职业安全卫生管理系统标准OSHMS介绍

职业安全卫生管理系统标准OSHMS介绍一、什么是职业安全卫生管理体系标准？

简单地来讲，可以说是采用了与质量管理体系，环境控制管理体系相同的方法，来对组织的职业安全卫生进行持续改进的一套标准的思想和方法。二、OSHMS的发展1990-1995，ISOTC207工作组织提出需要发展OSHMS同期，欧洲海上石油界在海上石油界试用环境、安全、健康（HSE）体系建立管理系统1995ISO成立OSHMS特别工作小组同期，英国、澳大利亚等多个国家，在质量管理体系，环境管理体系标准的基础上，发展了BS8800，OHSMS18001等职业安全卫生管理体系标准。1997年，ILO开始组织对OHSMS的研究1998年，中国劳动保护科学技术学会发布了CSSTLP1001职业安全卫生管理体系标准。1999年，国家经贸委公布职业安全卫生管理体系试行标准2001年国家经贸委成立职业安全卫生管理体系标准指导委，机构认可委及审核员注册委。期间，我国一些认证咨询机构开始了工作2001年ISO9000-2000版生效，这一版的结构到内容方面，与OHSMS更加相容，如员工的知晓与参与方面。2001年6月，ILO通过了职业安全卫生管理体系导则。目前，我国的技术监督部门及安全卫生部门都在进一步研究并准备发布职业安全卫生相关的标准。三、对体系发展的几点看法1、关于标准从现实情况来看，可能有五类情况：*现在由国家经贸委，国家安全卫生局制定的标准系列：一般来讲，应是原理mincnle,规范specification,导则gnideline及审核员要求等一套。*今后，技术监督局制定的标准。更接近OHSMS18001*今后，ISO可能发展的国际标准*今后ILO可能发展的标准*其它特定的标准。然而，这些面向企业及组织间建立体系及进行审核用的标准，今后趋同的可能性较大，就现在而言，其间的差别也不大，从建立体系及审核的角度来看，不会成为重要的问题。原因：1）强调的都是科学性。2）都要规范，为公众认同才具有权威性。3）都要有利于用户（无论是企业，还是中介组织）因此，虽然有很多版本，但是基本精神，逻辑等大的方面，不会不同，往往在要求及具体内容和叙述上，会有差别。但是一个中介机构，无论是从事咨询还是审核，都应该具备，按用户要求开展服务的能力。因此，这些标准方面存在的差别，应不会影响中介组织的运作。2、关于标准的应用问题。A，ISO策略国际标准化组织在体系标准的实施方面，采取的是在企业自愿的情况下，用市场机制进行咨询，审核的服务的办法。为此，制定了导则61，62等原则。这些规则的基本精神可以理解为1、用中介机构的机制开展服务2、中介机构要遵守相关的道德准则3、其工作自身要有质量管理体系，要有规范这就是认可基本要求。我们国家在成立了职业安全卫生管理体系认证机构认可委后，实际上也就意味着，对所有的从事认证的中介机构，在满足认可基本要求的前提下，就有权进入这一服务领域。B、ILO的策略ILO在制定了ILO的面向企业层的标准以后，作为政府间的多边机构，它下一步的工作可能是要求其成员用签署一个类似“公约”的协定，其中心思想是国家有责任推进这一些标准在其国家内的实施。

各国采用的推推进方法，就就可能多样的的方式：市场机制推进进是一种考虑虑；标准用来做为为鼓励性的政政策措施，如如，国家部分分投入，对同同类行业，企企业投入，或或者强制性要要求，或者授授权某团体，，机构推进等等等，总之国国家有多种选选择。但是其中成本本较少，效率率较高的一种种，还是市场场推进。三、关于OHSMS的一一些技术性问问题因为大家对体体系，标准，，审核等方面面都有深入地地了解和丰富富的实践，这这里就职业安安全卫生领域域与咨询和审审核关联密切切的两个问题题，做一些介介绍：1）关于风险分析析和控制问题题：在建立及对职职业安全卫生生管理体系进进行审核时，，风险的分析析和控制，是是核心的技术术问题，这里里介绍一下一一些实用的思思路，看看能能否有帮助，，A明确“系系统”及“系系统”的外边边界条件。实际上，就是是明确进行风风险控制的对对象及是在什什么样的预定定条件下进行行控制的。这这是一个非常常重要的问题题，事故的出出现，或者事事故损失的失失控，因为对对象不准确，，或者对象评评估的条件和和实际情况发发生了偏离而而造成重大损损失，是事故故发生的首位位原因。如沪东事故，，吊装时绝不不应该有那么么多人进入现现场。再如，，大量的运输输事故都源于于超载。因此，无论在在咨询还是在在审核时，进进行风险管理理首先要明确确对象和条件件。B、风险分析析的一些技术术实现方式我们在开展咨咨询或者审核核时，往往对对于不同的企企业，不同的的行业，要使使用作业指导导书来做为工工具，一方面面保证工作的的质量，另一一方面加强审审核，咨询等等工作的一致致性。从理论论上来讲，基基于行业安全全规范，标准准上的作业指指导书，应该该是一个很好好的工具，然然而在过去的的一年中，我我们发现，编编制这样的权权威性的作业业指导文件，，还要有一个个过程，另外外，企业的行行为又是任务务面向，市场场取向的，因因此，作业指指导书也不是是万能的，如如何应对这种种情况？1、从贯彻规规程，标准的的角度识别、、控制、、风险2、从危害的的机理方面，，识别危险，，上面这两个个方面，是书书本及教材上上讲将较多的的两个方面，，从实用的角角度来讲，还还可以用各种种检查表来对对照检查，除除此以外，还还可以考虑如如下思路：a、从设备、、设施的角度度来进行风险险管理：凡购购入的产品，，设备，制造造商都应在操操作，维修，，安全要求方方面提出具体体要求并具有有责任：凡自己制定的的，要有相应应的评估程序序。b、从岗位角角度进行风险险管理（包括括作业环境））c、从工艺流流程、过程方方面进行风险险评估，管理理。这方面的工作作，和行业的的规范有着密密切的联系。。d、从作业设设计方面进行行风险管理作作业并可可以分：特种作业；如如起重、焊接接等等，这些些方面有明确确的标准和要要求，规范性性作业，正常常的程序作业业，也要采取取措施，防止止或降低风险险。非常规作业：：任务面向而而形成的作业业往往被重视视，但是组织织任何这类作作业时，应做做风险分析和和控制，如果果确实有风险险时，应有书书面的作业文文件，采取一一系列的控制制及监督措施施。在风险管理中中，还要重视视的问题，就就是各种问题题的交互影响响问题。C、风险管理理的一般原则则当危险识别和和风险分析两两方面都能得得到确认后，，从事咨询或或审核的便往往往在通过一一系列的措施施把风险降低低到可以接受受的程度上，，与服务对象象达成共识上上，是最具挑挑战性的问题题。因此，中中介组织的人人员要对减少少及消除危险险的措施的思思路，有足够够的了解。总起来来讲，，按优优先序序排列列，但但应该该选取取的措措施顺顺序是是：1、采采用工工程的的方法法，消消除危危险。。（通过过设计计达到到本质质安全全），，或者者将风风险降降低到到可以以接受受的水水平。。2、采采用安安全装装置，，如隔隔离装装置3、采采用监监控、、预警警装置置4、采采用管管理措措施，，（按按一定定的程程序作作业））四、关关于减减少OHSMS认证证的风风险及及增加加OHSMS工工作的的质量量和有有效性性的一一些考考虑。1）问问题的的提出出：我们知知道，，建立立职业业安全全卫生生管理理体系系的一一个重重要原原则就就是，，充分利利用企企业原原有的的相关关领域域的资资源，，包括括经验验，教教训，，在““体系系”的的科学学方法法模式式下，，重组组并运运行而而且逐逐步改改善。。其中，，利用用原有有资源源和实实行动动态评评审和和改进进，是是很重重要的的工作作。很多体体系的的不符符合，，产生生于体体系没没有能能够良良好的的运行行上。。从我们们现实实的情情况来来看，，职业业安全全卫生生管理理体系系认证证工作作和风风险来来源于于*企企业自自身职职业安安全卫卫生的的状况况尚待待进一一步改改善，，也就就是说说，企企业建建立体体系时时，自自身的的资源源还不不够充充分。。这反反映在在咨询询和审审核时时，工工作量量，工工作的的复杂杂程度度增加加。*企企业自自身的的管理理水平平还有有待提提高，，特别别是在在动态态的情情况下下。为了减减少认认证的的风险险，建建议：：认真做做好初初始评评审，，一定定要明明确企企业自自身的的职业业安全全卫生生责任任。最最好是是企业业能有有较全全面的的安全全评审审的支支持。。*采采取相相应的的分数数风险险措施施——由由有资资格的的相应应机构构提供供检验验、控控制证证明——由由设备备制造造商提提供相相应的的设备备安全全说明明等等等。*重重视行行政监监管的的作用用983号文文件要要求，，行政监监察还还有利利于促促使体体系动动态运运行。。*重重视体体系的的运行行情况况，如如查看看纪录录，特特别要要重视视在状状态变变化时时，是是否进进行相相应的的评估估，采采取了了相应应的措措施。。五、对对职业业安全全卫生生管理理体系系工作作的认认识：：21世世纪，，将是是人们们追求求生活活质量量的世世纪，，安全全是生生活质质量的的重要要内容容和保保证条条件。。体系及及认证证工作作是安安全问问题上上的重重要措措施和和证明明，今今后还还会具具有更更大的的通用用性。。风险分分析及及风险险管理理措施施，将将成为为人们们在未未来思思考问问题的的一个个重要要内容容和措措施。。举例：：美国9.11事事件，，摩根根斯坦坦利公公司因因为考考虑了了风险险应急急，采采取了了两项项措施施，计算机机系统统及数数据库库系统统均采采用了了双机机异地地备份份，使使公司司在世世贸中中心的的办公公地遭遭毁后后，保保证了了资讯讯完整整。没没有造造成业业务中中断。。公司在在世贸贸中心心的人人员接接受过过救灾灾演习习，从从而几几千人人中仅仅伤亡亡几十十人，，没有有对业业务造造成灾灾难性性的影影响。。同样，，在9.11事事件中中纽约银银行的的信息息系统统也采采用了了双机机并行行备份份，但但是因因为双双机均均处在在曼哈哈顿地地区，，从而而导致致业务务中断断，造造成了了损失失。再如，载载人航天天的历史史：从61年年苏联宇宇航员加加加林上上天至今今，载人人航天的的历史，，就是采采取措施施减少风风险，提提高安全全性的历历史，每每一次事事故，导导致的都都是安全全措施的的加强，，风险的的减少。。发射的可可靠性返回问题题的解决决返回时对对宇航员员的保护护（苏联三三人因减减轻重量量而没穿穿防护服服，因舱舱内压力力变化，，导致死死亡）发射时，，火灾、、爆炸问问题（美、苏苏均有惨惨剧）上升段安安全问题题（美国挑挑战者号号事故））80年代同时我们们看到，，系统越越来越安安全，当当然价格格也越来来越高了了，但是是，载人人飞行朝朝着普通通人也能能上天的的目标也也越来越越近了。。因此，这这里要要强调的的是：为了人的的安全而而付出，，是值得得的。开展体系系工作，，对企业业带来的的利益*提提高企企业的职职业安全全卫生状状况——减少少人工成成本这一点在在发达国国家，良良好的企企业中已已经得到到了证明明。我国国即将发发布的职职业病防防治法中中，也有有了可以以起诉的的规定。。总之无无论是起起诉或者者是保险险赔付，，今后金金额就事事故自身身而言，，是会比比例越来来越大。。职业病的的定义在在扩展，，如肌肉肉损伤，，精神等等等。——减少少企业风风险*改改善企业业的管理理水平*提提升企业业的文化化，形象象*是是企业问问题进行行交往的的“名片片”，““通行证证”*确确保企业业的社会会责任结束语我们对职职业安全全卫生管管理体系