突发公卫生事件应急处理预案人民医院

医院突发公共卫生

事件应急处置济宁市第一人民医院西院区2011年8月

1/3/20231突发公共卫生事件定义

突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。1/3/20232市中区目前的传染病疫情总体来说，是控制在历史的较低水平，今年上半年全区没有甲类传染病。1/3/20233突发公共卫生事件特点不确定性突发性（紧急性）公共危害性特征1/3/20234突发公共卫生事件分级

一般（Ⅳ级）

较大（Ⅲ级）

重大（Ⅱ级）

特别重大（Ⅰ级）

突发公共卫生事件分级

1/3/20235事件种类一般事件重大事件特大事件传染病疫情霍乱散发、带菌者〉=5大规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传或复燃1-2〉=3乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件出血热1-45伤寒、副伤寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其他乙类〉=10〉=30-其他丙类〉=10局部流行倾向食物中毒发病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情况发生在学校重要时期的重点场所职业和化学中毒发病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突发公共卫生事件分级1/3/20236社区突发公共卫生事件

应急处置工作原则

政府主导，社会参与预防为主，常备不懈快速反应，依法处置群专结合，科学防控1/3/20237医院应急组织机构医院应急处理日常管理机构医院卫生应急技术机构其他相关科室医院应急指挥机构1/3/20238医院应急指挥机构领导小组

医院主要领导分管院长成员院办公室医务科临床医技科室后勤科室组长副组长成员突发公共卫生事件应急领导小组1/3/20239应急领导小组职责组织和动员全院做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；监督检查本医院各职能科室、临床医技科室、后勤部门在突发公共卫生事件应急处理工作中履行情况；评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；1/3/202310医院突突发公公共卫卫生事事件救救治机机构后勤保保障组组宣传动动员组组医疗救救护组组人力资资源组组综合协协调组组12/25/202211主要工工作职职责综合协协调组组：负责协协调突突发公公共卫卫生事事件现现场处处理和和控制制过程程中的的有关关工作作;协调做做好医医院稳稳定和和安全全保卫卫等工工作;负责医医院内内外联联络及及日常常事务务，交交流工工作情情况，，及时时汇报报防治治工作作的动动态。。12/25/202212主要工工作职职责人力资资源组组＞派出人人员的的统计计及分分类管管理＞调配院院内人人力资资源＞兑现奖奖惩12/25/202213主要工工作职职责医疗救救护组组协助卫卫生部部门落落实突突发公公共卫卫生事事件的的防控控、救救治治，信信息的的收集集分析析及上上报等等工作作;组织和和动员员现场场力量量，开开展自自救和和互救救，参参与群群防群群治。。12/25/202214主要要工工作作职职责责宣传传动动员员组组：：负责责突突发发公公共共卫卫生生事事件件预预防防控控制制工工作作的的社社会会宣宣传传新新闻闻报报道道、、普普及及防防病病防防灾灾知知识识。。12/25/202215主要要工工作作职职责责后勤勤保保障障组组：：根据据突突发发公公共共卫卫生生事事件件预预防防控控制制工工作作的的需需要要，，做做好好物物资资供供应应、、经经费费筹筹集集和和后后勤勤保保障障等等项项工工作作；；做好好物物资资和和资资金金使使用用的的监监督督管管理理等等工工作作。。12/25/202216医院应应急处处理日日常管管理机机构职责包包括：：负责制制订、、修改改医院院预案案；组织对对辖区区内突突发公公共卫卫生事事件危危险因因素的的调查查和隐隐患排排查；；组织技技术培培训和和演练练；监督检检查各各项防防控措措施的的落实实情况况，重重点做做好学学校、、建筑筑工地地等高高危场场所防防控措措施的的落实实工作作；组织应应急物物资储储备等等工作作。12/25/202217突发公共卫卫生事件的的处理流程程图预案启动的的建议预案的启动动调查处理技术标准、、规范和控控制措施应急医疗救救治治安管理措措施应急物资的的生产、供供应和运送送人员员及及物物资资的的调调集集应急急处处理理状状态态的的解解除除12/25/202218应急反应原则则接到上级主管管卫生部门发发出的突发公公共卫生事件件预警时，按按照分级响应应的原则，作作出相应级别别的应急响应应，如突发公公共卫生事件件在本院内发发生，应相应应提高报告和和响应级别，，采取边调查、边处处理、边抢救救、边核实的的方式，确保迅迅速、有效地地控制突发公公共卫生事件件。12/25/202219人感染高致病病性禽流感定义疫情疫点疫区12/25/202220疫情1.常态阶段段：国外发生生人禽流感疫疫情；本区属属于每年冬春春季呼吸道传传染病重点防防治期间。2.第四级：：我国在人群群中分离出新新亚型流感病病毒流行株(包括人禽流流感病毒)。。3.第三级：：我国出现人人感染新亚型型流感病毒流流行株病例(包括人禽流流感)，且与与本区接壤的的周边省市出出现多个人禽禽流感病例；；或本区出现现动物禽流感感疫情。4.第二级：：我国出现人人禽流感病例例在人与人之之间传播，但但传播范围相相对局限；或或本区出现人人禽流感病例例。5.第一级：：人禽流感已已在本区人群群中局部暴发发流行。12/25/202221疫点是指传传染源源可能能向周周围播播散病病原体体的范范围，，亦即即易感感者可可能因因此受受到感感染的的范围围。有几层层含义，一是是疫点点内存存在或或在一一定时时间内内曾经经存在在传染染源（（死亡后或转移后可以以不存在），传传染源源有一一定的的活动范围。。二是传染源源播散或或可能能播散散了病病原体体，这这些病病原体体在环境中能存活一一段时时间并并可通通过某某些方式向周围围进一一步播播散。。三是播播散的的病原体体具有使使易感感者感染的可能能。12/25/202222疫点在实际际工作作中了解这几点点对于于我们们划定定疫点点范围围、选择合适的的消毒毒方法和消毒时间非常重重要。。疫点点常常常以病病家（（或包包括病病家周围）为单位，有时时也以以病人人居留过的场场所如如宾馆、医院的病房房、飞机、轮船、车辆作为疫疫点。。12/25/202223疫区是指传染染病在人人群中暴暴发或者者流行，，其病原原体向周周围传播播时可能能波及的的地区。。我国将禽禽流感疫疫点周围围半径3公里内内定为疫疫区，周周围半径径3公里里内禽类类最易受受感染12/25/202224医院应急急反应措措施1、根据据属地化化管理原原则，医医院负责责疫点现现场指挥挥；开展工作作应在区区疾控中中心专业业指导下下进行；；开展医院院动员，，组织本本院内各各有关科科室，协协调人员员、物资资、交通通工具、、相关设设施和设设备，参参加应急急处理工工作12/25/202225医院应急急反应措措施2、配合合区疾控控中心，，在本院院内开展展流行病病学调查查，提供供相关信信息配合卫生生部门组组织落实实密切接接触者医医学观察察、隔离离工作（（寻找、、劝说））根据实际际需要和和卫生部部门的要要求，建建立临时时隔离场场所，对对需要进进行隔离离的本院院患者及及陪人、、外来人人员及外外出返回回人员，，实施隔隔离观察察或集中中隔离观观察12/25/202226人禽流感感病例的的密切接接触者与出现症症状后的的人禽流流感疑似似病例、、临床诊诊断病例例或确诊诊病例共共同生活活、居住住、护理理的人员员或直接接接触过过病例呼呼吸道分分泌物、、排泄物物和体液液的人员员。在没有防护护措施的条条件下，对对可能被禽禽流感病毒毒污染的物物品进行采采样、处理理标本、检检测等实验验室操作或或者违反生生物安全操操作规程的的工作人员员现场流行病病学调查人人员根据调调查情况确确定的其他他密切接触触者。12/25/202227疫点控制3、协助封封锁可疑区区域，做好好疫点、疫疫区现场封封锁的治安安管理工作作，对病人人隔离治疗疗、密切接接触者医学学观察不予予配合的，，依法协助助采取强制制隔离措施施；（防止止疫区向非非疫区传播播，防止疫疫情进一步步扩大，减减少经济损损失和国际际影响）12/25/202228疫点控制4、组织组组员和相关关区域分管管领导、责责任人、联联络员和居居委会、所所属行业的的应急网络络成员具体体负责为密密切接触者者采购食品品等日常生生活必需品品，关心他他们的生活活起居12/25/202229疫点控制5、做好疫疫点的前期期消杀工作作，尽可能能隔离可疑疑症状者12/25/202230应急后勤保保障6、在区疾疾控中心的的指导下，，为突发公公共卫生事事件防治工工作提供必必需的应急急物资保障障：预防性性药物、医医疗器械、、消杀药械械、防护用用具、交通通工具、宣宣传资料等等12/25/202231后勤保障7、做好现现场围观群群众的疏导导工作和后后勤保障工工作8、准确、、及时发布布疫情信息息和防控措措施，做好好防病知识识宣传，提提高群众自自我防范能能力12/25/202232群防群控9、发挥非政政府作用，组组织志愿者12/25/202233医院应急反应应措施院突发事件应急急组织领导委委员会当接到上级主主管卫生部门门指令、或院院内发生突发发公共卫生事事件时，对病病人、疑似病病人及密切接接触者进行登登记造册，为为专业防治机机构提供相关关信息。当发生重大食食物中毒或职职业中毒时，，配合做好现现场保护工作作，组织群众众疏散，及时时通知相关部部门，协助专专业机构开展展中毒原因调调查。根据实际需要要和卫生部门门的要求，建建立临时隔离离场所，并对对专业防治机机构信为需要要进行隔离的的本院患者及及陪人、外来来人员及外出出返回人员，，实施家庭隔隔离观察或集集中隔离观察察。接收、分配突突发公共卫生生事件应急处处理所需的相相关设备、器器械、防护用用品；为隔离离者提供生活活必需品、处处理生活垃圾圾。按照专业防治治机构的要求求，动员群众众开展公共场场所和家庭内内的消毒工作作。根据突发公共共卫生事件的的特点及有关关部门的要求求，对本院患患者及陪人做做好相应的宣宣传贯彻和解解释工作；组组织本院患者者及陪人参加加健康教育和和个人防护知知识与应急技技能的培训。。12/25/202234善后处处理评估恢复与与重建建奖励与与表彰彰责任抚恤和和补助助征用物物资、、劳务务的补补偿12/25/202235突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急反反应应的的终终止止医院院突突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急领领导导小小组组，，根根据据上上级级政政府府作作出出的的公公共共卫卫生生事事件件的的终终止止决决定定，，确确定定本本医医院院突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的终终止止。。12/25/202236善后后处处理理评估估突发发公公共共卫卫生生事事件件结结束束后后，，医医院院突突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急领领导导小小组组应应配配合合上上级级部部门门，，对对突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的处处理理情情况况进进行行评评估估，，同同时时对对社社区区突突发发公公共共卫卫生生事事件件进进行行自自我我评评估估。。自我评估内容容主要包括：：事件概况、、现场调查处处理概况、病病人救治情况况、处理措施施效果评价、、医院资源的的动员与组织织情况、医院院各相关科室室的协调与配配合情况、应应急处理过程程中存在的问问题和取得的的经验及改进进建议。评估估报告报上级级人民政府和和卫生行政部部门。12/25/202237善后处理恢复与重建动员医院各科科室力量，充充分发挥居委委会作用，调调动医院各类类资源，开展展自助和互助助，加快恢复复和重建。12/25/202238善后处理奖励与表彰彰根据上级要要求，医院院提出奖励励的建议名名单并报有有关部门。。对医院内参参加突发公公共卫生事事件应急处处理做出贡贡献的先进进集体和个个人进行表表彰，并对对其事迹和和精神进行行宣传。12/25/202239善后后处处理理责任任对在在突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的预预防防、、报报告告和和处处理理过过程程中中，，有有玩玩忽忽职职守守、、失失职职、、渎渎职职等等行行为为的的，，依依据据相相关关法法律律法法规规的的规规定定追追究究当当事事人人的的责责任任。。12/25/202240善后后处处理理抚恤恤和和补补助助按照照国国家家有有关关规规定定，，配配合合有有关关部部门门做做好好以以下下工工作作：：对对参参加加应应急急处处理理一一线线工工作作的的专专业业技技术术人人员员给给予予补补助助；；对因因参参与与应应急急处处理理工工作作致致病病、、致致残残、、死死亡亡的的人人员员，，落落实实有有关关待待遇遇。。12/25/202241善后处理征用物资、劳劳务的补偿按照国家有关关规定，突发发公共卫生事事件应急工作作结束后，医医院突发公共共卫生事件应应急领导小组组负责或协助助有关科室部部门对应急处处理期间紧急急调集、征用用有关科室、、个人的物资资和劳务进行行合理评估，，给予补偿。。12/25/202242突发公共卫生生事件应急处处置的保障信息系统疾病预防控制制队伍医疗救治队伍伍建立志愿者队队伍培训与演练经费和物资保保障应急避难场所所保障社会公众的宣宣传教育12/25/202243突发公公共卫卫生事事件应应急处处置的的保障障医疗救救治队队伍按照上上级政政府和和卫生生行政政部门门的规规定，，设置置隔离离和留留观病病床；；承担或或协助助专业业技术术部门门开展展相应应的突突发公公共卫卫生事事件的的应急急处理理、医医疗救救治和和转运运工作作。12/25/202244突发公公共卫卫生事事件应