科技战略路线图与科技引领战略霍建国

科技战略路线图与科技引领战略霍国庆教授中国科学院研究生院科技管理学院成都@2011-9-21科技战略路线图与科技引领战略中国科学院创新2020战略科技战略路线图及其制定科技战略路线图与执行力科技战略路线图的引领性国资企业联合学院2023/1/32温总理：让科技引领中国可持续发展“我觉得，战略决策、科技创新、领军人才和产业化这四个方面的储备决定着未来。我们已经作出并将继续完善战略部署。制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性、战略性和全局性安排，体现了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的我国科技发展战略方针。”

----温家宝2023/1/33温总理：让科技引领中国可持续发展要更加重视基础研究和战略高技术研究。基础研究相当重要，因为原始创新源于基础研究。而基础研究没有十到几十年的积累不可能出重大成果，这绝不是急功近利的事情，是要花费心血长年积累的事情。重大战略高技术是引不进、买不来的。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果。2023/1/34温总理：让科技引领中国可持续发展要深化科技管理体制改革，大胆革除阻碍科技生产力发展的一切体制机制障碍。要进一步促进经济和科技的结合，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，加大自主创新的投入，引导企业成为技术创新的主体。我们要把显著提高全社会的研发投入(R＆D)占GDP的比重作为一项重要的任务，作为一个要奋斗实现的目标。特别要从根本上解决科技经济“两张皮”问题，促进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。2023/1/35温总理：让科技引领中国可持续发展我们要大幅度提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家提供有力支撑。我们全部科技政策的着眼点，就是要让创新火花竞相迸发、创新思想不断涌流、创新成果有效转化。为此：要创造良好的环境，让科技工作者更加自由地讨论、更加专心地研究、更加自主地探索。全社会都要尊重知识、尊重人才、尊重实践、尊重创造，大力弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识，全面提高自主创新能力和全民科学素质。2023/1/36中国科学院创新2020战略2010年3月31日，国务院第105次常务会议通过了中国科学院“创新2020”规划，这个规划体现了中国科学院的科技引领战略思维。创新2020集中体现了中国科学院未来10年的战略思考，体现了中国科学院战略思维的根本转变，体现了科技引领战略的思想。2023/1/37Roadmap最早出现在美国的汽车行业，起初是用于技术领域，用来识别那些可能成功的技术。20世纪70年代开始，摩托罗拉等开始用它进行产品规划，取得了成功。随后，美国等国家的公司、行业、国家实验室、政府部门等开始绘制各种路线图，路线图的应用从技术领域逐步扩展到科学领域。路线图的由来2023/1/38前任摩托罗拉主席RobertGalvin：路线图是对某一特定区域的未来发展的看法，该看法集中了集体的智慧和最领先的创新者的看法采用绘图的形式，成为这一领域可能发展方向的一个详细目录包含技术发展的方向美国学者Kostoff和Schaller：科技路线图就是一种使决策者在未来科技发展远景上达成一致的工具制定路线图的过程，提供了一种识别、评价和选择各种战略可能性，使这种可能性可实现已有的科技目标路线图的概念2023/1/39美国DOE（美国能源署）：一种强有力的自上而下的规划工具是一种经训练的、具有一致结果的分析、解决方法和决策制定的方法论它组织起一个或几个团队，通过一个既定的综合性的开发活动，确定某个问题需求及其解决方案这一过程中将技术与项目及计划的愿景、任务和目标有机的联系起来路线图的概念2023/1/310作为为一一个个过过程程有助助于于决决策策者者对对科科技技需需求求形形成成一一致致意意见见帮助助专专家家预预测测目目标标科科技技领领域域发发展展趋趋势势综合合各各种种利利益益相相关关者者的的观观点点，，将将其其统统一一到到预预期期目目标标上上作为为一一种种结结果果纵向向上上将将目目标标、、任任务务及及资资源源有有机机结结合合起起来来横向向上上将将过过去去、、现现在在和和未未来来统统一一起起来来，，既既描描述述现现状状，，又又预预测测未未来来作为为一一种种方方法法或或工工具具广泛泛应应用用于于技技术术规规划划管管理理、、行行业业未未来来预预测测、、国国家家宏宏观观管管理理等等方方面面路线线图图的的作作用用2022/12/2511路线线图图其其实实是是一一种种战战略略规规划划及及其其结结果果的的展展示示。。更更准准确确地地说说，，路路线线图图是是一一种种战战略略实实施施规规划划。。路线线图图最最常常用用于于进进行行技技术术预预测测和和技技术术规规划划制制定定。。路线线图图方方法法的的关关键键是是要要搞搞清清楚楚：：规划划的的时时间间跨跨度度及及其其时时间间节节点点（（里里程程碑碑））规划划的的总总体体目目标标及及其其节节点点目目标标影响响规规划划目目标标实实现现的的科科技技发发展展态态势势及及其其突突破破的的节节点点分分布布保障障规规划划包包括括技技术术规规划划实实现现的的资资源源配配置置选择择最最合合适适的的人人参参与与路路线线图图研研究究与与制制定定路线线图图的的关关键键成成功功因因素素2022/12/2512科技路线图的的逻辑依据Why了解科技需求，目标的关键部分，制定战略性方向What确定目标任务，找出最重要的任务特征，将应用驱动与创新挑战相联系How找出各种关键技术，确定科研开发的优先权，制订出长期的科研开发规划Implement集成各种资源，按照优先权制定每个科研项目的详细计划并分配资源，识别开发过程的风险科学需求科学任务关键技术研究项目Time能力驱动需求驱动2022/12/2513基于专家的方方法主要依靠专家家意见来绘制制，需要召集集一组或几组组专家，或将将不同领域的的人员分成几几个工作组吸收参与者的的知识和经验验，识别和开开发路线图的的节点和链接接，主观地判判断网络间的的结构性关系系，并且指定定链接和节点点数量和质量量属性制定路线图的的方法2022/12/2514基于数据挖掘掘与分析的方方法通过计算机分分析工具、引引文分析法等等各种方法对有关科学、、技术的大型型文本数据库库进行分析包括学术论文文、研究报告告、信件等辅助专家确定定核心研究领领域并预测科科学发展趋势势综合方法基于专家和基基于数据挖掘掘分析的合理理结合的方法法可能是最有有效的路线图图制作方法基于专家和基基于计算机的的方法都各有有价值，为了了得到最佳结结果应识别、、提取和应用用其最好的特特征制定路线图的的方法2022/12/2515制定路线图的的流程2022/12/2516美国航空航天天局的战略路路线图NASA探测路线图2022/12/2517中航工业的飞飞机图谱2022/12/25182007年下半年，为为适应新的发发展环境，前前瞻思考世界界科技发展的的大趋势、现现代化建设和和科学发展对对科技创新提提出的新要求求，科学院启启动了战略路路线图研究。。2007年7月，路路甬祥祥院长长指出出，““看来来在创创新为为科学学发展展观落落实这这一大大题目目之下下，还还要深深入进进行战战略研研究，，刻划划出未未来20－30年的Roadmap和关键键科技技创新新领域域来。。并组组织院院内外外专家家深入入讨论论进一一步凝凝聚创创新方方向和和目标标”。。中国科科学院院的科科技战战略路路线图图2022/12/25192050年科技技战略略路线线图分分18个领域域，包包括能能源、、水资资源、、矿产产资源源、油油气资资源、、生物物质资资源、、海洋洋、空空间、、信息息、先先进材材料、、先进进制造造、纳纳米、、大科科学装装置、、人口口健康康、农农业、、生态态与环环境、、重大大交叉叉前沿沿、区区域发发展、、国家家与公公共安安全。。2050年科技技战略略路线线图集集中了了中国国科学学院80多个研研究所所的300多位高高水平平科技技、管管理和和情报报专家家，其其中，，包括括60多位院院士。。中国科科学院院的科科技战战略路路线图图2022/12/2520中国科科学院院的科科技战战略路路线图图确定研究组织明确节点目标提出任务要求提供研究方法组织集中研讨进行独立评议开展持续研究路线图制定流程2022/12/2521面向2050年的我我国科科技战战略路路线图图八大经济社会基础和战略体系1可持续能源与资源体系2先进材料与智能绿色制造体系3无所不在的信息网络体系4生态高值农业和生物产业体系5普惠健康保障体系6生态与环境保育发展体系7空天海洋能力新拓展体系8国家与公共安全体系至2050年科技路线图1能源、矿产资源、油气资源、水资源2先进材料、先进制造、纳米3信息科技4农业和生物产业5人口健康6生态与环境、生物质资源7空间、海洋8国家安全、区域发展重大交叉前沿、大科学装置2022/12/25222022/12/25为建立立可持持续能能源体体系提提供科科技支支撑形成自自主知知识产产权技技术为为依托托的新新型民民族能能源工工业2008202020352050232022/12/25242022/12/25252022/12/25类别项目2020年前后2030年前后2050年前后空间科学与探测能力深空探测范围探测器可达火星探测器可达木星探测器可达太阳系边缘空间科学卫星基本完成重点领域布局达到世界先进水平进入世界空间科学强国行列空间技术能力高分辨观测力口径：2m分辨力：0.1″口径：4m分辨力：0.05″口径：10m分辨力：0.01″载人航天长期有人逗留空间站载人登月，建立月球基地具备载人登火星能力高速空间通信星间星地数据传输速度达到25Gbps星间星地数据传输速度达到30-40Gbps星间星地数据传输速度达到100Gbps对地观测综合信息应用能力覆盖组网范围全国亚洲全球数据更新率1年1月1天应急响应能力4-5小时1-2小时准实时26凝炼炼出出5个方方面面22个新新的的战战略略性性科科技技问问题题影响响我我国国国国际际竞竞争争力力的的战战略略性性科科技技问问题题影响响我我国国可可持持续续发发展展能能力力的的战战略略性性科科技技问问题题影响响国国家家安安全全的的战战略略性性科科技技问问题题可能能出出现现革革命命性性突突破破的的基基本本科科学学问问题题发展展迅迅速速的的综综合合交交叉叉前前沿沿方方向向这些些问问题题在在我我国国现现行行科科技技规规划划中中尚尚未未部部署署或或部部署署力力度度不不够够，，宜宜用用国国家家行行为为，，发发挥挥集集中中力力量量办办大大事事的的优优势势，，采采用用战战略略性性先先导导科科技技专专项项、、重重大大科科学学研研究究计计划划或或重重大大研研究究领领域域方方向向集集群群等等方方式式组组织织实实施施。。中国国科科学学院院的的科科技技战战略略路路线线图图2022/12/2527战略略路路线线图图是是实实现现战战略略的的一一种种有有效效工工具具，，从从某某种种意意义义上上讲讲，，战战略略路路线线图图是是战战略略目目标标分分解解的的结结果果，，是是特特定定战战略略周周期期内内各各关关键键节节点点战战略略目目标标及及其其实实现现途途径径的的集集合合的的形形象象展展示示。。对于于国国家家和和组组织织而而言言，，科科技技战战略略路路线线图图都都是是保保证证科科技技战战略略目目标标实实现现的的有有效效工工具具，，其其价价值值在在于于最最大大限限度度提提供供了了确确定定性性。。科技技战战略略路路线线图图与与执执行行力力2022/12/2528七步步执执行行力力2022/12/25291明确重点2打造团队3制定路线图7注重重结结果果6充分分利利用用资资源源5关注注进进程程4志在在必必得得科技技战战略略路路线线图图是是集集体体智智慧慧的的结结晶晶，，是是科科学学家家群群体体就就特特定定科科学学领领域域未未来来科科技技发发展展方方向向、、可可能能的的科科技技突突破破点点和和突突破破时时间间、、可可能能产产生生的的连连锁锁反反应应或或带带动动效效应应、、以以及及可可能能的的负负面面作作用用等等达达成成的的共共识识，，这这种种共共识识对对科科技技、、经经济济、、社社会会发发展展都都具具有有一一定定的的引引领领价价值值。。科技技战战略略路路线线图图的的引引领领性性2022/12/2530科技技战战略略路路线线图图的的引引领领性性2022/12/25实行国家家长远战战略目标标必须解解决的关关键科技技问题关键科技技问题涉涉及的科科技领域域相关科技技领域规规定时间间限度内内各时间间节点科科技目标标相关科技技领域科科技团队队或科技技人员的的科技竞竞争行为为预期的或或出人意意料的科科技成果果31科技战略略路线图图的引领领性2022/12/25科技规律律与科技技预见相关科技技领域预预测时间间限度内内各时间间节点科科技突破破相关科技技领域科科技团队队或科技技人员的的科技竞竞争行为为预期的或或出人意意料的科科技成果果产业发展展、社会会进步和和国家富富强32科技战略略路线图图的引领领性2022/12/2533科技愿景科技领导科技战略科技行为科技专家科技引领科技战略略路线图图的引领领性2022/12/2534领导者的的前瞻力力2022/12/2535把握方向发现机会激发潜力前瞻力2022/12/2536方向把握握能力核心理念念（核心价价值＋目目的）追求进步步（驱动力力）机遇把握握能力2022/12/2537积变中的机会转型中的机会优势中的机会需求中的机会想象中的机会危机中的机会机会在哪里创新潜力力激发2022/12/2538归属愿景兴趣多元产权创新五要素国资企业业联合学学院定位由中国科科学院研研究生院院科技管管理学院院与国务务院国有有资产监监督管理理委员会会研究中中心联合合发起成成立的面面向国资资企业的的专业化化培训机机构，旨旨在充分分研究国国资企业业发展规规律和趋趋势，并并在国资资企业发发展需求求的基础础上，整整合国内内外大学学、研究究机构、、企业、、政府、、咨询公公司的优优质师资资资源和和知识资资源，为为我国各各类国资资企业量量身定制制更加专专业化、、系统化化、个性性化、共共享化、、自主化化、现代代化的培培训服务务，致力力于探索索商业教教育与企企业培训训的蓝海海，建立立能够集集成商学学院和企企业大学学优势，，同时规规避其不不足的国国资企业业培训联联合体。。2022/12/2539国资企业联合合学院治理学院采用会员员制组织模式式，国资企业业在承认学院院章程的前提提下均可自愿愿加入，凡加加入的国资企企业都是会员员企业，都可可以通过规定定程序成为学学院理事会的的理事。理事事具有参与决决策、监督、、评估等权利利，同时也具具有优先委托托学院承担培培训项目的义义务。理事会会是学院的最最高决策机构构，由所有理理事组成。学学院采用理事事会领导下的的院长负责制制。学院依托托中国科学院院研究生院科科技管理学院院运行，科技技管理学院院院长兼任学院院院长。学院院设办公室、、研发部、项项目部和服务务部等部门。。2022/12/2540国资企业联合合学院运营模式学院运营模式式的出发点和和归宿都是实实现国资企业业培训价值最最大化。基于于对国内外先先进管理理论论的追踪与研研究，和对中中国国资企业业改革发展的的深