ISO质量认证标准教材德信诚介绍

第1单元

全球环境问题/环境法律法规一

全球环境问题 全球变暖同温层臭氧减少酸雨森林破坏大规模物种丧失污染资源枯竭布伦特兰报告－可持续性“所谓可持续性表示靠地球的收益供养而不亏蚀其资本。这表示把可再生资源的消耗保持在这些资源补充的限度内。这表示不仅把人为财富，而且把自然财富如清洁、充分的供水、良好的可耕地、野生物和丰富的森林留给子孙后代。”世界环境与发展委员会态度的改变1980年代以前末端治理指令和控制规定1980年代原因的识别污染控制1990年代管理体系问题预防优于治理负责的关注可持续发展二

对环境问题所采取

的对策和行动联合国第一次环境大会一系列国际公约、协定

若干国家和地区环境标志制度三ISO/TC207环境管理技术委员会

ISO/TC207简介ISO14000标准新版标准ISO14001:2004

四实施ISO14000的益处

环境与经济的协调发展提高企业环境管理水平提高市场竞争力，促进国际贸易提高全民的环境保护意识 A

环境保护法律体系B环境管理制度C环境标准D环境管理的有关要求

五环境保护法律法规及标准环保法律-6个资源法律、法规-常见15个相关法律、法规-常用25个环保法律或法规性文件-常用10个A环境保护法律体系1环境影响评价制度2“三同时”制度3征收排污费制度4污染源限期治理制度5排污申请登记制度B主要环境管理制度2002年10月28日《环境影响评评价法》是指对规划划和建设项项目实施后后可能造成成的环境影影响进行分分析，预测测和评估，，提出预防防或者减轻轻不良环境境影响的对对策和措施施，进行跟跟踪监测的的方法和制制度。B-1环境影响评评价制度可能造成重重大环境影影响的，应应当编制环环境影响报报告书，，对产生的的环境影响响进行全面面评价。可能造成轻轻度环境影影响的，应应当编制环环境影响报报告表，对对产生的环环境影响进进行分析或或者专项评评价。对环境影响响很小，不不需要进行行环境影响响评价的，，应当填填报环境影影响登记表表。B-1建设项目的的影响评价价建设项目的的主体工程程与环保设设施：同时设计同时施工同时投产使使用目的是为了了防止建设设项目产生生新污染，，破坏生态环环境。B-2三同时制度度大气中:烟尘、工业业粉尘、二二氧化硫污水中:化学耗氧量量、石油类类、氰化物物、砷、汞、铅铅、镉、六六价鉻工业固体废废弃物排放放量。B-3国家总量控控制指标三河:淮河、辽河河、海河三湖:太湖、巢湖湖、滇池二区:酸雨控制区区,二氧氧化化硫硫控控制制区区一市市:北京京市市一海海:渤海海湾湾B-4区域域性性限限期期治治理理三级级:国家家环环境境标标准准环境境保保护护行行为为标标准准地方方环环境境标标准准五级级:环境境质质量量标标准准污染物排放标标准方法标准标准样品标准准基础标标准C环境标标准体体系污污水排放量标准分分级第一类污染染物最高允许排排放量最低允许重重复利用率率C-1污水综合排排放标准（GB8978-1996）时限最高允允许排放浓浓度最高允允许排放速速率无组织织排放监控控点排气筒筒高度标准分分级C-2大气污染物物综合排放放标准(GB16297-1996)类别昼间夜间特别需要安静区域05040居住、文教机关15545居住、商、工混杂26050工业区36555城市中交通干线两侧，内河航道两侧47060(GB3096-93)dBC-3-1城市区域域环境噪噪声标准准GB1248-90dB类别昼间夜间居住、文教15545居住、商、工、混杂26050工业区36555交通干线两侧47055C-3-2工业企业业厂界噪噪声标准准GB12523-90施工阶段主要噪声源噪声限值dB昼夜土石方推土机、挖掘机、装载机7555标准各种打桩机85禁止施工结构砼搅拌机、振捣棒电锯7055装修吊车、升降机6555C-4建筑施工工场界噪噪声限值值D其它要求求《关于公布布第一批批严重污污染（大大气）环环境的淘淘汰工艺艺与设备备名录录的通知知》《淘汰落后后生产能能力，工工艺和产产品目录录》《国家危险险废物名名录》《关于逐步步淘汰哈哈龙固定定灭火系系统和哈哈龙灭火火器有关关问题的的通知》国务院《关于酸雨雨控制区区二氧化化硫污染染控制区区有关问问题的批批复,1998年1月第2单元环境管理理体系要要求及及使用指指南引言ISO14001的背景198719921996ISO9000质量BS7750环境ISO14001环境ISO14001环境2004ISO14000系列ISO14001：2004环境管理理体系－－要求及使使用指南南ISO14004环境管理理体系－－原则、、体系和和支持技技术通通用用指南管理评审

持续改进检查和纠正措施环境方针策划实施与运行环境管理理体系模模型GB/T24001-2004/ISO14001:2004适用于组组织确定定其能够够控制的的，或能能够施加加影响那那些环境境因素，，即：建建立、实实施、保保持并改改进环境境管理的的；确确信能符符合所声声明的环环境方针针证证实能符符合本标标准的1范围引用文件件本章无规规范性引引用文件件3.1环境：组组织运行行活动的的外部存存在，包包括空气气、水水、土地地、自然然资源、、植物、、动物、、人、以以及他们们之间的的相互关关系。3.2环境因素素：组织织的活动动、产品品和服务务中能与与环境发发生相互互作用的的要素。。3.3环境影响：组组织的环境因因素给环境造造成的任何有有害或有益的的变化。3术语和定义3.4污染预防：为为降低有害的的环境影响而而采用过程、、惯例、技术术、材料、产产品、服务或或能源以避免免、减少或控控制任何类型型的污染物或或废物的产生生、排放或废废弃。4环境管理体系系总要求4.1总要求组织应根据本本标准的要求求建立、实施施和持续续改进环境管管理体系，确确定如何实现现这些要求并并形成文件，，应界定EMS的范围并形成成文件。环境方针持续改进方针与业务相适合可为公众所获取提供框架员工及为或代表组织工作的员工

目标指标承诺污染预防4.2法律法规4.2环环境方针应制定环境方方针并确保:环境影响的性性质和规模相相适应。包括对持续改改进和污染预预防的承诺。。包括对遵守与与环境因素有有关法律和法法规的承诺。。提供建立目标标和指标的框框架。形成文件、实实施、保持，，传达到组织织或代表组织织的工作人员员。可为公众获取取。环境方针应考考虑什么该组织的使命命、眼光、价价值观和信念念相关方的要求求/与相关方方的沟通持续改进污染预防指导原则与组织的其他他方针相协调调当地或地区的的特定条件遵守相关的环环境法规、法法律和其他要要求4.3策策划策划程序环境因素产品服务活动影响法律与其他要求识别获取目标和指标规定指标管理方案规定方法和时间表规定责任4.3.14.3.24.3.3

4.3应用4.3策划4.3.1环境因素程序:确定活动、产产品和服务识别能够控制制或能够施加加影响的环境境因素包括计划中的的或新的开发发或已修改的的环境因素识别具有重大大影响的环境境因素在建立、实施施和保持EMS时，考虑具有有重大影响的的环境因素形成文件，及及时更新信息息识别环境因因素和环境境影响活动因素影响意外泄漏的可能土壤或水污染危险材料的搬运1.选择择活动、产产品或服务务2.判定定活动、产产品或服务务中的环境境因素。3.判定定环境影响响。4.评价价环境影响响的重大性性。环境影响举举例活动环境因素环境影响汽车运输尾气排放污染空气制冷消耗制冷剂CFCs污染空气电镀产生含重金属污泥1.污染土地2.污染地表水应考虑什么么对大气的排排放对水体的排排放废物和副产产品土地污染，，向土地排排放原材料和自自然资源的的使用能源使用能量释放（（如热辐射射，振动等等）物理属性（（如大小形形状，颜色色，外观等等）操作条件环境影响评评价还应考考虑：正常条件异常条件紧急条件启动和停止止情况直接和间接接影响过去、现在在、将来评定环境因因素和环环境影响重重要性环境因子发生事故的的可能性受影响人数数影响面积范范围影响持续时时间影响强度受影响的其其他环境成成分数量累积影响性性质可逆性或不不可逆性业务因子违反法规或或法律被暴暴光的可能能性改变影响的的困难改变影响的的费用改变环境影影响对其他他活动和过过程的影响响相关方的关关注对公众形象象的影响4.3.2法法律律与与其其他他要要求求组织织应应建建立立实实施施保保持持一一个个或或多多个个程程序序。。识别别适适用用于于其其活活动动、、产产品品服服务务中中环环境境因因素素的的法法律律及及其其它它要要求求，，并并建建立立获获取取这这些些法法律律和和要要求求的的渠渠道道。。确定定这这些些要要求求如如何何应应用用于于组组织织的的环环境境因因素素。。法规规可可以以不不同同的的形形式式存存在在针对对活活动动的的（（例例如如，，场场地地运运行行许许可可））针对对组组织织的的产产品品或或服服务务的的针对对组组织织所所属属行行业业的的一般般环环境境法法律律授权权、、执执照照、、许许可可4.3.3目目标标、、指指标标和和方方案案组织织应应针针对对其其每每一一有有关关职职能能和和层层次次，，建建立立文文件件形形式式的的环环境境目目标标和和指指标标。。考虑虑:法律律和和其其他他要要求求重要要环环境境因因素素可选选技技术术方方案案财务务要要求求业务务要要求求环境境目目标标和和指指标标符符合合：：环境境方方针针对污污染染预预防防的的承承诺诺目标标可可包包含含下下述述承承诺诺减少少废废物物和和降降低低资资源源消消耗耗减少少或或消消除除向向环环境境排排放放污污染染物物质质产品设设计应应考虑虑减少少生产产、使使用和和处置置中的的环境境影响响提高员员工及及所在在社区区的环环境意意识绩效量量化指指标－－测量量走向向目标标的进进度原料或或能源源使用用量二氧化化碳等等排出出量单位数数量制制成产产品量量产生生的废废物材料／／能源源使用用效率率废物再再循环环百分分率为野生生物自自然环环境划划出的的土地地环境管管理方方案方案应应包括括:组织内内各有有关职职能和和层次次实现现环境境目标标和指指标的的职责责实现目目标和和指标标的方方法时间表表4.4实实施与与运行行实施与运行程序组织机构和职责确定权限作用职责培训、意识和能力意识教育培训经验符合的重要性提供必要资源指定管理者代表重大环境影响作用和职责偏离后果信息交流内部外部环境管理体系文件EMS相关文件文件控制运行控制4.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.4.6应急准备4.4.74.44.4实施与与运行行4.4.1资源、、作用用、职职责和和权限限形成文文件和和传达达:作用、、职责责和权权限提供资资源人才资资源专业技技能技术财力资资源基础设设施最高管管理者者:任命管管理者者代表表确保体体系：：建立、、实施施、保保持向最高高管理理者汇汇报下下列活活动的的绩效效：评审改进4.4.1资源源、作作用、、职责责和权权限（（续））4.4.2能能力、、意识识和培培训具备能能力（（可能能具有有重大大环境境影响响的人人员））确保适适宜的的培训训建立程程序，，为组组织或或代表表室工工作的的人员员（包包括范范围内内人员员：（（承包包商、、临时时工））都意意识到到：符合环环境方方针与与程序序的重重要性性他们工工作活活动中中的环环境影影响的的重要要性：：实际际的、潜在的的在实现现与EMS要求符符合性性方面面的作作用和和职责责。偏离规规定的的运行行程序序的潜潜在后后果。。4.4.2能能力、、意识识和培培训（（续））4.4.3信信息交交流程序:内部信信息交交流:各层次次间各职能能间与外部部相关关方联联络（（主动动、被被动））：接收形成文文件答复决定是是否就就其重重要环环境因因素与与外界界交流流，并并将决决定形形成文文件。。4.4.4环环境境管理体体系文件件以书面或或电子形形式保持持的信息息:描述:方针、目目标、指指标环境管理理体系的的范围环境管理理体系核核心要素素描述、、相互作作用及相相关文件件标准要求求的文件件和记录录确保重大大环境因因素过程程有效策策划、实实施和控控制的文文件4.4.5文文件件控制组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，，以规定定：在文件发发布前进进行审批批，确保保其充分分性和适适宜性；；必要时对对文件进进行评审审和更新新，并重重新审批批；确保对文文件的更更改和现现行修订订状态做做出标识识；确保在使使用处能能得到适适用文件件的有关关版本；；确保文件件字迹清清楚，易易于识别别；确保对策策划和运运行环境境管理体体系所需需的外来来文件做做出标识识，并对对其发放放予以控控制；防止对过过期文件件的非预预期使用用。如须须将其保保留，要要做出适适当的标标识。4.4.6运运行行控制管理者应应识别:根据目标方针指标确定与重重要环境境因素相相关运行行和活动动4.4.6运运行行控制识别和策策划与重重要环境境因素相相关的运运行，确确保其通通过下列列方式在在规定条条件下进进行：必要的程程序在程序中中规定运运行标准准建立一套套与所使使用的产产品和服服务中的的重大环环境影响响有关的的程序，，将有关关的要求求与程序序通报供供方及合合同方建立程序序以确定定潜在的的：事故紧急情况况并做出响响应用于识别别可能对对环境造造成影响响的潜在在紧急情情况和事事故，并并规定相相应措施施。4.4.7应应急急准备和和响应4.4.7应应急急准备和和响应评审和修修订应急急准备程程序，特特别是在在：事故发生生后紧急情况况发生后后可行时，，定期试试验上述述程序定期4.5检检查和纠纠正措施施检查和纠正措施程序监测和测量不符合纠正和预防措施记录环境管理体系审核关键特性对环境指标实现情况重大环境影响运行规定有关的职责和权限与问题的严重性和伴随的环境影响相适应的措施导致的文件更改遵照执行并予以记录标识保存处置留存定期符合性管理信息4.54.5.14.5.34.5.44.5.5法规符合性评估4.5.24.5.1监测和测测量对具有重重大环境境影响的的运行与与活动的的关键特特性进行行定期监监测和测测量。包括记录录信息以以便追踪踪:环境绩效效有关的运运行控制制环境目标和指指标的符合情情况4.5检查监测设备程序序:校准维护校准记录4.5.1监测和测量4.5.2合合规性性评价4.5.2.1定期评价对运运用环境法律律、法规的遵