D.,Ph.DGuangdongCentreforDiseaseControlandPreventionyangxingfen@食品安全风险监测与评估

—对策与实践FoodSafety提纲背景1完善立法:食品安全法及配套法规2OverviewImprovedLegislation:FoodSafetyLawandRegulationsFoodSafetyRiskSurveillance,RiskAssessmentandRiskManagement

3科学实践:食品安全风险监测评估与应急管理提纲背景1完善立法:食品安全法及配套法规2Over

1.背景

OverviewFoodsafetyincidents1.背景OverviewFoodsafe

截至2008.12，全国累计诊断患儿29.6万人

296,000infantshadbeendiagnosedwithurinarystonesbyDec,

2008专家分析结石样本发现状况极其罕见

Stoneanalysisshowedraretype

2008年6~9月甘肃发现14例婴儿肾结石；

14casesofinfant

urinarystoneinGansu,JunetoSep,2008

多名患儿家长反映孩子长期食用某奶粉

Parentsreferredtoacertain

milkpowder相似事件指向三鹿奶粉

Sanlupowderedmilkwassuspectedtohavebeentainted

2008年9月11日三鹿公司发出产品召回令

RecallofSanLuproducts,Sep,2008多省现病例CasesappearedinseveralprovincesTheSanlutaintedmilkincidentisamajorfoodsafetyevent截至2008.12，全国累计诊断患儿29.6万人About296,000infantshadbeendiagnosedwith

urinarystonestill2ndDec,2008About296,000infantshadbeen接踵而至Followingclosely接踵而至Followingclosely三聚氰胺和麦芽糊精为原料制作“蛋白粉”销售“蛋白粉”

Producedandsoldproteinpowdermadefrommelamineandmaltodextrin加价转销“蛋白粉”

Resoldproteinpowderwithraisedprice蛋白粉加入原奶虚增原奶蛋白检出量牟取暴利Addedthepowderintorawmilktomakeitappearricherinproteinduringtests生产婴幼儿配方奶粉及其他奶制品接到消费者投诉产品下架召回Produceddairyproductswithtaintedrawmilk;receivedcomplaints;recalledproducts接到投诉，自检发现问题问题原奶继续用于奶粉生产含三聚氰胺奶制品持续上市Receivedcomplaints,recognizedcontaminationthroughtest,butkeptonproducingandsellingproductswithtaintedrawmilk个人、作坊、试剂店

personalworkshops“蛋白粉”购买者Proteinpowderpurchaser

石家庄等地奶站Dairyfarms奶制品企业Dairyfirms三鹿集团SanluGroup2008年8月2日接到企业报告，9月9日上报省政府Receivedreportsfromfirmson2ndAug,reportedtoprovincialgovernmenton9thSep

地方政府Localgovernment三聚氰胺和麦芽糊精为原料制作“蛋白粉”加价转销“蛋白粉”蛋白医疗机构：识别异常情况的敏感性

婴幼儿（特殊人群）发生泌尿系结石（常见）；短时间内类似病例明显增多，超过既往水平，及时报告卫生行政部门；

单一饮食结构人群进食史查因。Hospital:SensitivitytorecognizeabnormalsituationCommondiseaseinspecialpopulation(infant,singledietary)IncreasedcasestimelyreportfromhospitaltoHealthauthorities卫生部门：接收医院报告，各地相互通报及逐级上报Healthauthorities:receivedreportfromhospital,furtherreportandnotification

技术部门：流行病学调查及可疑食品抽查检验Technicalinstitutes:

epidemiologicalsurveyandproductinspection涉及家庭：患儿家长相互交流，病因推断，自觉反映患儿进食史Sufferedfamilies:parentscommunication,causededuction,Reportdietaryhistoryoftheirbabies媒体报告：不同地区间类似事件建立联系Mediacoverage:establishassociationamongsimilareventsindifferentareas

Majorfoodsafetyincident重大食品安全事故添加三聚氰胺的婴幼儿奶粉Melamine-tainted

babymilkIncidentidentification事件识别病因确认Causeconfirmation医疗机构：识别异常情况的敏感性卫生部门：接收医院报告，各地相应急处置EmergencyResponse应急组织事故调查医疗救治产品检验市场安全患者赔偿信息发布EmergencyOrganizationInvestigationMedicalTreatmentProductInspectionMarketSecuritySufferers’CompensationInformationReleasing应急处置EmergencyResponse应急组织对策措施CountermeasuresImprovedlaws,regulationsandstandardsforfoodsafety

完善食品安全法律法规和标准Establishedcomprehensivecoordinationmechanismforfoodsafety

建立食品安全综合协调机制Strengthenedcapacityofrisksurveillanceandassessment

加强风险评估和监测能力建设Improvedemergencyresponseforfoodsafetyincidents

完善食品安全事故应急处置Sourcecontrolofthemelaminecontamination

三聚氰胺污染的源头治理Reinforcedcreditsinfoodsafetyarea

食品安全诚信教育Enhancedinternationalcooperationandcommunication

加强国际合作与交流对策措施CountermeasuresImproved食品安全问题引起广泛关注

Foodsafetyissueshavearousedawidepublicconcern往往导致政治后果Alwaysleadtopoliticalconsequences造成重大经济损失Bringabouthugeeconomiclosses发生国际食品贸易争端Internationalfoodtradedisputesoccur危及消费者健康Endangerconsumer’shealth食品安全问题食品安全问题引起广泛关注

Foodsafetyissu整体规划，源头治理建立食品安全责任共担的社会治理格局构建“权责一体的行政执法体系”风险管理关键技术应用构建公开共享的食品安全信息平台保障食品安全的对策Countermeasuresforfoodsafety提高全民食品安全认识水平Integratedplanning,sourcemanagementEstablishfoodsafetyresponsibilitysharingmechanismEstablishadministrativelawexecutingsystemwithbothauthoritiesandresponsibilitiesApplicationofcrucialriskmanagementtechnologiesEstablishopenandsharedfoodsafetyinformationplatformsRaisethepublicawarenessoffoodsafety整体规划，源头治理建立食品安全责任共担的社会治理格局构建“权NATIONALFOODSAFETYLAW

-issuedon28thFeb,2009andcomeintoeffecton1stJune,2009.2009.2.28中华人民共和国食品安全法颁布，6月1日起实施-aimstoimprovethefoodsafetysupervisionsystemfromfarmtofork

完善从农田到餐桌的食品安全监管体系8otherlegislationsrelatedtofoodsafety其他相关法律：8项

2.完善立法

ImprovedlegislationDrewupanewlaw,collaboratingwithotherlawstoensurefoodsafety

制定颁布新法，联合其他相关法律共同保障食品安全NATIONALFOODSAFETYLAW2.完

IMPLEMENTINGRULESOFFOODSAFETYLAW《食品安全法实施条例》Othersupportingrulesandregulations

-about16administrativeregulations

食品安全相关行政法规约16项

-morethan40departmentalrules食品安全相关部门规章逾40项Improvedregulationsforfoodsafety

制定发布《食品安全法实施条例》及其他配套法规IMPLEMENTINGRULESOFFOODSAF66NationalDairyStandardsFoodsafetybasicstandards-covered6aspectsAseriesoffoodproductssafetystandardsarebeingdevelopedUnifiedfoodsafetystandards:standardssortingandintegrating,new

standards’developing

统一食品安全标准：标准清理整合、新制定标准食品安全相关标准：乳品相关国家标准66项；食品安全基础标准-涵盖6个方面；拟制定一批新的食品产品安全标准66NationalDairyStandardsUni

食品安全法科学性

Thescientificnatureoflegislation

ScientificAdministration:Establishscientificsystemsandprinciples

科学管理：建立科学制度与准则

Foodsafetyrisksurveillance新制度之一：食品安全风险监测制度

Foodsafetyriskassessment新制度之二：食品安全风险评估制度

Unifiedfoodsafetystandards统一食品安全标准食品安全法科学性ThescientEmergencyManagement:Basefoodsafetyincidentsresponseonprecaution

应急管理：食品安全事故应对立足于预防Surveillanceandassessmentsupportearlywarning

监测与评估支持早期预警Unifiedstandardsbenefitforeffectivesupervision

统一标准利于有效监管Supportingpoliciesandprotocolsimproveemergencymanagement

(8supportingprocedures,amongwhich2areunderdevelopment)

配套制度及方案完善应急管理（现有制度及方案8项，其中2项在制订中）EmergencyManagement:Basefo我们的工作OurWork

Participateinthedevelopmentofnationalsupportingregulations参与制订国家配套法规

FoodSafetyRiskSurveillanceAdministrativeRegulation

食品安全风险监测管理规定FoodSafetyIncidentsEmergencyPlan

食品安全事故应急预案TechnicalcriteriaonEpidemiologicalInvestigationandFieldSanitizationofFoodSafetyIncidents(underdevelopment)食品安全事故流行病学调查与现场卫生处理技术规范我们的工作OurWorkParticipatei国家预案行业预案部门预案地方预案食品安全事故应急预案体系SystemofFoodSafetyIncidentsEmergencyPlanNationalPlanPlanofNationalAdministrativeDepartmentPlanofFoodIndustryPlanofLocalGovernment国家预案行业预案部门预案地方预案食品安全事故应急预案体系Na总则组织机构应急保障监测预警、报告与评估后期处置附则国家食品安全事故应急预案编制目的、依据适用范围分级工作原则食品安全事故重大事故Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级指导依据专家咨询委员会应急指挥部信息、医疗、人员及技术、物资经费、社会动员、演习演练、宣教培训监测体系事故信息上报通报事故评估善后处置预案管理奖惩总结名词术语实施时间运行机制核定级别应急响应报告举报分级响应应急处置应级响应级别调整响应终止动态监测公示风险警示信息初步核实成员单位办公室事故处置工作小组FrameworkoftheNationalEmergencyPlan总则组织机构应急保障监测预警、后期处置附则国Participateinthesortingandintegrating,developingandrevisingoftheNationalFoodSafetyStandards参与食品标准清理及制修订

Undertake20itemsofNationalfoodsafetystandards’sortingandrevising,including10Productstandard,8Testingmethodstandardsand2Foodrelatedproductstandards新承担（2010年）食品安全国家标准清理完善工作20项

（产品标准10项，检验方法标准8项，食品相关产品标准2项）Accomplishedandundertookformulationandrevisionof22itemsoffoodsafetystandardsinrecent5years.(Formulatingandrevising14Nationalstandardsanddeveloping2Localstandardsastheleadinginstitute;developingandrevising6Nationalstandardsastheparticipatinginstitute)近5年完成的和正在承担的标准研制和修订22项（主持制修订国家标准14项，参加制修订国家标准6项，主持制定地方标准2项）

我们的工作OurWork

Participateinthesortingand国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

Anationalsurveillancesystemforfoodsafetyriskshasbeenestablished

tomonitorfood-bornediseases,foodcontaminationandotherfood-relatedhazards.食品安全法FoodSafetyLaw

3.科学实践—食品安全风险监测与评估

Practice：FoodSafetyRiskSurveillanceandAssessment国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品食品安全法

FoodSafetyLaw

国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。

Anationalassessmentsystemforfoodsafetyriskshasbeenestablishedtoassesstherisksonbiological,chemicalandphysicalhazardsinfoodsandfoodadditives.食品安全法FoodSafetyLaw国家建1976

2000~

2003~2009

2010制定下发国家食品安全风险监测计划，开展食品污染物、食源性致病菌及食源性疾病监测（“三网”监测）Drewupandissuednationalfoodsafetysurveillanceplanforsurveillanceoffoodcontaminants,foodbornepathogensanddiseases2008年16个省、直辖市参加食品污染物监测网；21个省、直辖市参加食源性疾病监测网。覆盖全国人口80%以上16provincesjoinedfoodcontaminantssurveillancenetworksand21provincesjoinedfoodbornepathogenssurveillancenetworksin2008,covered80%population全国范围建立食品污染物监测网、食源性疾病监测网（“两网”）Chinaestablishedsurveillancenetworksforfoodcontaminantsandfoodbornepathogens

中国加入全球环境监测系统/食品污染物监测和评估计划（GEMS/Food），全球已有68个国家参与ChinajoinedGEMS/Foodwhichalreadyhad68countries联合国环境规划署、联合国粮食与农业组织和世界卫生组织制定全球环境监测系统/食品污染物监测和评估计划。UNEP,FAOandWHOdrewupGEMS/Food.

1980s

工作基础

Foundation19762000~2003~20092010制定下发国食品污染物监测网(Foodcontaminants)食源性疾病监测网(Foodbornepathogens)基础工作：“两网一总”twonetworksandTDS-食品化学污染物监测网-食源性疾病监测网-总膳食研究食品污染物监测网(Foodcontaminants)基础工广东省食品安全风险监测工作基础

FoundationofFoodsafetyrisksurveillanceinGuangdongGuangdongwasoneofthefirst5provinceswhichjoinedthetwonetworksin2000.

广东省自2000年加入国家食品污染物和食源性疾病监测点，是全国首批“两网”监测的5个省份之一Nowthewholeprovincehasbuilt27surveillancesites(with21atprefectureleveland6atcountylevel)

迄今全省共建立食品污染物和食源性疾病监测点27个（21个市和6个县区）Surveillanceandtestingoffoodsafety：theKeyMedicalprogramofGuangdongProvincesince2007

广东省医学重点专科：食品安全监测检验监测网点

Surveillancesites中山、佛山、东莞、江门、肇庆、深圳、广州、韶关、珠海、湛江、汕头、清远、惠州、河源、始兴、阳东、清新、增城、惠东广东省食品安全风险监测工作基础

Foundationof1食品安全法FoodSafetyLaw3食品安全风险监测管理规定AdministrativeRegulationofFoodSafetyRiskSurveillance4国家食品安全风险监测计划

NationalFoodSafetyRiskSurveillancePlan(2010)法律法规及工作计划

Law,regulationandworkplan

2食品安全法实施条例ImplementingRulesofFoodSafetyLaw1食品安全法FoodSafetyLaw3食品安全风省卫生厅(DOH)省经济和信息化委员会EconomyandInformationCommission省农业厅(DOA)省工商行政管理局AdministrationforIndustryandCommerce

省海洋与渔业局BureauofOceansandFisheries

省质量技术监督局AdministrationofQualityandTechnologysupervision省食品药品监督管理局(FDA)广东出入境检验检疫局Entry-ExitInspectionandQuarantineBureau

ImplementingProgramofFoodSafetySurveillance(Guangdong)省卫生厅(DOH)省经济和信息化委员会省农业厅(DOA)省工1食品中化学污染物与有害因素监测Chemicalcontaminantsandharmfulfactors食源性致病菌监测Foodbornepathogens23食源性疾病监测Foodbornediseases人群监测新增食品监测“两网”暴露评估基础Basisofexposurelevel食品安全性预警Earlywarningoffoodsafety疾病暴发预警早期报告EarlywarningoffoodborneoutbreaksandearlyreportingFoodsurveillance--OriginalPopulationsurveillance--NewWearenowdoing—1食品中化学污染物食源性致病菌监测23食源性疾病监测人群监测1.Foodcontaminantssurveillance:

Monitormajorchemicalfoodcontaminatsandharmfulfactorstogainthecontaminationconditionofchemicals.

ThePracticeFoodsafetyRiskSurveillanceTotalSurveillanceItems132Pesticideresidue农药残留43Elements(Heavymetels,REE)元素31Veterinarydrugresidue兽药残留27Mycotoxin真菌毒素11Foodadditives食品添加剂12Illegal-addedsubstance非法添加物质6Harmfulsubstanceforminginfoodprocessing

加工过程形成的有害物质21.Foodcontaminantssurveillan2.

Foodbornepathogenssurveillance:

Collectpathogensisolatedfromanimals,foodandenvironments,analyzethesimilarityanddrugresistance,thustoconfirmthesourceandpointofcontamination.Routine常规监测MajorfoodbornepathogensSpecific专项监测Producingandprocessing生产加工过程Foodbornepathogensofanmialandinenvironment动物、环境食源性致病菌Drug-resistance耐药菌Salmonella,staphylococcusaureus,listofantibiotics沙门氏菌，金黄色葡萄球菌，抗生素名单TracingAnalyze溯源分析监测DNAfingerprintisolatesofpathogensfromroutineandspecificsurveillanceDNA指纹图谱，常规和专项监测中分离株SurveillanceContents2.Foodbornepathogenssurveil3.Foodbornediseasessurveillance:

ToestablishasurveillanceandreportplatformofFBDcoveringprovincial,prefecturalandcountylevelbycollecting,reportingandmanagingdata.建立食源性疾病监测示范医院与疾控机构的互动机制(2010年20家试点医院与CDC)

EstablishcommunicationandcollaborationsystembetweenhospitalsandCDCs(Choose20hospitalsaspilots,withlocalandprovincialCDC)实施食源性疾病（包括食物中毒）事件网络直报

FBD(includingfoodpoisoning)reportingsystemcomesintoeffect建立食源性疾病监测工作制度EstablishworkingsystemofFBDsurveillance加强食源性疾病监测培训

EncouragemoretraingonFBDsurveillancebothforhospitalsandCDCs3.Foodbornediseasessurveilla开展环境及食物中主要重金属污染物暴露评估工作，获得人群重金属污染物的暴露基准剂量及其下限值。

Exposureassessmentofmajorheavymetalcontaminantsinenvironmentandfoodforthebenchmarkdoseandlimitedvalueofpopulations.调查分析重点污染地区食品污染物来源和存在形态，结合人群流行病学调查，开展生物学标志物的筛选工作。

Investigationandanalysisofsourceandexistingformsoffoodcontaminantsinkeyareas,combinedwithepidemiologicalsurveyforthebiomarkersscreening.逐步启动海产品中常见致病菌（如创伤弧菌、副溶血性弧菌和单核细胞增生性李斯特氏菌）定量危险性评估工作。

Quantitativeanalysisofrisksoncommonpathogens(Vibriovulnficus,Vibrioparahemolyticus,Listeriamonocytogenes)inseafood.(planning)总膳食研究

TotalDietaryStudy(planning)

专项评估和应急评估Specificandemergencyassessment

RiskAssessmentofHazardsinfood食品中有害物质风险评估

Thepractice

foodsafetyriskassessment

开展环境及食物中主要重金属污染物暴露评估工作，获得人群重金属

HealthhazardriskassessmentofCd,Pb

广东省食品中镉、铝的健康危害风险评估依据广东省食品污染物连续10年监测结果，评估食品中主要金属污染物镉、铝的健康危害风险HealthhazardsriskassessmentofCd,Pb,basedonresultsof10yearscontinuoussurveillanceonfoodcontaminants每日耐受摄入量（TDI）的不确定性研究——暴露评估

Exposureassessment:UncertaintyanalysisofTDI建立精确暴露评估模型，校正模拟摄入量

Establishexactmodelofexposureassessmenttoadjustimitatedintakes我省食物中镉、铝污染的风险评估和跟踪溯源——风险特征描述

Riskcharacterization:Riskassessment,trackingandtracingofCd,Pb已完成Completed部分区域食品污染物污染水平调查（食物样本）foodcontaminationlevel部分区域污染物人群摄入水平调查（生物样本）contaminantintakelevelHealthhazardriskassessmenClicktoeditcompanyslogan.ThankYou!Clicktoeditcompanyslogan.食品安全风险监测与评估

—对策与实践FoodSafetyRiskSurveillanceandAssessment

—CountermeasuresandPractice

YangXingfenM.D.,Ph.DGuangdongCentreforDiseaseControlandPreventionyangxingfen@食品安全风险监测与评估

—对策与实践FoodSafety提纲背景1完善立法:食品安全法及配套法规2OverviewImprovedLegislation:FoodSafetyLawandRegulationsFoodSafetyRiskSurveillance,RiskAssessmentandRiskManagement

3科学实践:食品安全风险监测评估与应急管理提纲背景1完善立法:食品安全法及配套法规2Over

1.背景

OverviewFoodsafetyincidents1.背景OverviewFoodsafe

截至2008.12，全国累计诊断患儿29.6万人

296,000infantshadbeendiagnosedwithurinarystonesbyDec,

2008专家分析结石样本发现状况极其罕见

Stoneanalysisshowedraretype

2008年6~9月甘肃发现14例婴儿肾结石；

14casesofinfant

urinarystoneinGansu,JunetoSep,2008

多名患儿家长反映孩子长期食用某奶粉

Parentsreferredtoacertain

milkpowder相似事件指向三鹿奶粉

Sanlupowderedmilkwassuspectedtohavebeentainted

2008年9月11日三鹿公司发出产品召回令

RecallofSanLuproducts,Sep,2008多省现病例CasesappearedinseveralprovincesTheSanlutaintedmilkincidentisamajorfoodsafetyevent截至2008.12，全国累计诊断患儿29.6万人About296,000infantshadbeendiagnosedwith

urinarystonestill2ndDec,2008About296,000infantshadbeen接踵而至Followingclosely接踵而至Followingclosely三聚氰胺和麦芽糊精为原料制作“蛋白粉”销售“蛋白粉”

Producedandsoldproteinpowdermadefrommelamineandmaltodextrin加价转销“蛋白粉”

Resoldproteinpowderwithraisedprice蛋白粉加入原奶虚增原奶蛋白检出量牟取暴利Addedthepowderintorawmilktomakeitappearricherinproteinduringtests生产婴幼儿配方奶粉及其他奶制品接到消费者投诉产品下架召回Produceddairyproductswithtaintedrawmilk;receivedcomplaints;recalledproducts接到投诉，自检发现问题问题原奶继续用于奶粉生产含三聚氰胺奶制品持续上市Receivedcomplaints,recognizedcontaminationthroughtest,butkeptonproducingandsellingproductswithtaintedrawmilk个人、作坊、试剂店

personalworkshops“蛋白粉”购买者Proteinpowderpurchaser

石家庄等地奶站Dairyfarms奶制品企业Dairyfirms三鹿集团SanluGroup2008年8月2日接到企业报告，9月9日上报省政府Receivedreportsfromfirmson2ndAug,reportedtoprovincialgovernmenton9thSep

地方政府Localgovernment三聚氰胺和麦芽糊精为原料制作“蛋白粉”加价转销“蛋白粉”蛋白医疗机构：识别异常情况的敏感性

婴幼儿（特殊人群）发生泌尿系结石（常见）；短时间内类似病例明显增多，超过既往水平，及时报告卫生行政部门；

单一饮食结构人群进食史查因。Hospital:SensitivitytorecognizeabnormalsituationCommondiseaseinspecialpopulation(infant,singledietary)IncreasedcasestimelyreportfromhospitaltoHealthauthorities卫生部门：接收医院报告，各地相互通报及逐级上报Healthauthorities:receivedreportfromhospital,furtherreportandnotification

技术部门：流行病学调查及可疑食品抽查检验Technicalinstitutes:

epidemiologicalsurveyandproductinspection涉及家庭：患儿家长相互交流，病因推断，自觉反映患儿进食史Sufferedfamilies:parentscommunication,causededuction,Reportdietaryhistoryoftheirbabies媒体报告：不同地区间类似事件建立联系Mediacoverage:establishassociationamongsimilareventsindifferentareas

Majorfoodsafetyincident重大食品安全事故添加三聚氰胺的婴幼儿奶粉Melamine-tainted

babymilkIncidentidentification事件识别病因确认Causeconfirmation医疗机构：识别异常情况的敏感性卫生部门：接收医院报告，各地相应急处置EmergencyResponse应急组织事故调查医疗救治产品检验市场安全患者赔偿信息发布EmergencyOrganizationInvestigationMedicalTreatmentProductInspectionMarketSecuritySufferers’CompensationInformationReleasing应急处置EmergencyResponse应急组织对策措施CountermeasuresImprovedlaws,regulationsandstandardsforfoodsafety

完善食品安全法律法规和标准Establishedcomprehensivecoordinationmechanismforfoodsafety

建立食品安全综合协调机制Strengthenedcapacityofrisksurveillanceandassessment

加强风险评估和监测能力建设Improvedemergencyresponseforfoodsafetyincidents

完善食品安全事故应急处置Sourcecontrolofthemelaminecontamination

三聚氰胺污染的源头治理Reinforcedcreditsinfoodsafetyarea

食品安全诚信教育Enhancedinternationalcooperationandcommunication

加强国际合作与交流对策措施CountermeasuresImproved食品安全问题引起广泛关注

Foodsafetyissueshavearousedawidepublicconcern往往导致政治后果Alwaysleadtopoliticalconsequences造成重大经济损失Bringabouthugeeconomiclosses发生国际食品贸易争端Internationalfoodtradedisputesoccur危及消费者健康Endangerconsumer’shealth食品安全问题食品安全问题引起广泛关注

Foodsafetyissu整体规划，源头治理建立食品安全责任共担的社会治理格局构建“权责一体的行政执法体系”风险管理关键技术应用构建公开共享的食品安全信息平台保障食品安全的对策Countermeasuresforfoodsafety提高全民食品安全认识水平Integratedplanning,sourcemanagementEstablishfoodsafetyresponsibilitysharingmechanismEstablishadministrativelawexecutingsystemwithbothauthoritiesandresponsibilitiesApplicationofcrucialriskmanagementtechnologiesEstablishopenandsharedfoodsafetyinformationplatformsRaisethepublicawarenessoffoodsafety整体规划，源头治理建立食品安全责任共担的社会治理格局构建“权NATIONALFOODSAFETYLAW

-issuedon28thFeb,2009andcomeintoeffecton1stJune,2009.2009.2.28中华人民共和国食品安全法颁布，6月1日起实施-aimstoimprovethefoodsafetysupervisionsystemfromfarmtofork

完善从农田到餐桌的食品安全监管体系8otherlegislationsrelatedtofoodsafety其他相关法律：8项

2.完善立法

ImprovedlegislationDrewupanewlaw,collaboratingwithotherlawstoensurefoodsafety

制定颁布新法，联合其他相关法律共同保障食品安全NATIONALFOODSAFETYLAW2.完

IMPLEMENTINGRULESOFFOODSAFETYLAW《食品安全法实施条例》Othersupportingrulesandregulations

-about16administrativeregulations

食品安全相关行政法规约16项

-morethan40departmentalrules食品安全相关部门规章逾40项Improvedregulationsforfoodsafety

制定发布《食品安全法实施条例》及其他配套法规IMPLEMENTINGRULESOFFOODSAF66NationalDairyStandardsFoodsafetybasicstandards-covered6aspectsAseriesoffoodproductssafetystandardsarebeingdevelopedUnifiedfoodsafetystandards:standardssortingandintegrating,new

standards’developing

统一食品安全标准：标准清理整合、新制定标准食品安全相关标准：乳品相关国家标准66项；食品安全基础标准-涵盖6个方面；拟制定一批新的食品产品安全标准66NationalDairyStandardsUni

食品安全法科学性

Thescientificnatureoflegislation

ScientificAdministration:Establishscientificsystemsandprinciples

科学管理：建立科学制度与准则

Foodsafetyrisksurveillance新制度之一：食品安全风险监测制度

Foodsafetyriskassessment新制度之二：食品安全风险评估制度

Unifiedfoodsafetystandards统一食品安全标准食品安全法科学性ThescientEmergencyManagement:Basefoodsafetyincidentsresponseonprecaution

应急管理：食品安全事故应对立足于预防Surveillanceandassessmentsupportearlywarning

监测与评估支持早期预警Unifiedstandardsbenefitforeffectivesupervision

统一标准利于有效监管Supportingpoliciesandprotocolsimproveemergencymanagement

(8supportingprocedures,amongwhich2areunderdevelopment)

配套制度及方案完善应急管理（现有制度及方案8项，其中2项在制订中）EmergencyManagement:Basefo我们的工作OurWork

Participateinthedevelopmentofnationalsupportingregulations参与制订国家配套法规

FoodSafetyRiskSurveillanceAdministrativeRegulation

食品安全风险监测管理规定FoodSafetyIncidentsEmergencyPlan

食品安全事故应急预案TechnicalcriteriaonEpidemiologicalInvestigationandFieldSanitizationofFoodSafetyIncidents(underdevelopment)食品安全事故流行病学调查与现场卫生处理技术规范我们的工作OurWorkParticipatei国家预案行业预案部门预案地方预案食品安全事故应急预案体系SystemofFoodSafetyIncidentsEmergencyPlanNationalPlanPlanofNationalAdministrativeDepartmentPlanofFoodIndustryPlanofLocalGovernment国家预案行业预案部门预案地方预案食品安全事故应急预案体系Na总则组织机构应急保障监测预警、报告与评估后期处置附则国家食品安全事故应急预案编制目的、依据适用范围分级工作原则食品安全事故重大事故Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级指导依据专家咨询委员会应急指挥部信息、医疗、人员及技术、物资经费、社会动员、演习演练、宣教培训监测体系事故信息上报通报事故评估善后处置预案管理奖惩总结名词术语实施时间运行机制核定级别应急响应报告举报分级响应应急处置应级响应级别调整响应终止动态监测公示风险警示信息初步核实成员单位办公室事故处置工作小组FrameworkoftheNationalEmergencyPlan总则组织机构应急保障监测预警、后期处置附则国Participateinthesortingandintegrating,developingandrevisingoftheNationalFoodSafetyStandards参与食品标准清理及制修订

Undertake20itemsofNationalfoodsafetystandards’sortingandrevising,including10Productstandard,8Testingmethodstandardsand2Foodrelatedproductstandards新承担（2010年）食品安全国家标准清理完善工作20项

（产品标准10项，检验方法标准8项，食品相关产品标准2项）Accomplishedandundertookformulationandrevisionof22itemsoffoodsafetystandardsinrecent5years.(Formulatingandrevising14Nationalstandardsanddeveloping2Localstandardsastheleadinginstitute;developingandrevising6Nationalstandardsastheparticipatinginstitute)近5年完成的和正在承担的标准研制和修订22项（主持制修订国家标准14项，参加制修订国家标准6项，主持制定地方标准2项）

我们的工作OurWork

Participateinthesortingand国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

Anationalsurveillancesystemforfoodsafetyriskshasbeenestablished

tomonitorfood-bornediseases,foodcontaminationandotherfood-relatedhazards.食品安全法FoodSafetyLaw

3.科学实践—食品安全风险监测与评估

Practice：FoodSafetyRiskSurveillanceandAssessment国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品食品安全法

FoodSafetyLaw

国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。

Anationalassessmentsystemforfoodsafetyriskshasbeenestablishedtoassesstherisksonbiological,chemicalandphysicalhazardsinfoodsandfoodadditives.食品安全法FoodSafetyLaw国家建1976

2000~

2003~2009

2010制定下发国家食品安全风险监测计划，开展食品污染物、食源性致病菌及食源性疾病监测（“三网”监测）Drewupandissuednationalfoodsafetysurveillanceplanforsurveillanceoffoodcontaminants,foodbornepathogensanddiseases2008年16个省、直辖市参加食品污染物监测网；21个省、直辖市参加食源性疾病监测网。覆盖全国人口80%以上16provincesjoinedfoodcontaminantssurveillancenetworksand21provincesjoinedfoodbornepathogenssurveillancenetworksin2008,covered80%population全国范围建立食品污染物监测网、食源性疾病监测网（“两网”）Chinaestablishedsurveillancenetworksforfoodcontaminantsandfoodbornepathogens

中国加入全球环境监测系统/食品污染物监测和评估计划（GEMS/Food），全球已有68个国家参与ChinajoinedGEMS/Foodwhichalreadyhad68countries联合国环境规划署、联合国粮食与农业组织和世界卫生组织制定全球环境监测系统/食品污染物监测和评估计划。UNEP,FAOandWHOdrewupGEMS/Food.

1980s

工作基础

Foundation19762000~2003~20092010制定下发国食品污染物监测网(Foodcontaminants)食源性疾病监测网(Foodbornepathogens)基础工作：“两网一总”twonetworksandTDS-食品化学污染物监测网-食源性疾病监测网-总膳食研究食品污染物监测网(Foodcontaminants)基础工广东省食品安全风险监测工作基础

FoundationofFoodsafetyrisksurveillanceinGuangdongGuangdongwasoneofthefirst5provinceswhichjoinedthetwonetworksin2000.

广东省自2000年加入国家食品污染物和食源性疾病监测点，是全国首批“两网”监测的5个省份之一Nowthewholeprovincehasbuilt27surveillancesites(with21atprefectureleveland6atcountylevel)

迄今全省共建立食品污染物和食源性疾病监测点27个（21个市和6个县区）Surveillanceandtestingoffoodsafety：theKeyMedicalprogramofGuangdongProvincesince2007

广东省医学重点专科：食品安全监测检验监测网点

Surveillancesites中山、佛山、东莞、江门、肇庆、深圳、广州、韶关、珠海、湛江、汕头、清远、惠州、河源、始兴、阳东、清新、增城、惠东广东省食品安全风险监测工作基础

Foundationof1食品安全法FoodSafetyLaw3食品安全风险监测管理规定AdministrativeRegulationofFoodSafetyRiskSurveillance4国家食品安全风险监测计划

NationalFoodSafetyRiskSurveillancePlan(2010)法律法规及工作计划

Law,regulationandworkplan

2食品安全法实施条例ImplementingRulesofFoodSafetyLaw1食品安全法FoodSafetyLaw3食品安全风省卫生厅(DOH)省经济和信息化委员会EconomyandInformationCommission省农业厅(DOA)省工商行政管理局AdministrationforIndustryandCommerce

省海洋与渔业局BureauofOceansandFisheries

省质量技术监督局AdministrationofQualityandTechnologysupervision省食品药品监督管理局(FDA)广东出入境检验检疫局Entry-